前言：本站為你精心整理了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

論文關(guān)鍵字：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收

論文摘要：進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，我加農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度放慢，且呈逐年下滑趨勢(shì)，其重要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要盡快形成開(kāi)放、多樣、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

在改革開(kāi)放后的較長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)農(nóng)民收入獲得了持續(xù)快速增長(zhǎng)。但近年來(lái)農(nóng)民收入水平卻呈下滑趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)資料分析，在1997-1999年三年間，農(nóng)村人均總收入平均只增長(zhǎng)2.1%。農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度的下降，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平的進(jìn)一步提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，制約著整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。盡管造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是最重要的原因，必須進(jìn)行調(diào)整。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)采取以下對(duì)策。

一、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

近年來(lái)，由于良種良法的推廣和化肥、農(nóng)藥的普遍使用，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量不斷提高，但由于品種單一，并且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度不夠，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的矛盾日益突出，買方市場(chǎng)初步形成，價(jià)格持續(xù)下跌，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。特別地近幾年，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，農(nóng)產(chǎn)品成本增長(zhǎng)較快，而成本收益率卻不斷下降。因此，僅靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的做法，難以改變農(nóng)業(yè)目前的狀況，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第一、結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以種植業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，同時(shí)大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，加大對(duì)科技投入力度，引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種以及合理、高效的種養(yǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、稀、特、新、奇產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的含金量，走可持續(xù)發(fā)展之路。要建立農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣“三位一體”的新機(jī)制和形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的格局，要組織科技力量攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行積極的引導(dǎo)。重點(diǎn)支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、種田能手、農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。要健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。

第二、要進(jìn)一步提高糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加工轉(zhuǎn)化是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效的有效途徑。每個(gè)加工環(huán)節(jié)都是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，每一次轉(zhuǎn)化都是一次增收。據(jù)有關(guān)資料證明，農(nóng)產(chǎn)品一次加工可增值5%，二次加工可增值10-20%。與此同時(shí)，應(yīng)研究推廣先進(jìn)的儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)，打好季節(jié)與時(shí)間差，實(shí)現(xiàn)設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要?jiǎng)?chuàng)造條件，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)村科技大戶和中介服務(wù)組織推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前沿，使龍頭企業(yè)成為有為納科技人才、轉(zhuǎn)化科技成果、推廣先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)高新技術(shù)的主體，加速科研成果轉(zhuǎn)化，更好地帶動(dòng)農(nóng)村科技水平的提高。同時(shí)，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)各地名、優(yōu)、稀、特、新、奇農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面調(diào)查和資質(zhì)認(rèn)定，頒發(fā)證書，注冊(cè)商標(biāo)，并通過(guò)新聞會(huì)等形式把名牌產(chǎn)品打出去，推向市場(chǎng)。要加大對(duì)名牌產(chǎn)品的保護(hù)力度。特別是加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要與國(guó)際市場(chǎng)接軌，要盡快制定既符合國(guó)際慣例，又符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使農(nóng)民按照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性。

第三、要培育產(chǎn)業(yè)組織體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系不斷完善的過(guò)程。通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織體系向農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)。社會(huì)化服務(wù)把農(nóng)民與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)。形成自我組織、自我約束、自我保護(hù)、自我發(fā)展的格局。

二、盡快形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、多樣、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

多年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通不暢一直是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。只有進(jìn)一步把市場(chǎng)搞活，才能保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

一是要積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在充分利用農(nóng)村現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，要培育大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建成一批不同類型、不同層次的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極組織各類農(nóng)副產(chǎn)品的展銷促銷活動(dòng)，努力探索連鎖經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷直供、配送中心等新的流通方式。隨著農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放，要深入研究國(guó)外農(nóng)副產(chǎn)品需求情況，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，依靠質(zhì)量提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)必須按照區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。不但要避免“有市無(wú)場(chǎng)”，還要避免“有場(chǎng)無(wú)市”。要放開(kāi)政策，通過(guò)引入股份制和股份合作制，吸引企業(yè)、個(gè)人、外資等參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管理，打擊欺行霸市、壓級(jí)壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決制止“三亂”，保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)按照市場(chǎng)規(guī)律健康地運(yùn)行。各級(jí)黨委、政府要轉(zhuǎn)變觀念，克服重生產(chǎn)輕銷售的傾向，充分發(fā)揮政府職能，從總體上把握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的發(fā)展趨勢(shì)，不斷拓寬市場(chǎng)。

二是要大力發(fā)展多層次、多形式的流通組織。國(guó)營(yíng)商業(yè)，要進(jìn)一步加大改革力度，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通方面的作用。要大力扶持發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，尤其是大力支持農(nóng)民個(gè)體或合伙創(chuàng)辦流通企業(yè)，引導(dǎo)他們加入經(jīng)紀(jì)人和個(gè)體運(yùn)銷隊(duì)伍。在管理上，應(yīng)以放開(kāi)搞活為主，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各種流通組織的管理和服務(wù)，引導(dǎo)他們合法經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展，要逐步建立起以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，多渠道、多形式、多層次的農(nóng)村流通體系。

三是要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。目前出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性及季節(jié)性過(guò)剩問(wèn)題，與銷售信息不靈也有著密切的關(guān)系。必須把建立上下通達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)作為開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的大事來(lái)抓，上與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接軌，下通千農(nóng)萬(wàn)戶，真正使農(nóng)民及時(shí)掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，減少生產(chǎn)盲目性。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要充分利用農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門已經(jīng)建立的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)村信息管理、收集、分析和工作。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村人口多，人均占有資源少是我加的基本國(guó)情。如果把農(nóng)民緊緊束縛在土地上，要從根本上改變農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況是不可能的。據(jù)有關(guān)資料分析，從1990年到2000年，農(nóng)村勞動(dòng)力的總?cè)藬?shù)逐年增加，到目前，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)4億多。由于缺乏充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)民中近2/3的純農(nóng)戶增收困難。因此，通過(guò)加速農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不可逾越的一步，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

首先，要加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)。要以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，發(fā)展一批各具特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，改革和完善小城鎮(zhèn)的管理體制和制度，形成與大中城市協(xié)調(diào)配套的小城鎮(zhèn)群體。要在審批、戶籍、遷居、收費(fèi)、貸款、經(jīng)營(yíng)、就醫(yī)、上學(xué)等方面大開(kāi)綠燈，真正讓農(nóng)民進(jìn)城興業(yè)。

其次，我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中之所以出現(xiàn)工業(yè)化與城市化的不同步，造成城市化滯后的現(xiàn)象，在很大程度上是因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)村工業(yè)化走了一條“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的路子，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。因此，應(yīng)該采取積極措施，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。

四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20多年來(lái)一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)，是農(nóng)民收入的一個(gè)重要來(lái)源。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一是要改制搞活，解決“二國(guó)營(yíng)”的問(wèn)題。二是要依靠科技，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，加大技改力度，優(yōu)化產(chǎn)品、規(guī)模和布局，引導(dǎo)小企業(yè)走專、特、精的路子。三是各級(jí)政府要從融資、投資政策、稅收政策、人才交流、信息交流等方面給予必要的扶持，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。四是要加強(qiáng)生產(chǎn)、成本、財(cái)務(wù)、人才監(jiān)管，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。

五、積極扶持農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第一，必須進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民到城鎮(zhèn)進(jìn)行投資、經(jīng)商活動(dòng)。要消除農(nóng)民從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制約因素。特別是要落實(shí)現(xiàn)行優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，根據(jù)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在稅收、資金、水、電、土地等方員提供更有利的條件，堅(jiān)決維護(hù)個(gè)體、私營(yíng)從業(yè)者的合法權(quán)益。各級(jí)政府都要選擇一批經(jīng)營(yíng)水平較高、發(fā)展前景較好的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，掛牌保護(hù)，促其快速發(fā)展。第二，要引導(dǎo)他們走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，提高私營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，提高效益。第三，要注意提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。

六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化素質(zhì)教育，提高農(nóng)民的科技文化水平

我國(guó)農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的巨大障礙。因此，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化素質(zhì)教育。要繼續(xù)深入持久地抓好農(nóng)村普及九年義務(wù)教育工作，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)逐步普及高中階段教育，切實(shí)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要結(jié)合教育改革，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，農(nóng)村小學(xué)、中學(xué)要加開(kāi)技能課，使農(nóng)村中學(xué)畢業(yè)生普遍掌握一兩門致富技術(shù)。農(nóng)村基層組織和農(nóng)村企業(yè)要大膽使用能人，用難人帶動(dòng)群眾提高科技素質(zhì)。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)他們利用各種方式向農(nóng)民傳授科學(xué)技術(shù)，尤其要辦好農(nóng)村各類科技協(xié)會(huì)，辦好各類夜校技校。