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礦區(qū)生態(tài)文明評(píng)價(jià)的首要任務(wù)就是在現(xiàn)有的資源條件與開(kāi)發(fā)水平下，評(píng)價(jià)已實(shí)施的開(kāi)發(fā)行為是否符合生態(tài)文明發(fā)展的內(nèi)在要求，是否能夠?qū)崿F(xiàn)礦區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。通過(guò)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)結(jié)果，應(yīng)具有針對(duì)性的完善礦區(qū)資源開(kāi)采、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)政策、大力開(kāi)展實(shí)施資源循環(huán)再利用，提高開(kāi)采、環(huán)保等方面科技水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用。

礦區(qū)土地資源的節(jié)約集約利用在礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，土地資源破壞的情況具有普遍性與廣泛性，節(jié)約集約利用土地資源，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)是關(guān)系到礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展全局的系統(tǒng)工程。深入分析礦區(qū)土地資源利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，剖析土地開(kāi)發(fā)與破壞的規(guī)律，以提升管理部門(mén)對(duì)土地資源的重視程度。隨著礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦區(qū)正面臨著嚴(yán)峻的土地占用和被破壞面積過(guò)大的現(xiàn)實(shí)情況。礦區(qū)生態(tài)文明評(píng)價(jià)將指導(dǎo)管理決策者完善礦山土地利用相關(guān)政策措施，以促進(jìn)激勵(lì)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，同時(shí)達(dá)到礦區(qū)土地資源的節(jié)約與集約利用。

礦區(qū)生產(chǎn)生活減排礦區(qū)生產(chǎn)生活的污染排放是造成礦區(qū)生態(tài)破壞的重要原因。減少礦區(qū)污染物排放，開(kāi)展綠色生產(chǎn)生活是轉(zhuǎn)變礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高生活質(zhì)量必然要求。礦區(qū)生態(tài)文明評(píng)價(jià)，將重點(diǎn)考核礦區(qū)生產(chǎn)、生活排放物的數(shù)量、規(guī)模等方面的具體情況。同時(shí)指引礦區(qū)管理部門(mén)完善減排規(guī)劃、加強(qiáng)執(zhí)法力度、提升監(jiān)管措施，為礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)做出必要貢獻(xiàn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生產(chǎn)生活的節(jié)能減排。

礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)體系

20世紀(jì)90年代初，資源環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始在世界范圍內(nèi)凸顯，國(guó)內(nèi)外研究學(xué)者加強(qiáng)了針對(duì)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展考評(píng)體系的研究，一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與應(yīng)用，為當(dāng)前礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)體系的研究提供了經(jīng)驗(yàn)與借鑒。就現(xiàn)有的研究來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于礦區(qū)生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)與研究主要集中于礦區(qū)生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、礦區(qū)資源環(huán)境承載力指標(biāo)體系、礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面，我們可以根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象自身的差異性，綜合礦區(qū)實(shí)際情況，構(gòu)建礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)體系。

1．指標(biāo)選取的原則

本文通過(guò)Delphi法進(jìn)行指標(biāo)的篩選，在參評(píng)因子的選取過(guò)程中，要遵循礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的要求，必須考慮礦區(qū)自身的特點(diǎn)。為了科學(xué)客觀全面的評(píng)價(jià)礦區(qū)生態(tài)文明程度，在研究與確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：①科學(xué)性原則。指標(biāo)的選取、指標(biāo)權(quán)重的確定、數(shù)據(jù)的來(lái)源與計(jì)算都須擁有科學(xué)理論作支撐。應(yīng)對(duì)礦區(qū)的復(fù)雜運(yùn)行過(guò)程及系統(tǒng)的相互關(guān)系做出準(zhǔn)確全面的描述與分析，綜合考慮資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面，使設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既滿足礦區(qū)生態(tài)文明的全面性與相關(guān)性要求，又可以避免指標(biāo)重疊現(xiàn)象的出現(xiàn)。②動(dòng)態(tài)性原則。礦區(qū)生態(tài)文明是目標(biāo)，同樣是一個(gè)建設(shè)過(guò)程。因此，考評(píng)指標(biāo)體系應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性，以反映礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展趨勢(shì)與發(fā)展程度現(xiàn)狀特征。③可行性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)避免過(guò)于龐大繁瑣，同時(shí)還應(yīng)考慮指標(biāo)獲取的可行性與數(shù)據(jù)量化的難易程度，應(yīng)優(yōu)先考慮現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)礦區(qū)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡可能選擇能夠反映礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r的綜合性指標(biāo)和具有較強(qiáng)代表性的指標(biāo)。④引導(dǎo)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置，其目的在于引導(dǎo)礦區(qū)走向生態(tài)文明的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此，指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)與礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)相一致的政策引導(dǎo)性，從而引導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的未來(lái)發(fā)展方向?？荚u(píng)指標(biāo)體系的概念性模型如下：De=f（u1，u2，u3，u4，u5）其中，De(DegreeofEcologicalCivilizationofMineralRegion)表示礦區(qū)生態(tài)文明程度；u1為資源利用子系統(tǒng)；u2為環(huán)境保護(hù)子系統(tǒng)；u3為生態(tài)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)；u4為社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)；u5為綠色保障子系統(tǒng)。

2．礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)指標(biāo)體系

根據(jù)生態(tài)文明的內(nèi)涵與本質(zhì)特征，結(jié)合我國(guó)礦區(qū)資源環(huán)境現(xiàn)狀，借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果和各礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文采用文獻(xiàn)礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)指標(biāo)使用頻率統(tǒng)計(jì)分析，并在專(zhuān)家意見(jiàn)咨詢(xún)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）?？荚u(píng)指標(biāo)體系將礦區(qū)生態(tài)文明考評(píng)體系劃分為四個(gè)層次。第一層為總體層（評(píng)價(jià)對(duì)象），反應(yīng)礦區(qū)生態(tài)文明程度；第二層為系統(tǒng)層由資源利用子系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)子系統(tǒng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)、綠色發(fā)展子系統(tǒng)五個(gè)方面構(gòu)成；第三層為目標(biāo)層，表示子系統(tǒng)的運(yùn)行效果；第四層為指標(biāo)層，根據(jù)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，將子系統(tǒng)劃分為評(píng)價(jià)要素，形成單項(xiàng)指標(biāo)體系。

3礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展程度模糊綜合評(píng)價(jià)

礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展程度的評(píng)價(jià)具有模糊性，因礦區(qū)生態(tài)文明的發(fā)展受到了多種因素的制約與影響，在復(fù)雜的影響因素中，某些因素并不能夠用一個(gè)分?jǐn)?shù)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，生態(tài)文明的發(fā)展程度低級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)通常難以界定，分類(lèi)本身就具有“模糊性”特征，同時(shí)各項(xiàng)因素的指標(biāo)也具有不同的屬性及重要程度。要解決這些問(wèn)題，就離不開(kāi)專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)以及適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法。因此，文章采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)生態(tài)文明發(fā)展程度進(jìn)行綜合考評(píng)。

4．礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展協(xié)調(diào)程度評(píng)價(jià)

礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展協(xié)調(diào)程度是描述系統(tǒng)之間或系統(tǒng)要素之間在生態(tài)文明發(fā)展過(guò)程中的和諧一致程度，是系統(tǒng)各要素與子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況。礦區(qū)生態(tài)文明發(fā)展程度評(píng)價(jià)，可通過(guò)協(xié)同論及協(xié)調(diào)調(diào)度模型進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)政策建議

1．以生態(tài)文明觀指導(dǎo)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展

礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，觀念的轉(zhuǎn)變隨時(shí)軟性約束，但是礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的必要前提。在礦區(qū)生產(chǎn)生活過(guò)程中，必須全面樹(shù)立生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的基本觀念，文化育人、將培育生態(tài)文化作為重點(diǎn)內(nèi)容緊抓不放，將生態(tài)文明觀念普及落實(shí)到每個(gè)礦企、每個(gè)家庭，牢固樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)緊迫感，增強(qiáng)人與生態(tài)和諧共處的意識(shí)。

2．推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、污染防治等技術(shù)點(diǎn)創(chuàng)新

鞏固擴(kuò)大礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和污染防治的現(xiàn)有成果，加大投資力度，加強(qiáng)科學(xué)研究創(chuàng)新，完善地質(zhì)、氣候、水文、土壤、作物屬性適應(yīng)性的研究。將礦區(qū)復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使礦區(qū)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、文化建設(shè)相結(jié)合，使礦區(qū)服務(wù)功能多樣性。

3．提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平

進(jìn)一步提升礦區(qū)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，以保證礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。采取資源化利用同污染治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和效益最大化。全面實(shí)施礦產(chǎn)資源深加工戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。積極引進(jìn)、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快礦區(qū)產(chǎn)品規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)的實(shí)施步伐。

作者：李?lèi)傁~江曉晗單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院