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論文關(guān)鍵詞：體育與娛樂業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

論文摘要：體育與娛樂業(yè)同屬一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類。中國當(dāng)前以行業(yè)主管部門歸屬來劃分體育與娛樂業(yè)的做法不盡合理。美國以產(chǎn)品類別、角色分工與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐層展開界定的辦法以及澳大利亞直接以角色分工劃分大體育產(chǎn)業(yè)組織主體的做法值得借鑒。

中國國家統(tǒng)計(jì)局于2003年了有關(guān)三次產(chǎn)業(yè)劃分的最新規(guī)定，經(jīng)過重新調(diào)整，體育業(yè)與文化、娛樂業(yè)并列組成國民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)下的一個(gè)門類。調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)ISIC分類中“體育、娛樂類”產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)基本吻合，說明體育業(yè)與娛樂文化有相近之處。從產(chǎn)業(yè)角度看，體育具有娛樂色彩，所以體育業(yè)與娛樂業(yè)被歸為同一大類，體育與娛樂休閑之間的交錯(cuò)、滲透、融合體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)和趨勢。對于體育業(yè)的娛樂色彩，聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)已給出方向上的指導(dǎo)，國家之間則由于發(fā)展?fàn)顩r及認(rèn)知上的差異，形成了各自關(guān)于體育與娛樂業(yè)的具體劃分。各國政府官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所公布的統(tǒng)計(jì)指引，能夠較為清晰直觀地顯示劃分上的異同。本文選擇中國、北美、澳洲統(tǒng)計(jì)局的對于體育與娛樂業(yè)的統(tǒng)計(jì)指引作為比較分析的對象。這里所比較的體育與娛樂業(yè)，主要是指體育競賽表演活動(dòng)和以體育運(yùn)動(dòng)為主要內(nèi)容的體育娛樂活動(dòng)。

1中國《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》對體育與娛樂業(yè)的劃分

中國國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》顯示，代碼為91的體育業(yè)由體育組織（911）、體育場館（912）和其他體育（913）3個(gè)類別構(gòu)成。體育組織主要包括體育競賽產(chǎn)品和公益性大眾健身產(chǎn)品的組織管理部門（如運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)）與體育競賽產(chǎn)品的直接生產(chǎn)部門（各運(yùn)動(dòng)俱樂部、運(yùn)動(dòng)隊(duì)）；體育場館是上述兩大產(chǎn)品生產(chǎn)資料的供應(yīng)部門（訓(xùn)練、競賽及大眾健身用場地與設(shè)施的提供者）；其他體育則主要包括了兩類產(chǎn)品的中介銷售推廣部門等。此劃分實(shí)際是對政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)定義的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類別及生產(chǎn)過程的反映，即體育業(yè)提供體育競賽類產(chǎn)品和公益性大眾健身產(chǎn)品，體育產(chǎn)業(yè)所涵蓋的部門范圍涉及這兩類產(chǎn)品供應(yīng)的主要流程，從生產(chǎn)資料的提供部門、產(chǎn)品的直接生產(chǎn)加工部門、組織加工部門到推廣銷售部門。除圍繞體育產(chǎn)品展開的供應(yīng)鏈之外，還有一小部分其他體育活動(dòng)也被歸入體育業(yè)范疇，如“社區(qū)、街心公園、公園等運(yùn)動(dòng)場所（體育器械）的管理”，此類活動(dòng)實(shí)為針對公益性大眾健身設(shè)施的管理，由體育部門負(fù)責(zé)撥款建設(shè)和維護(hù)。處于類似情況的還有同時(shí)開展大眾健身活動(dòng)的協(xié)會(huì)與群眾性體育組織，雖提供大眾健身產(chǎn)品，卻統(tǒng)一歸入體育業(yè)中。據(jù)此，就官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)界定的產(chǎn)業(yè)劃分而言，體育業(yè)在很大程度上即是體育主管部門下轄組織和開展活動(dòng)的代名詞。

另一方面，以各類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主體內(nèi)容來設(shè)計(jì)提供的休閑活動(dòng)，隸屬于與體育業(yè)并列的娛樂業(yè)（92），名為“休閑健身娛樂活動(dòng)”（923）。其中特別注明了單一類型的體育場館與體育業(yè)而非娛樂業(yè)的隸屬關(guān)系。若按此原則實(shí)施統(tǒng)計(jì)，會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)收集上的遺漏，無法反映真實(shí)狀況。如現(xiàn)階段許多單一類型的國有體育場館除作為體育訓(xùn)練與比賽用地之外，也利用自身?xiàng)l件優(yōu)勢向社會(huì)公眾提供經(jīng)營性的休閑娛樂服務(wù)。這類同時(shí)提供公益性休閑健身娛樂服務(wù)的組織，不應(yīng)被漏計(jì)或錯(cuò)計(jì)，盡管其產(chǎn)品同樣屬于休閑健身娛樂類，但卻因?yàn)椴块T歸屬問題而有所區(qū)別。由此可見，我國產(chǎn)業(yè)劃分對“休閑娛樂健身活動(dòng)”的界定，在很大程度上是定位于以盈利為目的的經(jīng)營性體育娛樂場館設(shè)施所提供的服務(wù)產(chǎn)品。

因此，我國所采用的界定體育業(yè)的原則，是以行業(yè)主管部門歸屬為依據(jù)，即該行業(yè)所涵蓋的組織和活動(dòng)基本上均接受體育行政職能部門的指導(dǎo)和管理，現(xiàn)階段仍以計(jì)劃性管理為主。而依托體育活動(dòng)開展的娛樂業(yè)部分則更多由自主經(jīng)營的企業(yè)構(gòu)成，與體育行政部門不存在上下級關(guān)系。由此帶來了一個(gè)值得思考的問題，產(chǎn)業(yè)劃分應(yīng)以何為準(zhǔn)則？

2美國國家統(tǒng)計(jì)局NAICS對體育與娛樂業(yè)的劃分

NAICS即北美產(chǎn)業(yè)分類體系，為美國、加拿大和墨西哥三國所使用。與我國產(chǎn)業(yè)規(guī)定將體育業(yè)列為“文化、體育和娛樂”（71）下的第1層次不同，NAICS將體育定位在“藝術(shù)、娛樂和休閑”下的第2層次，名稱更為具體明確。代碼為7112的“體育競賽表演業(yè)（SpectatorSports）”被單獨(dú)列出，其上一層次為“藝術(shù)表演、體育競賽表演及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”（711）。與“體育競賽表演業(yè)”（7112）并列的部門是“藝術(shù)表演提供商”（7111）“藝術(shù)及體育競賽表演活動(dòng)的支持促進(jìn)”（7113）與“藝人、運(yùn)動(dòng)員與其他公眾人物的經(jīng)紀(jì)/管理”（7114），由這一劃分方式可知，NAICS體系中的“體育競賽表演業(yè)”所指僅為體育競賽產(chǎn)品的直接生產(chǎn)部門，體育競賽產(chǎn)品的組織管理、中介經(jīng)紀(jì)、銷售推廣等部門并未被置于體育競賽表演業(yè)之下，而是與藝術(shù)表演類產(chǎn)品的同類部門合并在一類行業(yè)中。

“7112體育競賽表演業(yè)”的細(xì)項(xiàng)分類，包括了生產(chǎn)體育競賽產(chǎn)品的組織和個(gè)人，即職業(yè)與半職業(yè)的運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)俱樂部和運(yùn)動(dòng)員。它在下一層還按照不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目類別進(jìn)行細(xì)分，體現(xiàn)出當(dāng)今美國較具觀賞性的幾大體育運(yùn)動(dòng)賽事市場。

另一方面，基于體育運(yùn)動(dòng)所開展的多項(xiàng)娛樂休閑活動(dòng)則被歸入“娛樂、博彩與休閑”（713）下的“其他娛樂休閑服務(wù)”（7139）中，包括美國主要幾類體育類娛樂休閑項(xiàng)目，如高爾夫、航行、滑雪、滑冰、滾軸、保齡球、有氧運(yùn)動(dòng)、游泳等。值得注意的是，那些以娛樂本身為目的組建的業(yè)余體育俱樂部，以及提供趣味比賽表演的體育俱樂部、球隊(duì)和管理者屬于娛樂業(yè)，這正是遵循以產(chǎn)品劃分產(chǎn)業(yè)原則的體現(xiàn)。

3澳大利亞統(tǒng)計(jì)局ANZSIC對體育與娛樂業(yè)的劃分

ANZSIC即澳大利亞與新西蘭標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系，為澳大利亞和新西蘭統(tǒng)計(jì)局所采用。在最新調(diào)整過的ANZSIC2006中，體育運(yùn)動(dòng)競賽表演及以體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為核心開展的娛樂活動(dòng)被合并為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)門類，即“體育與體育娛樂活動(dòng)”（SportsandPhysicalRecreationActivities）（911），向上追溯是代碼為91的“體育與娛樂活動(dòng)”（SportsandRecreationActivities）和代碼為R的“藝術(shù)和休閑服務(wù)”（ArtsandRecreationServices）?！绑w育與體育娛樂活動(dòng)”按照主體在體育競賽與娛樂產(chǎn)品生產(chǎn)過程中承擔(dān)的不同角色職能進(jìn)行細(xì)分，包括承擔(dān)生產(chǎn)職能的俱樂部和運(yùn)動(dòng)員、承擔(dān)生產(chǎn)資源供給的健身中心及體育場館設(shè)施、以及承擔(dān)生產(chǎn)組織與產(chǎn)品支持推廣職能的體育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4比較與啟示

4.1共同點(diǎn)

1)體育業(yè)與娛樂業(yè)關(guān)系密切，3個(gè)國家對此認(rèn)識(shí)一致，將兩者歸入統(tǒng)計(jì)體系中的同一大類別，足見兩者在本質(zhì)上的共性，兩類產(chǎn)品皆有娛人娛己的作用，屬于生活服務(wù)性行業(yè)。

2)競賽表演業(yè)無疑是體育業(yè)的核心構(gòu)成，這一點(diǎn)在各國的產(chǎn)業(yè)劃分中都毫無爭議，運(yùn)動(dòng)俱樂部、體育場館及體育協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等是體育產(chǎn)業(yè)的絕對構(gòu)成主體。

3)在上述3類經(jīng)濟(jì)體系中，體育用品制造貿(mào)易、體育培訓(xùn)教育、體育博彩等行業(yè)皆未歸入體育業(yè)之列，而是各有其產(chǎn)業(yè)歸屬，分屬制造業(yè)、教育服務(wù)業(yè)及娛樂業(yè)等。從產(chǎn)品性質(zhì)上看，這些行業(yè)不屬體育業(yè)，而是與體育業(yè)存在供需聯(lián)系的關(guān)聯(lián)門類。

4.2差異點(diǎn)

一個(gè)最直觀明顯的差別，是以各類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為核心內(nèi)容的娛樂休閑活動(dòng)的歸屬問題。關(guān)于它的產(chǎn)業(yè)界定，我國學(xué)術(shù)界存有爭論。爭論的焦點(diǎn)在于，這類休閑健身娛樂活動(dòng)由于依托體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目而展開，應(yīng)屬于體育業(yè)還是被分離出去？上述3個(gè)地區(qū)對這一劃分的處理各有不同。我國將休閑健身娛樂活動(dòng)從體育業(yè)劃分出去而歸入娛樂業(yè)的做法看似與美國相同，實(shí)則不盡一致。正如上文所談到的，那些公益性休閑健身娛樂活動(dòng)雖同樣具有大眾參與性，卻在行業(yè)歸屬上與商業(yè)性的休閑健身娛樂活動(dòng)相分離，可謂是具有我國特色的創(chuàng)造。美國的劃分則更為清晰，明確用體育競賽表演業(yè)代替體育業(yè)的籠統(tǒng)提法，非職業(yè)競賽類的健身娛樂活動(dòng)則統(tǒng)一劃歸娛樂業(yè)。澳洲則將體育與娛樂業(yè)合二為一，不做單獨(dú)區(qū)分，構(gòu)成“大體育產(chǎn)業(yè)”，也不失為一種合理的解決方法。

隱藏在上述差別背后的，是各國在產(chǎn)業(yè)劃分原則選取上的根本性區(qū)別。北美體系遵循以產(chǎn)品類別劃分產(chǎn)業(yè)的原則。NAICS首先根據(jù)體育競賽產(chǎn)品和運(yùn)動(dòng)娛樂休閑產(chǎn)品區(qū)分了兩類產(chǎn)業(yè)，并明確用體育競賽表演業(yè)指代體育業(yè)。繼而根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)流程中的不同分工對體育競賽表演業(yè)進(jìn)行組織類別的細(xì)分，完整具體地呈現(xiàn)出體育業(yè)的運(yùn)作狀況；同時(shí)還在競賽產(chǎn)品的生產(chǎn)部分按幾種主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行主體的細(xì)分。澳大利亞未對兩類產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分，直接以角色分工原則劃分了大體育產(chǎn)業(yè)的組織主體，雖不如美國明晰，但足以真實(shí)反映體育業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。我國則首先從組織歸屬上對體育業(yè)和休閑健身娛樂活動(dòng)進(jìn)行了區(qū)分，繼而再以角色分工作為體育業(yè)細(xì)分的依據(jù)，這種劃分方法使異質(zhì)性產(chǎn)品被歸為同類，違背了產(chǎn)業(yè)界定的理論原理。

對運(yùn)動(dòng)員個(gè)體歸屬問題的明確界定與否，是我國與美、澳兩地在產(chǎn)業(yè)劃分上體現(xiàn)出的又一差異。與美國、澳大利亞較為發(fā)達(dá)的經(jīng)紀(jì)市場不同，我國運(yùn)動(dòng)員大都由國家和地方財(cái)政出資培養(yǎng)，有其屬地編制，在人員流動(dòng)上受限于行政地理的分割，運(yùn)動(dòng)員個(gè)體的交易市場還未放開，個(gè)體經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)基本空白。這一狀況在產(chǎn)業(yè)劃分上表現(xiàn)為，運(yùn)動(dòng)員作為生產(chǎn)主體并未被明確列入體育業(yè)中，其相關(guān)的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)被歸入“其他未列明的商務(wù)活動(dòng)”。與此相對的是，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員在美、澳的體育業(yè)中均被單獨(dú)列出，有其確定的行業(yè)歸屬。這一現(xiàn)象的存在，要?dú)w結(jié)于產(chǎn)業(yè)賴以存在的體制環(huán)境差異，同時(shí)也是運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)市場發(fā)育程度的反映。

4.3啟示：調(diào)整我國體育與娛樂業(yè)的劃分原則

一國政府公布的產(chǎn)業(yè)劃分辦法代表其對產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的理論認(rèn)知，同時(shí)也在一定程度上反映了目前階段該國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。上述比較，亦從一個(gè)側(cè)面折射出3地處于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的不同階段。美國的體育與娛樂業(yè)擁有成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境做后盾，發(fā)展到今天已成為國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的行業(yè)，因此產(chǎn)業(yè)劃分最為明晰，實(shí)際操作也更為便利。

合理的產(chǎn)業(yè)劃分原則，是清晰分解產(chǎn)業(yè)細(xì)項(xiàng)的基礎(chǔ)前提。美國以產(chǎn)品類別、角色分工與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐層展開界定產(chǎn)業(yè)范圍的方法，既符合產(chǎn)業(yè)劃分原理，又能準(zhǔn)確描述產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，值得我國吸收借鑒。我國以行業(yè)主管部門歸屬來劃分體育業(yè)的辦法是無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的，它可能給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定的人為障礙。改變這一基礎(chǔ)分類原則，以產(chǎn)品作為劃分產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)則，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)性調(diào)整。在采用產(chǎn)品類別劃分產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過行業(yè)分工來界定不同類別主體，應(yīng)是我國體育與娛樂業(yè)劃分的方向。當(dāng)然，改變產(chǎn)業(yè)劃分原則不只是統(tǒng)計(jì)方法上的調(diào)整，歸根結(jié)底還要落實(shí)到體制改革的根本性問題上。

參考文獻(xiàn)：

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