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摘要:在長期的革命和建設(shè)實踐中，始終與官徐主義現(xiàn)象作堅決斗爭，并形成了一系列具有鮮明歷史特色的反官僚主義思想理論成果.這為后來的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新時期創(chuàng)新發(fā)展反官僚主義理論提供了重要來源.

在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的偉大實踐中，對黨內(nèi)存在的官僚主義現(xiàn)象深惡痛絕。的反官僚主義思想，對加強(qiáng)和改善黨在各個時期的作風(fēng)建設(shè)起到了重大理論指導(dǎo)作用，為中國革命的成功和社會主義建設(shè)的良好開端做出了巨大的理論貢獻(xiàn)。

一、反官僚主義思想的理論來源和現(xiàn)實依據(jù)

繼承了馬克思主義關(guān)于反對官僚主義的理論成果，并在中國革命和建設(shè)實踐中不斷豐富發(fā)展。無論在土地革命時期或是抗日戰(zhàn)爭時期，還是在我們黨成為執(zhí)政黨后，對官僚主義現(xiàn)象始終保持著高度的警惕性，始終運(yùn)用馬列主義的基本理論指導(dǎo)著中國共產(chǎn)黨反對官僚主義的斗爭，并進(jìn)行了艱苦的理論創(chuàng)新。反官僚主義思想的現(xiàn)實依據(jù)是中國革命和建設(shè)的具體實際。中國是個農(nóng)業(yè)國，中國革命面臨著帝國主義、封建主義和官僚資產(chǎn)階級三個強(qiáng)大敵人，中國的大城市被反動勢力長期占據(jù)。中國的工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱，工人階級人數(shù)少，俄國“中心城市暴動”的革命模式不符合中國的實際。中國革命要想成功，只有依靠和發(fā)動占全國絕大多數(shù)的農(nóng)民階級起來革命，走農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的武裝斗爭道路。領(lǐng)導(dǎo)中國革命的共產(chǎn)黨必須在革命中不斷壯大自己的力量，本論文由整理提供才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)革命成功的重任。壯大力量，就必須大量吸收農(nóng)民和小資產(chǎn)階級革命分子人黨。非無產(chǎn)階級成份的人大量進(jìn)人黨內(nèi)在壯大了黨的隊伍的同時，也不可避免地帶來各種非無產(chǎn)階級思想意識，這就為在中國社會中長期頑固存在的封建“官本位”意識提供了滋生蔓延的機(jī)會，從而導(dǎo)致革命隊伍中官僚主義現(xiàn)象的發(fā)生。對這種現(xiàn)象十分替覺，早在井岡山革命根據(jù)地建立初始就明確指出:“邊界各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，若不給以無產(chǎn)階級的思想指導(dǎo)，其趨向是會要錯誤的?！?，[l〕(P77)對于官僚主義對革命政權(quán)的侵蝕，強(qiáng)調(diào)指出:必須嚴(yán)厲地開展反對官僚主義的斗爭，把那些遮塞在蘇維埃與民眾之間的廢物拋開去，這些廢物就是官僚主義與命令主義。依據(jù)中國革命和中國共產(chǎn)黨隊伍構(gòu)成的特點(diǎn)，從一開始便把反對官僚主義的斗爭引人黨內(nèi)政治生活，并與之進(jìn)行長期不懈的堅決斗爭。

二、反官僚主義思想的主要內(nèi)容

(一)對革命隊伍中官僚主義表現(xiàn)的闡述.指出，革命隊伍中的官僚主義主要表現(xiàn)在脫離實際、脫離群眾、高高在上的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。官徐主義實際上是權(quán)力的異化，是對人民所賦予的權(quán)力的一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。在土地革命時期，指出，革命隊伍中的宮僚主義主要表現(xiàn)為敷衍塞責(zé)、消極怠工、命令主義，號召“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去"。在抗日戰(zhàn)爭時期，又把貪污、脫離群眾、脫離實際、衙門作風(fēng)、公文旅行等現(xiàn)象稱為官僚主義的表現(xiàn)，指出:“還必須克服存在著的有些還是很嚴(yán)重的官僚主義，例如貪污現(xiàn)象，擺空架子，無益的‘正規(guī)化’文簇主義等等。他要求全黨同志反對主觀主義的、不切實際的空談，不要把號召停留在口頭上、文件上和會議上，而是要深人實際去做個別的具體指導(dǎo)。新中國成立后，對官僚主義的現(xiàn)象更加普覺。認(rèn)為，建國后官僚主義在黨政機(jī)關(guān)的表現(xiàn)主要是高高在上、脫離群眾、主觀主義、脫離實際、貪污浪費(fèi)、玩忽職守、橫行霸道、壓制民主、依仗權(quán)勢、貪贓枉法等。針對1956年國內(nèi)有的地方發(fā)生的少數(shù)人鬧事現(xiàn)象，認(rèn)為有些鬧事是物質(zhì)原因和缺乏教育所致，有些鬧事則是因為官僚主義的嚴(yán)重存在，指出:“如果脫離群眾，不去解決群眾的問題，農(nóng)民就要打扁擔(dān)，工人就要上街示威，學(xué)生就要鬧事”，“現(xiàn)在有這樣一些人，好像得了天下，就高枕無優(yōu)，可以橫行霸道"。

(二)對官僚主義發(fā)生原因的科學(xué)分析。指出，革命隊伍之所以發(fā)生官僚主義，在革命戰(zhàn)爭時期，主要是因為農(nóng)民舊意識、小資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級思想的影響，其次是缺乏無產(chǎn)階級思想教育和工作方法不當(dāng)。在執(zhí)政條件下革命隊伍中發(fā)生的官僚主義，驕傲自滿情緒、缺乏民主作風(fēng)、享樂思想、不深人群眾和剝削階級意識的侵蝕是其產(chǎn)生的原因。在剖析紅四軍中存在的主觀主義、個人主義、消極怠工、不愿做深人細(xì)致的群眾工作等官僚主義現(xiàn)象中，強(qiáng)調(diào)指出，產(chǎn)生這些問題的主要原因是黨內(nèi)存在著“各種非無產(chǎn)階級的思想”，其來源“自然是由于黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級出身的成分所構(gòu)成的;但是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對于這些不正確的思想缺乏一致的堅決斗爭，缺乏對黨員作正確路線的教育，也是使這些不正確思想存在和發(fā)展的重要原因’，，。還指出，由于“封建時代獨(dú)裁專制的惡習(xí)貫穿中于群眾乃至一般黨員的頭腦中，一時掃除不凈”，導(dǎo)致“民主集中主義，在政府工作中也用得不習(xí)慣’，也易產(chǎn)生官僚主義。不懂深人實際，不會調(diào)查研究，也是產(chǎn)生官僚主義的一個原因，例如執(zhí)行上級指示，“不根據(jù)實際情況進(jìn)行討論和審察，一味盲目執(zhí)行”，“這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法’，[l]。由于革命的勝利和階級斗爭的存在，“黨內(nèi)的驕傲情緒”，“貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒”，“資產(chǎn)階級也會出來捧場”，這些都有可能導(dǎo)致官僚主義發(fā)生。官僚主義實質(zhì)上是濫用了人民的權(quán)力，濫用了人民對黨的信任，濫用了黨的威信，必須與之進(jìn)行堅決的斗爭。

(三)解決官僚主義問題的方法。對于如何解決革命隊伍中的官僚主義問題，提出了一系列切實可行的原則和方法。首先，認(rèn)為革命隊伍中的官僚主義屬于人民內(nèi)部矛盾，只能用說服教育的方法，“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的民主方法去解決，但是，要防止矛盾激化，發(fā)生與群眾的對抗，千萬不能掉以輕心。其次，強(qiáng)調(diào)把思想理論建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，把好黨員的人口關(guān)。由于官僚主義的發(fā)生與非無產(chǎn)階級思想的侵蝕關(guān)系甚大，十分注重黨的思想建設(shè)，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員不但要在組織上人黨，而且要在思想上人黨，經(jīng)常注意以無產(chǎn)階級思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級思想。他指出，“我們感覺無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個非常重要的問題”，“需要展開一個無產(chǎn)階級對非無產(chǎn)階級的思想斗爭"。同時，要把好人口關(guān)，防止投機(jī)分子混人黨內(nèi)，對不合格黨員要嚴(yán)肅處理。第三，堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。在黨的八屆九中全會上，要求全黨發(fā)揚(yáng)實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，深人基層，深人群眾，調(diào)查研究。為防止黨在執(zhí)政條件下產(chǎn)生官僚主義傾向，一再告誡全黨:“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)"。第四，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。有些官僚主義的發(fā)生，與這些干部的知識水平低，理論素質(zhì)不高有極大關(guān)系。針對這一現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)黨員干部要不斷地學(xué)習(xí)，增長才千，適應(yīng)形勢需要，避免工作中犯方法不當(dāng)?shù)腻e誤。在革命戰(zhàn)爭年代，十分注重工農(nóng)干部的學(xué)習(xí)，鼓勵他們加緊學(xué)習(xí)，“提高他們的文化水平”，使工農(nóng)干部知識化。還要求革命隊伍中的知識分子“參加到實際工作中去，變?yōu)閷嶋H工作者”，通過向?qū)嵺`學(xué)習(xí)提高工作才干。建國后，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會管理經(jīng)濟(jì)，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化教育，做到“又紅又?！?。第五，精簡機(jī)構(gòu)，廢除終身制。機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事和干部終身制，為官僚主義提供了滋生的條件。建國后，針對國家機(jī)關(guān)龐大，部門太多，不少人在機(jī)關(guān)無多少事做的狀況，提出黨政軍機(jī)關(guān)要在一不死人、二不廢事的條件下進(jìn)行大精簡，砍掉它三分之二。針對終身制問題，開始思考限制黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的任期，取消終身制。他本人提出不再擔(dān)任下一屆國家主席，同時也考慮在將來的適當(dāng)時機(jī)不再繼續(xù)擔(dān)任黨的主席的問題。第六，開展整黨整風(fēng)。“預(yù)先出告示，到期進(jìn)行整風(fēng)”的方法，是治理官僚主義問題的有效方法。建國初，就決定整風(fēng)一年一次，任務(wù)是檢查工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)成績，糾正錯誤，借以教育干部。整風(fēng)的方法主要是和風(fēng)細(xì)雨的民主教育方法，批評與自我批評的方法，但對嚴(yán)重違紀(jì)的、不合格的黨員也予以嚴(yán)肅的組織處理，以替示他人。第七，堅持民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，反對家長制作風(fēng)。官僚主義的一大表現(xiàn)是獨(dú)斷專行、惟我獨(dú)尊，只要集中，不要民主，將個人凌駕于集體之上。超級秘書網(wǎng)

對這種現(xiàn)象深惡痛絕，早在解放戰(zhàn)爭時期，他就針對黨內(nèi)存在的個人包辦和個人解決重要問題的不良風(fēng)氣予以嚴(yán)厲批評，指出:“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度”，要求從中央到地方，“都必須建立健全黨委會議制度，一切重要間題(當(dāng)然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會議討論解決只待執(zhí)行的問題)均須交委員會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，作出明確決定，然后分別執(zhí)行。”同時，集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合，“二者不可偏廢"。最后，建立多層次的監(jiān)督體系防止官僚主義。主張通過監(jiān)督機(jī)制防止權(quán)力的異化。在中央成立紀(jì)檢委，在各級黨委成立監(jiān)察委員會，形成黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制;在國家重要財經(jīng)機(jī)關(guān)和國營財經(jīng)企業(yè)部門設(shè)立監(jiān)察機(jī)關(guān)，主要處理貪污浪費(fèi)的官僚主義錯誤;制定有關(guān)法律法規(guī)，對貪污、浪費(fèi)和官僚主義的懲處提供詳細(xì)的法律依據(jù);注重群眾監(jiān)督，建立人民來信來訪制度、人民代表大會制度和群團(tuán)組織，鼓勵群眾揭發(fā)和批評官僚主義等權(quán)力異化現(xiàn)象;提出“長期共存，互相監(jiān)督”的方針，歡迎黨外人士進(jìn)行監(jiān)督，要求共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人，壟斷一切的權(quán)力;重視新聞監(jiān)督，鼓勵報紙刊物發(fā)揮對權(quán)力異化的監(jiān)督作用，刊登群眾來信，反映群眾呼聲，廣為揭露典型的官僚主義、命令主義事例，為人民的權(quán)利“鼓舌”。

三、反官僚主義思想評析

第一，的反官僚主義思想，繼承了馬克思、恩格斯、本論文由整理提供列寧的反官僚主義理論，并結(jié)合中國革命的實際進(jìn)行理論創(chuàng)新，圓滿地解決了在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭條件下，如何使處在大量非無產(chǎn)階級思想意識包圍中的中國共產(chǎn)黨人有效地克服官僚主義危險的重大現(xiàn)實問題，確保了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，為革命戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)，豐富和發(fā)展了馬克思主義的建黨學(xué)說。第二，從1957年的反右派斗爭擴(kuò)大化開始，出現(xiàn)了階級斗爭擴(kuò)大化的錯誤。這個錯誤伴隨著20世紀(jì)60年代“反修防修”斗爭的興起不斷發(fā)展，最終演變成為“無產(chǎn)階級專政條件下繼續(xù)革命”的系統(tǒng)化錯誤理論，其核心是“以階級斗爭為綱”。隨著這一錯誤理論的形成，在對官僚主義的認(rèn)識和斗爭方法上不可避免地出現(xiàn)了失誤。他認(rèn)為，用整風(fēng)、社教等一般的方法不足以解決“官僚主義者階級”的問題，只有采取“”這樣的方式才能從根本上解決問題。至此，對反對官僚主義理論的探索步人歧途。這些錯誤的理論，雖然不屬于反官僚主義思想的范疇，但也為我們進(jìn)一步認(rèn)識黨在執(zhí)政條件所存在的官僚主義的嚴(yán)重危害，就如何防止黨在改革開放環(huán)境中產(chǎn)生特權(quán)貴族階層提供了可資借鑒的有益啟示。第三，反官僚主義思想的科學(xué)理論成果，被以鄧小平為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體所繼承辦我們黨在新時期繼續(xù)開展反對官僚主義的理論探索提供了重要理論來源。黨的第二代、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以馬克思主義、思想為指導(dǎo)，積極進(jìn)行反對官僚主義、全面加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的實踐探索和理論創(chuàng)新，取得了一系列新的重大成果，形成了反官僚主義斗爭的新思路和基本理論框架。

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