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摘要：

縱觀我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，了解到各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)電力工程的支持，以為人們提供基本生活需求，為商務(wù)運(yùn)作與工業(yè)化生產(chǎn)等提供相應(yīng)的電力服務(wù)。我國(guó)地大物博，需要的電力工程數(shù)量很大，這勢(shì)必會(huì)耗費(fèi)大量的成本，為嚴(yán)格控制電力工程成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效利用，應(yīng)重視電力工程成本預(yù)算工作，及時(shí)減少超概預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生，以防止對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。為此，在本次研究中，針對(duì)電力工程成本超概預(yù)算原因及控制措施展開(kāi)了分析與探究。

關(guān)鍵詞：

電力工程；超概預(yù)算；原因；控制

在電力工程體系中，成本概預(yù)算問(wèn)題十分重要，其直接影響著電力工程的實(shí)施價(jià)值與社會(huì)地位，且該項(xiàng)工程具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，其涉及的范圍也比較廣，任何因素的波動(dòng)，都會(huì)對(duì)電力工程的經(jīng)濟(jì)效益構(gòu)成威脅，極易導(dǎo)致超概預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生，制約著企業(yè)在電力工程建設(shè)上的經(jīng)濟(jì)效益。在電力工程項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，導(dǎo)致成本超概預(yù)算問(wèn)題發(fā)生的原因很多，為從本質(zhì)上緩解超概預(yù)算問(wèn)題，必須從超概預(yù)算的原因著手，采取一系列的措施來(lái)應(yīng)對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，以將工程成本控制在一定范圍內(nèi)，繼而全面提高電力工程成本控制水平。

1電力工程成本超概預(yù)算發(fā)生的主要原因

1.1概預(yù)算編制問(wèn)題

電力工程建設(shè)需要一定的材料支撐，材料是構(gòu)成整個(gè)電力工程系統(tǒng)的重要元素，且這些材料價(jià)格會(huì)跟隨市場(chǎng)環(huán)境產(chǎn)生波動(dòng)，工程概算書(shū)與開(kāi)支數(shù)額很難一致，特別是一些主打性材料發(fā)生價(jià)格波動(dòng)，就會(huì)產(chǎn)生極大的價(jià)格差額，就容易滋生超概預(yù)算問(wèn)題。

1.2設(shè)計(jì)變更問(wèn)題

對(duì)于電力工程而言，工程建設(shè)之前需要開(kāi)展工程設(shè)計(jì)工作，但是由于設(shè)計(jì)師未深入到施工基地的環(huán)境中進(jìn)行探查與勘測(cè)，盲目的開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，制定設(shè)計(jì)方案，但是，在后期電力工程建設(shè)之中，由于受到多種因素的影響，不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程成本形成威脅，進(jìn)而引發(fā)諸多的超概預(yù)算問(wèn)題，成為當(dāng)前需要注意的重要問(wèn)題。一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，部分工程量則需要變更，在此過(guò)程中會(huì)耗費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力等，最終會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用，進(jìn)而超出前期的概預(yù)算額度[1]。

1.3工程審計(jì)問(wèn)題

在電力工程項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，若審計(jì)不到位，會(huì)對(duì)工程成本形成威脅，成為當(dāng)前需要注意的問(wèn)題[2]。在審計(jì)時(shí)，若安排不科學(xué)，審計(jì)的時(shí)間過(guò)于集中，會(huì)大大加重審計(jì)人員的審計(jì)任務(wù)，審計(jì)工作無(wú)法定時(shí)、保質(zhì)保量的完成，嚴(yán)禁草草了事，這樣會(huì)嚴(yán)重威脅工程審計(jì)效果，進(jìn)而影響工程取費(fèi)的基本標(biāo)準(zhǔn)。在電力工程成本部分審計(jì)時(shí)，為了盡快完成審計(jì)工作，上級(jí)部門(mén)時(shí)常會(huì)從下級(jí)部門(mén)抽調(diào)非專業(yè)性的審計(jì)人員，運(yùn)用此種方式，會(huì)讓整個(gè)審計(jì)工作流于形式，進(jìn)而會(huì)對(duì)工程審計(jì)質(zhì)量構(gòu)成影響。在審計(jì)工程結(jié)算部分時(shí)，很難在控制質(zhì)量的條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)工程概算、設(shè)計(jì)、施工階段等的全面審計(jì)，會(huì)讓成本控制工作變得更為艱難。

2電力工程成本超概預(yù)算問(wèn)題的控制措施

2.1優(yōu)化工程概預(yù)算編制體系

為降低電力工程成本超概預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生概率，前期必須要必須做好工程概預(yù)算編制工作，這成為工程造價(jià)控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容[3]。為及時(shí)克服浪費(fèi)、保守等問(wèn)題，設(shè)計(jì)者應(yīng)及時(shí)與概預(yù)算人員展開(kāi)密切聯(lián)系，充分結(jié)合設(shè)計(jì)的相關(guān)任務(wù)書(shū)來(lái)進(jìn)行投資與估算，實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在控制質(zhì)量的條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程成本的合理化控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)概預(yù)算人員的素質(zhì)教育。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)與進(jìn)修活動(dòng)，以求在后續(xù)成本超概預(yù)算上獲取更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；其次，應(yīng)及時(shí)拓寬概預(yù)算人員的知識(shí)面，設(shè)定更為規(guī)范性的管理辦法、編制策略、工程標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格區(qū)間等，且在機(jī)械設(shè)備、材料價(jià)格計(jì)算上都要充分符合國(guó)家政策與法律規(guī)定，要求工作人員還要具備足夠的建筑工程學(xué)知識(shí)、電氣工程知識(shí)、機(jī)電設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)、材料交通運(yùn)輸知識(shí)等，以求達(dá)到更為理想、科學(xué)的超概預(yù)算控制效果。新時(shí)期，開(kāi)展工程概預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合工程概算定額問(wèn)題，意識(shí)到材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備價(jià)格等與定額間所形成的影響與問(wèn)題，為做好材料價(jià)格區(qū)間的預(yù)測(cè)，要及時(shí)把握當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策，了解市場(chǎng)行情的實(shí)際變化趨勢(shì)等，進(jìn)而把握好市場(chǎng)的發(fā)展走勢(shì)，科學(xué)編制超概預(yù)算方案，這會(huì)對(duì)工程成本達(dá)到一定的控制效果。

2.2完善電力工程設(shè)計(jì)工作

對(duì)于電力工程成本控制而言，設(shè)計(jì)工作很是關(guān)鍵，其是控制成本的重要前提。因此，為降低成本超概預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生概率，應(yīng)及時(shí)完善與優(yōu)化工程設(shè)計(jì)工作，降低工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，以避免產(chǎn)生額外的支出。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)的管控，制定科學(xué)、有效的設(shè)計(jì)方案，及時(shí)處理好設(shè)計(jì)招投標(biāo)問(wèn)題，將技術(shù)性因素與經(jīng)濟(jì)性因素考慮其中，以達(dá)到理想的超概預(yù)算效果。選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)貨比三家，從多個(gè)角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的把握，優(yōu)化設(shè)計(jì)整個(gè)環(huán)節(jié)，以求最大程度上降低工程造價(jià)，進(jìn)而防止超概預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生[4]。此外，為防止設(shè)計(jì)方案變更，前期應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的價(jià)值評(píng)估與審核，實(shí)施設(shè)計(jì)方案會(huì)審工作，對(duì)設(shè)計(jì)方案中所存在的不足與缺陷進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以求最大程度上控制成本。為強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)方案的控制，還應(yīng)全面推行整個(gè)限額設(shè)計(jì)方案，及時(shí)約束與規(guī)范設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)行為，在控制電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將整個(gè)設(shè)計(jì)方案限定在一定范圍內(nèi)。在設(shè)計(jì)額度控制上，應(yīng)充分結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)況來(lái)合理分配投資額。限額設(shè)計(jì)的實(shí)施，不可一味的節(jié)約投資資源，還要遵循科學(xué)、規(guī)范、實(shí)際的理念，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行科學(xué)而高效的設(shè)計(jì)，以求最大程度上控制設(shè)計(jì)成本。

2.3科學(xué)規(guī)范招標(biāo)過(guò)程

實(shí)施電力工程招投標(biāo)工作時(shí)，主要涉及到設(shè)備與材料采購(gòu)招投標(biāo)、施工招投標(biāo)兩個(gè)部分，建設(shè)方運(yùn)用招投標(biāo)的方式來(lái)v選擇合適的材料供應(yīng)商或施工方，進(jìn)而可滿足項(xiàng)目的投資需求，還可實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)度的管控，利于促進(jìn)電力工程的高效運(yùn)行。實(shí)施招標(biāo)工作時(shí)，必須要遵循公平、公正的基本原則。招標(biāo)工作開(kāi)展之前，必須要對(duì)施工方、材料供應(yīng)商等的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查[5]，還要開(kāi)展實(shí)地考察工作，以防止違規(guī)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包等情況的發(fā)生，這會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本控制構(gòu)成嚴(yán)重威脅。相較于一般建筑安裝工程，電網(wǎng)建設(shè)對(duì)施工人員的專業(yè)技術(shù)與技能要求很高，同時(shí)，對(duì)安裝精度的要求也十分高，若在施工時(shí)出現(xiàn)小的失誤或操作差錯(cuò)，會(huì)引發(fā)電網(wǎng)安全事故。

2.4加大審計(jì)力度

為實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程成本的科學(xué)性控制，降低超概預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生概率，應(yīng)加大對(duì)電力工程運(yùn)行的審計(jì)力度，對(duì)工程項(xiàng)目資源實(shí)施動(dòng)態(tài)化跟蹤與管理，立足于工程項(xiàng)目的前期、中期與后期，這是處理超概預(yù)算問(wèn)題的一種有效途徑。項(xiàng)目實(shí)施的初期階段，應(yīng)對(duì)設(shè)備類型、概算、投資估算與設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行全方位的審查；項(xiàng)目實(shí)施中期，也就是施工階段，應(yīng)對(duì)材料采購(gòu)、進(jìn)度款撥付情況與設(shè)備購(gòu)置等過(guò)程進(jìn)行跟蹤式審查與管理，以求為后期工程成本審計(jì)提供重要依據(jù)與條件。審計(jì)電網(wǎng)工程時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工程量的審核，結(jié)合前期的工程量清單、合同資料等對(duì)工程量施工情況進(jìn)行比對(duì)，保證工程量核算的精準(zhǔn)性與科學(xué)性。在結(jié)算審計(jì)工作實(shí)施時(shí)，要對(duì)審核分項(xiàng)、項(xiàng)目單價(jià)、取費(fèi)流程等的科學(xué)性進(jìn)行審查。為保證審計(jì)工作質(zhì)量，還要充分結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、工作量等因素，來(lái)增設(shè)審計(jì)人員，還要加大對(duì)審計(jì)人員綜合素養(yǎng)的定期培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)工作人員的審計(jì)能力進(jìn)行全面考核與測(cè)試，通過(guò)考核者才可擔(dān)任審計(jì)職務(wù)，以便提高審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)效率，為電力工程成本控制工作提供條件。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為保證供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須從起初的電力工程建設(shè)方面著手，采取一系列的手段來(lái)控制工程成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本資源的高效利用，成為當(dāng)前需要注意的一項(xiàng)關(guān)鍵性問(wèn)題。電力工程成本概預(yù)算控制工作具有系統(tǒng)性與復(fù)雜性，其存在于電力工程運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)階段概預(yù)算的控制很是關(guān)鍵。新時(shí)期，為降低供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，將有限的資源發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)成本的科學(xué)性控制，優(yōu)化概預(yù)算編制體系，重視設(shè)計(jì)部分控制，科學(xué)控制招標(biāo)過(guò)程與審計(jì)工作，以求最大程度上提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平。

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作者:梅海東 林文杰 梅海 單位:麗水宏盛電力有限公司