水利工程建設(shè)前期工作質(zhì)量提高研究
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（一）前期工作任務(wù)重，沒有充足的勘察設(shè)計周期。近年來水利工程建設(shè)投資增長迅速，全國普遍開展了病險水庫、人飲安全等民生水利工程，這些項目的實施極大地改善了各地的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。但由于一些地區(qū)具備資質(zhì)的設(shè)計單位少，技術(shù)力量單薄，突然增加的水利前期工作，使勘察設(shè)計單位任務(wù)過重，勘察設(shè)計質(zhì)量無法保證。
（二）一些勘測設(shè)計單位忽視對基礎(chǔ)資料的收集與整理，特別是在水文、泥沙、工程地質(zhì)等專業(yè)，由于這些資料需經(jīng)一定的觀測周期和實地勘察才能取得，勘察設(shè)計單位為了趕進度，減少成本，不投入必要的資金補充新資料，對原有的基礎(chǔ)資料收集、整理和分析又不充分，致使設(shè)計依據(jù)存在不足和隱患?？睖y設(shè)計單位在設(shè)計時，未嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范進行工作。在具體工程項目設(shè)計中，勘測設(shè)計深度不夠，工程選址、壩型比選、工程布置等方面往往缺乏綜合優(yōu)化比較，對重要的結(jié)構(gòu)和參數(shù)缺少必要的計算和模型試驗。由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，設(shè)計人員存在重技術(shù)、輕經(jīng)濟，重建設(shè)、輕管理的問題，對工程的經(jīng)濟評價、資本金測算、運行費測算和管理問題缺乏認(rèn)真的分析研究。
（三）一些施工單位為了中標(biāo)，降低報價，但最后犧牲的就是工程中盡量能減少的施工環(huán)節(jié)，這些減少的環(huán)節(jié)，絕大多數(shù)表現(xiàn)在施工單位的前期工作所需要的經(jīng)費上。同時，施工資質(zhì)管理方面不規(guī)范，一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位越級承接工程施工任務(wù)，一些施工單位質(zhì)量意識淡漠，視單位資質(zhì)信譽而不顧，將資質(zhì)借給不具施工能力的個人或集體；一些施工單位拿到施工任務(wù)后，由于自身任務(wù)重或利潤少，又將施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給不具資質(zhì)的單位或個人去做，并對施工過程缺乏必要的監(jiān)管，致使部分施工單位接到工程后，認(rèn)識不到前期工作的重要性，不去花費時間和資金去詳細(xì)地做好前期工作，盲目開工，遇到問題再等待解決，既浪費工期又增加成本。
二、各方共同努力，進一步提高水利前期工作質(zhì)量
水利工程前期工作肩負(fù)著重大的社會責(zé)任和安全責(zé)任，前期工作質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到水利工程建設(shè)質(zhì)量的高低，關(guān)系到社會公共利益和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。為避免因勘測設(shè)計質(zhì)量問題而出現(xiàn)新病險工程的情況，抓緊開展前期工作質(zhì)量監(jiān)督工作已經(jīng)到了重要關(guān)頭。項目建設(shè)單位要發(fā)揮在前期工作中的主導(dǎo)作用，積極落實前期工作經(jīng)費，建設(shè)單位應(yīng)全過程介入設(shè)計工作，實行設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計監(jiān)理制度，建設(shè)單位應(yīng)在前期工作中把握投資規(guī)模，按國家基建程序積極穩(wěn)步推動前期各階段工作。由于水利前期工作有其內(nèi)在階段性要求，對于征地移民、環(huán)境等工作，建設(shè)單位可以超前開展工作，但其他方面還需按照基建程序進行，避免盲目工作?？辈煸O(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參與工程建設(shè)的各個單位及部門應(yīng)強化質(zhì)量意識，提高自身的業(yè)務(wù)能力。水利前期工作是水利工程的核心工作，又是工程建設(shè)的靈魂和工程管理的依據(jù)，只有各方單位共同努力，增強質(zhì)量意識，落實責(zé)任，才能有效地扭轉(zhuǎn)水利前期工作質(zhì)量下滑的局面，推動水利工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
作者：楊國才單位：甘肅水利機械化工程公司
