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小議社會主義和諧社會下的法制建設(shè)

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1、目前法制建設(shè)中存在的主要問題及其原因分析

1.1法制觀念淡薄,依法行政工作不力。我國有幾千年封建王朝的統(tǒng)治歷史,在一些地方至今仍有“人治”的痕跡。在現(xiàn)實生活中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于依靠政策,依靠行政命令辦事,依法行政能力不強;一些群眾對法治的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識不足,法治觀念還沒有貫徹到一切社會事務(wù)中,法制工作對構(gòu)建和諧社會的意義還沒有被人們充分認(rèn)識。

1.2立法不夠完善,急需的法律有待建立健全。一是有領(lǐng)域還存在立法空白,一些重要的法律法典急需制定;二是法律沖突現(xiàn)象時有發(fā)生;三是個別法律由于沒有配套法規(guī)使之無法有效實施。

1.3執(zhí)法隊伍素質(zhì)偏低,有法不依的現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)在:一是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán);二是執(zhí)法犯法、違法辦案;三是作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫;四是執(zhí)法不到位、不盡責(zé),執(zhí)法不力;五是業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以準(zhǔn)確地適用法律等。

1.4監(jiān)督力度不夠,監(jiān)督效能較低。一是法律監(jiān)督制度不夠健全,執(zhí)法程序規(guī)定不完善,監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?;⒅贫然?、具體化;二是監(jiān)督不力,懲處不嚴(yán),監(jiān)督的方法簡單,手段單一,渠道不暢,甚至是流于形式,缺乏力度;三是社會監(jiān)督、民主監(jiān)督等方面監(jiān)督的力度不夠,監(jiān)督渠道有限。這些都在一定程度上影響了法律的權(quán)威和正確實施。

2、對策與建議

2.1加強宣傳教育,提高法律意識。法律意識是構(gòu)建和諧社會的思想前提。在構(gòu)建和諧社會中,公眾法律意識的提高對于社會秩序的維護,社會穩(wěn)定的保持,進而對于社會和諧的意義是不容低估的。為此,必須深化對于法律功能的認(rèn)識,進而充分發(fā)揮其效用。一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化;二是加強對人民群眾的宣傳教育,提高其學(xué)法、懂法、用法、守法、護法的自覺性。

2.2完善法律體系,提供制度保證。法制最具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、科學(xué)性、權(quán)威性,是最靠得住的、最根本性的制度。完善法律體系是依法治國的基礎(chǔ)和前提,是構(gòu)建和諧社會的制度需求。沒有完善的法律體系,社會生活就難免出現(xiàn)無法可依的情形。所以,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在堅持和完善人民代表大會制度前提下,加強立法工作。一是科學(xué)立法,保證立法的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可行性;二是根據(jù)形勢和社會發(fā)展的需要,及時制定新的法律規(guī)范,彌補法律在一些方面的不足;三是不同領(lǐng)域、不同部門的法律制度要相互銜接,并有機協(xié)調(diào),形成一個有機結(jié)合的整體,符合法理的邏輯關(guān)系,便于人們理解掌握和遵守執(zhí)行;四是要修訂過時的法律條文,使不適應(yīng)社會發(fā)展的條文被廢止,要在法制總體穩(wěn)定的前提下,不斷創(chuàng)新修正,從而保證法律的有效性和適用性,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供制度保障。

2.3推進依法行政,加快建設(shè)法治政府。政府是最重要的執(zhí)法主體,也是法治能否實現(xiàn),社會是否和諧的主導(dǎo)力量。因此,我們必須全面推進依法行政。一是要繼續(xù)推進政府職能的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變,努力建設(shè)一個人民信任和滿意的親民政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府;二是要健全完善政府決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,確保依法決策、科學(xué)決策和民主決策;三是要進一步理順行政執(zhí)法體制。

2.4健全監(jiān)督機制,加大監(jiān)督力度。在構(gòu)建和諧社會中,加強對權(quán)力的監(jiān)督尤為重要。要進一步健全監(jiān)督機制,完善監(jiān)督制度,創(chuàng)新監(jiān)督方法,拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮法律、行政、群眾、輿論、民主及黨內(nèi)各種監(jiān)督的作用,確保公共權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下。

2.5強化司法公正,保障社會公平正義。堅持司法獨立公正是依法治國的前提,是維護社會公正和社會和諧的制度底線。司法公正是最基本的社會公正。只有整個社會處于全面公正之中,這個社會才能贏得長治久安的道義基礎(chǔ),和諧社會才能真正建立。因此,必須促進司法公正,保障社會公平正義。一是完善各項制度,規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實司法體制和工作機制改革的各項舉措,健全各項制度,提高執(zhí)法水平,形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運轉(zhuǎn)的工作機制;二是切實維護司法權(quán)威。各級黨委和人大要大力支持和監(jiān)督司法機關(guān)依法行使職權(quán),嚴(yán)格適用法律,維護司法權(quán)威,為司法機關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。只有保證司法公正,嚴(yán)格依法辦事,充分體現(xiàn)人民的意志,才能達到司法的最佳效果,不斷地推進社會主義法治建設(shè),為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障,為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

作者:李煥梅單位:河南省駐馬店市委黨校