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編者按：本論文主要從長三角經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展現(xiàn)狀；長三角經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型迫在眉睫；長三角經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型的路徑等進(jìn)行講述，包括了國際化基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng)；核心國際化水平不斷提升；經(jīng)濟(jì)國際化對長三角及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用明顯提高；總部經(jīng)濟(jì)在長三角表現(xiàn)非常明顯；長三角經(jīng)濟(jì)國際化外部環(huán)境變化大而深；宜經(jīng)濟(jì)國際化環(huán)境弱化態(tài)勢開始出現(xiàn)；政策、體制的國際化有待提高；遭遇的貿(mào)易摩擦不斷增多；經(jīng)濟(jì)國際化結(jié)構(gòu)不夠合理；夯實經(jīng)濟(jì)國際化的微觀基礎(chǔ)；優(yōu)化核心經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略等，具體資料請見：

內(nèi)容提要本文以長三角內(nèi)涵的變遷為基礎(chǔ)，研究了長三角經(jīng)濟(jì)國際化的現(xiàn)狀，并提出隨著長三角推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化內(nèi)外環(huán)境均已發(fā)生深刻變化，惟有轉(zhuǎn)型才能提升長三角經(jīng)濟(jì)國際化水平，并最終提升長三角綜合實力。但轉(zhuǎn)型需要實行“兩條腿”走路，即夯實長三角經(jīng)濟(jì)國際化微觀基礎(chǔ)及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞長三角經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型

2008年國務(wù)院通過了《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確指出“長江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省”，解決了長江三角洲地區(qū)(下簡稱長三角)的范圍定義問題，對更好地推進(jìn)該地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地帶動周邊、服務(wù)全國均具有歷史性意義。同時，也首次在國家層面提出了長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這是長三角改革開放以來國際競爭力不斷提升并業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心及先導(dǎo)力量的結(jié)果，是長三角經(jīng)濟(jì)國際化“引擎”作用的結(jié)果。但隨著形勢的發(fā)展，長三角經(jīng)濟(jì)國際化的環(huán)境正在發(fā)生著變化，迫切需要轉(zhuǎn)型。

一、長三角經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展現(xiàn)狀

IMF認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)國際化是指隨著商品、服務(wù)和資金等要素的跨國流動規(guī)模加大、各國經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深的歷史進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)國際化的內(nèi)涵十分豐富。從宏觀層面看，經(jīng)濟(jì)國際化表現(xiàn)為貿(mào)易、資本、金融與生產(chǎn)的國際化及與此相對應(yīng)的體制運(yùn)行國際化等。其中，體制運(yùn)行國際化是基礎(chǔ)；貿(mào)易國際化是經(jīng)濟(jì)國際化的初級階段，資本國際化和生產(chǎn)國際化是經(jīng)濟(jì)國際化的中級階段；金融國際化則是經(jīng)濟(jì)國際化的推進(jìn)器。從微觀層面看，因為參與經(jīng)濟(jì)活動的主體是企業(yè)，因而，經(jīng)濟(jì)國際化表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營國際化，主要包括資本國際化、研發(fā)國際化及營銷國際化等內(nèi)容。

長三角經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略的提出不是一蹴而就，經(jīng)歷了由積極參與鼓勵對外開放階段——被納入重點(diǎn)開放區(qū)域階段——利用外資起飛階段——外向型經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段——經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略全面實施階段的由低級到高級的發(fā)展趨勢。經(jīng)過三十年發(fā)展，長三角經(jīng)濟(jì)國際化已進(jìn)入了一個新的階段，并表現(xiàn)出一系列特點(diǎn)。

(一)國際化基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng)

目前，長三角業(yè)已形成較強(qiáng)的國際化基礎(chǔ)能力，主要包括：健全且日趨優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、與國際接軌的對外開放政策與保障機(jī)制及不斷增強(qiáng)的國際集散能力等。

第一，健全且日趨優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

經(jīng)過三十年的增長與發(fā)展，長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，并在全國處于領(lǐng)先水平。1978年長三角第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為16.01:57.83:26.16，2006年則變?yōu)?.72:54.94:41.34，二、三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，且優(yōu)于珠三角及京津冀。大多數(shù)城市還形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和／或名牌產(chǎn)品，鋼鐵、汽車、石化、電子、信息等產(chǎn)業(yè)及金融、保險、貿(mào)易、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)在全國具有顯著的地位，甚至在國際上也已形成了較強(qiáng)的影響；形成了松江、青浦、張江的微電子，寧波服裝、家用紡織品及蘇州、無錫、常州為核心的電子信息等眾多頗具市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，正成為長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。此外，長三角還集中了數(shù)量最多、類型最齊、發(fā)展最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，通過多年的建設(shè)，它們均已發(fā)展成為主要的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

第二，體制運(yùn)行國際化。

首先是經(jīng)濟(jì)市場化程度高。卓勇良的研究表明，2002年及2004年浙、蘇、滬三地的市場化綜合得分分別在全國列第一、三、六及第一、二、四位。據(jù)2007年中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表的《中國市場化與經(jīng)濟(jì)增長》研究報告顯示，2005年上海和廣東的市場化水平最高，而浙江、江蘇、福建、北京、天津次之；可見長三角三地的市場化水平在全國均進(jìn)入前四。其次是市場法規(guī)體系逐漸與國際市場慣例與規(guī)則接軌。這主要表現(xiàn)在各地政府為國際要素流動提供著越來越穩(wěn)定、透明、公平的制度環(huán)境和政策保障。人世以來，長三角各地通過切實推進(jìn)對外開放管理體制和服務(wù)水平與國際接軌，能提供與國際慣例相匹配的行政架構(gòu)和管理方式，形成了日趨完善的國際化政策環(huán)境。

第三，不斷增強(qiáng)的國際集散能力。

當(dāng)今社會，一國/地區(qū)的國際競爭力與發(fā)展?jié)摿θQ于該國/地區(qū)的國際集散能力。經(jīng)過多年的建設(shè)，長三角已擁有由空運(yùn)及海運(yùn)構(gòu)成的發(fā)達(dá)的國際航線?？者\(yùn)方面，形成了以浦東機(jī)場為主，南京祿口機(jī)場、杭州蕭山國際機(jī)場、南通興東機(jī)場及無錫碩放機(jī)場等為輔的國際空運(yùn)網(wǎng)；海運(yùn)方面，形成了以上海港、寧波港、舟山港、南京港等組成的中國最大的港口群，其中沿海港口19個，內(nèi)河港口10個。以上海港為國際性的樞紐港、航運(yùn)中心，江浙分別為南北兩翼的海運(yùn)體系已經(jīng)建成。

(二)核心國際化水平不斷提升

一國／地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化能力最主要體現(xiàn)在其核心國際化能力方面，即該國／地區(qū)的商品國際化水平、資本國際化水平、生產(chǎn)國際化水平及金融國際化水平等四個方面。實踐證明，長三角在上述四個方面均實現(xiàn)了不同程度的提升。第一，貿(mào)易國際化。長三角對外貿(mào)易額由2000年的1281.8億美元，提升到2008年的9255.6億美元，年均增長32.63％。同期，外貿(mào)依存度由2001年56％提高到2007年的112％，超過全國平均水平。雖然2008年長三角外貿(mào)依存度受金融危機(jī)的影響有所下降，但下降幅度有限，仍達(dá)到98％，同樣高于全國的60.2％。第二，資本國際化水平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2008年6月底，長三角地區(qū)兩省一市共有外商投資企業(yè)95745戶，累計投資總額8188.7億美元，占全國外商投資企業(yè)投資總額的37.9％；注冊資本4515.4億美元，占全國的30.9％；外方認(rèn)繳3705，7億美元，占全國的38.6％。外資的流入促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷優(yōu)化。特別值得一提的是，長三角還以其獨(dú)特的優(yōu)勢吸引了眾多跨國公司的研發(fā)型投資。第三，生產(chǎn)國際化。該指標(biāo)反映的是一國/地區(qū)企業(yè)參與國際競爭的能力。在長三角，國內(nèi)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制日益國際化，企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品普遍采用國際標(biāo)準(zhǔn)，會計制度接軌國際亦成趨勢。企業(yè)境外投資與生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，《2007年中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，2007年末，上海、江蘇及浙江對外直接投資存量列中國第二、五、六位；與此同時，長三角對外直接投資步伐也在不斷加快，2007年，蘇、浙、滬三地吸收的外商直接投資分別位于全國第二、三、四位。第四，金融國際化水平。上海作為我國最早先開放、最具重要地位的金融中心，大批跨國銀行及其分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)駐，并逐步形成了布局日漸完整的流通網(wǎng)絡(luò)。截止2003年底，已有包括花旗、匯豐、渣打、德富泰等22家中外資銀行在上海設(shè)立了中國(總部級)營運(yùn)中心(全市22家)。江蘇則引入了比利時聯(lián)合銀行、恒生銀行、三菱東京日聯(lián)銀行、匯豐銀行、日本瑞穗等6家外資銀行和4家外資銀行代表處。浙江金融開放也不甘落后，僅杭州就已有日本三井住友銀行、花旗銀行及渣打銀行等6家外資銀行成功落戶。外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入無疑國際接軌的金融服務(wù)環(huán)境，并最終有助于長三角經(jīng)濟(jì)國際化的推進(jìn)。

(三)經(jīng)濟(jì)國際化對長三角及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用明顯提高

經(jīng)濟(jì)國際化提升了長三角的國際競爭力水平。該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的規(guī)模不斷提升、跨國公司研發(fā)型投資擴(kuò)大、在跨國公司全球戰(zhàn)略中的地位不斷提高。不僅如此，長三角經(jīng)濟(jì)國際化還成為中國經(jīng)濟(jì)國際化的主要窗口和晴雨表。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國入世以來，長三角外貿(mào)及出口總額對中國外貿(mào)及出口增長的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)出上升趨勢，分別由2000年的27.02％和28.32％提高到2007年的38.89％和39.57％，盡管受金融風(fēng)暴影響，2008年出現(xiàn)了下降的趨勢，但仍分別達(dá)到36.13％和39.32％。

(四)總部經(jīng)濟(jì)在長三角表現(xiàn)非常明顯

所謂總部經(jīng)濟(jì)是指一個區(qū)域利用其特有的資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，而將生產(chǎn)加工基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，從而形成合理的價值鏈分工的經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)稱。人世以來，作為長三角中心的上海因其特有的區(qū)位優(yōu)勢與北京、廣州一起成為擁有跨國公司總部最多的城市。截至2007年底，上海市外資總部經(jīng)濟(jì)項目達(dá)593家，其中國家級地區(qū)總部16家，成為國內(nèi)擁有地區(qū)總部最多的城市之一。2008年上半年，上海浦東又有12家跨國公司地區(qū)總部通過認(rèn)定。通過與上海實行錯位發(fā)展戰(zhàn)略，南京的總部經(jīng)濟(jì)也正在嶄露頭角，據(jù)中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心的排行榜顯示，南京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力位居全國第五?？偛拷?jīng)濟(jì)的形成給地處上海及周邊的江、浙企業(yè)開展國際化經(jīng)營帶來了新契機(jī)。

二、長三角經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型迫在眉睫

綜上所述，長三角經(jīng)濟(jì)國際化早已走上了快速發(fā)展軌道，并明顯超過中國其他地區(qū)及中國整體的經(jīng)濟(jì)國際化水平。但現(xiàn)實告訴我們，長三角經(jīng)濟(jì)國際化必須實行轉(zhuǎn)型，方能使經(jīng)濟(jì)國際化繼續(xù)發(fā)揮提升長三角國際競爭力及綜合實力的“引擎”作用，也才能從根本上實現(xiàn)《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)。

(一)長三角經(jīng)濟(jì)國際化外部環(huán)境變化大而深

首先是國際貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)并存。目前，參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體已有二百多個國家/地區(qū)，即世界上幾乎所有國家/地區(qū)均將其經(jīng)濟(jì)觸角伸向了世界其他國家地區(qū)。隨著大經(jīng)貿(mào)觀念的形成，承載客體開始向全要素轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)國際化的要素已從貨物，發(fā)展到包括直接投資、金融、服務(wù)、技術(shù)等在內(nèi)的各個要素，形成了包括創(chuàng)造與形成要素優(yōu)勢的競爭。因此，一國/地區(qū)參與國際化的過程實際上已演變?yōu)榕c世界上所有國家/地區(qū)、全要素參與的過程。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了貿(mào)易的自由化，但貿(mào)易保護(hù)仍客觀存在著。世界銀行統(tǒng)計，盡管2008年底在華盛頓召開的20國集團(tuán)峰會上宣稱反對保護(hù)主義，但其后至少其中的17個國家不同程度地采取了保護(hù)主義措施。僅金融風(fēng)暴以來，全球各國推出或擬推出的保護(hù)主義措施竟有近80項，47項已付諸實施。世界上每七起貿(mào)易摩擦，便有一起針對中國。一些國際標(biāo)準(zhǔn)包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等越來越嚴(yán)格和復(fù)雜，對我國出口產(chǎn)品的影響也逐漸加大。

其次是《指導(dǎo)意見》明確了長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略推進(jìn)的方向。《指導(dǎo)意見》的出臺標(biāo)志著長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)國際化有了方向，當(dāng)然也有了約束。概括《指導(dǎo)意見》，在長三角經(jīng)濟(jì)國際化的定位上至少有“四大變化”：一是區(qū)域范圍：長三角由“16城市”擴(kuò)容至滬蘇浙全部區(qū)域，甚至還擴(kuò)大的可能。二是功能定位：應(yīng)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地及具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是國際化發(fā)展道路：健全開放體系，全面提升對外開放水平。上述四大變化既是對長三角經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展的要求，也為長三角經(jīng)濟(jì)國際化指明了方向。

再次，長三角具備良好的經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展與提升水平的機(jī)遇。這種機(jī)遇很多，其中最關(guān)鍵的有兩個機(jī)遇：其一是承接國際服務(wù)外包的發(fā)展機(jī)遇。受國際金融危機(jī)影響，國外大企業(yè)出于節(jié)約運(yùn)營成本、改善經(jīng)營效率的考慮，紛紛將組織內(nèi)的非核心業(yè)務(wù)外包出去。有專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計稱，全球財富1000強(qiáng)中95％的企業(yè)均在制定業(yè)務(wù)外包計劃。長三角優(yōu)秀的制造業(yè)基礎(chǔ)和充足的人才儲備，必將使其成為承接國際服務(wù)外包的首選地區(qū)。其二是世博會機(jī)遇。世博會是一個連接國內(nèi)與世界的舞臺和窗口，能全面推進(jìn)上海與世界經(jīng)濟(jì)和科技的廣泛接觸與融合，促進(jìn)上海熟悉國際慣例，加快與國際接軌的步伐，并通過世博會的“建設(shè)、舉行及會后”三個階段的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使上海進(jìn)入一個較高層次世界級城市的經(jīng)濟(jì)行列，并加快國際化進(jìn)程。世博會是上海的、長三角的，當(dāng)然也更是全中國的。因此，世博會同樣也為周邊城市特別是長期以來作為其兩翼的江蘇與浙江的經(jīng)濟(jì)國際化提供了一個契機(jī)，并最終促進(jìn)長三角成為名副其實的長三角大都市圈。

(二)宜經(jīng)濟(jì)國際化環(huán)境弱化態(tài)勢開始出現(xiàn)

這是生態(tài)環(huán)境失衡及資源瓶頸綜合作用的結(jié)果。其一是生態(tài)環(huán)境的失衡。目前，“有增長而無發(fā)展”、“增長不等于發(fā)展”的現(xiàn)象在發(fā)展中國家仍很普遍。盡管與中國其他地區(qū)相比，長三角在上述領(lǐng)域相對較強(qiáng)，但不恰當(dāng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化還是嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境失衡問題，例如長三角“制造中心”的成長史帶來了嚴(yán)重的水質(zhì)污染。其二是由能源瓶頸、土地瓶頸及勞動力瓶頸三者構(gòu)成的資源瓶頸日漸明顯。長三角集聚諸多高能耗制造業(yè)企業(yè)，但同時亦是典型的能源資源匱乏區(qū)，一次能源需求的95％和電力需求的30％需從外部調(diào)入。隨著工業(yè)化的發(fā)展，長三角地區(qū)人均耕地越來越少。近年來長三角“技工荒”現(xiàn)象越來越明顯。

(三)政策、體制的國際化有待提高

雖然長三角在利用外資方面處于全國前沿，但長三角制造業(yè)在國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分工中仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，制造業(yè)的增長主要靠勞動密集型和資本密集型產(chǎn)品來推動，與真正意義上的“國際制造基地”有較大距離，至多只能稱之為“世界的加工和組裝車間”。一項針對長三角的調(diào)查表明：長三角地區(qū)生產(chǎn)最終產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到70％以上，但其中80％以上從事貼牌生產(chǎn)(OEM)，只有18.3％的企業(yè)做ODM。而在貼牌生產(chǎn)中外商獲利高達(dá)全部利潤的90％以上，中國所獲寥寥無幾。其次區(qū)域內(nèi)制造業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低，產(chǎn)業(yè)升級主要依靠外資來啟動，經(jīng)濟(jì)對外依附性較高。再次區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，利潤空間日益狹小。

(四)經(jīng)濟(jì)國際化結(jié)構(gòu)不夠合理

長三角經(jīng)濟(jì)國際化表現(xiàn)為貿(mào)易強(qiáng)、資本強(qiáng)、生產(chǎn)弱，這種結(jié)構(gòu)的不平衡，很大程度上限制了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化水平的提升。具體而言，從資本及生產(chǎn)的國際化來看，長三角目前引進(jìn)來多，走出去少，目前仍缺乏真正具備國際競爭力的微觀主體。盡管目前江、浙已分別擁有49個和83個中國名牌，但在世界最具影響力的100個品牌中尚未見到來自長三角的，90％以上的出口仍然以O(shè)EM為主，自有名牌產(chǎn)品的銷售比例只有10％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50％的國際水平。

(五)遭遇的貿(mào)易摩擦不斷增多

長三角是目前中國貿(mào)易摩擦爆發(fā)最多的地區(qū)。僅在2002年至2008年8月，浙江就遭遇到來自美國、歐盟、印度、土耳其、加拿大、埃及、墨西哥等25個國家/地區(qū)提起的包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和美國“337調(diào)查”等貿(mào)易摩擦案件296起，占全國總案件數(shù)的1/3，直接涉案金額則約占全國的1/4。江蘇、上海遭遇的貿(mào)易摩擦也是數(shù)量巨大。2009年的1～4月，就遭遇30起各類貿(mào)易摩擦，相當(dāng)于2008年全年發(fā)案總數(shù)的2/3，涉案金額則更是超過此前五年涉案金額的總和，涉案企業(yè)達(dá)到438家，是去年的1.7倍，產(chǎn)品涉及輕工、紡織、機(jī)械、鋼鐵、汽車及零部件等行業(yè)。

三、長三角經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型的路徑

長三角經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要“兩條腿走路”，即夯實長三角經(jīng)濟(jì)國際化微觀基礎(chǔ)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略。

(一)夯實經(jīng)濟(jì)國際化的微觀基礎(chǔ)

1確立新時期長三角經(jīng)濟(jì)國際化理念

當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)，長三角經(jīng)濟(jì)國際化應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立深層次經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展新理念。具體而言，長三角經(jīng)濟(jì)國際化應(yīng)實現(xiàn)“四個”轉(zhuǎn)變：由被動參與向主動參與轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的由政府為主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制向由市場和企業(yè)為主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變；由發(fā)揮比較優(yōu)勢向大力培育競爭優(yōu)勢、從培育國內(nèi)區(qū)域競爭優(yōu)勢逐步向培育國際區(qū)域競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；由單純地注重技術(shù)引進(jìn)向引進(jìn)技術(shù)與加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力并舉轉(zhuǎn)變。而在國際化方式上，則應(yīng)實現(xiàn)從以吸收外資為重心的傾斜策略轉(zhuǎn)向出口、引進(jìn)和“走出去”并重的全方位國際化策略轉(zhuǎn)變。

2確立與深層次經(jīng)濟(jì)國際化相適應(yīng)的觀念與體制、機(jī)制

首先，長三角經(jīng)濟(jì)國際化要服從大局。長三角經(jīng)濟(jì)國際化已不再是過去十六城市層面上的國際化，而包括蘇浙滬兩省一市全部，甚至還可能在不久的將來將其他如安徽等省吸收進(jìn)來。其次，要提高政策國際化水平，避免內(nèi)部競爭。

3切實推進(jìn)長三角一體化進(jìn)程

地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展的基礎(chǔ)，是獲取國際分工、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要手段和途徑。當(dāng)前及今后，長三角應(yīng)切實通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施整合、生產(chǎn)要素整合、產(chǎn)業(yè)整合、環(huán)保整合及發(fā)展規(guī)劃整合，真正實現(xiàn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化，為推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)國際化提供保障。

4培育一批具有國際競爭力的企業(yè)

這是長三角經(jīng)濟(jì)國際化的最直接的表現(xiàn)。當(dāng)前應(yīng)充分利用業(yè)已形成的擁有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)，采取有效措施，力爭在長三角早日培育出一批具有國際競爭力的企業(yè)：首先是要強(qiáng)化長三角企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，建立區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新體系，使該地區(qū)形成一個良好的創(chuàng)新氛圍；其次要樹立知識產(chǎn)權(quán)和高質(zhì)量的產(chǎn)品品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，堅持自主品牌的發(fā)展模式，并將自主品牌培育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動的全過程，盡快實現(xiàn)從“長三角制造”到“長三角創(chuàng)造”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；再者要在準(zhǔn)確分析國際、國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，選擇能彌補(bǔ)自身劣勢的、業(yè)務(wù)相關(guān)的強(qiáng)勢企業(yè)進(jìn)行并購重組，使自己盡快成長為龍頭產(chǎn)業(yè)。此外，應(yīng)根據(jù)共性、互補(bǔ)性和競爭性原則，加快產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。

5建立現(xiàn)代化開放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著地區(qū)以何種方式、在何種層次上參與國際分工與合作。長三角應(yīng)通過“一明確，一提升，一淘汰”策略，建立起現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“明確”是指明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以《指導(dǎo)意見》提出的空間布局為準(zhǔn)繩發(fā)展長三角產(chǎn)業(yè)?！疤嵘笔侵柑嵘a(chǎn)業(yè)集聚的層次與水平。長三角應(yīng)在總結(jié)本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，遵循“共贏”、“協(xié)同”原則，在市場主導(dǎo)、政府推動、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)長三角區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的分工、整合與集聚，形成最具競爭力的企業(yè)集群和持續(xù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，使該地區(qū)企業(yè)集群保持動態(tài)競爭優(yōu)勢?！疤蕴保磮詻Q淘汰高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)與陳舊落后的生產(chǎn)能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(二)優(yōu)化核心經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略

在核心經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略上，應(yīng)全面推行“優(yōu)化策略”。首先，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。減少鋼鐵、紡織等資源型、耗能型產(chǎn)品的出口規(guī)模，加大技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口力度，實現(xiàn)出口高增長、高增值。以服務(wù)業(yè)快速發(fā)展為契機(jī)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大服務(wù)項目出口，推進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。健全優(yōu)化長三角出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的政策體制與促進(jìn)措施。

其次，優(yōu)化資本國際化策略。在利用外資的行業(yè)上，抓住兩個重點(diǎn)，一是重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)加大滲透力度。一是以推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸引外資為重點(diǎn)，大力引進(jìn)金融、保險、物流、旅游、會展、商務(wù)及信息等項目，不斷完善投資貿(mào)易綜合服務(wù)體系，確保服務(wù)業(yè)利用外資總量和質(zhì)量進(jìn)一步提升。為實現(xiàn)引進(jìn)外資與建設(shè)長三角國際先進(jìn)制造基地的目標(biāo)有效結(jié)合，應(yīng)以跨國公司作為今后最主要的引進(jìn)對象。在方式上，側(cè)重兼并方式，通過鼓勵跨國公司兼并長三角地區(qū)長期分散發(fā)展的企業(yè)，達(dá)到提高市場和產(chǎn)業(yè)集中度及引進(jìn)國外先進(jìn)制造技術(shù)和管理的雙重目的。提高國際資本進(jìn)入的生態(tài)門檻，走經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)型與環(huán)境均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，加快實施環(huán)境稅制，減少并從根本上避免地區(qū)間以犧牲環(huán)境為代價的招商引資行為。鼓勵外商以并購方式進(jìn)入，避免綠地投資帶來更多的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。應(yīng)注重資產(chǎn)的全面引進(jìn)，兼顧關(guān)注資本實際到位率及對品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的引進(jìn)與利用。值得一提的是長三角應(yīng)充分發(fā)揮本地民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的優(yōu)勢，強(qiáng)勢推動“以民引外”的工作，鼓勵民營企業(yè)與外資進(jìn)行投資、技術(shù)及品牌合作。

再次，優(yōu)化國際化模式。即加快走出去的步伐，這是生產(chǎn)國際化戰(zhàn)略深化的必由之路。實施“走出去”戰(zhàn)略的關(guān)鍵，一方面要大力培育企業(yè)“走出去”的能力，鼓勵探索各種“走出去”的形式；另一方面要為企業(yè)走出去創(chuàng)造寬松的攻策環(huán)境，切實解決影響企業(yè)“走出去”的外部障礙，改革和調(diào)整相關(guān)制度政策，積極為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件、鋪平道路。

最后，優(yōu)化應(yīng)對與化解國際經(jīng)濟(jì)摩擦的方式。經(jīng)濟(jì)國際化過程實際上也是與國際貿(mào)易摩擦抗?fàn)幍倪^程。針對長三角遭遇最多貿(mào)易摩擦的現(xiàn)實，應(yīng)通過優(yōu)化應(yīng)對貿(mào)易摩擦的方式，加快提高應(yīng)對與化解國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦的能力。具體工作包括：強(qiáng)化并逐步擴(kuò)大出口產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制。建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制，爭取事半功倍。有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或通過中介組織加強(qiáng)指導(dǎo)，為企業(yè)的“走出去”提供及時周詳?shù)南嚓P(guān)信息服務(wù)，避免或降低風(fēng)險。