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論文關鍵詞：建設項目建筑工程工程造價造價管理

論文摘要：長期以來，建筑業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在建筑業(yè)領域的投資將會成倍增加。在這個背景下，作為工程項目投資主體的建設單位，必須認真研討新時期工程項目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施。

我國建筑行業(yè)現(xiàn)在還處于管理比較粗放和落后的階段。不過在新形勢下，我國建筑行業(yè)正在通過量變尋求著發(fā)生質變的突破。新的建筑市場需要更加完善的競爭規(guī)則和更強大的競爭主體。因此，建設項目工程造價的優(yōu)化問題就成了重中之重。

一、建設項目工程造價的概念性問題分析

1．建設項目工程承發(fā)包價格

從狹義上講，建設項目各組成部分的造價，均可用工程造價一詞概括。這樣，在整個項目建設程序中，確定工程造價的工作與文件就有投資估算、設計概算、修正概算、施工預算、工程結算、竣工決算、標底與投標報價、承發(fā)包合同價的確定等。一般建設項目工程的造價管理，較多的是指建設項目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價格，它是建設投資中有關工程制造成本的部分，即建筑產(chǎn)品價格。它以建設工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標、承發(fā)包或其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。

2．建設項目工程造價的構成

建設項目工程造價從廣義構成上主要包括：設備、工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。

(1)建設項目安裝工程費用構成。工程費用主要由直接工程費、間接費和其他費用三大部分組成。其中直接工程費由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費組成；間接費由企業(yè)管理費、財務費、其他間接費組成；其他費用主要由利潤、稅金等組成。目前我國的建筑安裝工程也因順應市場的要求，逐步分解為：土建工程、裝飾工程、安裝工程(不包括交通、能源等行業(yè))，并針對各分部工程的不同特點，分別制訂了不同的定額和收費方法，建設項目工程總承包在我國已逐漸規(guī)范化，在部分外資和合資項目中實行建設項目工程總承包已經(jīng)較為成熟。

(2)建設項目工程其他費用。其他費用主要是指投資方需增加的建筑安裝工程費用和設備、工器具購置費以外的費用。此部分費用彈性也比較大，投資人不同，交納的費用種類也不同。政府投資和企業(yè)及私人投資的工程，費用走向也不相同。前者屬于政策性撥款，一般是總量控制，層層把關，后者一般要執(zhí)行國家和地方的政策，還要考慮市場的現(xiàn)實情況，費用情況自然也就不一樣。目前此項費用基本包括以下幾項：第一，土地使用費主要包括土地征用及拆遷補償費、土地使用權出讓金兩大部分。此部分費用因地區(qū)、地點的不同，差別也非常大，有時此筆費用占工程造價的比例很大。第二，與建設單位有關的其他費用主要包括：建設單位管理費、勘察設計費、咨詢鑒定費、建設單位現(xiàn)場費用、工程監(jiān)理費、工程保險費、水電補貼、引進技術和設備費、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、交通、地方政府管理費等。

3．建設項目工程造價管理的概念詮釋

建設項目工程造價管理是指運用科學、技術原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的造價確定與控制、技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟效益，而對項目建設價格進行的全過程、全方位、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。

二、我國建設項目工程造價存在的問題

首先，造價管理部門自身的主觀努力不夠。造價管理部門是政府對工程造價管理的行政主管，要主動適應造價管理范圍的變動，不能按照以前只管定額的方式進行管理，要主動地同建設銀行、財政部門協(xié)調(diào)管理范圍與管理權限，同時積極扶持造價咨詢公司的建設，不能滿足于編好定額管好人就大功告成。其次，建設行政主管部門在加強建筑市場管理時，要將造價管理放在一個重要的位置。招標投標制是建筑市場管理的重要一環(huán)，但與招投標相對應的造價管理改革應該與招投標管理及有形建筑市場的建立同步進行。

三、建設項目工程造價的特點解析

1．建設項目工程造價的大額性解析

能夠發(fā)揮投資效益的任何一個建設項目或一個單項工程，不僅實物形體龐大，而且造價高昂。動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、數(shù)十億，特大的工程項目造價可達百億、千億元人民幣。工程造價的大額性，消耗資源多，關系到有關各方面的重大經(jīng)濟利益，同時也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位，也說明了造價管理的重要性。

2．建設項目工程造價的廣泛性和復雜性

建設項目工程造價的廣泛性和復雜性，表現(xiàn)在構成工程造價的成本因素復雜，涉及人工、材料、施工機械的類型較多，協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會的各個方面。如獲得建設工程用地支出的費用，既有征地、拆遷、安置補償方面的費用，又有土地使用權出讓金等方面的費用。這些費用與政府一定時間的產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策及地方性收費規(guī)定有直接的關系。工程造價構成的因素廣泛，還表現(xiàn)在構成建筑安裝工程費的層次、內(nèi)容復雜，一個建設項目往往由多個單項工程組成。建筑安裝工程造價，根據(jù)建設項目組成的不同，具有5個不同的層次。同一個層次中，又具有不同的形態(tài)，要求不同的專業(yè)人員去建造。

3．建設項目工程造價的階段性

同一工程的造價，在不同的建設階段，有不同名稱和內(nèi)容。如建設工程處于項目建議書階段和可行性研究報告階段，擬建工程的工程量還不具體，建設地點也尚未確定，工程造價不同也沒有必要做段，初期對應初步設計的是設計概算或設計總概算，當進行技術設計或擴大初步設計時，設計概算需做調(diào)整、修正，反映該工程的造價的名稱為修正設計概算。進行施工圖設計后，工程對象比初步設計時更為具體、明確，工程量可根據(jù)施工圖和工程量計算規(guī)則計算出來，對應施工圖的工程造價的名稱為施工圖預算。由此可見建設項目工程造價的階段性十分明確，在不同的建設階段，工程造價名稱、內(nèi)容、作用是不同的。超級秘書網(wǎng)

四、科學系統(tǒng)地進行建設項目工程造價的優(yōu)化

1．建設項目工程造價體制的完善

由于建設項目建設過程中的參與者眾多，主要有政府部門(包括多個不同職能的部門)、建設單位、地質勘察和設計單位、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位等等，而全過程造價管理又是一個環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作。矛盾就在于沒有任何一個部門(建設單位除外)的工作是貫穿全過程的，而每個過程的參與單位都有控制工程造價的資格，形成造價管理工作脫節(jié)、管理成本高、效率低下和責任不明確等諸多問題。所以，隨著工程造價管理體制的改革，應當以制度的形式規(guī)定工程造價咨詢單位必須從工程項目的建設初期(即項目建議書的編制)開始介入，到項目竣工并辦理完結算為止，自始至終地對工程建設項目的造價進行管理，在工程建設的各個階段控制并合理地使用人力、物力和財力，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益，這才是真正意義上的全過程管理。要實現(xiàn)這一條件，需要國家立法的支持和行業(yè)法律法規(guī)的完善。

2．實行建設項目工程造價的全過程管理是必然發(fā)展趨勢

首先，重視投資決策階段工程造價的確控。對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，相對準確確定工程造價，對工程造價進行有效控制。其次，設計部門要進一步提高圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為進一步推行工程量清單計價模式招投標打好基礎。最后，與國際慣例接軌，制定工程量清單計價辦法。由國家建設行政管理機構編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法，統(tǒng)一工程項目的劃分，形成統(tǒng)一的計量規(guī)范。