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本文作者：劉清蘇作者單位：紹興市越城區(qū)城南街道辦事處

一、農村文化建設現(xiàn)狀

1.公共文化設施建設落后

相比于城市，村級文化建設的財政投入比例和年增長率都比較低。以2007年的農村文化投入為例，全國各級財政對農村文化建設投入56.13億元，僅占全國文化事業(yè)財政投入的28.2%。15.83億元再除去對縣級的文化事業(yè)投入，直接用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的文化建設款項僅有14.98億元。對農村文化建設的低投入款項直接造成了目前農村公共文化設施的落后狀態(tài)。根據(jù)華中師范大學一項調研結果，農村公共文化設施使用率名列前五名的分別是：文化活動室(或圖書室)、有線電視或電視差轉臺、寺廟、體育場地和體育器材、戲臺或戲樓。目前村級文化產(chǎn)品與農民對文化產(chǎn)品的需求之間已產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象。

2.業(yè)余文化活動形式單一

雖然大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有文化站和文化活動室，但往往受經(jīng)費、場地和專業(yè)管理的制約，開展的文化活動少且單一。有調查顯示，文化消費在農村家庭消費支出中排名最后。農村家庭年均文化消費支出為871元，約占總開支的7.63%。而農民頻率最高的業(yè)余文化活動如下圖所示。

3.農村獲得文化資源的途徑較狹窄

目前，農民主要通過報刊雜志、電視廣播以及與親友鄰居聊天等形式獲取文化資源信息及國家政策信息。同時，由于網(wǎng)絡在農村的普及區(qū)域不均勻及總體普及較低，導致其在村級文化建設與農村經(jīng)濟社會發(fā)展中應發(fā)揮的作用還有待挖掘。

4.村級文化建設人才短缺

文化人才是建設村級文化事業(yè)，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和基礎。從目前大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的情況看，農村文化事業(yè)的人才短缺和專業(yè)知識老化，已經(jīng)嚴重影響到文化和經(jīng)濟社會的平穩(wěn)和長期發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文化建設的工作人員大多年齡較大，缺乏對網(wǎng)絡信息技術的靈活運用，年輕骨干力量薄弱。同時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員編制存在缺編、空崗以及混崗的現(xiàn)象。這些都極不利于村級文化建設。

二、通過村級文化建設，促進農村經(jīng)濟社會的發(fā)展

1.改革和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制

以市場經(jīng)濟為主導的時代，農村的文化需求也發(fā)生了相應變化，主要以“求富、求知、求樂”為主要目標。為適應農民文化需求的新變化，村級文化建設應當革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，通過創(chuàng)新健全農村文化建設。首先，應當積極探索如何創(chuàng)新農村文化公共設施的運行管理體制。力求發(fā)揮其最大效用，積極滿足農村文化事業(yè)發(fā)展的需求；同時將現(xiàn)有文化資源的作用充分發(fā)揮，激活并釋放已有的文化活力。其次，巧妙將知識性教育與文化活動融為一體，改變以往文化活動單一的娛樂目的。最后，積極鼓勵農民群眾成為其文化建設事業(yè)中的主體，鼓勵并支持其興辦健康合法的文化產(chǎn)業(yè)，擴展農民群眾自主經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)活動。

2.建立多元化的文化建設投入機制，建設農村文化設施

農村公共文化設施是農村文化活動的物質載體，是農村文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是農村普及科學文化衛(wèi)生知識、傳播社會主義精神文明、開展健康文體娛樂活動的重要陣地。因此，在促進村級文化建設的過程中，應當加大對文化事業(yè)的投入力度，采取建立多元化的文化建設投入機制加強村級公共文化設施建設。首先，加強政府投入，政府投入是發(fā)展農村文化事業(yè)的主要資金來源。要加大各級政府對農村文化事業(yè)建設的投入，將服務農民的文化生活活動作為政府工作的一件實事來抓。同時，文化的發(fā)展還承擔承受著存進經(jīng)濟社會發(fā)展的重擔，因此，政府各部門應當積極重視農村文化建設，努力促進農村精神文明與物質文明的共同發(fā)展。其次，各職能部門應當發(fā)揮其應有職責，協(xié)調村級文化建設工作的各項順利開展。積極聯(lián)系群眾，聆聽真實的文化需求，秉承為群眾服務的原則形成各部門共同關心村級文化建設的良好局面。第三，通過整合地區(qū)資源促進村級文化事業(yè)的發(fā)展。合理當?shù)厝?、物、財力資源的優(yōu)化配置，找準地區(qū)核心競爭優(yōu)勢，將其與文化建設緊密聯(lián)系起來。最后，積極借助廣泛的社會力量進行村級文化建設。本著文化事業(yè)大家辦的宗旨，利用社會力量為村級文化建設獻計獻策，募集資金，通過政府倡導、輿論宣傳、出讓冠名權等形式，組織動員熱衷于社會文化事業(yè)的企業(yè)家、個體業(yè)者，為村級文化建設出資出力。

3.積極培養(yǎng)人才隊伍，為農村文化建設提供人才

通過文化人才的培養(yǎng)，才能保證文化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展與創(chuàng)新。村級文化人才隊伍的培養(yǎng)要積極堅持科學發(fā)展觀，充分了解農村文化事業(yè)發(fā)展的人才需求以及促進農業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。村級文化建設中人才隊伍的培養(yǎng)與管理十分重要，實現(xiàn)人才與現(xiàn)實工作的匹配才能有助于村級文化建設工作有針對性和高效地展開。為吸引優(yōu)秀人才，可利用公開招聘等方式為村級文化建設引進優(yōu)秀管理人才，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構。深入夯實農村文化工作基礎其次，強化政策導向，為農村文化人才隊伍提供施展才華的舞臺。同時，營造有利于基層文化工作者安心生活和積極工作的寬松環(huán)境。只有這樣，才能切實解決農村文化建設中人才匱乏、素質偏低的突出問題，吸引廣大年青干部下基層、干實事，通過新鮮血液的注入幫助農村文化信息化的發(fā)展。另外，可以通過吸引志愿者的形式，幫助村級文化建設。

4.加強農民群眾的文化素質培養(yǎng)

農民群眾文化素質的提高是促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。通過對農民群眾的文化素質培養(yǎng)，有利于村級文化建設與農村經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，可以采用以下幾項措施加強農民群眾的文化素質培養(yǎng)。第一，積極了解最新的關于農業(yè)、農村的法律法規(guī)及政策，結合實際農村工作，針對性地對廣大農民群眾開展教育普及，以提高其政策水平和法律意識；第二，為廣大農民群眾提供適合的技能培訓課程。技能培訓要注重當今市場需求及現(xiàn)實生產(chǎn)技術需求，跨行業(yè)、分種類進行針對性培訓，從而提高培訓的有效性和適用性；第三，運用多種培訓方式，幫助農民群眾對培訓內容的消化吸收。除了傳統(tǒng)的課堂講授方法，還可以運用多媒體案例分析、示范基地培訓和專家課堂等形式加強培訓質量與效果。除了面對面地向農民傳授知識、技術，還要善于通過廣播電視、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)等方式培訓農民。

總之，加強村級文化建設，促進農村經(jīng)濟社會的發(fā)展是一項意義重大且艱巨的任務。務必堅持科學發(fā)展觀，樹立正確的文化建設觀念；各級政府部門應當給予高度重視，確保經(jīng)費投入，上級主管部門加強指導；充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢與特色，調到主觀能動性，抓住機遇；堅持“以人為本”，強化隊伍建設；加強農民群眾的文化素質培養(yǎng)。