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摘要：國有林場在林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的骨干、示范和帶動作用，在擴大森林資源，提高森林質量，發(fā)揮國有林地生產潛力，提高生態(tài)、社會、經濟效益中具有重大作用。文章針對國有林場林下經濟發(fā)展現狀進行分析，采取多樣化的改進措施，通過轉變思想，加大政策扶持力度，發(fā)揮國有林場主體作用，發(fā)展多種林下經濟，加強宣傳力度，加強后備人才隊伍建設，強化林業(yè)經濟科技推廣，以便于促進國有林場林下經濟的健康發(fā)展。

關鍵詞：國有林場；林下經濟；問題；對策

國有林場是國家培育和保護森林資源的重要生力軍，國有林場在培育森林生產過程中，因林業(yè)生產周期較長，森林從造林到采伐時間長達20~30年，出現當前利用與長期經營之間的矛盾，林業(yè)投資大、周期長，制約林業(yè)經濟的發(fā)展，不利于國有林場發(fā)展。為了改變林場現狀，國有林場應以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，大力發(fā)展林下經濟，提高林業(yè)附加值，促進林場經濟發(fā)展，提高職工經濟收入，國有林場在林下經濟發(fā)展中應發(fā)揮主體作用，以林下經濟促進國有林場發(fā)展。

1.國有林場林下經濟發(fā)展現狀

國有林場在長期發(fā)展中也積存在許多困難和問題，如林場經濟危困、職工生活困難，基礎設施建設嚴重滯后，后備力量短缺，發(fā)展后勁不足等，嚴重制約了林下經濟的發(fā)展。（1）林場資金不足制約林下經濟發(fā)展。大多數國有林場在偏僻山區(qū)，道路、水、電等基礎設施配套沒有完全到位，林下經濟項目受影響不能實施。在實施林下經濟項目時，林場需要配套資金，才能保證項目正常實施。（2）人員缺乏，特別缺乏專業(yè)性技術人員，制約了林下經濟發(fā)展。國家取消了大中專畢業(yè)生分配政策后，林場近20多年未補充新鮮血液，而大多數國有林場是自收自支的事業(yè)單位，國有林場改革后，也沒有解決全額撥款編制問題，林場對年輕人沒有吸引力，導致林場后備力量缺乏，職工青黃不接，這成為制約林場發(fā)展的瓶頸，也影響林下經濟的實施。

2.國有林場林下經濟發(fā)展對策

2.1轉變思想，打破傳統(tǒng)觀念，進一步促進林下經濟發(fā)展。為了實現林下資源可持續(xù)利用，在林業(yè)經濟發(fā)展中，必須要徹底轉變過去傳統(tǒng)的經營模式，促進林業(yè)生態(tài)、經濟、社會3大效益可持續(xù)發(fā)展。在以生態(tài)為主，保護森林資源的前提下，積極發(fā)展林下經濟。

2.2加大政策扶持力度，增大資金投入，完善基礎設施。對于國有林場缺少資金的現狀，政府應加大政策扶持力度，確保林下經濟項目實施。在林下經濟實施過程中，政府應發(fā)揮主導作用，促進林下經濟發(fā)展，確保林下經濟實現質的飛躍。（1）把林場基礎設施建設納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。林場通過村村通公路、農村飲水安全項目以及農網改造等，加快林場基礎設施建設，保證林下經濟發(fā)展。（2）加大對林場金融支持力度，通過銀行貸款，促進林下經濟發(fā)展。銀行降低貸款門坎，林場以森林資源為抵押貸款，實施林下經濟項目。（3）政府加大財政補貼政策正扶持林下經濟發(fā)展。政府加大財政收入統(tǒng)籌管理，適度向林場傾斜，助力林場發(fā)展林下經濟。（4）加大招商引資力度，解決資金不足問題。利用林場豐富的森林資源與一定經營規(guī)模的企業(yè)與林下經濟大戶合作，以股份的形式引進資金，發(fā)展林下經濟。

2.3發(fā)揮國有林場主體作用，促進林下經濟發(fā)展。在林下經濟發(fā)展過程中，國有林場具有特定的屬性優(yōu)勢，應發(fā)揮主力軍作用。（1）國有林場有豐富的森林資源，林業(yè)用地面積、森林面積、森林蓄積量分別占全國的18%、23%、17%，在提高生態(tài)、社會、經濟效益中具有不可替代的地位。（2）國有林場經過幾十年的發(fā)展，在技術、管理上具有一定優(yōu)勢。林下經濟是勞動密集型產業(yè)經濟，也是專業(yè)性較強的產業(yè)，國有林場在從事植樹造林和保護利用森林資源的林業(yè)生產過程中，積累了豐富的經驗，培養(yǎng)了一批林業(yè)職工，這是推動國有林場發(fā)展林下經濟的核心力量，是林下經濟的生產和發(fā)展有利保障。

2.4因地制宜，發(fā)展多種林下經濟。國有林場嚴格遵循因地制宜的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色，明確中長期發(fā)展目標。為了更好地進行林下經濟發(fā)展，必須要充分地研究分析當地的自然條件，如光照、土壤、水分、氣候、溫濕度等情況，合理布局林下經濟的發(fā)展，提高林下經濟綜合效益。（1）發(fā)展林下種植產業(yè)。國有林場根據林場地理位置、氣候環(huán)境、市場需求等實際情況，確定林下種植產業(yè)，主要包括林花、林草、林藥、林菌、林菜等。（2）發(fā)展林下養(yǎng)殖產業(yè)。在國有林場山場地發(fā)展養(yǎng)殖產業(yè)，主要包括林禽、林畜、林蜂等產業(yè)，即養(yǎng)土雞、牛、羊、蜜蜂。（3）發(fā)展森林旅游產業(yè)。國有林場要利用優(yōu)越地理環(huán)境，山清水秀、空氣清新的極佳生態(tài)環(huán)境的作用，科學合理地規(guī)劃與開發(fā)天然森林景觀、打造森林生態(tài)旅游業(yè)，如開發(fā)森林氧吧、森林小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)等休閑度假，讓林下旅游成為林業(yè)經濟新的增長點。

2.5加強宣傳力度，提高林下經濟的市場知名度。政府部門應當通過媒體、博覽會、互聯網加大林下經濟發(fā)展的宣傳力度，提高林下經濟產品知名度，保障林下經濟發(fā)揮更大經濟效益。

2.6加強國有林場后備人才隊伍建設，確保林場持續(xù)發(fā)展。（1）國有林場職工老齡偏大，大部分職工都是60年代出生，林場后備力量短缺。國家政策向林業(yè)傾斜，定向培養(yǎng)具有林業(yè)專業(yè)技術的一批大中專畢業(yè)生，并納入財政預算，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（2）林業(yè)主管部門加強職工專業(yè)技術培訓和職工繼續(xù)再教育，提高林業(yè)職工素質，促進林下經濟發(fā)展。

2.7強化林業(yè)經濟科技推廣。為了強化林業(yè)經濟科技推廣，需要從以下幾個方面入手：①創(chuàng)建完善的科技推廣系統(tǒng)，對優(yōu)良品種、育苗技術、栽植技術等進行推廣。②創(chuàng)建完善的標準體系，對林業(yè)種植技術、配套技術規(guī)范和標準等進行制定和推廣，實現林下經濟發(fā)展有標準可依，嚴格按照標準執(zhí)行和實施，保證產品的安全性和質量。③提升技術服務意識，林業(yè)部門需要強化對國有林場林下技術人員進行科學技術強化培訓，提高其技術服務意識和能力，以此保證各種先進科學技術可以推廣落實到位。④國有林場需要充分發(fā)揮自身的主導作用，強化對林業(yè)種植戶科學技術的培訓，創(chuàng)建林業(yè)種植戶科技書屋，對林業(yè)種植戶進行多種形式、多種層次以及多種渠道的教育和培訓，培養(yǎng)新型林業(yè)種植戶。

3.結語

國有林場在發(fā)展林下經濟方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，林下經濟是對林場經濟的有力補充，在國有林場中占據非常重要的地位。在發(fā)展林下經濟過程中，我們必須做好林森林資源的保護工作，為社會提供更加豐富的林業(yè)產品，只有更好地保護好森林資源，合理地開發(fā)與利用森林資源，才能促進林業(yè)經濟結構調整，促進林下經濟可持續(xù)發(fā)展，對推動林業(yè)生態(tài)、經濟、社會3大效益可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

作者:淦家發(fā) 孫蕓 單位:永修縣柘林湖國有生態(tài)林場 永修縣梅棠鎮(zhèn)便民服務中心