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到上世紀(jì)末，南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作一直沒(méi)有取得重要進(jìn)展。南亞區(qū)域合作發(fā)展緩慢的主要原因是多方面的，本文就南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題和發(fā)展前景進(jìn)行分析，試圖得出一些思考。

一、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展進(jìn)程一直緩慢

上世紀(jì)八九十年代,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,世界經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的趨勢(shì)。南亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始意識(shí)到集體自力更生和區(qū)域合作的重要性。南亞7國(guó)元首于1985年12月6日在達(dá)卡舉行會(huì)議,通過(guò)了《南亞區(qū)域合作宣言》和《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》,宣告南盟成立。

南亞各中小國(guó)家對(duì)印度貿(mào)易一直處于逆差地位，這使小國(guó)對(duì)它產(chǎn)生不滿和疑慮的情緒。印度也擔(dān)心各鄰國(guó)聯(lián)合起來(lái)對(duì)付自己,這導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)印度與鄰國(guó)歷史形成的天然互補(bǔ)貿(mào)易關(guān)系日益萎縮。另一方面，近年來(lái)由于印巴關(guān)系一直處于緊張狀態(tài),一年一度的南亞各國(guó)首腦會(huì)議自1998年以后再三延期。缺乏信任也是導(dǎo)致南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展滯后的重要原因。

二、近年來(lái)南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展的條件分析

進(jìn)入新世紀(jì)后,南亞各國(guó)工商界人士對(duì)本地區(qū)區(qū)域合作停滯不前的狀況深感不安。認(rèn)為國(guó)家之間的矛盾必須通過(guò)和平協(xié)商和互惠合作來(lái)解決。“9•11”事件后,印度希望在國(guó)際組織以及反恐等重大國(guó)際問(wèn)題中得到本地區(qū)國(guó)家的一致支持。于是也給南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的發(fā)展提供了有利的契機(jī)。

1.印巴雙邊關(guān)系的改善。2003年4月18日，印度總理瓦杰帕伊在對(duì)克什米爾視察時(shí),在記者招待會(huì)上向巴基斯坦伸出友誼之手,呼吁開(kāi)創(chuàng)印巴關(guān)系的“新時(shí)期”。巴基斯坦方面很快給予積極回應(yīng)。

同時(shí)，巴基斯坦在對(duì)印政策方面也做出了重大調(diào)整,不再堅(jiān)持其長(zhǎng)期以來(lái)要求首先解決克什米爾問(wèn)題才討論其他問(wèn)題的立場(chǎng),提出就所有未決問(wèn)題進(jìn)行復(fù)合對(duì)話。

南亞的穩(wěn)定有利于美國(guó)亞太戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),美國(guó)一再要求印巴恢復(fù)談判,使雙邊關(guān)系正?；?。中國(guó)希望兩國(guó)能夠和平協(xié)商解決問(wèn)題，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位。

2.印度對(duì)南盟態(tài)度的轉(zhuǎn)變。南盟之所以裹足不前，這與印度對(duì)南盟的戰(zhàn)略考慮是不無(wú)關(guān)系的。印度一直在該問(wèn)題上采取非主動(dòng)的態(tài)度，一是印度本身缺乏足夠的責(zé)任心。二是印度在冷戰(zhàn)前與南亞其他國(guó)家之間存在一些矛盾。三是印度在發(fā)展區(qū)域合作問(wèn)題上患得患失。冷戰(zhàn)后，印度逐漸調(diào)整了對(duì)南盟的政策，從冷漠到大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)。有幾方面原因：1991年7月上臺(tái)的拉奧政府進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革將發(fā)展放在至關(guān)重要的位置，而南盟無(wú)疑成為印度發(fā)展經(jīng)濟(jì)有力的借助平臺(tái)；印度推行與南亞其他國(guó)家改善關(guān)系的睦鄰政策政策為南盟的發(fā)展掃除了一個(gè)巨大障礙。其他地區(qū)合作聯(lián)盟的發(fā)展，給了印度以很大啟迪。

3.印與小國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，給予鄰國(guó)稅收優(yōu)惠。印度與斯里蘭卡于1998年12月28日簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定被視為突破性的進(jìn)展。印度對(duì)尼泊爾原產(chǎn)地生產(chǎn)和制造的所有進(jìn)口商品實(shí)行零關(guān)稅。孟加拉國(guó)繼尼泊爾之后可能成為印度公司的制造天堂，這將會(huì)有助于更多的印度企業(yè)在這些國(guó)家設(shè)廠。但是，南亞區(qū)域合作也存在著不少的消極影響因素現(xiàn)階段仍一直影響著南盟的發(fā)展。印度各個(gè)方面都在南盟國(guó)家中占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)力量。如果印度對(duì)鄰國(guó)是友善平等的，那么它的強(qiáng)大和力量可以成為合作的基礎(chǔ)，但是印度如果將自己的利益凌駕于他國(guó)之上，只會(huì)使南盟難以實(shí)現(xiàn)有效的合作。第二，由于南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類(lèi)同，印度與其他南亞國(guó)家之間的差距懸殊使得它們合作的領(lǐng)域有限。

三、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展的前景展望

南亞地區(qū)自然資源和人力資源特別豐富,加之各國(guó)相近的文化、相鄰的地理位置,南亞區(qū)域加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作有著巨大潛力。

1.多條河流從北至南流經(jīng)孟加拉國(guó)、不丹、印度、尼泊爾和巴基斯坦，水力資源豐富。各國(guó)合作開(kāi)發(fā)這些水力資源,不僅可達(dá)到控制洪水泛濫和內(nèi)河通航的目的,而且將極大地緩解該地區(qū)的能源危機(jī)。

2.由于運(yùn)輸和關(guān)稅等方面的原因,南亞與區(qū)域外國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，各國(guó)貿(mào)易均處于逆差。南亞區(qū)域加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,各國(guó)都將受益。

3.南亞國(guó)家有建立合營(yíng)企業(yè)的可能性。印度的許多中間技術(shù)適合中小國(guó)家當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與要求。

南亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作雖然存在巨大潛力,但因存在許多政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，印巴矛盾是南亞區(qū)域合作的最大障礙。1997年5月,印巴首腦會(huì)晤,兩國(guó)關(guān)系有改善跡象,但在克什米爾問(wèn)題上,短時(shí)期內(nèi)不會(huì)取得一致。此外,印度與尼泊爾、印度與斯里蘭卡等國(guó)存在一些政治分歧嚴(yán)重阻礙了南亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。南亞國(guó)家為一些共同問(wèn)題所困擾,最主要的是貧困和洪水問(wèn)題等。為了解決這些共同問(wèn)題,各國(guó)必須團(tuán)結(jié)一致,加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。

總之,隨著世界經(jīng)濟(jì)和其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng),南亞區(qū)域合作將得到進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)過(guò)南盟成員國(guó)的共同努力,該區(qū)域各國(guó)間的合作和交流的領(lǐng)域會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大;彼此間的猜疑和矛盾隨著合作與交流的不斷加強(qiáng)會(huì)逐漸減少,反過(guò)來(lái),又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)彼此間的合作與交流。

參考文獻(xiàn)：

[1]高鯤張敏秋:主編《南亞政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，北京大學(xué)出版社，1995