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財(cái)政總預(yù)算會計(jì)檔案電子化管理分析

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財(cái)政總預(yù)算會計(jì)檔案電子化管理分析

摘要:信息技術(shù)促使各行業(yè)逐步向電子化過渡,促進(jìn)了會計(jì)檔案工作的發(fā)展。盡管相關(guān)部門頒布了財(cái)政管控會計(jì)檔案的規(guī)章制度,但受到主客觀因素的制約,各機(jī)關(guān)單位與企事業(yè)單位仍未全面對會計(jì)檔案實(shí)行電子化管理。論述了會計(jì)檔案電子化管理模式的推進(jìn)與創(chuàng)新實(shí)踐工作的趨勢。

關(guān)鍵詞:財(cái)政部門;信息技術(shù);預(yù)算管理;會計(jì)檔案電子化管理

隨著社會進(jìn)步,財(cái)政部門不斷發(fā)展新技術(shù),升級會計(jì)檔案電子化管理模式。會計(jì)檔案電子化管理模式是一種將會計(jì)檔案以電子化形式進(jìn)行采集、存儲、保管與交互的工作模式。應(yīng)掌握《會計(jì)檔案管理辦法》中的內(nèi)容,區(qū)分會計(jì)檔案管理工作的永久保存價值與其他重要保存價值,整合會計(jì)檔案管理模式。結(jié)合財(cái)政部門的會計(jì)預(yù)算管理實(shí)際情況,有效提升管理會計(jì)檔案電子化技術(shù)的應(yīng)用價值,加強(qiáng)財(cái)政總預(yù)算,實(shí)現(xiàn)全方位管控會計(jì)檔案電子化管理[1]。

1會計(jì)檔案電子化管理的作用

1.1壓縮會計(jì)檔案管理成本。根據(jù)會計(jì)管理工作的實(shí)際情況可知,對比傳統(tǒng)紙質(zhì)管理檔案工作的形式,會計(jì)檔案電子化管理模式能夠不斷提升管理工作效率。其作用具體體現(xiàn)在以下幾方面。(1)財(cái)政部門能夠節(jié)省紙質(zhì)會計(jì)檔案的存儲空間。(2)有利于會計(jì)管理環(huán)節(jié)節(jié)省時間及成本[2]。(3)可以有效整合會計(jì)管理模式和方法,充分利用電子化技術(shù)省略紙質(zhì)文件資料打印環(huán)節(jié),減少紙張損耗量[3]。

1.2有效管控電子化會計(jì)檔案安全。會計(jì)檔案信息管理系統(tǒng)可以快速且準(zhǔn)確接收、管理與調(diào)取電子會計(jì)檔案。同時,高效應(yīng)用信息安全防護(hù)技術(shù),可以保證電子會計(jì)檔案的安全性。因此,要與時俱進(jìn),不斷強(qiáng)化財(cái)政部門對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,有效提升會計(jì)檔案電子化管理模式[4]。

2財(cái)政總預(yù)算會計(jì)檔案電子化管理發(fā)展途徑

2.1遵照財(cái)政部門頒布的會計(jì)檔案規(guī)章。根據(jù)財(cái)政部出臺的會計(jì)檔案電子化管理的規(guī)章制度,各基層財(cái)政部門可以在條件允許的情況下履行《會計(jì)檔案管理辦法》《會計(jì)管理制度》,制定完善的會計(jì)檔案電子化管理操作流程方案以及計(jì)劃,嚴(yán)格遵照管理計(jì)劃執(zhí)行各項(xiàng)工作。另外,財(cái)政部還提倡建立基層財(cái)政部門會計(jì)檔案電子化管理創(chuàng)新試點(diǎn)單位,不斷深化財(cái)政部門創(chuàng)新會計(jì)改革,加大對管理制度的執(zhí)行力度[5-6]。

2.2確保會計(jì)電子檔案格式符合國家標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格履行《會計(jì)檔案電子化管理規(guī)范》,根據(jù)會計(jì)核算業(yè)務(wù)的特殊性,明確會計(jì)檔案電子化格式標(biāo)準(zhǔn),以電子化形式對會計(jì)檔案進(jìn)行接收、管理、存儲與調(diào)用[7]。由于會計(jì)核算業(yè)務(wù)與原始憑證存在緊密聯(lián)系,可以提倡以存儲數(shù)據(jù)包等多元化形式,規(guī)范管理會計(jì)憑證及會計(jì)檔案的電子檔案格式。需要格外強(qiáng)調(diào)的是,電子化會計(jì)憑證數(shù)據(jù)包不得隨意篡改或分離。應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資料的完整性與精確性,嚴(yán)格管控并確保財(cái)政部門的賬簿、憑證、報表與電子憑證保密。會計(jì)核算系統(tǒng)改造后,會計(jì)核算人員與審核人員要快速適應(yīng)電子化辦公模式,靈活掌控電子簽名等基礎(chǔ)信息安全技術(shù),實(shí)現(xiàn)會計(jì)檔案電子化管理數(shù)據(jù)資源及資料的永久保存。進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)權(quán)限劃分,促進(jìn)各崗位協(xié)調(diào)配合,使會計(jì)檔案電子化管理符合國家標(biāo)準(zhǔn)[8-9]。

2.3創(chuàng)新改革,集中體現(xiàn)電子化管控運(yùn)營模式。各級財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部和中國人民銀行共同出臺的電子化管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理國庫集中收付的流程,加大國庫集中收付制電子化管理的力度,進(jìn)一步升級管理機(jī)制模式,深化體制改革。通過推行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)檔案電子憑證,能夠?qū)崿F(xiàn)簡化國庫集中收付操作流程的目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)全方位推進(jìn)并執(zhí)行國家規(guī)定的總預(yù)算會計(jì)檔案電子化管理目標(biāo)[10]。

2.4不斷創(chuàng)建并完善會計(jì)電子檔案管理系統(tǒng)模式。各基層財(cái)政部門必須嚴(yán)格遵守《會計(jì)檔案電子化歸檔規(guī)范》《會計(jì)檔案電子化管理?xiàng)l例》,創(chuàng)建完善的流程及管理總會計(jì)核算系統(tǒng)的模式,從而提高會計(jì)管理工作的實(shí)效性、協(xié)調(diào)性。一方面,要創(chuàng)新管理電子會計(jì)憑證,實(shí)行電子歸檔、統(tǒng)編與管理模式。另一方面,滿足總會計(jì)審核管控會計(jì)檔案系統(tǒng)的實(shí)時調(diào)取與查閱需求[11]。

2.5提高會計(jì)電子檔案利用率。在社會改革創(chuàng)新發(fā)展的背景下,有效實(shí)現(xiàn)總會計(jì)檔案電子化管理目標(biāo),是向財(cái)政部門提供真實(shí)財(cái)務(wù)信息的有效體現(xiàn),有利于如實(shí)向政府部門反饋財(cái)政委托履責(zé)狀況和積極響應(yīng)國家財(cái)政部門、稅收核算單位以及國家紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作。在全面推行會計(jì)檔案電子化管理模式時,相關(guān)信息使用者要順應(yīng)行業(yè)體制變化趨勢,采取一系列切實(shí)可行的信息化手段,對各類總會計(jì)信息進(jìn)行調(diào)用與分析,對會計(jì)檔案電子化管理進(jìn)行改革創(chuàng)新,提高工作效率[12-13]。

3加強(qiáng)會計(jì)電子檔案管理的策略

3.1領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)高度重視財(cái)政會計(jì)檔案電子化管理模式的執(zhí)行力度。管理者必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化對會計(jì)檔案電子化管理的執(zhí)行力度。只有領(lǐng)導(dǎo)層面高度重視,才能確?;鶎庸ぷ髁己眠\(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時,領(lǐng)導(dǎo)人員要注重人員培訓(xùn)工作,確保相關(guān)人員靈活掌握多元化信息技術(shù)。在此基礎(chǔ)上,設(shè)立專項(xiàng)基金,定期組織會計(jì)人員集中培訓(xùn),不斷提升工作人員的專業(yè)技術(shù)能力,使其了解會計(jì)檔案電子化管理的操作流程。提供一定資金,大力支持并有效推進(jìn)會計(jì)檔案電子化管理技術(shù)持續(xù)發(fā)展[14]。

3.2保障會計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。結(jié)合財(cái)政部門的實(shí)際情況,推進(jìn)會計(jì)檔案實(shí)行電子化管理機(jī)制,結(jié)合計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),確保各環(huán)節(jié)的獨(dú)立性與安全性。例如,制定完善的電子檔案防篡改機(jī)制,限定日工作量,杜絕電子檔案在保存與傳輸過程中被惡意篡改[15]。在數(shù)據(jù)保存管理過程中,采取多人協(xié)同監(jiān)管的方式,加強(qiáng)數(shù)據(jù)資料的完整性與安全性。同時,在借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等傳輸會計(jì)檔案的數(shù)據(jù)過程中,應(yīng)高度重視并嚴(yán)密開展網(wǎng)絡(luò)安全管理工作,避免數(shù)據(jù)篡改或丟失[16]。在會計(jì)電子檔案信息管理系統(tǒng)中建立異地會計(jì)識別存儲和傳輸信息的安全管理模式,各處理程序并非是完全獨(dú)立的,而是能夠相互協(xié)調(diào)配合。工作人員需對數(shù)據(jù)傳輸渠道實(shí)施加密處理,維護(hù)會計(jì)檔案的安全性[17-18]。

3.3加強(qiáng)會計(jì)電子檔案安全防護(hù)。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中,電子檔案信息傳輸所承擔(dān)的安全風(fēng)險較高。結(jié)合會計(jì)管理實(shí)際情況,基于大數(shù)據(jù)技術(shù),不斷完善財(cái)政部門會計(jì)檔案電子化管理的防控機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全管理與存儲介質(zhì)安全管理。存儲介質(zhì)是會計(jì)電子檔案不可或缺的存儲載體,較常見的是計(jì)算機(jī)硬盤、移動硬盤與微型磁盤等。在設(shè)備采購過程中,采購人員要優(yōu)選配置較高的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),避免因配置過低引發(fā)數(shù)據(jù)丟失。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全控制流程如下。一是設(shè)置訪問權(quán)限。通過綁定計(jì)算機(jī)硬件等方式限制訪問,保證會計(jì)檔案信息的安全性。二是設(shè)置安全防火墻。采取科學(xué)合理的信息安全防護(hù)技術(shù),提高機(jī)密信息的安全性,從根源上杜絕惡意篡改信息或盜取信息等違法犯罪行為,保障會計(jì)檔案電子化管理模式安全防護(hù)管控機(jī)制的效率。

4結(jié)束語

在社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下,應(yīng)促進(jìn)財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)會計(jì)檔案電子化管理,從而優(yōu)化財(cái)政部門總預(yù)算。應(yīng)遵循財(cái)政部頒布的《會計(jì)檔案電子化管理規(guī)章條例》,確保會計(jì)電子檔案格式符合國家限定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合傳統(tǒng)會計(jì)管理模式,全面執(zhí)行總會計(jì)預(yù)算管理模式,創(chuàng)建完善的會計(jì)電子檔案信息管理系統(tǒng),提升會計(jì)電子檔案的價值。

作者:朱海仙 單位:福鼎市財(cái)政局

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