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社會(huì)因素：當(dāng)今時(shí)代，科技革命突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，故在我國(guó)崇尚科學(xué)，尊重知識(shí)，優(yōu)待人才之風(fēng)氣日益濃厚。隨之而來(lái)的就是用人單位對(duì)高學(xué)厲、高層次人才的求賢若渴，高薪聘用，重獎(jiǎng)吸引，而大量低學(xué)歷、低層次的普通勞動(dòng)者或下崗或待業(yè)，生活相對(duì)貧困。另一方面限于我國(guó)國(guó)情，盡管每年高校招生數(shù)逐步增加，但重點(diǎn)大學(xué)或熱門專業(yè)的招生數(shù)仍然極其有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大人民群眾接受更多更好更高教育的需要等。以上種種，必然導(dǎo)致學(xué)校、家庭及學(xué)生之間的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，層層加壓，苦不堪言。

家庭因素：如今中小學(xué)生的家長(zhǎng)，大多是在十年動(dòng)亂中渡過(guò)自己的中小學(xué)生涯的，或知識(shí)殘缺不全，或蹉跎歲月，只有為數(shù)較少者通過(guò)自己的努力拼搏，接受過(guò)正規(guī)的高等以上教育。而如今無(wú)論處于哪一層次上的家長(zhǎng)，都無(wú)一例外地急切期待自己的獨(dú)生子女能超越父母，前程似錦。他們?yōu)榱耸棺约旱淖优茏x重點(diǎn)中小學(xué)、上名牌大學(xué)直至出國(guó)留學(xué)，在今后的人生道上立于不敗之地，可以不惜工本、不顧成效地為子女請(qǐng)家教、購(gòu)復(fù)習(xí)資料、聯(lián)系培訓(xùn)班等，這樣無(wú)疑使學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)又雪上加霜，層層加碼。

學(xué)校因素：其一由于政府及行政部門對(duì)一所學(xué)校的評(píng)價(jià)，社會(huì)對(duì)一所學(xué)校的認(rèn)可，總是把該校的升學(xué)率及各學(xué)科競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)率作為重要依據(jù)，凡在這些方面能不負(fù)眾望的學(xué)校就能得到足夠的重視與較大的投資，就能引進(jìn)名師與優(yōu)生，促進(jìn)學(xué)校不斷地良性循環(huán)。其二是由于一些教師的教育思想、觀念、方法、手段及知識(shí)結(jié)構(gòu)比較陳舊，無(wú)法對(duì)癥下藥，因材施教；也無(wú)法優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高課堂效益，而是通過(guò)重復(fù)繁鎖的“題海戰(zhàn)”，頻繁的考試，以分?jǐn)?shù)排名次等來(lái)少慢差費(fèi)地提高教育質(zhì)量。其三是我國(guó)中小學(xué)教材建設(shè)嚴(yán)重滯后，有些早已落伍或現(xiàn)在將來(lái)、直接間接均無(wú)用的內(nèi)容充斥課本，沒有及時(shí)調(diào)整、更新；對(duì)教材內(nèi)容只做“加法”不做“減法”，即一些由于內(nèi)容過(guò)深、要求過(guò)高而被刪減下來(lái)的知識(shí)，由于統(tǒng)考、升學(xué)考或?qū)W科競(jìng)賽所需，仍被加了回來(lái)，又由于形勢(shì)發(fā)展需要，不少內(nèi)容如計(jì)算機(jī)、環(huán)保、國(guó)防、禁毒、人口等也理所應(yīng)當(dāng)?shù)丶恿诉M(jìn)來(lái)，從而使中小學(xué)教學(xué)門類繁多、內(nèi)容龐雜；還有與教材配套的資料、書籍過(guò)多過(guò)濫，推波助瀾，使人眼花瞭亂，無(wú)所適從。其四是各種培訓(xùn)班、家教應(yīng)運(yùn)而生，遍地開花，使學(xué)生疲于奔命，窮于應(yīng)付。在如此的重壓下，無(wú)論是學(xué)有余力的學(xué)生，還是學(xué)習(xí)困難生，都常年處在身心雙重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)中。

綜上所述，要有效地減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)及心理負(fù)擔(dān)，真正地全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)、活潑、自主、創(chuàng)造性地發(fā)展，是一項(xiàng)涉及到各個(gè)方面、深入到各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而繁重的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系到民族的素質(zhì)，祖國(guó)的未來(lái)，需要各級(jí)政府、社會(huì)、學(xué)校及家庭齊抓共管，標(biāo)本兼治，綜合治理。

尋根溯源，解決根源問(wèn)題。學(xué)生負(fù)擔(dān)居重不輕，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，首當(dāng)其沖的原因就是千軍萬(wàn)馬過(guò)高考這座獨(dú)木橋，無(wú)法滿足廣大有志青年均能接受高等教育的需要。為解決這一尖銳矛盾，政府與教育行政部門應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力許可及科學(xué)規(guī)劃人才需求的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法盡可能敞開高校招生的大門。一是加寬“獨(dú)木橋”，即逐年擴(kuò)大高校招生數(shù)，重點(diǎn)大學(xué)、本科院校、高職類院校的本?？粕⒋T士生、博士生等招生數(shù)都要相應(yīng)增加；二是構(gòu)建“立交橋”，即不僅普通高中畢業(yè)生，職業(yè)高中、中專、技校的畢業(yè)生也都有直接報(bào)考相應(yīng)高等院校的機(jī)會(huì)；三是架設(shè)“長(zhǎng)橋”與“天橋”，即不斷加強(qiáng)與擴(kuò)充成人高等教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，健全與完善繼續(xù)教育、終身教育的體制等。同時(shí)，與升學(xué)緊密相聯(lián)的就是擇業(yè)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)人們認(rèn)為，取得高學(xué)歷，就是為了謀得社會(huì)地位高、不可替代性強(qiáng)且收入豐厚的好職業(yè)。這種傳統(tǒng)觀念根深蒂固，再加上社會(huì)上各用人單位偏面追求高學(xué)歷，盲目攀比人才高消費(fèi)的現(xiàn)象更是助長(zhǎng)了上述觀念。故各級(jí)政府及各用人單位應(yīng)把社會(huì)看成是一個(gè)有機(jī)的整體，所需要的是各級(jí)各類知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)歷層次的人員，應(yīng)根據(jù)國(guó)情、行業(yè)及單位中人員之間的最佳組合來(lái)按需設(shè)崗，量才錄用，從而使社會(huì)上各階層成員都能找到自己的相對(duì)位置，人盡其才。

棄舊揚(yáng)新，解決思想問(wèn)題。學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重且層層加碼的另一重要原因是廣大家長(zhǎng)望子成龍、盼女成鳳心切，期望值過(guò)高，尚未樹立起正確的、科學(xué)的人才觀、價(jià)值觀。故廣大家長(zhǎng)應(yīng)把對(duì)子女學(xué)業(yè)、前途的傾心關(guān)注與祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、社會(huì)對(duì)各行各業(yè)人才的總體需求及子女的個(gè)性、特長(zhǎng)、潛能等緊密結(jié)合起來(lái)考慮。一是應(yīng)摒棄職業(yè)有高低貴賤之分，唯有成名成家或身居高位才算出人頭地、光宗耀祖的陳腐觀念，充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)固然需要一定的高精尖人才，但需要更多的是普通勞動(dòng)者，要樹立起三百六十行，行行可以出狀元的思想觀念。二是對(duì)子女由于先天條件、后天教育及生存環(huán)境等因素所形成的個(gè)體差異、發(fā)展后勁等應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)和正確的估價(jià)，從而對(duì)子女的學(xué)業(yè)成績(jī)與前途未來(lái)作出恰如其分的引導(dǎo)與期待，切不可一廂情愿，拔苗助長(zhǎng)，而適得其反。三是應(yīng)克服急功近利的思想，不能期盼子女的成才在學(xué)校教育期間就能一蹴而就，而只有在今后長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐及自身的不斷努力之中才能磨煉成才。四是為子女創(chuàng)設(shè)更多更好更高的受教育機(jī)會(huì)，并不僅是為了找一份好工作，謀一份高待遇，而更主要的是為了提高子女的全面素養(yǎng)與全民族的素質(zhì)。

真抓實(shí)干，解決關(guān)鍵問(wèn)題。學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，厭學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校教育有著不可推卸的責(zé)任。也就是說(shuō)，如果整個(gè)外部大環(huán)境寬松、和諧了，那么學(xué)校教育就將在“減負(fù)、增效、提質(zhì)”中起到舉足輕重的關(guān)鍵作用。故各級(jí)教育行政部門與學(xué)校應(yīng)站在時(shí)代的制高點(diǎn)上，以科教興國(guó)為己任，以現(xiàn)行教育中的薄弱環(huán)節(jié)為切入口，采取各種有效措施，滿腔熱忱地、卓有成效地為減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育而盡責(zé)盡力。一是應(yīng)按《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的精神，用鄧小平教育理論、現(xiàn)代教育理論等武裝頭腦，不斷更新教育思想與教育觀念，牢固樹立起科學(xué)的、正確的教育觀、教學(xué)觀、人才觀。進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，全面貫徹黨的教育方針，建立和健全對(duì)學(xué)校、對(duì)教師、對(duì)學(xué)生的科學(xué)的、全面的評(píng)價(jià)體系。正確妥善處理好當(dāng)前“減負(fù)”工作中的如下關(guān)系：即正確處理好“減負(fù)”與加強(qiáng)教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系；正確處理好“減負(fù)”與適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)、考試負(fù)擔(dān)的關(guān)系；正確處理好“減負(fù)”與培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏精神的關(guān)系；正確處理好“減負(fù)”與引導(dǎo)學(xué)生勇于開拓、富于創(chuàng)新的關(guān)系等。以上幾項(xiàng)關(guān)系的兩個(gè)方面均相輔相成，辯證統(tǒng)一，只有這樣，才能將“減負(fù)”真正落到實(shí)處，抓出成效。二是應(yīng)修訂與完善新世紀(jì)中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃、大綱與教材。在教學(xué)計(jì)劃中建立由必修課、選修課、實(shí)踐課及活動(dòng)課等組成的并“板塊滑動(dòng)”的課程體系；在大綱與教材中刪除那些陳舊無(wú)用又繁瑣的內(nèi)容，增加那些先進(jìn)有用、與現(xiàn)代生活相關(guān)的知識(shí)及信息；減少各學(xué)科間的重復(fù)交叉，強(qiáng)調(diào)有機(jī)滲透，整合清晰而有生成力的知識(shí)結(jié)構(gòu)；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生所喜聞樂(lè)見的、多種載體并存的教材建設(shè)等。這樣，可以更好地體現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段的基礎(chǔ)性、發(fā)展性與創(chuàng)造性，為學(xué)生的終身成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。三是應(yīng)改革與更新教育模式、方法及手段。第一應(yīng)充分利用各種現(xiàn)代化教育媒體與技術(shù)，突破教學(xué)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，不斷優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高教育質(zhì)量。第二應(yīng)減掉那些妨礙學(xué)生身心健康與全面發(fā)展的過(guò)重負(fù)擔(dān)，反對(duì)搞“死記硬背”與“題海戰(zhàn)術(shù)”，讓學(xué)生獲得更多自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)發(fā)展的空間。第三應(yīng)通過(guò)不同的教育模式與因材施教的基本方法來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的面向全體，要把凝固的文化知識(shí)激活，要對(duì)學(xué)生的潛能進(jìn)行開發(fā)，使每個(gè)不同的個(gè)體都能在達(dá)到一定共性要求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的聰明、才智、興趣及特長(zhǎng)等，想象力、思維力、創(chuàng)造力空前高漲，達(dá)到各自學(xué)習(xí)的最佳境界與最佳成效，使廣大學(xué)生實(shí)現(xiàn)升學(xué)榜上有名，就業(yè)腳下有路，創(chuàng)新富有潛力，將來(lái)成為各行各業(yè)的有用人才。第四應(yīng)改革考試的內(nèi)容與方法，特別要改革過(guò)去那種生搬硬套的考試和束縛學(xué)生思維發(fā)展的“標(biāo)準(zhǔn)化”考試，增強(qiáng)考試內(nèi)容的靈活性與綜合力，改變閉卷考試的一統(tǒng)模式，增加開卷考試、實(shí)驗(yàn)操作，論文撰寫等各種考試形式。第五應(yīng)健全與完善學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、招生考試、畢業(yè)分配等制度，不拘一格選人才，讓那些無(wú)法用常規(guī)手段來(lái)檢測(cè)而又富有創(chuàng)新精神的人才早日脫穎而出。四是應(yīng)營(yíng)造有利于實(shí)施素質(zhì)教育的校園文化與氛圍。濃郁的校園文化氛圍具有豐富生活、有益身心、陶冶情操、弘揚(yáng)人文思想與科學(xué)精神及有利于學(xué)生全面發(fā)展等多重的積極意義。塑偉人之像，掛名家名言，使學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想；建立校史陳列室，展現(xiàn)學(xué)校風(fēng)雨滄桑的奮斗歷程，使學(xué)生上下求索，勵(lì)志求真；定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外學(xué)者專家舉辦各類時(shí)事、學(xué)術(shù)、科普等講座，給學(xué)生以學(xué)習(xí)、研究、應(yīng)用、創(chuàng)造之啟迪；組織豐富多彩的興趣活動(dòng)與各類各科知識(shí)競(jìng)賽，讓學(xué)生充分施展自己的抱負(fù)與才華。五是應(yīng)不斷提高教師素質(zhì)，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的最終目標(biāo)，要通過(guò)每一位教師，落實(shí)到每一堂課、每一項(xiàng)活動(dòng)及每一個(gè)環(huán)節(jié)，教師在其中起著潛移默化、影響久遠(yuǎn)的作用，故應(yīng)加速建立一支既能教書育人又能科研創(chuàng)新的教師隊(duì)伍。第一應(yīng)擴(kuò)充教師來(lái)源，使教師隊(duì)伍來(lái)源多元化，補(bǔ)充一些經(jīng)上崗培訓(xùn)的高素質(zhì)的綜合性大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任中小學(xué)教師，與師范類院校的畢業(yè)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰。第二應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，提升教師學(xué)歷層次，早日做到小學(xué)教師大?；?，初中教師本科化，高中教師中有一定比例的研究生。第三應(yīng)集中一批人力、物力與財(cái)力，著力培養(yǎng)與造就一批中青年骨干教師與學(xué)科帶頭人，形成一支既博采眾長(zhǎng)又獨(dú)樹一幟的名師名家隊(duì)伍，并以此來(lái)示范、激勵(lì)、帶動(dòng)全體教師的建功立業(yè)精神。第四應(yīng)全面深入持久高效地開展各級(jí)各類教師的繼續(xù)教育乃至終身教育，圍繞一個(gè)靈魂（思想政治）、二個(gè)重點(diǎn)（創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力）、三類知識(shí)結(jié)構(gòu)（本學(xué)科系統(tǒng)知識(shí)、現(xiàn)代教育理論知識(shí)與現(xiàn)代化教育技術(shù)應(yīng)用）、四項(xiàng)能力（教書育人、教改科研、組織管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作）、五方面素養(yǎng)（師德、心理、人文、科學(xué)、審美）大力加強(qiáng)培訓(xùn)與管理，不斷錘煉一代可持續(xù)發(fā)展的高水平高素質(zhì)教師，為全面推進(jìn)以創(chuàng)新精神及實(shí)踐能力為核心的素質(zhì)教育作出新貢獻(xiàn)。