前言：本站為你精心整理了財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：

現(xiàn)代化建設(shè)推動(dòng)財(cái)政收入變革取得成果，但支出的成績(jī)和效果如何，成為深度重視的問(wèn)題，財(cái)政支出的績(jī)效審計(jì)演變?yōu)橹С鰧徲?jì)的核心內(nèi)容之一。本文連系我國(guó)財(cái)政審計(jì)近況，通過(guò)對(duì)西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒，提出中國(guó)新時(shí)期成長(zhǎng)的對(duì)策，為優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高支出績(jī)效，最大限度地履行財(cái)政職能，滿足公眾需求具有十分重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：

財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)；問(wèn)題；啟示；對(duì)策

一、財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的意義

全球內(nèi)的績(jī)效審計(jì)依照管理方針政策，監(jiān)察任務(wù)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性；審查各類資本的分配和利用效率；目標(biāo)完成情況，評(píng)價(jià)其成效及造成的結(jié)果。首先，財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的展開滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的需要，監(jiān)察重點(diǎn)因時(shí)而變，審計(jì)方針向真實(shí)合法、效益并重的方向發(fā)展，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)成長(zhǎng)。其次，財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)強(qiáng)化了預(yù)算支出管理，成立財(cái)務(wù)制度框架，成立“追蹤問(wèn)責(zé)”制度，從根本上說(shuō)是成立預(yù)算支出管理的制約機(jī)制。[1]最后，財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的展開促使審計(jì)機(jī)關(guān)不斷地自我完善和發(fā)展，適應(yīng)世界審計(jì)潮流，積極開展財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)，分析資金使用情況，為政府決策提供借鑒，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的推進(jìn)。

二、我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)存在問(wèn)題

（一）政治因素

我國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)屬行政型審計(jì)體制，國(guó)家審計(jì)是政府內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，自我監(jiān)督使得監(jiān)督力度大打折扣，影響了一定程度的客觀性和公正性。公共財(cái)政體制轉(zhuǎn)型尚未完成，人們對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付、采購(gòu)制度等有認(rèn)知偏差，需要完善補(bǔ)充，造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使效果性的檢驗(yàn)受到了限制。[2]

（二）社會(huì)因素

社會(huì)公眾普遍用感性代替了理性，把人情看得比原則規(guī)范要重要，這就形成不規(guī)范的審計(jì)操作，使得證據(jù)取得的真實(shí)性受到限制。審計(jì)人員獲取的間接證據(jù)更沒(méi)有說(shuō)服力，增加了績(jī)效審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)證據(jù)的缺乏給績(jī)效審計(jì)帶來(lái)致命的困難。

（三）法律因素

法律法規(guī)不健全，制度建設(shè)掉隊(duì)是審計(jì)缺乏有效監(jiān)督機(jī)制的重難點(diǎn)。如《審計(jì)法》明確了對(duì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法的審計(jì)，卻沒(méi)有規(guī)定績(jī)效審計(jì)的相關(guān)問(wèn)題，法律的授權(quán)并不完備，導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)章可循。

（四）科技因素

財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的展開離不開先進(jìn)的審計(jì)手段和方法，可是千差萬(wàn)別的被審計(jì)單位使得對(duì)方法的要求提高，使得技術(shù)使用難度加大，我國(guó)審計(jì)的手段和方法單一，數(shù)字對(duì)比分析法是經(jīng)常使用的方法，對(duì)成本效益分析法、項(xiàng)目評(píng)估法等掌握不充分，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

（五）文化教育因素

審計(jì)對(duì)象范疇廣，審計(jì)方式豐碩對(duì)相干人員的素質(zhì)有了新要求，現(xiàn)有的人員常識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)本領(lǐng)、工作水平與想象中有必然的差距：實(shí)務(wù)常識(shí)欠缺、理論基礎(chǔ)差；革故鼎新，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的掌握短缺，綜合理解問(wèn)題的本領(lǐng)不夠。

三、國(guó)外財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的啟示

（一）將績(jī)效審計(jì)法制化，推動(dòng)法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)程

英國(guó)和加拿大在《審計(jì)法》中明確規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的授權(quán)，美國(guó)擬定了專門的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，擬定相干的法令條文，為政府工作順利進(jìn)行創(chuàng)造穩(wěn)定的成長(zhǎng)環(huán)境，而我國(guó)的法令基礎(chǔ)薄弱，在這方面必需積極探索。

（二）績(jī)效審計(jì)推進(jìn)的政府職能相關(guān)改革同步實(shí)行

政府治理模式正從管理型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以政府績(jī)效管理為核心構(gòu)建政府績(jī)效審計(jì)體系。明確政府的責(zé)任，權(quán)責(zé)分明，事權(quán)與財(cái)權(quán)對(duì)應(yīng)，職責(zé)與績(jī)效掛鉤，為績(jī)效審計(jì)的順利開展奠定基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的形式多樣化

立足國(guó)情，建立具有中國(guó)特色的績(jī)效審計(jì)形式，當(dāng)然在選擇過(guò)程中要結(jié)合審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。我國(guó)既可選擇單獨(dú)形式也可選擇綜合形式，重點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的基礎(chǔ)上提高審計(jì)工作效率。（四）采用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)手段和方法我國(guó)較普遍的推行計(jì)算機(jī)審計(jì)作為首要的審計(jì)本領(lǐng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)預(yù)計(jì)、管理、驗(yàn)算等，而西方重視質(zhì)量分析方法的鉆研，并將系統(tǒng)論、信息論等運(yùn)用到效益審計(jì)中去，廣泛采用專家的意見，使績(jī)效審計(jì)的科技含量進(jìn)步。

四、新形勢(shì)下推動(dòng)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）深化體制變革，推動(dòng)財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)成長(zhǎng)

財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)看重公共部門提供服務(wù)的效力和質(zhì)量，深化當(dāng)局體制改革，完善公共財(cái)政，促使績(jī)效審計(jì)向激勵(lì)約束機(jī)制改變，促使財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)有良好的執(zhí)業(yè)前提。[3]國(guó)內(nèi)采用行政型審計(jì)體制，審計(jì)體制在特定時(shí)揮了重要作用，但當(dāng)局審計(jì)主體是國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)該與被審計(jì)單位的相獨(dú)立。

（二）增強(qiáng)審計(jì)法律法規(guī)建設(shè)，完善法制系統(tǒng)

財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)處于萌芽階段，相關(guān)的法律規(guī)章尚未完全制定，隨著開展財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的迫切性越來(lái)越強(qiáng)烈，法律法規(guī)制定提上日程。要明確績(jī)效審計(jì)的根基，包含界定、工具等；擬定符合現(xiàn)實(shí)的政府績(jī)效準(zhǔn)則，并擬定出績(jī)效審計(jì)的規(guī)范；行政型審計(jì)模式削弱權(quán)威性，要完善責(zé)任追究制度。

（三）完善審計(jì)公告軌制，保障財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)工作

審計(jì)成果公告是指審計(jì)部門遵照法令將審計(jì)成果向社會(huì)的公示活動(dòng)，促使公眾對(duì)審計(jì)深層次的領(lǐng)會(huì)，進(jìn)而對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)察，改善審計(jì)工作的質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)工作的透明度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)對(duì)審計(jì)結(jié)果積極作用和消極作用的辨別來(lái)提高審計(jì)工作的透明度。

（四）增強(qiáng)審計(jì)信息化扶植，搞好財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)

《審計(jì)署績(jī)效審計(jì)報(bào)告》中提出積極推動(dòng)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)范化和信心化建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)工作和內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。開發(fā)審計(jì)軟件，用于審計(jì)信息系統(tǒng)的導(dǎo)向、分析檢驗(yàn)功能與績(jī)效審計(jì)的軟件結(jié)合，提高工作效率，規(guī)范審計(jì)工作；落實(shí)計(jì)算機(jī)審計(jì)精神，逐步推進(jìn)摸索力度，有步驟地試點(diǎn)舉行。

五、結(jié)語(yǔ)

充分發(fā)揮審計(jì)在財(cái)政支出績(jī)效中的作用，要因地制宜，連系我國(guó)財(cái)政審計(jì)近況，走適合中國(guó)特色社會(huì)主義的財(cái)政審計(jì)道路，勇于嘗試和探索，借鑒西方先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提出適合國(guó)情的對(duì)策和建議。通過(guò)法律法規(guī)的完善，績(jī)效評(píng)價(jià)體系的規(guī)范化，人員素質(zhì)和知識(shí)水平的提高，信息化建設(shè)，建立公告制度來(lái)健全政府職能等多種途徑，逐步提高政府支出績(jī)效水平。這樣，就會(huì)使財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展的潮流，建立廉潔高效政府，完善審計(jì)機(jī)關(guān)自身發(fā)展，順應(yīng)發(fā)展，中國(guó)成為與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化國(guó)家。

參考文獻(xiàn)：

[1]張洪浩.論審計(jì)監(jiān)督視角下財(cái)政支出的“扶危之道”[J].濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2012,06:21

[2]胡偉,胡梅.我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理制度的困境及其出路[J].管理現(xiàn)代化,2016,1:99

[3]潘光達(dá).政府費(fèi)用支出審計(jì)淺析[J].時(shí)代金融,2013,7:37

作者:李蕾 單位:山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院