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摘要：隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，土地審批和其他土地管理工作的流程日趨科學(xué)化和規(guī)范化，測(cè)繪工作成為建設(shè)項(xiàng)目征地不可缺少的一部分。測(cè)量和定界為土地部門提供了非常真實(shí)和有效的數(shù)據(jù)，這給批準(zhǔn)土地使用奠定了決定性的基礎(chǔ)。文章結(jié)合前坪水庫工程勘察調(diào)查工作的實(shí)際情況，介紹了重點(diǎn)水利工程前坪水庫勘測(cè)定界工作的意義和方法。

關(guān)鍵詞：前坪水庫；勘測(cè)定界；意義；方法

0引言

河南省前坪水庫是國(guó)家批復(fù)的172項(xiàng)重大水利工程之一，位于淮河流域沙潁河支流北汝河上游，洛陽市汝陽縣城西9km，庫區(qū)基本屬于山區(qū)，占用土地所有權(quán)屬狀況相對(duì)復(fù)雜，土地使用類型也很復(fù)雜。勘測(cè)定界工作不僅是單純的技術(shù)性工作，而且具備了一定的權(quán)利內(nèi)涵，勘測(cè)定界為國(guó)土資源部門依法管理好土地奠定了確切的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)也為科學(xué)辦理用地審批手續(xù)提供了扎實(shí)的根基。

1勘測(cè)定界的意義

勘測(cè)定界工作是審批建設(shè)用地的基礎(chǔ)工作。確定場(chǎng)地范圍內(nèi)的各類所有權(quán)，計(jì)算各類土地和農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地面積的總面積，能夠使前坪水庫項(xiàng)目用地嚴(yán)格按照相關(guān)要求，達(dá)到依法、科學(xué)、集約和規(guī)范，保障耕地保護(hù)制度的實(shí)施。

2勘測(cè)定界的流程

2.1授權(quán)委托

土地使用單位選擇調(diào)查劃界單位，簽訂技術(shù)服務(wù)合同，委托測(cè)繪單位開展調(diào)查劃界工作。

2.2搜集圖件及勘測(cè)資料

在測(cè)量和決定性工作的早期階段收集相關(guān)數(shù)據(jù)非常重要，用地區(qū)域確定后，技術(shù)服務(wù)單位收集了相關(guān)政策性文件、用地區(qū)域內(nèi)的相關(guān)地圖、用地范圍的土地所有權(quán)數(shù)據(jù)和控制點(diǎn)結(jié)果。

2.3現(xiàn)場(chǎng)踏勘及調(diào)繪

技術(shù)服務(wù)單位按照網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)資料，進(jìn)一步了解了用地區(qū)域控制點(diǎn)及通視情況，然后制訂切實(shí)可行的勘察方案。

2.4外業(yè)測(cè)量

用地區(qū)域確定以后，技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)派遣工作人員，按照前坪水庫工程批復(fù)的初步設(shè)計(jì)圖等，工作人員進(jìn)行邊界點(diǎn)的拼接和邊界裝的嵌入，最后完成邊界點(diǎn)坐標(biāo)的轉(zhuǎn)換。

2.5內(nèi)業(yè)資料生成

外業(yè)相關(guān)工作全部完成后，內(nèi)業(yè)工作人員按照前期網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)資料及外業(yè)調(diào)查和測(cè)量結(jié)果，利用相關(guān)軟件進(jìn)行測(cè)算確切的用地面積，并生成用地范圍內(nèi)各地類面積匯總表，然后根據(jù)相關(guān)監(jiān)管要求，準(zhǔn)備調(diào)查報(bào)告以及各類地圖。

3前坪水庫工程勘測(cè)定界的方法

3.1權(quán)屬調(diào)查

技術(shù)服務(wù)部門從汝陽縣國(guó)土資源局收集土地所有權(quán)和土地使用情況數(shù)據(jù)。然后，對(duì)土地使用范圍內(nèi)的土地所有權(quán)和所有權(quán)核實(shí)文件的邊界地圖進(jìn)行詳細(xì)檢查。將行政邊界和所有權(quán)邊界毫無問題地轉(zhuǎn)移到測(cè)繪界的底圖上；一些不能提供權(quán)屬證明或邊界模糊不清的，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，組織相關(guān)人員按照技術(shù)要求、規(guī)程現(xiàn)場(chǎng)再次指認(rèn)邊界，確認(rèn)后，將所有權(quán)界限繪制到工作基礎(chǔ)底圖。

3.2地類調(diào)查

技術(shù)服務(wù)單位按照相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)西莊村、布河村、楊溝村和鴨蘭村的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)地判讀，將用地區(qū)域內(nèi)西莊村、布河村、楊溝村和鴨蘭村行政邊界及各種地類邊界繪制在底圖上，并標(biāo)注二級(jí)地類編號(hào)。同時(shí)，還要檢查當(dāng)前土地狀況調(diào)查的土地類型。根據(jù)用地區(qū)域內(nèi)的相關(guān)資料，前坪水庫工程壩址區(qū)不占用基本農(nóng)田；如果其他項(xiàng)目在調(diào)查測(cè)定場(chǎng)地內(nèi)發(fā)現(xiàn)基本農(nóng)田，則根據(jù)相關(guān)底圖在作業(yè)底圖上繪制土地利用區(qū)內(nèi)及周邊的基本農(nóng)田邊界。進(jìn)而確定占?jí)夯巨r(nóng)田區(qū)域，并測(cè)算、核定占?jí)好娣e。

3.3面積匯總

在計(jì)算匯總不屬于同一所有權(quán)、不屬于同一地類等面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化匯總縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（組）中不同地類的面積及單獨(dú)計(jì)算匯總國(guó)有土地和集體土地面積。

3.4土地勘測(cè)定界圖

土地調(diào)查分界圖是各種相關(guān)要素（包括地籍，地位，地形和特征）的綜合地圖。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的邊界點(diǎn)坐標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)測(cè)得的相關(guān)要點(diǎn)，在地籍圖或地形圖上形成土地測(cè)量分界圖。前坪水庫工程建設(shè)用地調(diào)查主要包括以下幾點(diǎn)：一是土地利用區(qū)內(nèi)邊界點(diǎn)，邊界線和土地利用區(qū)域總面積；二是涉及西莊、布河等行政村的用地面積及相關(guān)地類面積；三是農(nóng)用、建設(shè)、未利用地等代碼及面積；四是行政邊界，土地邊界和相關(guān)事項(xiàng)。

4勘測(cè)定界中的注意事項(xiàng)

在前坪水庫工程勘察測(cè)量野外識(shí)別和界線確定時(shí)，各單位應(yīng)參與確認(rèn)和最終簽字確認(rèn)。如果對(duì)于邊界有爭(zhēng)議，可將該區(qū)域范圍、邊界、面積單獨(dú)實(shí)施測(cè)量、確定，暫時(shí)作為共用地塊核算，待后期相關(guān)單位將邊界問題協(xié)商解決后，再次按照解決方案決定該地塊權(quán)屬。如果在同一地區(qū)有多種類型的地塊，應(yīng)分別計(jì)算每個(gè)地區(qū)和所有權(quán)，并對(duì)其進(jìn)行標(biāo)記。部分土地權(quán)屬單位不能當(dāng)場(chǎng)確定邊界線的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)地方主管部門查詢和查詢有關(guān)情況，并由有關(guān)單位批準(zhǔn)。如果有國(guó)有土地在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)獲得認(rèn)證，必須及時(shí)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系，詢問國(guó)有土地的界限，并將該地區(qū)作為所有權(quán)界線，以確定相關(guān)面積。用地區(qū)域內(nèi)如果有鐵路、公路用地，需及時(shí)與相關(guān)部門溝通，查詢是否發(fā)證，如未發(fā)證，必須先查詢相關(guān)的邊界線數(shù)據(jù)。并且需要與相鄰的權(quán)屬單位溝通，認(rèn)可確認(rèn)后，可做為邊界線使用。

5結(jié)語

土地調(diào)查和劃界工作是土地使用批準(zhǔn)的基礎(chǔ)工作，也是批準(zhǔn)土地所有數(shù)據(jù)的基本來源。同時(shí)，還可以使土地資源管理中的相關(guān)數(shù)據(jù)越發(fā)準(zhǔn)確。土地測(cè)量作業(yè)要及時(shí)與委托方和地方國(guó)土部門交流，測(cè)量人員要對(duì)測(cè)量作業(yè)兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍、恪盡職守，為用地審批及國(guó)土資源管理相關(guān)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

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作者:李鵬程 徐睿杰 皇甫澤華 陳軍 單位:河南省前坪水庫建設(shè)管理局