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訥河市的水利水電工程發(fā)展時間不長，自上世紀的一九五八年以來，共建成小型水庫、塘壩16座，總控制集水面積211.2平方米，總庫容669，7x104立方米。多年來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防洪、除澇、灌溉、養(yǎng)漁及保護人民生命財產(chǎn)安全等方面都發(fā)揮著無法替代的巨大作用。當前，在具體工作中存在著幾個常見的問題，客觀、正確的加以面對并及時解決，是確保水利水電事業(yè)良好、健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1常見的問題

1.1管理問題。

管理問題始終是水利水電工程建設(shè)中的主要問題，也是容易被監(jiān)管部門、管理者、承建方、施工方忽視的問題。管理是否嚴格、是否及時、是否到位，直接影響工程質(zhì)量的安全，很多因素都會影響水利水電工程的質(zhì)量，導致工程質(zhì)量下降，嚴重時甚至會造成形象工程、政績工程、爛尾工程、豆腐渣工程。不僅造成國家大筆投入資金的浪費，資源的浪費，助長了不正之風，而且不利于生態(tài)環(huán)境的保護，對人民群眾的生產(chǎn)生活、生命財產(chǎn)安全等方面都會造成嚴重的影響和極大的威脅，更不利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧。

1.2施工問題。

任何一項水利水電工程的建設(shè)，都離不開施工單位、施工人員、施工技術(shù)、施工水平、施工方法，施工單位。有的施工單位的領(lǐng)導、負責人及施工人員，無視安全生產(chǎn)的必要性和重要性，不嚴格按照行業(yè)標準進行施工。有的施工單位疏于管理、生產(chǎn)效率不高，資金浪費嚴重，無形中增加了施工成本；有的施工企業(yè)資質(zhì)不良，人員配備不齊，尤其是缺少專業(yè)的工程工程監(jiān)理人員，使工程監(jiān)理工作無法做到常態(tài)長效；有的施工企業(yè)不注重企業(yè)整體實力、整體水平的提升，而是將精力放在工程招標評標過程中的跑關(guān)系、拉關(guān)系上，嚴重的擾亂了行業(yè)秩序，不僅嚴重影響企業(yè)的生存和發(fā)展，更會極大的威脅水利水電工程的施工安全、質(zhì)量安全及后期的使用安全。

1.3人員問題。

水利水電工程的建設(shè)和發(fā)展離不開相關(guān)單位、相關(guān)人員的參與，人是水利工程的主體，也是任何一個工程項目的重要組成部分，所有的工程建設(shè)最終都要由人來完成。人是工程建設(shè)的主導者，人的觀念、素質(zhì)、技術(shù)、水平等方面，是影響工程質(zhì)量的更為重要的因素。在工程的規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)管、施工、驗收、養(yǎng)護、使用等過程中，每一個環(huán)節(jié)都必須要有人的參與，否則，任何一項工程也將失去建設(shè)的意義。參與工程建設(shè)、管理、使用的所有人員的知識水平、綜合素質(zhì)、職業(yè)道德，都與工程的質(zhì)量安全息息相關(guān)。相關(guān)的施工人員、技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員首先要能夠明確自身的質(zhì)量職責和權(quán)限，根據(jù)不同工種、不同崗位、不同職責，履行好自身的職責，明確肩負的職業(yè)責任，盡職盡責，減少各類人為因素對工程質(zhì)量安全的影響，提高工程質(zhì)量的安全性、實用性，為避免發(fā)生質(zhì)量問題奠定堅實的基礎(chǔ)。

2解決對策

2.1加強全面嚴格的管理。

要全面、細致的加強管理，提高監(jiān)管部門、管理者、承建方、施工方等單位的管理意識，明確責任，堅決杜絕監(jiān)管部門和施工單位營私舞弊、相互勾結(jié)、以次充好、損公肥私等行為的發(fā)生。制定切實可行的管理辦法，從源頭抵制形象工程、政績工程、爛尾工程、豆腐渣工程的存在，使緊張的財政資金發(fā)揮到實處、落實到實處，盡力盡責地為人民辦好事、辦實事。同時，要從保護環(huán)境、珍惜資源為出發(fā)點，盡量減少或避免對生態(tài)環(huán)境造成的影響，為國家、為社會、為全市人民群眾建設(shè)出優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)保的水利水電工程設(shè)施，促進全市水利事業(yè)的健康發(fā)展。

2.2嚴格施工管控。

在水利水電工程的建設(shè)過程中，施工單位、施工人員、施工技術(shù)、施工水平、施工方法等因素，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量安全，一個好的施工單位是工程質(zhì)量的保證。施工企業(yè)的領(lǐng)導人、負責人，是決定施工質(zhì)量的前提，施工單位必須要重視施工質(zhì)量。一個具有資質(zhì)、嚴控施工質(zhì)量管理、并將施工質(zhì)量視為企業(yè)靈魂的施工單位，是保證水利工程施工質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量的法寶，是保證施工企業(yè)長盛不衰的武器。施工單位要根據(jù)行業(yè)規(guī)定，配備專業(yè)的安全監(jiān)理人員、預算員、材料員、水電工、施工人員等，從根本上提升企業(yè)的綜合實力，以實力說話，以實力為準繩。堅決杜絕跑關(guān)系、拉關(guān)系的違規(guī)違法行為，從自身做起，切實維護好行業(yè)秩序，確保水利工程的施工安全、質(zhì)量安全及后期的使用安全。

2.3從嚴管理工程參與人員。

要從嚴管理水利水電工程建設(shè)的所有參與人員，不斷提高各類人員的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能、專業(yè)水準。緊跟時代步伐，與時俱進，根據(jù)需要不斷引進高素質(zhì)的人才。建立健全相關(guān)的各項規(guī)章制度，并按照規(guī)章制度管理執(zhí)行，定崗定責，實行嚴格的層級負責制，在哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)一處處理一處，絕不拖延。建立一套完整的獎懲條例，對有法不依、有章不循、有規(guī)不執(zhí)、有令不執(zhí)的行為，要從嚴從重的給予處理，絕不姑息。同時，要不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、職業(yè)道德，牢固樹立他們的責任意識、社會責任感，使相關(guān)人員能夠充分認識到自己的監(jiān)管行為、監(jiān)理行為、操作行為、施工行為、驗收行為，都將直接關(guān)系到水利水電工程的質(zhì)量安全和使用安全，從而為社會和人民建設(shè)出質(zhì)量安全的放心工程。

3結(jié)語

總之，水利水電工程，是一項規(guī)模大、投入多、工藝復雜的基礎(chǔ)工程，它涉及到水利、電力、物理、建筑等多個學科、多個領(lǐng)域的專業(yè)知識和技術(shù)手段，需要將這些專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)相互結(jié)合才能完成的一項工程，缺少其中的某一條件，都無法最終完成的水利工程。全面加強質(zhì)量管理、安全管理、人員管理，確保工程建設(shè)進度、施工進展、資金投入、工程工期等方面的掌控，提升管控能力，滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。加強水利工程的監(jiān)督管理，是水利水電工程良好、健康發(fā)展的有力保證，是促進全市水利工程建設(shè)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的根基。

參考文獻

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作者：王志英 單位：黑龍江省訥河市太和灌區(qū)管理站