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【關鍵詞】發(fā)展階段論/可持續(xù)發(fā)展

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【正文】

20世紀80年代，鄧小平同志冷靜分析國際局勢，高瞻遠矚，審時度勢地提出了著名論斷：“和平和發(fā)展是當代世界的兩大問題”。并認為：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題”。因此，鄧小平認為當今中國面臨的最緊迫任務是加快經(jīng)濟建設，增強國家實力。

一、鄧小平對中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總體構想

鄧小平同志清醒地認識到我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是生產力相對落后，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，不可能一蹴而就，必須經(jīng)過有步驟、分階段的長期奮斗。由此，他制定了合乎國情的社會主義建設發(fā)展戰(zhàn)略和分步走的戰(zhàn)略步驟：第一步，從1981年到1990年國民生產總值翻一番，基本解決溫飽問題；第二步，從1990年到本世紀末再翻一番，達到小康水平；第三步，到下世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平。為實現(xiàn)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，鄧小平提出了“一個中心（以經(jīng)濟建設為中心），兩個基本點（堅持四項基本原則，堅持改革開放）”的基本指導思想，從“物”的現(xiàn)代化、社會結構的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化實施全方位、多層次的改革和發(fā)展。在現(xiàn)代化進程中，必須保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，要以經(jīng)濟效益為中心，積極促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變；物質文明和精神文明同步發(fā)展，“兩手抓，兩手都要硬”，大力發(fā)展農業(yè)、能源交通和科學教育；有效控制人口增長，提高人口素質；加強環(huán)境保護。抓住機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)跳躍式前進。

二、鄧小平的“發(fā)展階段論”蘊含豐富的可持續(xù)發(fā)展思想

“三步走”的階段發(fā)展理論，是鄧小平同志實事求是的思想產物，也是“發(fā)展”辯證思考的結晶。

（一）抓住時機，加快發(fā)展，跳躍式上臺階

這是我國可持續(xù)性發(fā)展的前提。鄧小平同志用馬克思主義的觀點，比較中西經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，指出“我們的發(fā)展，總是要在某一個階段，抓住時機，快搞幾年，發(fā)現(xiàn)問題及時治理，爾后繼續(xù)前進?！薄傲幐魩啄晟弦粋€臺階?！编囆∑秸J為，要發(fā)展我國的社會生產力，增強綜合國力，提高人民生活水平，經(jīng)濟必須加快發(fā)展，不能總是求平穩(wěn)，要解放思想，敢于放開手腳，要“大膽地試，大膽地闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”“有條件的地方要盡可能搞快點?！薄暗退俣染偷扔谕２?，甚至等于后退?！奔涌彀l(fā)展，實現(xiàn)跳躍，關鍵在抓住時機。當今國際政治、經(jīng)濟格局變幻莫測，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)共存，這種機會稍縱即逝，他諄諄教導我們：“不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了?！?/p>

鄧小平強調發(fā)展的高速度，但從不盲目好大喜功。他深刻總結了我國經(jīng)濟建設前30年的經(jīng)驗教訓，明確指出：“中國的事情要按照中國的情況來辦”，要“真正摸準、摸清我們的國情和經(jīng)濟活動中各種因素的相互關系，據(jù)此正確決定我們的長遠規(guī)劃…正確地制定我們的戰(zhàn)略規(guī)劃，部署我們的力量”。他認為“”式的高速度是以犧牲效益、平衡和人民生活水平的提高為代價的高速度，不僅沒有給經(jīng)濟建設帶來真正的發(fā)展，反而造成了巨大的浪費和損失。因此，鄧小平非常注重國民經(jīng)濟高速發(fā)展中的速度、比例、效益關系，“不是鼓勵不切實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調地發(fā)展”，“只要是講效益，講質量，搞外向型經(jīng)濟，就沒有什么可以擔心的”。高度概括了速度和效益的對立統(tǒng)一性，速度以效益為前提，持續(xù)的經(jīng)濟增長和發(fā)展，只有在不斷提高效益的基礎上才能實現(xiàn)；效益又以速度為條件，離開一定的發(fā)展速度，就談不上經(jīng)濟效益，更談不上可持續(xù)性的發(fā)展。當速度和效益發(fā)生矛盾時，速度要服從效益。實現(xiàn)“兩個根本性的轉變”正是鄧小平效益觀指導經(jīng)濟改革的具體實踐。

“兩個根本性轉變”將對我國經(jīng)濟發(fā)展模式產生實質性影響。生產方式由粗放型向集約型轉變，將改變我國歷來只注重生產資料投入，搞“人海戰(zhàn)術”，只講投放，不計產出的經(jīng)濟發(fā)展方式，摒棄以純粹的人口、資源數(shù)量為基礎，無度耗廢資源的發(fā)展觀念，實現(xiàn)以技術進步、人口素質提高為前提，確保生產資料向產品轉化的效益最大化，促進經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。深刻體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展之要義。

（二）發(fā)展的評判標準

“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！鄙羁淘忈屃苏闻c經(jīng)濟及發(fā)展速度數(shù)量與效益質量的辯證關系，是評判我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則。鄧小平多次強調“貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義?！薄笆澜缟弦恍﹪野l(fā)生問題，從根本上說，都是因為經(jīng)濟上不去……。人民現(xiàn)在為什么擁護我們？就是這十年有發(fā)展，發(fā)展很明顯。假如我們有五年不發(fā)展，或者是低速度發(fā)展，……會發(fā)生什么影響？這不只是經(jīng)濟問題，實際上是個政治問題?！碑斎唬焖侔l(fā)展須講效益和質量，鄧小平對不切實際的高速度深惡痛絕。1982年他總結我國經(jīng)濟建設的歷史經(jīng)驗指出：“過去，我們搞得太急，發(fā)生了一些錯誤，我們叫‘左’的錯誤，這樣，經(jīng)濟發(fā)展的速度反而慢了”。因此，評判國民經(jīng)濟是否健康發(fā)展，經(jīng)濟結構、經(jīng)濟增長方式是否有效的唯一標準就是“三個有利于”原則。

“三個有利于”原則同樣適應于社會發(fā)展戰(zhàn)略、人口增長、生態(tài)環(huán)境保護、資源的有效利用等領域。能有效評判社會發(fā)展的最佳戰(zhàn)略；資源開發(fā)同生態(tài)平衡、水土保持的協(xié)調；工業(yè)的迅速發(fā)展與最大限度減少環(huán)境污染，等等?！叭齻€有利于”原則，貫穿于我國發(fā)展戰(zhàn)略的全過程，《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》提出：“中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略注重謀求社會的可持續(xù)發(fā)展。”“中國的可持續(xù)發(fā)展建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎上?！薄盀榱嗽鰪娋C合國力和提高人民生活水平，中國必須實現(xiàn)持續(xù)快速健康的經(jīng)濟增長，同時不能破壞經(jīng)濟發(fā)展所依賴的資源和環(huán)境基礎。因此，資源、環(huán)境與經(jīng)濟政策必須相輔相成?！?/p>

（三）經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的后勁

科技和教育是可持續(xù)發(fā)展的關鍵?！敖?jīng)濟發(fā)展得快一點，必須依靠科技和教育。科學技術是第一生產力，高科技領域的一個突破，帶動一批產業(yè)的發(fā)展。我們自己這幾年，離開科學技術能增長得這么快嗎？要提倡科學，靠科學才有希望?！边@一論斷揭示科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的相關本性，反映科技發(fā)展是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。科技發(fā)展，必然帶來經(jīng)濟繁榮；科技落后，結果必然是經(jīng)濟停滯不前。統(tǒng)計資料顯示，我國科技進步在經(jīng)濟發(fā)展中所占比重，1952—1957年為46.9％，1957—1965年為20.7％，1965—1976年為3.6％，1981—1985年為30.5％，1985—1989年為30.19％，科學技術與社會經(jīng)濟發(fā)展成正比?？萍己孔罡叩牡谝粋€五年計劃也是我國40多年建設中發(fā)展最快的五年，而科技含量最低的時期我國的國民經(jīng)濟瀕于崩潰。改革開放我國逐漸加大了對科技的投入，科學技術的作用日漸發(fā)展，生產力水平也隨之加速提高。由此，鄧小平非常強調科學技術的研究與應用，提出要尊重知識，尊重人才，調動科技人員的積極性；要抓緊科技人員的培養(yǎng)、選拔、教育；要學習和引進國外一切先進的科技成果和科學管理方法；1991年4月在“863”計劃工作會議上作重要題詞：“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化”，要求我國科技界在高科技領域必須有所作為?！跋率兰o是高科技發(fā)展的世紀?！薄斑^去也好，今天也好，將來也好，中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地?！薄案憧萍?，越高越好，越新越好”。

國家的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上受能源、材料、交通、信息等基礎產業(yè)的制約。我們的“戰(zhàn)略重點，一是農業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學。搞好教育和科學工作，我看這是關鍵?！薄艾F(xiàn)在主要是我們基礎薄弱，缺少電和原材料。要在今后的十一年半中爭取一個比較滿意的經(jīng)濟發(fā)展速度。我建議組織一個班子，研究下一個世紀前五十年的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，主要是制定一個基礎工業(yè)和交通運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃。要采取有力的步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)、有后勁。”對農業(yè)發(fā)展，鄧小平尤為關注，早在60年代初總結“”的教訓時強調加強農業(yè)，依次為農、輕、重、交、商。改革開放后，他更心系農業(yè)，“因為農村人口占我國人口的百分之八十，農村不穩(wěn)定，整個政治局勢就不穩(wěn)定，農民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困?！钡鉀Q農業(yè)問題“最終可能是科學解決問題”，“要由生物工程來解決，要靠尖端技術”。

鄧小平同志統(tǒng)領全局，既強調大力發(fā)展農業(yè)、能源、交通和教育、科技，還大力提倡努力建設高度的社會主義精神文明和高度的社會主義民主。堅持“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的同時，還要堅持經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的統(tǒng)一。指出社會全面進步是經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的保證，是整個社會和諧協(xié)調、安定團結、有序互補的根本?！鞍l(fā)展階段論”以改革為突破口，宏觀闡釋了我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！案母锏囊饬x，是為下一個十年和下世紀的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三五年，而是要看二十年，要看下世紀的前五十年。這件事必須堅持干下去”。

三、鄧小平“發(fā)展階段理論”是中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要支撐

“可持續(xù)發(fā)展”概念始于環(huán)境學和生態(tài)學，指環(huán)境污染的可接受、生態(tài)平衡的保持、資源的永續(xù)利用，即“不要超過支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的負荷能力”。本世紀60—70年代，伴隨著科技進步和生產力水平的提高，人們不斷追求經(jīng)濟增長和現(xiàn)代化生活，而又不同程度忽略了地球的負荷能力，導致人口劇增、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源過度消耗等社會問題，極大威脅了人類的生存和發(fā)展。對此，人類意識到環(huán)境保護與人類生存休戚相關；各國局部的經(jīng)濟和環(huán)境利益全球化，生態(tài)、環(huán)境同發(fā)展同宗共源。聯(lián)合國1972年通過《人類環(huán)境宣言》，強烈震撼并喚醒了人類的環(huán)境意識；1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會通過的《地球宣言》明確了可持續(xù)發(fā)展思想。從此，可持續(xù)發(fā)展概念升華為一種發(fā)展戰(zhàn)略。其基本內涵是：最大限度地減少因人類文明進步而對環(huán)境施加的壓力，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標的同時確保人類賴以生存的自然界，保護支撐經(jīng)濟增長的資源與環(huán)境，以達到人類與自然界的和諧協(xié)調發(fā)展；注意滿足當代人需求的同時決不損害后代人的需求與發(fā)展，以達到人與人的和諧協(xié)調，保證世代繁榮。

李鵬委員長在1992年“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會首腦會議”上提出：“保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟，關系到人類的前途和命運，影響著世界上每一個國家、每一個民族、以至每一個人。”“中國的環(huán)境問題是全球性環(huán)境問題的一個組成部分，中國深知自己在保護地球生態(tài)環(huán)境方面的責任和可以發(fā)揮的作用?！笔聦嵰沧C明，如果不重視環(huán)境保護、不研究發(fā)展的可持續(xù)性，經(jīng)濟和社會發(fā)展將面臨巨大的困難與挑戰(zhàn)。1998年我國長江和嫩江、松花江發(fā)生的特大洪災，應該警鐘長鳴。

我國雖地大物博，資源豐富，但是人口大國，人均占有資源量并不高，我國早在70年代末實施的計劃生育和環(huán)境保護基本國策，已經(jīng)包含著可持續(xù)發(fā)展的應有之義。特別近年來，我國人口增長絕對數(shù)大，資源浪費突出，環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟組織和管理中的短視行為，各種社會問題劇增等，能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題也尤顯突出。進入90年代，中國正面臨建國以來的第三次人口出生高峰。據(jù)估計中國人口將在2000年時接近13億；到下世紀中葉，人口總數(shù)將達到15—16億。面對人口急增需經(jīng)濟加快發(fā)展而資源相對短缺和自然環(huán)境日趨惡劣的矛盾，人口控制與資源開發(fā)、環(huán)境保護和經(jīng)濟增長同步協(xié)調發(fā)展，尤為關鍵。我國逐步認識到工業(yè)化發(fā)展的弊端，從戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟效益與社會效益的關系，全面貫徹“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。1995年，在黨的十四屆五中全會上，總書記明確指出：“在現(xiàn)代化建設中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略?！薄吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘九五’計劃和2010年遠景目標的建議》，認真分析了在未來15年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中必須妥善解決的一些關系全局的重大問題，諸如農業(yè)基礎薄弱；國有企業(yè)生產經(jīng)營困難較多，管理體制和經(jīng)營機制不適應社會主義市場經(jīng)濟要求；在經(jīng)濟快速增長和體制轉換過程中，通貨膨脹壓力大，國家財力不足，宏觀調控能力不強；國民經(jīng)濟總體素質低，產業(yè)結構不合理，經(jīng)營粗放，效益不高；人口多，人均資源相對不足，就業(yè)壓力大，生態(tài)環(huán)境問題突出；地區(qū)發(fā)展差距擴大，部分社會成員之間收入差別懸殊；腐敗現(xiàn)象有所滋長，社會主義精神文明和民主法制建設面臨許多亟待解決的問題等，提出：“實現(xiàn)‘九五’和2010年的奮斗目標，關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變?！辈⒂?996年正式寫入了《遠景目標綱要》。1996年7月全國第四次環(huán)境保護會議上，又強調指出：“在社會主義現(xiàn)代化建設中，必須把貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓。經(jīng)濟的發(fā)展，必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，絕不能走浪費資源，先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路?！薄氨仨氄J識到，保護環(huán)境的實質就是保護生產力。環(huán)境意識和環(huán)境質量如何，是衡量一個國家和發(fā)展的文明程度的一個重要標志。環(huán)境保護方面的許多問題需要依靠科技進步，人們素質的提高來解決。”1997年9月總書記在黨的十五大報告中正式提出了我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從計劃生育、保護環(huán)境、治理污染、資源的有償使用、提高人口素質等作出了具體規(guī)定。從此，鄧小平階段發(fā)展理論與全球可持續(xù)發(fā)展理論溶入了我國社會主義現(xiàn)代化建設的實踐。

【參考文獻】

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