蚌埠市農業(yè)問題及對策
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蚌埠市為加快建設小康社會，以培育農業(yè)產業(yè)化龍頭組織和龍頭企業(yè)為切人口，推動農村經濟快速發(fā)展。目前，全市已有28家市級重點、6家省級、2家國家級龍頭企業(yè)，l個省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)集團。豐原集團已形成年加工玉米310萬噸、年生產精煉食用油18萬噸的生產能力;花園油脂公司成為年加工160萬噸油脂、居世界第一的大型油脂加工基地;梅橋大青豆協會建成能儲藏1300噸蔬菜的保鮮庫;加上和平乳業(yè)公司的良種奶牛繁育基地、懷遠縣純王種業(yè)的犯萬畝弱筋小麥生產標準化示范基地、固鎮(zhèn)縣種羊場的優(yōu)質肉羊良種繁育基地等國家級項目的實施，有效地壯大了龍頭企業(yè)的實力。全市有各類農村專業(yè)合作組織332個，會(社)員8263人。其中農村專業(yè)合作社62個，占總數的21%;每戶農民來自農業(yè)產業(yè)化的經營收入大幅度增長。
蚌埠市的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過著力打造農產品品牌，形成了一批特色知名產品，如懷遠白蓮坡貢米等。現如今，懷遠縣借助優(yōu)質水稻產業(yè)鏈發(fā)展壯大的民營企業(yè)有120多家，年加工銷杏大米2300萬公斤，產值達5500萬元。目前，全市農業(yè)龍頭企業(yè)已打造出農產品品牌400余個，其中有的農產品已成為拳頭產品，還有不少農產品加工品被出口到東南亞、西歐等市場，深受國外消費者歡迎。蚌埠市的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以訂單、返利、包銷等方式聯結基地和農戶，產加銷一條龍、貿工農一體化的龍型經濟雛形顯現。
蚌埠市農業(yè)產業(yè)化存在的間題也不容忽視。一是農民對農業(yè)產業(yè)化的認識不夠。雖然己有相當一部分的農民加人了農業(yè)專業(yè)組織、專業(yè)合作社，但是大部分的農民由于受傳統思想影響，對農業(yè)產業(yè)化知之甚少。二是農業(yè)產業(yè)化水平不高。大部分龍頭企業(yè)特別是農產品深加工企業(yè)，規(guī)模小、數量少、帶動能力弱，企業(yè)與農民的利益連接機制尚未完全形成;各類中介組織還不規(guī)范，農民組織化程度還很低;荃地規(guī)模偏小，檔次不高，農產品科技含量低，市場競爭能力弱。三是農業(yè)產業(yè)鏈短，農產品加工率和附加值比較低。四是品牌意識滯后，營銷不夠。蚌埠現有一定數量的特色品牌，只限于省內，其知名度和美譽度都很低，沒有真正形成品牌價值。龍頭企業(yè)要發(fā)展，需要一批與現代化農業(yè)相接軌的市場調研人才、產品開發(fā)人才、市場營銷人才、經營管理人才，但是從我市目前情況來看，農產品產后服務和農產品開發(fā)人才特別是市場營銷人才奇缺，很大程度上影響了農產品的開發(fā)與銷售。
二、大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的對策建議
1、要注重特色產業(yè)的“主導性”，抓住重點求突破。由于特色產業(yè)具有相對較高的經濟效益和較強的市場競爭能力，在經濟利益驅動和市場竟爭壓力的雙重作用下，農民、企業(yè)等市場微觀主體更有熱情和積極性參與專業(yè)合作組織的組建與運作。事實已經充分證明，圍繞當地的特色產業(yè)興辦農村專業(yè)合作組織，正是蚌埠市農村專業(yè)合作組織成立的初衷和發(fā)展壯大的活力源泉。
2、要充分發(fā)揮政府和金融部門在農業(yè)產業(yè)化進程中的作用。在農業(yè)產業(yè)化的實施過程中，政府有關部門應根據市場主體“自主經營、自愿合約、利益聯動、風險分擔、共同發(fā)展”的取向，從利益分配機制和運轉約束機制兩方面對其市場主體的行為加以指導。同時，要按照農業(yè)產業(yè)化經營的要求，轉變政府職能，特別是要加強農村基層政權建設和提高服務組織效能，建立辦事高效、運轉協調、行為規(guī)范的管理體系，實現農業(yè)和農村經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據農業(yè)部統計，目前全國有20多個省、區(qū)、市人民政府成立了農業(yè)產業(yè)化工作領導小組，明確了主管部門。特別是在這次地方機構改革中，各省都強化了農業(yè)產業(yè)化工作組織機構。有24個省的黨委、政府制定了扶持農業(yè)產業(yè)化經營的政策措施，從財政、信貸、稅收和科技進步等多方面對農業(yè)產業(yè)化經營給予支持。
金融部門要按照“效率優(yōu)先、因地制宜、規(guī)模經營、循序漸進”的原則，在充分進行市場調查和掌握足夠的產業(yè)政策信息的基礎上，選準選好支持農業(yè)產業(yè)化經營的金融杠桿支點，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供資金支持。
3、要注重農村專業(yè)合作組織的“服務性”，抓住難點求突破。農村專業(yè)合作組織作為一種民間自發(fā)成立的中介組織，只有不斷拓寬服務領域，優(yōu)化服務質量，才能吸引更多的農戶入會。五河縣通過160多個農業(yè)專業(yè)組織、專業(yè)合作社和4000多名農民經紀人組織帶領全縣3萬農戶10萬農民融人市場大潮，每年外銷當地農副產品達30%以上，不僅有效緩解了農副產品“賣難”間題，而且將外面最新的市場信息帶回，為加快農村經濟結構調整步伐、增加農民收人作出了積極貢獻。
4、要處理好龍頭企業(yè)同農民的關系。農業(yè)產業(yè)化的實質是要建立一種有效的機制，使農戶參與產業(yè)化經營能夠得到比單純搞初級產品生產更多的收益。
