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1“生態(tài)-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)”治沙措施的思考

由于荒漠地區(qū)森林資源匱乏，森林覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，土地生產(chǎn)力不高，防災(zāi)減災(zāi)、抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。這就使得我們需要研究和探討荒漠化地區(qū)土地治理與開發(fā)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，控制風(fēng)沙危害，充分發(fā)揮土地資源能效，以及加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民經(jīng)濟(jì)收入等都有著深遠(yuǎn)的意義。“十一五”期間工程建設(shè)以恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被為中心，以減少風(fēng)沙危害為目的，因地制宜，進(jìn)行綜合治理和開發(fā)，并建立以農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林為主體，防、治、用相結(jié)合的、高能效的治沙工程體系，從而改善沙區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，從根本上改變沙區(qū)的自然面貌和經(jīng)濟(jì)條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。傳統(tǒng)的說法是“防治用相結(jié)合”，然而，我們在實(shí)施中主要以防治為主，忽略資源建設(shè)中的合理利用問題。我們還要從資源的觀點(diǎn)出發(fā)，合理利用資源，這樣才能通過產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，走科學(xué)利用條件下的防沙治沙道路，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的防沙治沙的目標(biāo)，也就是我們所說的生態(tài)-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近些年我們在防沙治沙工作中總結(jié)出很多新的理念，其中重要的理念即需求決定思路———需求觀，或者是分割分塊進(jìn)行治理的模式。在沙漠資源客觀的指導(dǎo)下，人們到哪里，道路就到哪里。同時(shí)，防沙治沙建設(shè)工程是跟著實(shí)際需求推進(jìn)的，而不是為防沙而治沙。我們實(shí)現(xiàn)資源利用前提下的治沙觀念，就是解決了沙區(qū)交通，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理以及物質(zhì)運(yùn)輸治理等問題，并在沙區(qū)形成了若干個(gè)“綠色生態(tài)島”，同時(shí)在公路兩側(cè)通過綜合的沙地治理措施，有效控制風(fēng)沙危害，實(shí)現(xiàn)了人進(jìn)沙退的目標(biāo)。

2防沙治沙總體目標(biāo)探索

防沙治沙工作需要面對(duì)的問題，即究竟是消滅沙漠還是控制其危害？沙漠、沙地做為客觀的存在，主要是歷史自然體在發(fā)展與演化過程中產(chǎn)生的。因此在具體工作中，我們需要解決舊問題，又要接受新問題，這兩者是辯證的關(guān)系。因?yàn)樯衬扔形：Φ某煞?，又有保護(hù)資源的價(jià)值；既缺乏水資源，也能涵養(yǎng)水源；因此，減少沙漠危害程度是目標(biāo)，科學(xué)利用沙漠資源、服務(wù)社會(huì)才是根本，而保留不對(duì)環(huán)境造成危害的部分沙漠未嘗不是對(duì)人類有益的事情。通過近幾年筆者的親身經(jīng)歷，退耕還林中很多濕地、洼地、集雨水地死亡率很大。國家近幾年對(duì)公益林補(bǔ)助的加大，牧戶對(duì)生態(tài)認(rèn)識(shí)的提高，為了自身利益關(guān)系，格外的重視自家生態(tài)林的保護(hù)。而這些生態(tài)公益林正是生長在缺乏水資源，又能涵養(yǎng)水源的沙漠性土地上的灌木林。正所謂“因地制宜，分類施策，綜合治理，保護(hù)與利用并重”。

3加強(qiáng)建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

由于人們沒有從根本上認(rèn)識(shí)到防沙的目的，所以很多人就認(rèn)為天然林是自然生長的林木，沒有必要計(jì)算其價(jià)格，因此天然林就遭遇到很多不公平的對(duì)待，各級(jí)部門和政府在進(jìn)行開發(fā)的過程中，也造成天然林的建設(shè)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，因此，加強(qiáng)對(duì)天然林的保護(hù)和重視是勢在必行的。在這種全部是天然灌木林的地區(qū)，人工種植很難成林，土地沙質(zhì)，降水少，因此在開發(fā)的時(shí)候，需要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為工作的重點(diǎn)，還要各部門全力配合協(xié)作，并制定出有效計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)補(bǔ)種，加強(qiáng)天然林的保護(hù)力度。林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施需要大量的財(cái)力和物力作保證，要把那些生態(tài)比較脆弱又相對(duì)集中，且正在受到破壞的區(qū)域，作為工程的重點(diǎn)，堅(jiān)持以天然林資源保護(hù)和恢復(fù)為中心，保護(hù)和恢復(fù)森林資源為前提，以此建設(shè)好我國的生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重大舉措。編制工程實(shí)施規(guī)劃，搞好森林分類區(qū)劃工作，為保證工程實(shí)施能夠科學(xué)、合理、有序和統(tǒng)一地開展做好準(zhǔn)備。通過科技教育、種苗繁育、基礎(chǔ)設(shè)施、森林保護(hù)和信息管理體系的建設(shè)，為工程實(shí)施提供必要的基礎(chǔ)保障。各級(jí)管理和實(shí)施人員都要端正態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地采取科學(xué)辦法，提高工程實(shí)施質(zhì)量。

4加大宣傳力度，提高全社會(huì)依法防沙治沙意識(shí)

為了提高全社會(huì)依法防沙治沙的意識(shí)，就需要我們重點(diǎn)進(jìn)行防沙治沙工作的學(xué)習(xí)和宣傳。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容深刻領(lǐng)會(huì)，才能全面進(jìn)行防治治沙工作的宣傳工作，才能做到家喻戶曉，人人明白，才能確保這部法律能夠全面貫徹實(shí)施。而各級(jí)政府以及相關(guān)部門就要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”要求的高度出發(fā)來全面認(rèn)識(shí)防沙治沙的工作，并帶頭宣傳、學(xué)習(xí)好造福人民和子孫后代的重要法律。沙化重點(diǎn)地區(qū)需要各級(jí)政府相關(guān)組織部門利用廣播、電視以及報(bào)刊等多種形式，深入到基層進(jìn)行廣泛的宣傳，讓人民能夠了解防沙治沙的內(nèi)容。促使廣大干部群眾盡快地了解和掌握這些內(nèi)容，并能夠進(jìn)行自覺行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深化對(duì)防沙治沙重要性和緊迫感的認(rèn)識(shí)，這就需要正確理解和執(zhí)行防沙治沙的目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲制度。政府相關(guān)部門更要明確自身的職責(zé)，依法辦事，密切配合，并能夠引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾掌握、認(rèn)清防沙治沙與發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富的關(guān)系，使之能夠積極主動(dòng)進(jìn)行防沙治沙。

5提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的一個(gè)重要條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约?，森林是生態(tài)系統(tǒng)的主體和核心。因此，我們要重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。林業(yè)生態(tài)環(huán)境具有保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保護(hù)農(nóng)田、防沙固沙的作用，因此對(duì)人們的生活具有十分重要的影響。特別是對(duì)天然林，其結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，自然生長力要超過人工的速度，而且因?yàn)樘烊涣种袃?chǔ)藏著豐富的自然資源，因此失去森林，人們也難以生存。所以，要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)森林資源，使森林更好地為人類做出更大的貢獻(xiàn)。

6遵循自然生態(tài)規(guī)律，實(shí)行科學(xué)防沙治沙

科學(xué)技術(shù)和教育培訓(xùn)在防沙治沙工作中的作用極為重要。各地要高度重視科技支撐工作，組織選派專家和技術(shù)人員到沙區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣運(yùn)用先進(jìn)的防沙治沙技術(shù)。要通過建立防沙治沙示范縣、示范區(qū)、示范點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和方法，以點(diǎn)帶面，努力提高防沙治沙工程建設(shè)的科技含量，使其充分發(fā)揮最大效益。防沙治沙最重要的是保護(hù)和培育林草植被，提高土地植被覆蓋率。在恢復(fù)和建設(shè)林草植被時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜遵循自然生態(tài)規(guī)律、氣候地帶性規(guī)律，根據(jù)不同區(qū)域的不同條件，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜草則草，實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合，帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，生物技術(shù)與工程措施相結(jié)合，依法制止濫墾、濫牧、濫樵，實(shí)行封禁保護(hù)。切實(shí)講求科學(xué)，注重實(shí)效。

7結(jié)語

防沙治沙是我國一項(xiàng)長期的社會(huì)公益性事業(yè)，在此基礎(chǔ)上也是我們利用資源產(chǎn)業(yè)屬性，結(jié)合財(cái)力、物力、人力，制定各種措施，做到機(jī)制創(chuàng)新和體制改革，并能夠激活工程建設(shè)的原動(dòng)力，形成可持續(xù)的生態(tài)建設(shè)機(jī)制；并通過依法治沙，提高執(zhí)法水平，保護(hù)工程建設(shè)成果，通過科技創(chuàng)新，增加工程建設(shè)的科技含量，以此提高建設(shè)質(zhì)量和效益；通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民能力建設(shè)的提高，為新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)；通過項(xiàng)目拉動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)資金和各種生產(chǎn)要素向工程區(qū)聚集，增加林業(yè)建設(shè)投入；通過強(qiáng)化管理和監(jiān)督，嚴(yán)格工程建設(shè)制度，確保工程快速健康推進(jìn)。一個(gè)高質(zhì)量、高穩(wěn)定性的生態(tài)防護(hù)體系，必將優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障工程區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：劉勇單位：內(nèi)蒙古蘇尼特右旗林業(yè)工作站