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1我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2002年底我國(guó)的建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)3893萬(wàn)，是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體，但是他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問(wèn)題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。

近幾年來(lái)，雖然各級(jí)政府對(duì)建筑安全工作非常重視，但安全生產(chǎn)的整體形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻，傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年建筑業(yè)發(fā)生事故1208起，死亡1292人:2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人；2004年發(fā)生建筑施工事故1144起，死亡1324人。安全事故的發(fā)生嚴(yán)重威脅從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，必然會(huì)造成一定的人身傷亡，給事故的受害者自身和家庭帶來(lái)嚴(yán)重的傷害，同時(shí)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，造成不良的社會(huì)影響。

2我國(guó)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的不足

雖然我國(guó)的建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平比以前有大幅度的提高，建筑安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國(guó)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在:

2.1法律、法規(guī)方面

與建筑工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)體系，對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展，己暴露出不少問(wèn)題，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在習(xí)慣采用行政手段而不是法律手段來(lái)管理安全生產(chǎn)；法律法規(guī)有待進(jìn)一步健全和完善等問(wèn)題。

2.2政府監(jiān)管方面

建筑安全監(jiān)管體系不夠完善，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全，安全監(jiān)督人員數(shù)量少，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，不能滿足日常監(jiān)督管理的需要；監(jiān)督管理手段落后，方式單一，監(jiān)督力度不夠，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)快速發(fā)展的要求。

2.3企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面

一些施工單位過(guò)分注重自身的經(jīng)濟(jì)利益，安全意識(shí)淡薄，安全投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全防護(hù)措施得不到落實(shí)；個(gè)別單位甚至認(rèn)為安全管理是一種“純消耗”，投資安全管理會(huì)降低收入，從而取消了安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，致使安全生產(chǎn)處于無(wú)人管理的狀態(tài)；施工過(guò)程中有章不循、違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象普遍存在。

3建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但并非不可控制。在對(duì)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者所要做的是以項(xiàng)日總體目標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)具體的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及潛在影響，規(guī)劃并選擇行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有效地控制純風(fēng)險(xiǎn)并盡可能地利用投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低限度以減少損失，增加收益。

3.1編制建筑工程城目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃

編制建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃是制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略和應(yīng)對(duì)措施的過(guò)程，目的是為了提升實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)的機(jī)會(huì)，降低對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的威脅。編制應(yīng)對(duì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所花費(fèi)用的有效性，采取措施的適時(shí)性，以及與工程環(huán)境的適應(yīng)性。編制應(yīng)對(duì)計(jì)劃的依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)清單，風(fēng)險(xiǎn)的特征，項(xiàng)目主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)分析資料和可供選擇的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制工作的計(jì)劃和安排，是風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、程序、責(zé)任和措施等內(nèi)容的全面規(guī)劃，其內(nèi)容包括；對(duì)己識(shí)別風(fēng)臉的描述，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人及其應(yīng)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分析及信息處理過(guò)程的安排，每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施及實(shí)施計(jì)劃:采取措施后期望殘留風(fēng)險(xiǎn)水平的確定，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的費(fèi)用預(yù)算和時(shí)間計(jì)劃，處置風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急計(jì)劃和退卻計(jì)劃等。

3.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

建筑工程項(xiàng)目常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有:風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)利用。

風(fēng)險(xiǎn)回避：風(fēng)險(xiǎn)回避是指當(dāng)項(xiàng)日風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性較大和損失較嚴(yán)重時(shí)，主動(dòng)放棄項(xiàng)目或變更項(xiàng)目計(jì)劃從而消除風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，以避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失的方法。對(duì)潛在損失大，概率大的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)一般采取回避對(duì)策。風(fēng)階回避可以在某種鳳險(xiǎn)事件發(fā)生之前，完全徹底地消除其可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度，風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最徹底的消除風(fēng)險(xiǎn)影響的控制技術(shù)，而其它控制技術(shù)只能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)緩解:風(fēng)險(xiǎn)緩解，也叫風(fēng)險(xiǎn)減輕，是指采取措施降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率或減少風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重性，或同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和后果。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移:風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目管理者設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)單位以使自身免受風(fēng)險(xiǎn)損失。這種方式并非損人利己，因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)對(duì)某些單位是風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)另一些單位并不構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，原因是各自的優(yōu)劣勢(shì)并不相同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力也各不一樣，比如常有工程承包企業(yè)將自己企業(yè)不擅長(zhǎng)的專項(xiàng)工程分包給專項(xiàng)作業(yè)公司，在這種情況下，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移者和接受風(fēng)險(xiǎn)者將會(huì)取得雙贏。建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是重要且廣泛采用的一類對(duì)策，分保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)兩種方式。

風(fēng)險(xiǎn)自留：工程項(xiàng)目險(xiǎn)自留，又稱風(fēng)險(xiǎn)接受，是一種由項(xiàng)目主體自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)自留是一種財(cái)務(wù)性技術(shù)，要求項(xiàng)目主體制定后備措施，一般需要準(zhǔn)備一筆費(fèi)用，作為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失補(bǔ)償，若損失不發(fā)生則這筆費(fèi)用即可節(jié)余。其主要用于處置殘余風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楫?dāng)其它的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施均無(wú)法實(shí)施或即使能實(shí)施，但成本很高且效果不佳，這樣只能選擇風(fēng)險(xiǎn)自留。

3.3風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制就是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，實(shí)施應(yīng)對(duì)計(jì)劃。在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷發(fā)生變化，可能會(huì)出現(xiàn)許多未預(yù)料到的新情況，因此必須反復(fù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)修改應(yīng)對(duì)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)消除或減輕風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。