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一、執(zhí)行力對國有企業(yè)的意義

1.有利于增強進國有企業(yè)競爭力。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，市場競爭日趨激烈，要求企業(yè)能迅速應對環(huán)境的變化，適應市場的需求，這對企業(yè)各級組織的執(zhí)行力提出了更高要求。而目前，機制僵化、效率低下是國有企業(yè)長期難以改變的現(xiàn)狀，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步健全，國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟的參與者，其特權越來越少，只能通過增強自身的執(zhí)行力和競爭力，提高管理效率，應對市場競爭。

2.有利于國有企業(yè)更好地完成歷史使命和政治任務。

國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重要的社會責任，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有引領作用，國有重點企業(yè)是國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭的主角，因此，搞好國有企業(yè)不僅是企業(yè)發(fā)展的需要們更是鞏固和加強公有制經(jīng)濟地位的政治要求，只有提高國有企業(yè)執(zhí)行力，才能切實提高國有企業(yè)的核心競爭力，確保其在國民經(jīng)濟中的支撐作用和核心地位。

3.有利于推動國有企業(yè)改革進程。

黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，指出混合所有制經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。堅持公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，必須發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟和國有企業(yè)。國有企業(yè)只有把切實提高自身執(zhí)行力，加大自身競爭優(yōu)勢，提升行業(yè)地位，才能在混合所有制經(jīng)濟中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，否則，去整合其他所有制企業(yè)效果不突出，即使政府拉郎配，也不會改變多少局面。

二、國企執(zhí)行力不足的現(xiàn)狀及影響因素

同其他企業(yè)相比，執(zhí)行力不強是國有企業(yè)普遍存在的問題，普遍表現(xiàn)在人浮于事、責權不分、流于形式、員工缺乏積極主動性等。究其原因，其影響因素總結如下：

1.體制問題影響深遠。

國有企業(yè)改革雖然取得很大成效，但仍面臨體制、機制和結構等深層次問題，國有企業(yè)在向市場經(jīng)濟轉變的過程中，沒有建立起科學健全的管理體制和運營機制，并且由于歷史、文化因素的影響，相對于其它性質企業(yè)，潛規(guī)則要多，并且表現(xiàn)形式復雜多樣。使顯規(guī)則受制于潛規(guī)則，影響了國有企業(yè)改革進程。

2.內(nèi)部管理滯后。

目前在國有企業(yè)中，企業(yè)組織的規(guī)章制度已基本建立健全，但是由于種種原因，很難得以貫徹執(zhí)行，各級部門工作缺乏真正的評價標準和依據(jù)，考核、獎懲機制不夠健全和完善，無法對各部門的執(zhí)行工作進行約束，職責不清，致使各部門員工在執(zhí)行過程中推諉多、拖拉多，企業(yè)戰(zhàn)略管理目標無法落到實處，企業(yè)執(zhí)行力自然不強。

3.人員素質制約。

近年來人力資源對企業(yè)發(fā)展的重要性越來越凸顯，但是國有企業(yè)由于其產(chǎn)權的特殊性，高層管理人員往往是由政府任命，缺乏實際管理企業(yè)的經(jīng)驗和能力，決策能力低下，中層管理人員執(zhí)行方式存在誤區(qū)，甚至以取悅領導為首要工作任務，基層員工缺乏競爭意識，素質參差不齊，執(zhí)行的規(guī)范化程度不高，再加上相應的獎懲措施很難執(zhí)行到位，使得國有企業(yè)在人力資源管理方面亟待加強。

4.企業(yè)文化缺失。

在我國企業(yè)向市場經(jīng)濟轉型的過程中，企業(yè)文化正在發(fā)揮日益重大的推動作用，社會科學文獻出版社出版的《文化建設藍皮書:中國文化發(fā)展報告(2013)》披露：從整體來看，只有40.63%的國有企業(yè)意識到企業(yè)文化建設的重要性并有相應的建設內(nèi)容，仍有59.37%沒有或基本沒有企業(yè)文化的建設。不同于美國績效導向的企業(yè)文化，中國的企業(yè)文化大多數(shù)是更強調關系和集體的家庭式文化，在這種文化中關系是第一位的，員工的組織地位往往取決于與家長的關系。而這種企業(yè)文化下企業(yè)的執(zhí)行力和業(yè)績一般比較差。在這一企業(yè)文化背景下，國有企業(yè)往往稱不上團隊，更像是團伙，他們往往從自身利益出發(fā)，各懷心思，內(nèi)耗嚴重。

三、國有企業(yè)執(zhí)行力建設的途徑與對策

基于以上原因，想要切實提升國有企業(yè)執(zhí)行力，需要解決以下幾個方面的問題：

1.深化國企改革，破解體制難題。

從企業(yè)的管理體制和運營機制來看，執(zhí)行力的關鍵在于戰(zhàn)略、運營及人員的密切協(xié)作，戰(zhàn)略指明企業(yè)發(fā)展的方向，運營是指如何開展工作實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略，而人員則涉及到具體實施運營實現(xiàn)戰(zhàn)略的執(zhí)行人員。這三者的彼此緊密相連，三者融合度越高，企業(yè)執(zhí)行力也就越強。首先，企業(yè)戰(zhàn)略的制定即企業(yè)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境，結合自身優(yōu)劣勢，確定企業(yè)在市場環(huán)境中的定位，選擇企業(yè)要開展的業(yè)務種類。戰(zhàn)略應由決策者和執(zhí)行者在全面系統(tǒng)分析市場現(xiàn)實情況后共同制定，而非由領導閉門造車。其次，戰(zhàn)略的運營體現(xiàn)在講企業(yè)長期的目標分解為各階段各部門的具體目標任務，運營目標的制定需要高層領導者與具體的執(zhí)行者經(jīng)過細致的討論確定，確保目標的可執(zhí)行性，同時運營目標要求能量化，可衡量，能給出明確的指標，各個職能部門按照企業(yè)的流程和規(guī)范開展工作，進而實現(xiàn)這些階段性目標任務，同時需要對運營計劃進行跟蹤、實施階段性評估，通過對運營計劃的控制和修正，保證任務和目標的完成。

2.強化內(nèi)部管理，提升執(zhí)行效率。

在戰(zhàn)略明確、運營有效的前提下，企業(yè)日常管理對執(zhí)行力強弱的影響就顯而易見，國有企業(yè)要真正實現(xiàn)“人治”到“法治”的轉變，讓制度來管人，首先要對崗位進行設置，編制崗位說明書，根據(jù)崗位需求安排相應的工作人員，建立健全具有內(nèi)部公平性和外部競爭性的薪酬制度及激勵措施，使激勵系統(tǒng)緊密語戰(zhàn)略實施業(yè)績掛鉤，提升員工工作的積極性和效率。實施真正意義上的績效管理，使用統(tǒng)一的評價體系定期對員工進行評價和考核，確保企業(yè)執(zhí)行與戰(zhàn)略目標緊密一致。

3.多方并進，提升國企員工執(zhí)行力水平。

要從體制層面、國有資產(chǎn)監(jiān)管者績效考核上解決國有企業(yè)領導人的屆期任職制度導致的企業(yè)組織高層不定期人事變動對執(zhí)行力的影響，努力克服因高層人事變動導致的執(zhí)行中斷和執(zhí)行變通等問題，并通過改善國有企業(yè)高層、中層管理者的個人品格、綜合素質、認識水平、管理能力、團隊意識等密切影響著執(zhí)行力強弱的因素來達到強化執(zhí)行的目的。高層管理者應注重營造企業(yè)的執(zhí)行文化，培養(yǎng)執(zhí)行力強的中層理隊伍，中層管理者，應切實保證戰(zhàn)略的執(zhí)行效果，基層員工，應加強培訓提高執(zhí)行力。

4.培育執(zhí)行力文化，構建執(zhí)行氛圍。

培育執(zhí)行文化要摒棄那些妨礙企業(yè)執(zhí)行力的思想根源，促進企業(yè)形成一種強調執(zhí)行的氛圍。要創(chuàng)造這種氛圍就離不開優(yōu)秀的領導層管理人員和有效的激勵機制。企業(yè)的管理者要倡導一種公開、透明、開放、團結和進取的企業(yè)執(zhí)行文化，并通過一系列的激勵機制讓這種良好核心價值理念和企業(yè)文化深入人心。以此減少部門間的內(nèi)耗和增強上下級之間的溝通，克服固有的體制、機制和企業(yè)文化帶來的問題，充分提高企業(yè)執(zhí)行力。

作者：鐘皓 單位：中國煤炭地質總局第二勘探局