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摘要:石油是一種重要的戰(zhàn)略能源,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,石油的需求量不斷增加。中國(guó)若想在世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中繼續(xù)保持快速發(fā)展,需要更為持久、安全、穩(wěn)定的石油資源作為支撐。

關(guān)鍵詞:石油安全;商業(yè)儲(chǔ)備;對(duì)策

中亞是與我國(guó)開展石油貿(mào)易的重要能源地區(qū)。一方面進(jìn)口中亞石油和油品,以緩解我國(guó)石油供求緊張的矛盾;另一方面對(duì)中亞石油投資,積極參與中亞石油生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為發(fā)展外向型石油市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。哈薩克斯坦是中亞地區(qū)最重要的石油供應(yīng)國(guó),中國(guó)還同烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)家積極開展石油貿(mào)易、合作,以期最終將中亞地區(qū)打造成為我國(guó)更加便利、安全、穩(wěn)定的石油進(jìn)口來源地之一。

1中國(guó)石油安全現(xiàn)狀

(1)中國(guó)對(duì)外石油貿(mào)易受大國(guó)制約。

與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的石油企業(yè)相比,我國(guó)的石油企業(yè)成長(zhǎng)較晚,像中石油、中石化這樣的大型石油公司,在國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)外的石油大鱷競(jìng)爭(zhēng)中,仍存在管理、技術(shù)等方面的差距。世界主要的優(yōu)良石油產(chǎn)區(qū)基本已被像美國(guó)埃克森美孚、法國(guó)道達(dá)爾、荷蘭殼牌、英國(guó)BP等知名公司所控制,不論是在中東還是中亞,都有美俄日等國(guó)家瘋狂追逐石油的身影。

(2)石油進(jìn)口對(duì)外依存度較高。

對(duì)外依存度上升意味著能源安全系數(shù)在下降。2001年我國(guó)石油消費(fèi)對(duì)進(jìn)口的依賴程度只有29.1%,2006年上升到47.3%,2008年更是達(dá)到了49.8%,比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。由此可見,我國(guó)石油進(jìn)口對(duì)外依賴程度逐年增加。如此高的對(duì)外依存度很容易使我國(guó)的石油安全受制于人。中國(guó)來自海外的石油需求有可能會(huì)被某些大國(guó)干擾或中斷,同時(shí)主要產(chǎn)油區(qū)動(dòng)蕩的政治環(huán)境和諸多不穩(wěn)定因素給我國(guó)的海外石油進(jìn)口帶來很大隱患。

(3)中國(guó)缺乏自己的石油期貨市場(chǎng)。

中國(guó)的石油進(jìn)口量逐年上漲,在國(guó)際石油貿(mào)易中所占份額也很大,進(jìn)口石油量占世界6%,但影響石油價(jià)格的權(quán)重還不到0.1%。需求大戶不能影響價(jià)格,主要原因還在于中國(guó)乃至亞洲沒有自己的交易所,很難反映東亞地區(qū)由供求決定價(jià)格的真實(shí)狀況。歐洲使用布倫特期貨價(jià)格從中東購(gòu)買石油,美國(guó)通過西德克薩斯期貨市場(chǎng)進(jìn)口石油,中東地區(qū)對(duì)我國(guó)出口的石油價(jià)格每桶通常要比歐美高出1至3美元,僅此一項(xiàng),我國(guó)每年要白白多花費(fèi)近5億美元。國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響很大,建立國(guó)內(nèi)石油期貨市場(chǎng)勢(shì)在必行。

(4)石油商業(yè)儲(chǔ)備體系不健全。

目前我國(guó)石油企業(yè)的商業(yè)庫(kù)存設(shè)計(jì)是在所需原油全部由國(guó)內(nèi)供應(yīng)的前提下,考慮管線運(yùn)輸狀況,確定周轉(zhuǎn)庫(kù)存規(guī)模為兩周的加工需求量,這僅僅可以作為正常商業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存,而真正的商業(yè)儲(chǔ)備是指正常周轉(zhuǎn)庫(kù)存以外的剩余庫(kù)存,就此角度來說,我國(guó)真正意義上的石油商業(yè)儲(chǔ)備尚未建立起來。而美國(guó)主要是通過商業(yè)儲(chǔ)備來進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),一般情況下不動(dòng)用政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備,此外,激烈的國(guó)際石油爭(zhēng)奪和劇烈的價(jià)格波動(dòng),迫使我國(guó)盡快建立起健全的石油商業(yè)儲(chǔ)備體系。

2中國(guó)與中亞石油貿(mào)易合作

2.1共同勘探開發(fā)石油資源

中石油與哈薩克斯坦早有多項(xiàng)能源合作。2005年中石油集團(tuán)就收購(gòu)了哈薩克斯坦石油公司的67%資產(chǎn),后注入上市公司。2009年4月,中石油集團(tuán)通過“貸款換石油”策略,與哈薩克斯坦國(guó)家油氣股份公司簽署了關(guān)于擴(kuò)大石油天然氣領(lǐng)域合作及50億美元融資支持的框架協(xié)議。隨后,雙方與中亞石油公司簽署了聯(lián)合收購(gòu)曼格什套油氣公司的協(xié)議。只此一項(xiàng),哈薩克斯坦可獲得中石油100億美元貸款,同時(shí),中國(guó)進(jìn)出口銀行還向哈薩克斯坦開發(fā)銀行提供50億美元的貸款。我國(guó)利用相對(duì)充足的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì),與中亞國(guó)家共同勘探開發(fā)其豐富的石油資源。

2.2石油管道建設(shè)

我國(guó)在與中亞能源合作的過程中,重點(diǎn)體現(xiàn)在中哈石油管道工程項(xiàng)目上。中哈原油管道于2004年9月開工,設(shè)計(jì)年輸油能力1,000萬噸。中哈管線一期工程“阿塔蘇——阿拉山口”段已于2005年12月正式竣工投產(chǎn),截至2007年12月31日,中哈原油管道已累計(jì)進(jìn)口原油653.74萬噸,2008年通過中哈原油管道向獨(dú)山子石化輸送的原油超過500萬噸。中哈原油管道已經(jīng)運(yùn)行3年,二期一階段工程將在2009年7月30日前完工。屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)原油管道由哈薩克斯坦西部到我國(guó)新疆全線貫通,來自中亞的石油將源源不斷的奔向中國(guó)。

3促進(jìn)中國(guó)與中亞石油貿(mào)易的思考

3.1加強(qiáng)上海合作組織的合作舞臺(tái)作用

上海合作組織是中國(guó)和中亞鄰國(guó)加強(qiáng)政治,經(jīng)濟(jì),能源合作的重要舞臺(tái)。目前,發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)是中亞各國(guó)走出經(jīng)濟(jì)低谷的基本戰(zhàn)略,而中國(guó)的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求恰恰為中亞各國(guó)實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提供了廣闊市場(chǎng)和可靠通道。在上海組織框架下,建立起有效的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,對(duì)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行協(xié)商與合作,通過包括能源合作在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作,提高本地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與政治互信,增強(qiáng)上海合作組織的凝聚力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2建立我國(guó)石油期貨市場(chǎng),培養(yǎng)期貨人才

如前所述,之所以我國(guó)基本沒有國(guó)際石油定價(jià)權(quán)與話語權(quán),正是因?yàn)槲覈?guó)沒有自己的石油期貨市場(chǎng),中國(guó)的石油進(jìn)口幾乎完全依賴于國(guó)際現(xiàn)貨市場(chǎng),而國(guó)際石油價(jià)格主要以期貨價(jià)格表現(xiàn)。國(guó)外的期貨市場(chǎng)規(guī)則使我國(guó)在石油貿(mào)易中只能被動(dòng)接受別人提出的價(jià)格,討價(jià)還價(jià)的余地非常有限。一個(gè)價(jià)格不斷波動(dòng)的國(guó)際石油市場(chǎng)不符合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,中國(guó)應(yīng)承擔(dān)起一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展所應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任。我國(guó)應(yīng)盡快建立自己的石油期貨市場(chǎng),并培養(yǎng)相應(yīng)的期貨交易人才。

3.3鼓勵(lì)中國(guó)大型石油企業(yè)”走出去”

盡管目前我國(guó)對(duì)外石油貿(mào)易中,以“貿(mào)易油”為主,“份額油”只是利用國(guó)外石油資源的輔助渠道,但是海外份額油掌握得越多,利用國(guó)外石油資源的主動(dòng)權(quán)就越大。中國(guó)應(yīng)積極向外投資,獲得海外油田開采權(quán)。我國(guó)一些大型石油企業(yè)已經(jīng)具備這樣的實(shí)力,如中石油、中石化等企業(yè)通過與中亞國(guó)家建立合資公司,利用中國(guó)的資金與煉油技術(shù),共同開發(fā)中亞地區(qū)的石油資源。同時(shí)國(guó)家應(yīng)采取一系列措施鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”,如制定海外石油投資的總體方針政策,對(duì)企業(yè)在海外的石油項(xiàng)目予以稅收政策優(yōu)惠等。超級(jí)秘書網(wǎng)

3.4建立完善石油商業(yè)儲(chǔ)備

改革開放30年,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,一些有實(shí)力的企業(yè)積累的殷實(shí)的資本和豐富的工商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),我國(guó)應(yīng)科學(xué)借鑒國(guó)外“藏油于民”的石油儲(chǔ)備策略,允許具有資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)以股份制的形式介入石油儲(chǔ)備體系,增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性,盡快制定相關(guān)法律法規(guī),鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家石油商業(yè)儲(chǔ)備體系建設(shè),根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,最終形成以國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備為主體,以民間商業(yè)儲(chǔ)備為重要補(bǔ)充的整體國(guó)家石油儲(chǔ)備體系。

4結(jié)論

綜上所述,石油資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”,凝聚了大國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治等全方位的博弈內(nèi)涵。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快,在石油尚無可替代能源的今天,對(duì)能源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,中亞作為國(guó)際能源界新的石油供應(yīng)地,引起各能源消費(fèi)大國(guó)的關(guān)注是必然的。我國(guó)與中亞國(guó)家基本沒有領(lǐng)土爭(zhēng)端問題,政治上互信,經(jīng)濟(jì)上存在很多互補(bǔ)領(lǐng)域,邊境貿(mào)易額逐年遞增。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與中亞地區(qū)多方面、多層次的合作,在科技、能源、安全、反恐等國(guó)際事務(wù)中廣泛溝通,為更好的開展石油貿(mào)易創(chuàng)造條件。

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