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自由貿(mào)易主義支持者認(rèn)為,實(shí)行自由貿(mào)易能夠使得資源在世界范圍內(nèi)得到有效配置,促進(jìn)國(guó)際專業(yè)化分工和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自由貿(mào)易政策的實(shí)行,使得資本、勞動(dòng)、技術(shù)等要素在國(guó)際間實(shí)現(xiàn)了自由流動(dòng)和優(yōu)化配置,對(duì)于各國(guó)吸引外資,吸收先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率有著重要作用。但是自由貿(mào)易主義絕不是完美無(wú)缺的。
第一,貿(mào)易自由主義理論建立在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)平衡的基礎(chǔ)上,但現(xiàn)實(shí)情況是,亞非拉等后進(jìn)國(guó)家在被發(fā)達(dá)國(guó)家壓榨和壓制了幾百年后,相對(duì)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)所剩無(wú)幾。
第二,貿(mào)易不是獨(dú)立存在的,它首先與政治緊密相連。國(guó)家首先面臨的是生存和自治的問(wèn)題。貿(mào)易自由主義固然有很多好處,但國(guó)人必須首先安全的生存下去,完全依賴他國(guó)的生產(chǎn),必然會(huì)導(dǎo)致在國(guó)家發(fā)生危急情況的時(shí)候無(wú)法自處。
第三,貿(mào)易自由主義忽視了財(cái)富與財(cái)富生產(chǎn)力的關(guān)系。德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特曾經(jīng)說(shuō)過(guò):財(cái)富的原因與財(cái)富本身完全不同。一個(gè)人也許很窮,但是他如果據(jù)有那份生產(chǎn)力,可以產(chǎn)生大于他所消費(fèi)的有價(jià)值產(chǎn)品,他就會(huì)富裕起來(lái)。由此可見(jiàn),財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身,要重要得多,它不但可以使已有的和已經(jīng)增加的財(cái)富獲得保障,而且可以使已經(jīng)消失的財(cái)富獲得補(bǔ)償。個(gè)人如此,對(duì)于整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),更加是如此,而財(cái)富的原因就是生產(chǎn)力。
貿(mào)易保護(hù)主義,是指在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行限制進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng),并向本國(guó)商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主張和政策。貿(mào)易保護(hù)主義由來(lái)已久,它的支持者認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)主義有利于保護(hù)幼稚工業(yè)、促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、維持國(guó)際收支平衡,甚至是維護(hù)國(guó)家安全以及增強(qiáng)民族自信心。對(duì)于正在進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的國(guó)家,政府的干預(yù)和恰當(dāng)?shù)乩帽Wo(hù)手段會(huì)非常有助于企業(yè)增強(qiáng)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。貿(mào)易保護(hù)主義也存在著無(wú)法避免的局限性。對(duì)于保護(hù)幼稚工業(yè),首先政策制定者無(wú)法確定哪些幼稚工業(yè)值得保護(hù),即將來(lái)一定會(huì)有盈利,人們?cè)诖_定保護(hù)項(xiàng)目時(shí)往往根據(jù)該產(chǎn)業(yè)給人的印象有可能是有效益的,但是承擔(dān)幼稚工業(yè)低效益產(chǎn)品的額外費(fèi)用卻是普通民眾,保護(hù)幼稚工業(yè)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)也要全民來(lái)負(fù)擔(dān)。而且,我們通常不了解哪些民族產(chǎn)業(yè)是需要保護(hù)的,往往是在決策者的振臂一呼下,某些產(chǎn)業(yè)就成為了民族產(chǎn)業(yè),必須得到保護(hù)。至于保護(hù)就業(yè),我們完全可以提出反問(wèn),為什么本國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn),而是把大筆資金投入到不具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),以浪費(fèi)資源和國(guó)民資金來(lái)保障其工人的就業(yè)。在國(guó)內(nèi)政治中,保護(hù)主義總是容易成為某些集團(tuán)謀取私利的工具。
無(wú)論是自由貿(mào)易主義還是貿(mào)易保護(hù)主義,都有其優(yōu)缺點(diǎn)??v觀整個(gè)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的歷史,從沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家始終執(zhí)行單純的自由貿(mào)易政策或貿(mào)易保護(hù)政策,各國(guó)的貿(mào)易政策在這兩者之間來(lái)回?cái)[動(dòng),他們的目的就是追求本國(guó)利益的最大化。今天堅(jiān)定的自由貿(mào)易主義者,明天就有可能根據(jù)國(guó)家利益的需要而變成貿(mào)易保護(hù)主義的同盟軍。但是我們也十分清楚我們有足夠的力量和智慧實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、互惠互利。以中國(guó)為例,改革開(kāi)放以后,中國(guó)逐積極參加國(guó)際貿(mào)易,尤其是加入WTO后,中國(guó)應(yīng)世界貿(mào)易組織要求,全面調(diào)整國(guó)家的貿(mào)易政策。但是中國(guó)并沒(méi)有完全的貿(mào)易自由政策,而是在對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上實(shí)行適度保護(hù)貿(mào)易政策。中國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情是人口多、生產(chǎn)力水平低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,科技水平和科技轉(zhuǎn)換能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大。在這種情況下,如果實(shí)行完全自由貿(mào)易政策,發(fā)達(dá)國(guó)家的商品必然會(huì)占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng),對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),短期內(nèi)可以獲得一些福利,但對(duì)整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力必然造成嚴(yán)重打擊。中國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)的巨大成就證明了自由貿(mào)易政策和貿(mào)易保護(hù)政策可以相互共存,而各國(guó)可以取其精華去其糟粕,努力實(shí)現(xiàn)人類共同大發(fā)展的目標(biāo)。
作者:李璐單位:南京師范大學(xué)法學(xué)院