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摘要：眾所周知，到目前為止，會計準則涉及棚戶區(qū)。會計改革的內(nèi)容還存在明顯的不足，本文將以以下幾個方面為例。這是起點，首先，從定義和特點兩個方面，對棚戶區(qū)進行改造。本文簡要概述了“棚戶區(qū)”的概況，并結(jié)合實際情況對其進行了探討。為了在某些方面激勵人們，本文對會計改革進行了探討，加快棚戶區(qū)改造進程，提高改造質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)；項目改造；會計核算

2013年，新中央政府提出從2013年到2017年提出了1000多萬個棚戶區(qū)改造任務(wù)。近年來，隨著棚戶區(qū)改造的全面推進，相關(guān)會計核算也隨之展開。本文探討了棚戶區(qū)改造工程的幾種發(fā)展模式本文根據(jù)不同模式的特點，分析并提出了相應(yīng)的會計核算方法。為完善棚戶區(qū)改造項目的核算。

一、棚戶區(qū)改造的定義及特征

（一）棚戶區(qū)改造的定義

棚戶區(qū)是指城市和國有工礦、林業(yè)、墾區(qū)范圍內(nèi)的房屋。建筑密度高，使用壽命長，住房質(zhì)量差，人均建筑面積小，結(jié)構(gòu)不良，安全隱患多，使用功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施不兼容，有臟污衛(wèi)生設(shè)施的區(qū)域。棚戶區(qū)改造是中國政府對城鎮(zhèn)的改革。為危害舊住房和改善貧困家庭住房條件而啟動的一項生計項目。根本目的是改善群眾的生活條件，兼顧城市功能的改善。城市環(huán)境可以有效地促進經(jīng)濟增長。

（二）棚戶區(qū)改造的特征

典型棚戶區(qū)改造具有以下特點：一是政府公開招人。通過招標、招標等方式確定投資方，由投資企業(yè)負責項目的融資。投資、實施和建設(shè)，直到土地掛牌出讓的全過程，都需要企業(yè)的發(fā)展。綜合實力強。二是項目轉(zhuǎn)型周期長，實施難度大。項目所需的大量資金需要發(fā)展具有較強融資能力的企業(yè)。它是一個所有權(quán)轉(zhuǎn)移的過程，如土地征用、征用等。第四，林地變得干凈，棲息地變得成熟。即征地和土地利用清理財產(chǎn)，實現(xiàn)土地清潔，建設(shè)和投資市政配套基礎(chǔ)設(shè)施熟悉土地；第五，達到轉(zhuǎn)讓條件，即二級市場轉(zhuǎn)讓，以實現(xiàn)項目。

二、棚戶區(qū)改造開發(fā)模式

中國的房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，從土地租賃協(xié)議開始。土地階段發(fā)展到土地“招掛”的現(xiàn)狀，土地一級開發(fā)市場逐步發(fā)展。政府壟斷。由于棚戶區(qū)改造的特殊性，在新城鎮(zhèn)中在棚戶區(qū)改造和推廣過程中，各級政府，無論是財政上還是管理上政府對一級土地開發(fā)市場的壟斷越來越不足，棚戶區(qū)這已成為各國政府轉(zhuǎn)型并進入市場的最佳選擇。實際上，每個探索了多種溫室改革發(fā)展模式。（1）從空間上看，棚戶區(qū)分為開發(fā)區(qū)和區(qū)塊開發(fā)。開發(fā)區(qū)就是指待開發(fā)的區(qū)域，同時關(guān)于開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟情況有待改善。（2）從融資渠道來看，主要有政府財政補貼和政策。目前銀行貸款、商業(yè)銀行貸款、債券信托、資產(chǎn)證券化等更常見的方式是政策性銀行貸款（即國家開發(fā)銀行貸款），通過它建設(shè)政府、國家開發(fā)銀行和企業(yè)簽署的省級統(tǒng)一貸款平臺管理協(xié)議，提供低息、長期和軟貸款減少的貸款。（3）從經(jīng)營模式來看，主要分為政府出資企業(yè)和實施企業(yè)。有三種類型的出資和共同出資。低商業(yè)價值，無市場有經(jīng)營條件的棚戶區(qū)一般由政府財政資助。商業(yè)價值利潤率高的土地，一般都是市場化開發(fā)經(jīng)營。（4）從管理模式的角度，可以分為委托制和自執(zhí)行制。有兩種類型的轉(zhuǎn)換。目前，大多數(shù)項目都采用委托制，在這種模式下在模型中，政府負責協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門依法制定改革和征收政策。開展征地拆遷安置工作，把發(fā)展企業(yè)作為改革實施的主體。按照市場化原則實施項目，籌集項目改造和建設(shè)所需資金。黃金應(yīng)當辦理項目設(shè)立審批手續(xù)、規(guī)劃、土地和投資任務(wù)書等。根據(jù)政府批準的改建建設(shè)規(guī)劃、規(guī)模、內(nèi)容、投資及補償標準組織實施轉(zhuǎn)化工作。

三、收益分成模式的會計核算

（一）模型的特征

政府沒有進行資本回收和收益擔保。目前，實施單位應(yīng)自行承擔棚戶區(qū)改造所涉及的資產(chǎn)。保險、獎勵和收入分配的不確定性導(dǎo)致了改革實施單位的發(fā)展。在建設(shè)期內(nèi)不可能可靠地估計收益。因此，改革實施單位參與實際上，棚戶區(qū)改造的收入與商品銷售的收入非常相似。具體地說，只有在土地在市場上出售后，原始存在才是不確定的。該模型通常滿足以下要求：首先，規(guī)定的改造合同不得解除，棚戶區(qū)改造符合合同約定的國家規(guī)定。并移交政府完成后續(xù)移交工作；二是土地移交時間長期以來，未來收益難以確定。第三，政府承諾在約定的時間釋放他們。支付土地拍賣價款分享收益，確保特定收益能夠可靠、準確。

（二）核算方式

在棚戶區(qū)改造、開發(fā)建設(shè)過程中，只有在土地掛牌前在某些地區(qū)，建設(shè)支出按成本加成模型以類似的方式進行匯總。開發(fā)改造完成后，企業(yè)會計準則與銷售收入相對應(yīng)。第14號——收入確認收入和成本。改革實施單位可以遵循下列條件：收入和成本的確定原則如下：（1）計算棚戶區(qū)改造項目清單土地單位成本，即掛牌土地的單位成本，等于棚戶區(qū)改造總成本（估算）總成本）/可掛牌土地總面積；（2）政府返還收益本期確認上市土地的營業(yè)收入；（3）本期確認營業(yè)收入。城市街區(qū)的運營成本，即所列街區(qū)的運營成本=所列街區(qū)的單位成本*列出的土地面積。

四、會計核算時的特別關(guān)注

（一）成本匯總注重動態(tài)管理

棚戶區(qū)改造開發(fā)周期長，建設(shè)周期長。內(nèi)部成本總額難以準確估算，因此有必要將成本返還給改革實施單位。建立動態(tài)管理，定期更新預(yù)計總成本，以計算和確保完工進度。準確度。

（二）注意掛牌土地的減值測試

尤其是對于收入分享模式。資產(chǎn)負債表日，家庭裝修實施單位應(yīng)當以土地市場現(xiàn)狀為基礎(chǔ)?，F(xiàn)場條件預(yù)計將列出土地的組成收入，并扣除預(yù)期成本和成本。在扣除稅費后，按照成本較低、可變現(xiàn)凈值較低的原則確認減值。

五、結(jié)語

綜上所述，近年來，隨著棚戶區(qū)改造項目的不斷推進，全國范圍內(nèi)無論在理論上還是在實踐上，內(nèi)部項目的數(shù)量都在增加，會計驗證預(yù)算的標準化應(yīng)當引起業(yè)界人士的關(guān)注，有助于實施單位的改革。提高會計水平。

參考文獻

［1］潘桂香.棚戶區(qū)改造項目資金管理的問題研究［J］.中國市場,2019（17）.

［2］彭冠初.試論棚戶區(qū)改造項目會計核算［J］.經(jīng)貿(mào)實踐,2018（22）.

作者:郭琳林 單位:西北大學