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美國巴里•康芒納［4］認(rèn)為，只滿足追求最大利潤的需求使技術(shù)革新成為環(huán)境毀滅的工具，很多新技術(shù)從生態(tài)學(xué)的角度講，都是一種禍患，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成為污染的重要環(huán)節(jié)。他指出，技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值追求的片面性與社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境多維性之間存在矛盾，因而有必要倡導(dǎo)中小企業(yè)開展環(huán)境友好的集約式技術(shù)變革以實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建。美國未來學(xué)家托夫勒［5］指出，工業(yè)革命浪潮使技術(shù)突飛猛進(jìn)，非再生能源被直接投入大規(guī)模生產(chǎn)，但地球生物圈很脆弱，中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新比大企業(yè)更有優(yōu)勢；技術(shù)創(chuàng)新的方向是發(fā)展從長遠(yuǎn)來看有利于社會和生態(tài)的技術(shù)，并預(yù)審負(fù)作用，使“新技術(shù)”嚴(yán)格接受生態(tài)監(jiān)督。羅斯韋爾［6］（R．Rothwell）集中分析了企業(yè)層次的創(chuàng)新，通過比較大企業(yè)與中小企業(yè)的特點(diǎn)及功能，認(rèn)為中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新更具活力，并分析了創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新成敗影響因素及創(chuàng)新進(jìn)化過程。因此，中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略一直是學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新與政府、市場、環(huán)境及社會一體化融合后的內(nèi)在聯(lián)系在不斷被挖掘，相關(guān)研究開始向?qū)嵱没?、多元化、綜合化方向發(fā)展，研究內(nèi)容和成果注重對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際指導(dǎo)作用。國內(nèi)學(xué)者很重視技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究形式多樣，內(nèi)容豐富，由單一性研究向技術(shù)支撐、生態(tài)社會、現(xiàn)實(shí)實(shí)踐、系統(tǒng)綜合等內(nèi)容轉(zhuǎn)向，但側(cè)重于中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新研究不多。張婧［7］分析了中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，認(rèn)為其包括人力資源支撐體系、技術(shù)開發(fā)支撐體系和信息支撐體系。曹望［8］認(rèn)為中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新具有動力強(qiáng)、機(jī)制活的優(yōu)勢，指出中小企業(yè)存在循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新意識薄弱、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略缺失、人才及創(chuàng)新資金不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。選擇適合的循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新策略，進(jìn)行有效的合作聯(lián)盟以克服人才、資金、規(guī)模等障礙是中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。趙世賢［9］認(rèn)為，中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需聯(lián)合起來組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。許小主、曹小芬［10］提出，中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的對策是：樹立面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新觀，形成內(nèi)外配套的技術(shù)激勵(lì)機(jī)制，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合模式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。但這些研究未深入探討中小企業(yè)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)理，對西方中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化歷程未能梳理，就技術(shù)創(chuàng)新對中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響亦論述不夠精確。

技術(shù)創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對中小企業(yè)而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)創(chuàng)新具有環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)價(jià)值性，更強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性和多領(lǐng)域技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)性等特點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新對中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動作用不可忽視。技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段之一。創(chuàng)新是技術(shù)變革的集合，具有擴(kuò)展性、價(jià)值創(chuàng)造性及難以模仿性，技術(shù)創(chuàng)新一旦被導(dǎo)入到中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動中，可產(chǎn)生四重功效［11］，即原始創(chuàng)新的引擎效應(yīng)、模仿創(chuàng)新的擴(kuò)張效應(yīng)、繼起創(chuàng)新的持續(xù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的集成效應(yīng)，從而導(dǎo)致一系列科技新發(fā)明、新創(chuàng)造不斷涌現(xiàn)，并被引入到新一輪清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗中，轉(zhuǎn)化為中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，成為中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原動力。技術(shù)創(chuàng)新帶來技術(shù)進(jìn)步，助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先它促進(jìn)各循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的純技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步意味著消耗降低、能效提高和資源替代、資源利用率提高，同時(shí)帶動全社會各相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)管理技能、決策水平的提高，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)改進(jìn)、知識積累和服務(wù)完善等。其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間或企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)盟技術(shù)水平或行業(yè)技術(shù)整體水平；再次，提升單個(gè)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)能力及服務(wù)管理水平。創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)物化的實(shí)現(xiàn)手段，是中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并與自然社會和諧發(fā)展的加速器。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則及宗旨需通過技術(shù)創(chuàng)新來延伸與體現(xiàn)，它依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將新產(chǎn)品、新工藝過程或服務(wù)引入市場，借助技術(shù)進(jìn)步或國內(nèi)外科技合作，進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散和推廣，從而利用技術(shù)的溢出效應(yīng)刺激規(guī)模投資，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到知識產(chǎn)出和價(jià)值增值最大化，從而提高中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的競爭力，開啟數(shù)字化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代。

發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新歷程

發(fā)達(dá)國家的中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)十分突出，因此美國的中小企業(yè)被視為“美國經(jīng)濟(jì)的脊梁”，日本的中小企業(yè)為“日本經(jīng)濟(jì)活力的源泉”，意大利有“中小企業(yè)王國”之稱。這些中小企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成績斐然，世界矚目。從總體上看，主要經(jīng)歷3個(gè)遞進(jìn)階段，從5個(gè)維度落實(shí)推進(jìn)。第一階段是重視污染物形成后對末端治理技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。在政府相關(guān)法令、各種行政手段及民眾強(qiáng)烈要求下，技術(shù)創(chuàng)新逐漸受到中小企業(yè)的普遍重視，創(chuàng)新活動主要針對廢氣、廢水、廢渣等傳統(tǒng)“三廢”和工農(nóng)業(yè)顯性污染，目的是依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)污染控制與治理。其中，空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋等技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用廣泛、快捷，“深綠色技術(shù)”和“淺綠色技術(shù)”創(chuàng)新成為焦點(diǎn)。除此之外，中小企業(yè)注重開發(fā)市場前景好的綠色技術(shù)，也配合政府研發(fā)基礎(chǔ)性、周期長、投資高、回報(bào)慢的環(huán)境友好技術(shù)，避免技術(shù)創(chuàng)新受到市場機(jī)制缺陷的影響，通過合理配置創(chuàng)新資源，使綠色技術(shù)迅速滲透到各行業(yè)。這一階段，中小企業(yè)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新處于政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、民眾監(jiān)督的被動發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第二階段是技術(shù)創(chuàng)新從被動防治、源頭治理走向標(biāo)本結(jié)合的主動預(yù)防。一是基于市場需求，中小企業(yè)針對廢棄物產(chǎn)生源頭和全過程控制開發(fā)預(yù)防技術(shù)，依托技術(shù)創(chuàng)新對污染產(chǎn)生、發(fā)展和結(jié)果進(jìn)行全過程治理，促使清潔生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)生態(tài)技術(shù)等持續(xù)改進(jìn)，相關(guān)技術(shù)知識連續(xù)積累，形成比較優(yōu)勢。生態(tài)工業(yè)技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使靜脈產(chǎn)業(yè)快速崛起，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)之一。二是這一階段的漸進(jìn)創(chuàng)新或建構(gòu)創(chuàng)新，都以滿足環(huán)保需要、市場需求為前提，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新為目的，努力縮短技術(shù)生命周期，以創(chuàng)新加快產(chǎn)品及技術(shù)的更新?lián)Q代，使生產(chǎn)與消費(fèi)活動對環(huán)境危害愈來愈小。三是帶動各領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新不斷組合、集成、擴(kuò)散，增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，提升不同領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新集成能力，注重產(chǎn)業(yè)間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化由工業(yè)領(lǐng)域滲透到消費(fèi)領(lǐng)域和社會循環(huán)系統(tǒng)，并引領(lǐng)全社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三階段是利用集成創(chuàng)新，使中小企業(yè)服務(wù)于全球化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家通過廣泛尋求國際科技合作、單邊或多邊科技合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)利用國際科技合作促進(jìn)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，成為競爭力強(qiáng)的多技術(shù)企業(yè)，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)創(chuàng)新不斷積累并跨越國界。中小企業(yè)通過出口或進(jìn)口成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，使技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)跨國企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略方向，與其它國家共建全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，建構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新國際戰(zhàn)略聯(lián)盟，以此推動國內(nèi)外中小企業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新主體。發(fā)達(dá)國家的中小企業(yè)從5個(gè)維度，依托技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：一是企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新和資源循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新；二是企業(yè)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)共生技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新；三是廢物回收和再利用技術(shù)創(chuàng)新；四是社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的集成技術(shù)創(chuàng)新；五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)國際科技合作中所需的技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家重視技術(shù)創(chuàng)新，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并向全世界擴(kuò)散，市場前景廣闊。以瑞典為例。瑞典中小企業(yè)數(shù)量多、經(jīng)營面廣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)；在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批創(chuàng)新型公司、成熟型企業(yè)和先進(jìn)的試驗(yàn)和測試條件，環(huán)境技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平。這些環(huán)境技術(shù)型企業(yè)多為中小企業(yè)，80％的企業(yè)雇員人數(shù)不足10人，雇員超過50人的企業(yè)僅占5％［12］。盡管規(guī)模小但出口全球，如許多中小企業(yè)有長達(dá)數(shù)十年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和項(xiàng)目出口經(jīng)歷。2008年瑞典環(huán)境技術(shù)型企業(yè)的出口額約為52億美元，同比增長4％［13］，其“共生城市”項(xiàng)目出口平臺有700多家中小企業(yè)向國外城市提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)國際合作［14］。瑞典中小企業(yè)在環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新、新能源利用、生態(tài)城市規(guī)劃、環(huán)境工程咨詢、垃圾能源化、工業(yè)與建筑節(jié)能、熱泵與熱交換、水處理與生物燃?xì)?、生物燃料、風(fēng)力發(fā)電以及太陽能、海洋能利用等領(lǐng)域尤為領(lǐng)先［15］，循環(huán)經(jīng)濟(jì)國際科技合作水平得到世界公認(rèn)。可以說，瑞典中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

武漢市中小企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

自21世紀(jì)以來，著眼于經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我國以綠色低碳和智能化為突破口、以技術(shù)創(chuàng)新為依托，出臺多種政策引導(dǎo)中小企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型新興產(chǎn)業(yè)。各級地方政府紛紛制定政策，扶持中小企業(yè)，使之成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。武漢市政府亦不例外，利用建設(shè)“武漢城市圈”兩型社會綜合配套改革先行先試的機(jī)遇，以東西湖、青山國家級和陽邏省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)為依托，激勵(lì)全市中小企業(yè)勇于探索、積極創(chuàng)新。在政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、制度激勵(lì)、項(xiàng)目推進(jìn)、示范帶動等多項(xiàng)舉措下，許多中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“循環(huán)”與“經(jīng)濟(jì)”的良性互動。

技術(shù)創(chuàng)新多樣化助推武漢中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（1）技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)節(jié)能減排。武漢市中小企業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則為宗旨，高度重視節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣，不斷組織與實(shí)施節(jié)能減排型技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保機(jī)制。利用污染減排的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，依靠技術(shù)創(chuàng)新啟動結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排“三大工程”，建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，定期“企業(yè)能源消耗綠色報(bào)告”，構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新模式。（2）技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)清潔生產(chǎn)。武漢市中小企業(yè)借助本土科教資源優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所的人才優(yōu)勢，開展多元化、全方位產(chǎn)學(xué)研合作，因地制宜地選擇適用的技術(shù)創(chuàng)新方式，大力發(fā)展智能化、集約化、清潔化的“三化”技術(shù)，采用清潔生產(chǎn)工藝，開發(fā)、使用清潔能源，生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)能源清潔化、工藝環(huán)?；?、產(chǎn)品綠色化目標(biāo)。（3）技術(shù)創(chuàng)新提升廢棄物綜合利用率。在政府的引導(dǎo)扶持下，武漢市中小企業(yè)立足廢棄物資源，大力加強(qiáng)對資源綜合利用技術(shù)的創(chuàng)新，使再生資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，工業(yè)固體廢物綜合利用率、中心城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率、餐廚垃圾（餐飲企業(yè)）及建筑垃圾集中處理率、再生資源集中處理率、再生資源主要品種回收率都有較大提高。如2011年武漢市城市污水集中處理率為92．2％，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為98．5％，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，城市生活垃圾無害化處理率為90％，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為98．5％［1］。（4）技術(shù)創(chuàng)新推動傳統(tǒng)工藝改造。工藝技術(shù)是進(jìn)行產(chǎn)品研制與生產(chǎn)的重要實(shí)現(xiàn)手段，武漢市中小企業(yè)著力抓好技術(shù)改造，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拓展發(fā)展空間。以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以管理創(chuàng)新為保障，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新，淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。一是以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，打造5個(gè)“綠色”工程：綠色產(chǎn)業(yè)、綠色工程、綠色生活、綠色行動和綠色經(jīng)濟(jì)制度，積極開展先行先試。二是以產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技改節(jié)能為重點(diǎn)，借助創(chuàng)新成長計(jì)劃，組織實(shí)施傳統(tǒng)工藝節(jié)能改造工程，強(qiáng)化節(jié)能降耗，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制和責(zé)任制，加快淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝。新生產(chǎn)工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，工藝裝備數(shù)控化率和工藝信息化水平明顯提高，中小企業(yè)整體工藝水平大幅提升。（5）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟助推中小企業(yè)構(gòu)建內(nèi)外合作共生鏈。武漢市中小企業(yè)注重打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，以技術(shù)創(chuàng)新與協(xié)作創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建中小企業(yè)資源共享及副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。許多中小企業(yè)通過實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，跨國、跨區(qū)域、跨行業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，形成技術(shù)聯(lián)盟協(xié)作網(wǎng)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值最大化，催生創(chuàng)新高效化。如江南實(shí)業(yè)公司回收加工的廢棄塑料量占武漢市廢棄塑料總量的1／3，2009年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入1．39億元；云峰能源環(huán)保公司收集青山熱電廠、武鋼江南熱力公司等企業(yè)的廢熱資源，可為200～300家學(xué)校、酒店供熱［17］。

武漢市中小企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主要問題武漢市中小企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新方面雖取得了一定成績，但從國內(nèi)外比較來看不盡人意，創(chuàng)新的廣度、深度及水平與國外差距明顯，缺乏競爭優(yōu)勢，核心競爭力亟待提升。主要問題在于：（1）政府對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不到位，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)認(rèn)定工作滯后。我國對節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)企業(yè)均有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠扶持政策，但對循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的認(rèn)定尚未展開，這導(dǎo)致積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)不能及時(shí)享受政策優(yōu)待。適合技術(shù)創(chuàng)新的信貸金融服務(wù)不到位，中小企業(yè)面臨融資困境，同時(shí)相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)平臺的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)管有待進(jìn)一步完善。創(chuàng)新的制度激勵(lì)不完善，不利于創(chuàng)建循環(huán)示范型企業(yè)，一些中小企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的動力明顯不足。（2）技術(shù)創(chuàng)新人才不充裕，面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系有待完善。人才是技術(shù)創(chuàng)新的根本。武漢是人才大市，科教實(shí)力雄居全國第三，人才比較優(yōu)勢突出，但中小企業(yè)在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中面臨人才短缺問題。受制于企業(yè)體制、經(jīng)濟(jì)效益及社會環(huán)境等因素，中小企業(yè)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的人才數(shù)量不多，整體水平也不高；尖端人才相對匱乏，一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)明顯缺乏；人才顯性與隱性流失現(xiàn)象并存，流失頻率不斷加快，技術(shù)骨干集體跳槽或同時(shí)離職現(xiàn)象屢見不鮮，高水平、穩(wěn)定的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍有待形成。另外，由于人員、資產(chǎn)與經(jīng)營規(guī)模較小，武漢市中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新人才及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面先天不足，大部分中小企業(yè)技術(shù)支撐體系的維持只與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)聯(lián)。這種舊模式導(dǎo)致企業(yè)在新技術(shù)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、實(shí)施等各個(gè)階段，因畏懼技術(shù)創(chuàng)新成本和市場風(fēng)險(xiǎn)，而甘于技術(shù)追隨和引進(jìn)，使一些中小企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無論是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，還是引進(jìn)創(chuàng)新，均停留在低水平狀態(tài)，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特核心技術(shù)。（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新投入不穩(wěn)定，技術(shù)創(chuàng)新缺乏統(tǒng)籌兼顧。武漢市中小企業(yè)在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動時(shí)遭遇資金瓶頸，企業(yè)自籌資金和政府撥款是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的主要來源；政府對中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，與發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯。境外資金引進(jìn)困難，國內(nèi)民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資對此熱情不高，究其原因，主要是顧慮創(chuàng)新成本、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)及由技術(shù)困境引起的研發(fā)周期不確定。同時(shí)，從整體上看，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)往往各自為政，缺乏全面部署與頂層設(shè)計(jì)，缺乏明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)統(tǒng)一的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略部署；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活動目標(biāo)、創(chuàng)新資源配置和制度保障等方面，缺乏宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致中小企業(yè)難以總攬全局和兼顧各方，不能合理配置和整合各方創(chuàng)新資源，與大企業(yè)、科研院所或政府的合作創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新及協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新管理方面的整體調(diào)控能力有待強(qiáng)化。中小企業(yè)在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，存在科研力量分散、低水平重復(fù)創(chuàng)新、創(chuàng)新趨同的現(xiàn)象。

推進(jìn)武漢市中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略對策

武漢市中小企業(yè)要想應(yīng)對日趨激烈的國際國內(nèi)競爭，在國家競爭、區(qū)域競爭、城市競爭中成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的典范，發(fā)揮先行示范作用，提升自主創(chuàng)新能力，須從以下方面探索適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的有效對策：

弘揚(yáng)和培育面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新精神首先，全社會要著力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，弘揚(yáng)技術(shù)創(chuàng)新精神。觀念是行動的先導(dǎo)，全社會要營造崇尚競爭、激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，讓環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，成為中小企業(yè)的核心價(jià)值觀，改變企業(yè)或個(gè)人只注重經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新觀，營造技術(shù)創(chuàng)新全面融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新理念，從而有利于創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)和吸引高層次人才從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作。其次，中小企業(yè)要多元化整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)及其戰(zhàn)略、企業(yè)文化、組織管理、制度結(jié)構(gòu)、市場流程等全方位的協(xié)同創(chuàng)新，加快信息、資金、人才、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等有形或無形資源的融合進(jìn)程。通過整合類的實(shí)際操作，深化員工的創(chuàng)新意識。再次，要堅(jiān)持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)競賽，定期召開技術(shù)創(chuàng)新成果展示會，通過創(chuàng)新標(biāo)兵的事跡宣傳或表彰等手段，激勵(lì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新方面取得優(yōu)秀成績的企業(yè)、創(chuàng)新小組及個(gè)人，借助創(chuàng)新先進(jìn)典型的示范作用，提高企業(yè)員工從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作的積極性。再次，中小企業(yè)要讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作成為人才競爭、領(lǐng)導(dǎo)選拔的價(jià)值評價(jià)體系之一，讓技術(shù)創(chuàng)新精神、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念切實(shí)滲透到員工心中，落實(shí)到創(chuàng)新行動中，從而贏得持續(xù)競爭優(yōu)勢。

完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策首先，國家應(yīng)出臺獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，盡早出臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對通過認(rèn)證的企業(yè)給予各種政策扶持。市政府依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合市情，對所有企業(yè)進(jìn)行篩選、認(rèn)定，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的認(rèn)證工作。認(rèn)證有助于政府及社會各界對中小企業(yè)的科技攻關(guān)給予大力扶持，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新依托經(jīng)濟(jì)政策的驅(qū)動，產(chǎn)生導(dǎo)向和增值作用，從而塑造全新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供更大發(fā)展空間。建立健全加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)投入機(jī)制，加大資金投入，激發(fā)創(chuàng)新主體的主觀能動性，提高有限資金的使用效率。其次，武漢市各級政府要結(jié)合市情、區(qū)情及自身優(yōu)勢，確定基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，制訂中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展整體規(guī)劃，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并完善單個(gè)中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)部管理。再次，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、生產(chǎn)許可證制度和綠色收費(fèi)制度，加快出臺各類產(chǎn)業(yè)政策、綠色稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政金融政策、消費(fèi)政策及獎(jiǎng)勵(lì)政策，培育和完善資本市場及技術(shù)交易市場，充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，為中小企業(yè)開展基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新掃除資金障礙和分散技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，各級政府應(yīng)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新信息交流平臺，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，建立政府與企業(yè)、政府與園區(qū)、企業(yè)與園區(qū)、企業(yè)間、政府與公眾間的聯(lián)系機(jī)制。同時(shí)，各級政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，有效遏制市場對資源、環(huán)境配置的失靈；通過專項(xiàng)指導(dǎo)，加強(qiáng)政府的有限管理和綜合協(xié)調(diào)能力，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；完善綠色GDP體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管和財(cái)政監(jiān)督力度，擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模，借助市場機(jī)制引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。

強(qiáng)化面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系首先，加強(qiáng)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研究。面向武漢市優(yōu)勢及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大技術(shù)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破及集成示范，不斷攻克循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，縮短成果轉(zhuǎn)化周期。促進(jìn)科學(xué)優(yōu)勢向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，研發(fā)高新技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育，完善中小企業(yè)創(chuàng)新體系。其次，建立與完善基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系，以支撐和引領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為主旨，以適宜技術(shù)組合、技術(shù)平臺及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建為重點(diǎn)，以設(shè)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，以完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估體系為保障，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣為目的，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)為載體，全面推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。通過官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等有效形式，依托海內(nèi)外科技園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)開展國內(nèi)外科技合作搭建平臺，引導(dǎo)資金、人才、信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺集聚，推動中小企業(yè)整合內(nèi)外資源，優(yōu)化組合各種技術(shù)路線，優(yōu)先發(fā)展多學(xué)科交叉、跨行業(yè)共進(jìn)的公益性技術(shù)和共性技術(shù)，加快新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的融合重組，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、官產(chǎn)學(xué)研合作為基石、與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

完善面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多元化技術(shù)創(chuàng)新投入體系首先政府要建立穩(wěn)定、持續(xù)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級政府應(yīng)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入，要逐年增加面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，且投入比例應(yīng)達(dá)到或高于國家科技進(jìn)步考核指標(biāo)。同時(shí)，不斷鼓勵(lì)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的中小企業(yè)積極爭取國家級、省級和市區(qū)等各級中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，或科技三項(xiàng)費(fèi)用的支持。由各區(qū)政府設(shè)立的科技發(fā)展基金、科技風(fēng)險(xiǎn)基金、中小企業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)資金也應(yīng)不斷提高資助力度，扶持、獎(jiǎng)勵(lì)對創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的中小企業(yè)、個(gè)人及團(tuán)體，充分發(fā)揮各級政府資金的聯(lián)動效應(yīng)。其次，中小企業(yè)應(yīng)不斷加大資金投入力度，踴躍參與中央和地方各級重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲取國家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)。再次，開展基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的投融資專項(xiàng)活動，促進(jìn)中小企業(yè)多途徑融資，建立技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合的體系及機(jī)制，搭建本地中小企業(yè)與金融合作的互動平臺，以各種政策吸引海外資金、民間資本加盟技術(shù)創(chuàng)新；爭取上市融資，或通過配股、增發(fā)等多種方式再融資，促進(jìn)本地中小企業(yè)并購重組，不斷提高資金配置效率；構(gòu)建以財(cái)政投入為導(dǎo)向、中小企業(yè)投入為主體、其它投入為補(bǔ)充、與資本市場對接的多途徑投融資體系。

加快建設(shè)面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍技術(shù)創(chuàng)新，人才為本，良好的技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍是中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的加速器。首先，高等院校、科研院所和中小企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)培養(yǎng)與綜合培養(yǎng)相結(jié)合的原則，盡快培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)急需的技術(shù)創(chuàng)新人才和高層次管理人才，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，充實(shí)人才后備庫。其次，武漢市中小企業(yè)應(yīng)完善人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮科技人才作用，重視高層次技術(shù)創(chuàng)新人才培育工作。圍繞湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，針對武漢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要目標(biāo)，結(jié)合本地中小企業(yè)實(shí)際需求，以實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目和建設(shè)人才培養(yǎng)示范基地為契機(jī)，建立和完善企業(yè)人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制，改善人才工作環(huán)境和生活待遇，努力營造人才聚集和成長的良好環(huán)境。借助人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用政策，合理挖掘、開發(fā)、培養(yǎng)企業(yè)本土人才和外來人才，建立與市場經(jīng)濟(jì)相匹配、與工作業(yè)績相聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和福利制度，探索知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，打造后備人才梯隊(duì)，建設(shè)中青年技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技型企業(yè)家、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技中介服務(wù)人才4支隊(duì)伍，讓人才成為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新跨越發(fā)展的加速器。

作者：嚴(yán)煒單位：武漢科技大學(xué)文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院湖北省中小企業(yè)研究中心