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1國內(nèi)外綠色建筑的政策與實踐

1.1國外綠色建筑激勵政策美國政府在出臺政策對節(jié)能建筑材料授予“能源之星”的基礎(chǔ)之上出臺相應(yīng)法規(guī)，指定政府建筑使用的材料需要帶有“能源之星”的標志。在很大程度上規(guī)范了各級政府和相關(guān)機構(gòu)的建筑材料使用，同時也是國外建材產(chǎn)品進入美國市場的技術(shù)屏障。德國《能源節(jié)約法》規(guī)定，當消費者購買房屋或租賃房屋時，建筑承包商須出具相應(yīng)的能耗證明，來反映其所居住的房屋每年的能耗情況。同時該法案還鼓勵相關(guān)企業(yè)以及個人對一些老舊建筑進行改造，對一些破損相當嚴重的房屋進行強制拆除。英國政府在綠色建筑可持續(xù)發(fā)展方面做了相當多的工作，于2007年出臺《可持續(xù)住宅標準》，為綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展提供方向。同時，政府表示對所有住宅的能耗程度進行評級，頒發(fā)相應(yīng)的節(jié)能等級證書。節(jié)能等級較低的住宅的居住者可以在當?shù)卣O(shè)立的住宅綠色服務(wù)中心的幫助下對房屋進行節(jié)能改造。

1.2國內(nèi)實踐與展望我國建筑業(yè)的發(fā)展歷史悠久，現(xiàn)存的許多古代建筑至今仍是世界關(guān)注的焦點。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，人民群眾生活水平不斷提高，人們對建筑環(huán)保的認識也不斷深入，綠色建筑的理念日益深入人心。最近十年是我國建筑行業(yè)發(fā)展的高峰期，現(xiàn)有建筑總面積約400億平方米，年建筑量居世界首位，但我國的建筑科技貢獻程度仍處于世界較低水平，一些項目所采用的建筑模式仍屬于高能耗、高污染的粗放建筑開發(fā)模式。自《綠色建筑行動實施方案》頒布以來，截至2013年底，我國20多個省市自治區(qū)分別制定了“十二五”期間的新增綠色建筑面積，分別為1000萬平方米至5000萬平方米不等。預(yù)計到2020年，我國的建筑能耗將占全國總能耗的35%左右。因此，我國對于綠色建筑的發(fā)展迫在眉睫，加強綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展是建筑業(yè)健康發(fā)展的重要方向。

近幾年來，我國部分地方對于綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展進行了多方面的研究和實踐。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，先后在北京、遼寧、甘肅等地開展了節(jié)能型建筑試點工程，并逐步將節(jié)能建設(shè)理念融入到城鎮(zhèn)的小區(qū)建設(shè)中，帶動我國綠色工程的發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)方面，綠色建筑可持續(xù)發(fā)展理念主要融入生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)中，先后建設(shè)了大批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點園林。如著名的張家港生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，就是根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和建筑發(fā)展的特點，充分利用水土資源的自然條件，建立農(nóng)田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、房屋種植等多方面結(jié)合的有機生態(tài)園區(qū)。園區(qū)居民的生產(chǎn)和生活形成統(tǒng)一的整體，并充分利用生活垃圾作為能源動力，既節(jié)省了資源，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，又改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，降低污染，達到綠色建筑與生態(tài)經(jīng)濟的有機結(jié)合。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，我國的建筑業(yè)需要加強對綠色建筑的融入，大力發(fā)展綠色項目工程，建立我國的綠色建筑體系，結(jié)合我國的國情和建筑發(fā)展現(xiàn)狀，為我國的建筑發(fā)展開辟新的方向。

2我國綠色建筑可持續(xù)發(fā)展存在的問題

綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展受到建筑行業(yè)、施工企業(yè)、建筑技術(shù)和政府制度等多方面因素的影響，不同利益群體之間的相互聯(lián)系和制約對我國綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展造成諸多阻礙。

2.1制度層面綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展要求制度創(chuàng)新。從可持續(xù)綠色建筑的評價標準與可持續(xù)建筑的設(shè)計融合方面考慮，在制度層面上，我國現(xiàn)有的《綠色建筑評價標準》規(guī)定了綠色建筑的具體含義，從而設(shè)定了綠色建筑的具體設(shè)計原則和設(shè)計依據(jù)，并根據(jù)一定的評價標準進行評價。但是由于各個地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟狀態(tài)不同，對于建筑的整體規(guī)劃和發(fā)展也存在差異，因此該標準的實施會面臨諸多問題。2013年頒布的《綠色建筑行動方案》將我國的綠色建筑發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，但是該方案只是綱領(lǐng)性文件，需要各相關(guān)部門出臺細則才能實施。

2.2行業(yè)層面綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展與我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。對于我國房地產(chǎn)行業(yè)而言，大部分房地產(chǎn)項目從策劃到實施要經(jīng)歷不同的利益群體，這就要求行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)變以往的利益分配方式，重新策劃、設(shè)計和建造適應(yīng)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)目標。2013年《綠色建筑行動方案》的頒布，標志著我國綠色建筑的發(fā)展進入了新的階段。在我國大力發(fā)展綠色建筑這一頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，按照可持續(xù)發(fā)展的思路進行房地產(chǎn)行業(yè)的整體目標和規(guī)劃，對傳統(tǒng)的建筑業(yè)發(fā)展進行行業(yè)目標和理念的轉(zhuǎn)換。為了促進我國綠色建筑健康平穩(wěn)發(fā)展，房地產(chǎn)建設(shè)中需要引入大量新材料、新技術(shù)、新工藝，意味著整個建筑生命周期在生態(tài)和經(jīng)濟的指引下在短時間內(nèi)將增加房地產(chǎn)企業(yè)的成本，而不能帶來直接的經(jīng)濟效益。這就使得房地產(chǎn)行業(yè)承擔(dān)了綠色建筑發(fā)展初期所面臨的主要風(fēng)險。此外，作為可持續(xù)發(fā)展理念下的綠色建筑的直接受益者，政府和使用者往往由于專業(yè)知識有限而無法直接參與到最初的決策中，無法承擔(dān)其決策初期所面臨的主要風(fēng)險。所以，很多房地產(chǎn)項目在這種多重關(guān)系的影響下，一般會采取包裝式的銷售策略，將支持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑高端化，最終以生態(tài)的妥協(xié)換取經(jīng)濟利益。

2.3企業(yè)層面從企業(yè)層面考慮，可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑首先面臨的就是投資問題。許多房地產(chǎn)公司在面臨不確定收益和風(fēng)險的情況下不會選擇貿(mào)然投資，而可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑本身對于企業(yè)而言的收益就相對較低。在這種情況下，許多房地產(chǎn)公司的建筑銷售公司采取短期的開發(fā)行為，在一定程度上體現(xiàn)不出可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢和重要意義。綠色建筑與普通建筑相比，初投成本上升，投資回報周期延長，導(dǎo)致企業(yè)對綠色建筑的參與積極性不高。

2.4技術(shù)層面綠色建筑對建筑技術(shù)、材料、工藝均有較高要求，但我國的一些建筑技術(shù)仍停留在傳統(tǒng)的低質(zhì)量、高能耗、高污染的低水平上，迫切需要引入、開發(fā)和應(yīng)用新型的建筑節(jié)能技術(shù)、工藝和材料。在初始發(fā)展階段，技術(shù)的革新、工藝的改進、新材料的開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用將大大增加綠色建筑的初期投資成本，這是阻礙綠色建筑發(fā)展的主要因素之一。在激烈的市場競爭環(huán)境下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必然以擴大企業(yè)經(jīng)濟利益為目標，在沒有國家相關(guān)激勵政策或優(yōu)惠政策的大力推動下，單靠房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主引進先進的建筑節(jié)能技術(shù)來推動綠色建筑的發(fā)展顯然是不現(xiàn)實的。因此，國家層面不近要制定綠色建筑發(fā)展的頂層設(shè)計，還需要各級相關(guān)部門逐步開發(fā)和落實建筑節(jié)能技術(shù)，以切實推進綠色建筑的健康可持續(xù)發(fā)展。

3推進綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1聚焦頂層設(shè)計要想使綠色建筑可持續(xù)、健康、快速發(fā)展，建筑業(yè)的總體規(guī)劃要體現(xiàn)貫徹落實綠色建筑的推廣?！毒G色建筑行動方案》不但強調(diào)了綠色建筑的重要意義，更體現(xiàn)出綠色建筑行動已經(jīng)受到國家的高度重視，并上升到戰(zhàn)略層面。各級地方政府均以整體的行動方案為指導(dǎo)思想，根據(jù)各個地區(qū)的地方特點，結(jié)合自身地區(qū)建筑發(fā)展需要，逐一細化并完善《綠色建筑行動方案》，出臺相應(yīng)的扶持政策，從制度和經(jīng)濟等方面入手，確定特色化的獎懲機制，積極推動綠色建筑行動的開展。同時，制度設(shè)計要注意相關(guān)領(lǐng)域的配合。中國工程院院士、清華大學(xué)教授江億認為，建筑能源消耗量的控制要加強能源規(guī)劃，實行“頂層設(shè)計，總量控制”。江億教授認為如果建筑量高速增長，會導(dǎo)致能源的大量消耗，同時不利于房地產(chǎn)行業(yè)的長遠發(fā)展。所以應(yīng)立足于可持續(xù)發(fā)展理念，從控制建筑總量入手，抑制建筑業(yè)的過速發(fā)展。在保護環(huán)境、尋求穩(wěn)定發(fā)展的同時，保持整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

3.2優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)隨著建筑業(yè)的快速度發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)不斷增多，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱力量，其中的民營建筑企業(yè)異軍突起，為我國擴大就業(yè)途徑、減緩就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定等方面起到了積極的促進作用。然而，建筑市場不規(guī)范、不公平競爭等現(xiàn)象仍然存在。十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@為規(guī)范市場、優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)指明了方向。民營建筑企業(yè)的發(fā)展可以在很大程度上促進我國建筑業(yè)的整體發(fā)展，而民營建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然要融入綠色建筑理念。相關(guān)管理部門應(yīng)該基于可持續(xù)發(fā)展理念，制訂包括民營建筑企業(yè)的全行業(yè)綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標，明確整體發(fā)展方向和趨勢，通過市場化手段引導(dǎo)私營建筑企業(yè)發(fā)展綠色建筑，進而推動建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并促進綠色建筑在我國建筑業(yè)的融入和完善。各類建筑企業(yè)應(yīng)注重合作發(fā)展，通過綠色建筑技術(shù)等方面的互補實現(xiàn)共贏，同時要深化有利于公平競爭的制度改革，使各類企業(yè)積極投入到綠色建筑的市場競爭中，從促進建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色建筑工程質(zhì)量的不斷提升。

3.3轉(zhuǎn)變施工模式施工模式是體現(xiàn)建筑行業(yè)發(fā)展水平的重要標志，綠色建筑的發(fā)展離不開施工模式的轉(zhuǎn)變。相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，遵循節(jié)約型社會原則的發(fā)展方向，促進我國建筑施工模式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。我國施工模式應(yīng)在政府的指導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，突破施工建設(shè)發(fā)展過程中的瓶頸，重點研究低碳環(huán)保的可持續(xù)施工模式。在建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指引下，我國建筑施工模式的轉(zhuǎn)變應(yīng)從施工方案入手，充分融入低碳環(huán)保理念，在選材方面傾向于可再生資源的利用，控制非再生資源的消耗。

3.4鼓勵新能源開發(fā)綠色建筑的建設(shè)要盡量采用環(huán)保型建材，最大程度地減少資源的浪費，加大資源的循環(huán)使用。目前常見的能源開發(fā)方式是風(fēng)力發(fā)電與太陽能發(fā)電，而通過沼氣作為燃料提供發(fā)電所需熱能更體現(xiàn)對資源的充分利用。這樣高效低耗的新能源對于綠色建筑的發(fā)展起到了一定的促進作用。在此基礎(chǔ)上，要重點減少自然資源的消耗和自然環(huán)境的破壞，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材等有利于自然資源的建筑模式，鼓勵新能源利用和保護的開發(fā)利用，設(shè)計適應(yīng)自然環(huán)境發(fā)展和要求的建筑技術(shù)和產(chǎn)品。

作者：葉東杰單位：浙江同舟建設(shè)管理有限公司