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【關(guān)鍵詞】非均衡發(fā)展/先富/共同富裕

【正文】

非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是鄧小平經(jīng)濟發(fā)展理論的重要內(nèi)容，從理論上對這一戰(zhàn)略進行研究和探討，對于準確把握鄧小平理論體系，正確制定社會主義初級階段我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，具有十分重要的意義和作用。

一

非均衡發(fā)展是指事物在發(fā)展過程中呈現(xiàn)不平衡、不均稱的狀態(tài)，這種現(xiàn)象在自然界和社會生活中是司空見慣的。但是，把非均衡發(fā)展作為一種較長時期選擇和運用的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，則是鄧小平同志的創(chuàng)造和發(fā)明。

1.確立“先富帶后富”的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟政策，尋求實現(xiàn)最終共同富裕的途徑。

1978年12月31日，鄧小平在中共中央工作會議閉幕會上的講話中第一次提出他的“先富”思想，明確指出，在經(jīng)濟政策上，要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。這標志著我國經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想有了歷史性的轉(zhuǎn)變，即由平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椴黄胶獍l(fā)展，而不平衡發(fā)展的目的是達到最后的平衡，這既符合事物發(fā)展的不平衡規(guī)律，又符合我國的實際。這是因為在現(xiàn)階段的中國，實踐已經(jīng)證明，同步富?；蚓獍l(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃“大鍋飯”，實際上是共同落后、共同貧窮?，F(xiàn)在要發(fā)展生產(chǎn)力，擺脫落后狀況，消滅貧窮，就必須打破均衡，支持和鼓勵一部分人率先致富。當然支持鼓勵一部分人先富起來是以辛勤勞動合法經(jīng)營為前提的。對那些歪曲現(xiàn)行經(jīng)濟政策，利用經(jīng)濟管理工作中的漏洞，為搞錢而進行的各種違法亂紀行為必須高度警惕，堅決斗爭。鄧小平同志同時指出：“先富政策”不會產(chǎn)生兩極分化。先富與后富的差別是暫時的。只要堅持以公有制為主體，實行按勞分配為主的分配原則，就不會導(dǎo)致兩極分化。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，就會產(chǎn)生兩極分化，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展?？傊?，就全國范圍來看，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距的問題。

2.作出先沿海后內(nèi)陸的戰(zhàn)略部署，構(gòu)建改革開放的基本框架。

我國疆域遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟條件差別很大。充分發(fā)揮經(jīng)濟條件較好地區(qū)的資源、財力、管理、技術(shù)、人才、對外開放等方面的優(yōu)勢，使他們的發(fā)展速度先快一些，就能對經(jīng)濟條件稍差的地區(qū)產(chǎn)生示范和鼓舞作用。創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)就是一個成功的例子。從經(jīng)濟發(fā)展看，深圳毗鄰香港，具有地緣和人緣優(yōu)勢，在我國實行對外開放政策以后，具有引進國外資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗的有利條件，便于我國發(fā)展外向型經(jīng)濟，走向國際市場。因此，深圳經(jīng)濟特區(qū)自成立以來，由一個邊陲小鎮(zhèn)迅速發(fā)展成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，成為全國發(fā)展最快的地區(qū)之一。中央在深圳建立經(jīng)濟特區(qū)，把深圳作為全國改革開放的“試驗場”和“窗口”，讓深圳發(fā)展起來的目的，就是要充分發(fā)揮它對全國其他地區(qū)發(fā)展的推動作用和輻射作用。到1995年底深圳市政府向中央和省財政上繳利稅60億元。深圳還通過為內(nèi)地招商服務(wù)、到內(nèi)地投資、培訓(xùn)和交流干部、智力支持和進行無償支援等多種方式幫助和帶動內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展。隨著改革開放的進一步發(fā)展，我國建立了許多開放城市和開放地區(qū)，極大地促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

3.制定“三步走”的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略步驟，規(guī)劃社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖。

在經(jīng)濟文化都比較落后的國家，要想較快地實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須制定一個既切合實際、反映時代要求，又能激勵群眾、凝聚人心的戰(zhàn)略步驟。早在1979年12月，鄧小平在回答外國客人提出的中國整個現(xiàn)代化的藍圖是如何構(gòu)想的問題時，提出先實現(xiàn)小康。他認為，我們的四個現(xiàn)代化概念，不象西方的現(xiàn)代化概念，而是“小康之家”。到本世紀末，中國的四個現(xiàn)代化即使達到了某種目標，國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家水平，比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大努力。就算達到那樣的水平，同西方相比，也還是落后的。所以，中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)。1987年4月鄧小平同志在會見西班牙工人社會黨副總書記、政府副首相格拉時，全面系統(tǒng)地論述了中國經(jīng)濟發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標。黨的十三大確認了鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想，即第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到下一世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！叭阶摺钡膽?zhàn)略步驟符合中國的實際，糾正了以往在經(jīng)濟建設(shè)上急于求成的“左”的偏差?！叭阶摺钡拿恳徊蕉加邢鄳?yīng)的人民生活水平的標準，即“溫飽型”、“小康型”和中等發(fā)達國家的比較富裕型，這種梯次遞進和發(fā)展構(gòu)想是鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的具體運用。

二

任何事物的產(chǎn)生都有其特定的時代背景。鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是在總結(jié)我國建國以來經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，依據(jù)我國社會主義初級階段的基本國情而設(shè)計和制定的。

1.我國幅員遼闊、地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，是鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略形成的現(xiàn)實依據(jù)。

我國各地區(qū)由于自然的、歷史的、政治的及其它種種因素，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。我國沿海地區(qū)由于自然條件優(yōu)越、交通發(fā)達等原因，經(jīng)濟發(fā)展比較快，而內(nèi)地則相對比較閉塞，主要以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟比較落后。因此，我國東西部經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大。這樣，我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，只能因地制宜，打破“均衡”發(fā)展的思想禁錮。爭取條件比較優(yōu)越的東部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，然后利用東部來推動中、西部的快速發(fā)展，以實現(xiàn)社會主義的共同目標——共同富裕。

2.糾正收入分配上的平均主義錯誤，是鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略形成的歷史背景。

建國后很長一段時間，我國實行的平均主義政策，實際上是獎懶罰勤、獎劣罰優(yōu)、挫傷先進、鼓勵落后。在各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡的實際情況，盲目推行“一大二公”、“一平二調(diào)”，忽視各地區(qū)的差異，片面強調(diào)全國各地在同一時間達到共同富裕。新中國成立時，工廠大多分布在沿海，面對這種不合理分布的局面，黨和政府采取了重點發(fā)展內(nèi)地的戰(zhàn)略，試圖通過對內(nèi)地大規(guī)模投資和將企業(yè)從沿海遷入內(nèi)地的辦法，迅速縮小地區(qū)差異，實現(xiàn)共同發(fā)展。當然這種均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對于改善中國地區(qū)生產(chǎn)力布局和加強內(nèi)地經(jīng)濟基礎(chǔ)起到了一定的作用。但這一時期地區(qū)差距的縮小是以全國整體經(jīng)濟效益的下降為代價的。因此，鄧小平明確指出：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)。我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’，現(xiàn)在看來這個路子是對的”。

3.我國人口自然分布的特殊狀況是鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略形成的客觀因素。

我國人口分布上的一個突出特點是東南密集，西北稀疏，而且越接近海岸人口密度越大。根據(jù)1989年的統(tǒng)計，愛輝——滕沖線（從黑龍江省的愛輝開始，向西南經(jīng)甘肅省的蘭州，再到云南省的滕沖）東南一側(cè)，包括臺灣省在內(nèi)，面積占全國總面積的42.9％，而人口則占全國總?cè)丝诘?4.4％，西北一側(cè)的面積占57.1％，人口卻只占5.6％。東南側(cè)的平均人口密度為每平方公里241人，而西北一側(cè)每平方公里卻不到12人，相差20倍。鄧小平同志的讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來的政策，實際上就是讓人口密集的沿海地區(qū)先發(fā)展起來，然后帶動內(nèi)地人走向富裕。

三

鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略在中國的實際出發(fā)，承認差別，打破平均主義，用差別消滅差別，用暫時的不均衡追求最終的均衡。這一戰(zhàn)略在理論上和實踐上都產(chǎn)生了巨大作用和影響。

1.鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實踐上取得了極大的成功。黨的十一屆三中全會以來，我國大膽實施鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，正確地把握了經(jīng)濟發(fā)展中均衡與不均衡的辯證關(guān)系，并主動利用這種辯證關(guān)系巧妙地駕馭了經(jīng)濟發(fā)展平衡與不平衡的消長過程，采取積極的政策措施，以不均衡為推動經(jīng)濟發(fā)展的手段，進而達到共同富裕、均衡發(fā)展的目的，推動了我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長。1995年，我國國民生產(chǎn)總值高達57600億元，原定2000年比1980年翻兩番的目標，已經(jīng)提前5年實現(xiàn)了。這很大程度上得益于東部沿海地區(qū)在經(jīng)濟上的突飛猛進。按可比價格計算，1994年占全國總?cè)丝?5％的11個東部沿海省市自治區(qū)創(chuàng)造了58.7％的國內(nèi)生產(chǎn)總值。其總量與1993年相比增長了16.4％，進而使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值在同期增長了13.9％，比中西部地區(qū)的10.6％增長速度超出了3.3％。從1979年到1997年的20年間，我國的國民生產(chǎn)總值年均增長9.8％，這不僅使中國引以為傲也令全世界稱奇。這一速度使我國國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值20年來增長20倍，經(jīng)濟總量達到9020億美元，居世界第七位。使我國綜合國力明顯增強，溫飽問題基本解決，短缺經(jīng)濟悄然逝去，人民生活質(zhì)量顯著提高。事實證明，鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是強國富民戰(zhàn)略。

2.鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略推進了思想解放的進程。我國是一個封建思想和小生產(chǎn)意識影響很深的國家，“不患窮而患不均”的思想意識根深蒂固。這種思想意識和社會主義社會中“左”的思想奇妙地結(jié)合在一起，不但嚴重地阻礙了社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義社會的全面進步，而且成為人們的精神桎梏。長期以來，人們誤把平均主義當成社會主義的優(yōu)越性來固守。工資收入上的差別都被視為資產(chǎn)階級法權(quán)，嚴酷的現(xiàn)實使人們談“富”色變。在這樣的背景下，鄧小平的“先富”論猶如一聲春雷，使國人迅速覺醒，致富頓成潮流。這無疑使當時正在開展的思想解放運動獲得了新的動力和支持。使思想解放的進程大大加快了，思想解放的領(lǐng)域也隨之拓寬了。

3.鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略豐富和發(fā)展了馬克思主義的社會主義生產(chǎn)力發(fā)展理論。在生產(chǎn)力發(fā)展較為落后的東方國家建立起社會主義制度之后，究竟采取何種方式和途徑來發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，進而鞏固和發(fā)展社會主義，馬克思主義經(jīng)典作家沒有、也不可能提供現(xiàn)成的答案。馬、恩之后的馬克思主義者諸如列寧、斯大林、等人對此作了艱苦地探索，但都沒有真正解決這一個問題。鄧小平的偉大之處就在于他不僅指明了社會主義社會的根本任務(wù)在于發(fā)展生產(chǎn)力，而且還為如何發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力制定了正確的戰(zhàn)略，即采取非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略方式，實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)力的快速發(fā)展。因此，鄧小平的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，為落后國家建設(shè)社會主義找到了一條有效的途徑，破解了社會主義生產(chǎn)力發(fā)展理論的一道難題，在馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展理論中占有獨特的地位。