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1.我國歷史街區(qū)保護的發(fā)展歷程

1982年國務(wù)院公布了第一批國家歷史文化名城，要求“特別對集中反映歷史文化的老城區(qū)……更要采取有效措施，嚴加保護，……要在這些歷史遺跡周圍劃出一定的保護地帶，對這個范圍內(nèi)的新建、擴建、改建工程應(yīng)采取必要的限制措施?！蔽覈谶@一時期限雖然還沒有形成歷史街區(qū)的概念，但已經(jīng)注意到了文物建筑以外地區(qū)的保護問題。

1986年國務(wù)院公布第二批國家級歷史文化名城時，針對歷史文化名城保護工作中的不足和面對舊城改建新的高潮，正式提出保護歷史街區(qū)的概念。主要原因有：首先，歷史文化名城概念及其保護內(nèi)容不清晰。歷史文化名城的概念是“保護文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市”，這個標準明顯的弊端就是重個體傳統(tǒng)遺產(chǎn)保護而輕城市整體文化環(huán)境保護。第二，歷史文化名城的保護范圍沒有明確界定，造成保護規(guī)劃實施、管理和資金保障上的諸多不便。第三，保護與發(fā)展的矛盾并沒有得到解決。由于歷史街區(qū)的現(xiàn)狀條件與現(xiàn)代化生活的要求相去甚遠，面對大規(guī)模舊城改造的沖擊，名城保護工作更為艱難。在這種情況下，我國的許多歷史文化名城表面上是整個名城保護，其結(jié)果往往是名城整體保不住，常常只成為一“名城”招牌，許多歷史街區(qū)受到“建設(shè)性破壞”，歷史風貌遭到嚴重破壞。

1985年5月，建設(shè)部城市規(guī)劃司建議設(shè)立“歷史性傳統(tǒng)街區(qū)”，國務(wù)院采納了這個建議，提出“對文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期傳統(tǒng)風貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等也予以保護，……核定公布為地方各級“歷史文化保護區(qū)”。同時該文件明確地將“具有一定的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)”作為核定歷史文化名城的標準之一，這標志著歷史街區(qū)保護政策得到政府的確認。

1996年“黃山會議”明確指出“歷史街區(qū)的保護已經(jīng)成為保護歷史文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)”。1997年8月建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)了《黃山市屯溪老街的保護管理辦法》，對歷史街區(qū)保護的原則方法給予行政法規(guī)的確認，也為名地制定歷史街區(qū)管理辦法提供了范例。

1996年，在著名科學(xué)家錢偉長等專家的建議下，國家設(shè)立了歷史文化名城保護的專項資金，主要用于重點歷史街區(qū)的保護規(guī)劃、維修、整治。1997年麗江、平遙等16個歷史街區(qū)共得到3000萬元的資助，此后每年有10個左右的歷史街區(qū)得到了這項資助。

歷史街區(qū)保護制度的確定使我國歷史文化遺產(chǎn)的保護上了一個新臺階，標志著我國歷史文化遺產(chǎn)的保護向著逐步完善與成熟階段邁進。

2.我國歷史街區(qū)保護的現(xiàn)況

2.1我國近年來歷史街區(qū)保護和整治的成功實例

歷史街區(qū)保護制度確立以來，我國的歷史街區(qū)保護工作取得了可喜的成績。許多歷史街區(qū)的保護和整治取得了良好的效果。近年來我國歷史街區(qū)保護比較成功的部分實例有：

（1）平遙南大街。南大街位于平遙古城中心區(qū)，1997年的整治，將架空電纜和電訊線埋入地下，并把瀝青路面恢復(fù)為條石鋪砌，鼓勵沿街居民開店鋪和辦民俗展覽。經(jīng)過修整，該街區(qū)很好保存了歷史風貌，同時又繁榮了經(jīng)濟、發(fā)展了旅游。

（2）麗江。第一批接受國家資助的歷史街區(qū)，利用這筆資助，麗江對古城街區(qū)的排水工程和照明工程進行改造，促進了古城的保護和經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）黃山市屯溪老街。在清華大學(xué)朱自煊教授的具體指導(dǎo)下進行規(guī)劃和整治，1995年被定為建設(shè)部試點保護的歷史街區(qū)。政府投資改善基礎(chǔ)設(shè)施，居民自已出資整飾店面。

現(xiàn)在屯溪老街的旅游業(yè)發(fā)展良好，成為黃山旅游者的必游之處。

（4）臨海紫陽街。國家第一批資助保護的歷史街區(qū)，在同濟大學(xué)國家歷史文化名城研究中心制訂的保護與整治規(guī)劃的指導(dǎo)下，采取先試點、后推廣的方式，使紫陽街得到了很好的保護和利用，成為展示歷史文化名城臨海的重要窗口。

（5）桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古街。烏鎮(zhèn)是風貌保存比較完整的江南古鎮(zhèn)。1999年起在同濟大學(xué)國家歷史文化名城研究中心的指導(dǎo)下，桐鄉(xiāng)市組織成立了專門機構(gòu)，制定一系列政策文件，有步驟地對歷史街區(qū)進行了環(huán)境和建筑整治，完整地保護恢復(fù)了原業(yè)的歷史風貌和景觀。烏鎮(zhèn)用舊料來更換修補老屋、老街、老橋的辦法，重現(xiàn)古鎮(zhèn)原貌，“三線入地”，沿街每戶設(shè)抽水馬桶，旅游事業(yè)得到很快發(fā)展。

（6）揚州東關(guān)歷史街區(qū)。市政府專門成立了東關(guān)歷史街區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列政策文件，對工程的實施、資金落實和使用、拆遷補償和安置辦法等做出規(guī)定，保證了歷史街區(qū)保護和整治工作的順利進行，取得了較好的效果。

（7）泉州中山路。近代形成的騎樓街，長約2.5km，寬12m，在泉州市統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下，采取政府補助、業(yè)主和居民部分出資的方式進行全面整治。根據(jù)不同情況用“洗臉”、“鑲牙”等貌，同時也振興了街市商業(yè)，改善了環(huán)境。

2.21990年代以后對歷史街區(qū)的破壞及原因

20世紀90年代，隨著房地產(chǎn)市場的興起，掀起了舊城地段的建設(shè)開發(fā)的高潮。由于許多城市沒有重視歷史街區(qū)的保護，用一般的城市舊區(qū)的拆建改造的方式，使得很大一批歷史街區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展大潮的沖擊下受到破壞。

以福州市為例，城市總體規(guī)劃中確定了兩個歷史街區(qū)：

三坊七巷和朱紫坊。1994年福州市請人做了三坊七巷地區(qū)的改建規(guī)劃，使得歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風貌喪失殆盡。朱紫坊最近也做了完全拆遷居民、拆除舊街巷的規(guī)劃，這兩個歷史街區(qū)面臨被破壞的厄運。又如沈陽市，幾年內(nèi)就將保留著城市原來的歷史風貌、文化遺存和地方風情的舊城區(qū)基本拆遷改建完畢，傳統(tǒng)風貌蕩然無存。再如徐州的戶部山僅留存了幾幢保存完好的傳統(tǒng)民居，其它房屋全部拆光，卻申報為歷史街區(qū)。還有昆明，拆除了歷史風貌完整的青云街，僅存的歷史街區(qū)勝利堂文明街也成為房地產(chǎn)商開發(fā)爭奪的目標。值得注意的是類似的破壞目前仍在繼續(xù)，許多歷史文化名城，特別是一些較大的城市，至今已難以找到較為完整的歷史街區(qū)和歷史地段。

這些情況在1990年代的出現(xiàn)不是偶然的，有著歷史、經(jīng)濟等多方面的原因。1980年代的城市建設(shè)熱潮，主要是以擴大城市規(guī)模和建設(shè)新的開發(fā)區(qū)為主，舊區(qū)還不是開發(fā)的熱點。

1990年代以后，國家針對1980年代的開發(fā)帶來的城市規(guī)模過大、開發(fā)區(qū)過多過濫等問題出臺了一系列調(diào)控政策，嚴格控制占用耕地和開發(fā)區(qū)的審批。以后城市新區(qū)開發(fā)的步伐明顯放慢，城市管理部門和房地產(chǎn)商就把舊區(qū)作為一輪的開發(fā)熱點。

我國歷史城市是以舊城為中心慢慢發(fā)展形成的，城市的舊區(qū)一直是城市的生活和經(jīng)濟中心，有著很好的區(qū)位優(yōu)勢，舊城區(qū)就是房地產(chǎn)商爭奪的黃金地段。許多有影響的國內(nèi)外投資者在這時期紛紛介入舊城改建項目。同時，舊區(qū)又是居住條件較差的地段，居民有著改建的迫切要求。這種需求和房地產(chǎn)商的對經(jīng)濟效益的追求在這個特定的歷史時期中結(jié)合在一起形成一股很大的力量，對歷史街區(qū)的保護提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.3我國目前對歷史街區(qū)保護的幾個誤區(qū)

歷史街區(qū)的保護在我國還是一個比較新的課題，由于許多城市規(guī)劃建設(shè)部門對這項工作還不是非常熟悉，在歷史街區(qū)的保護工作中出現(xiàn)了一些錯誤的理解和做法，這些錯誤往往會對歷史街區(qū)的保護帶來無法彌補的損失。

（1）現(xiàn)在流行一個不恰當?shù)恼f法是“要提倡積極保護，反對消極保護”。保護就是維護保護對象的原有價值不受損害，無論對文物建筑還是歷史地段，都應(yīng)該有明確的保護要求。如要利用，一定要符合保護的前提。提出“積極、消極”說的實質(zhì)是要降低保護的要求，以滿足一些眼前利益的要求。

（2）近年來一些人看到歷史街區(qū)可以帶來旅游收益，將歷史街區(qū)僅僅看作是旅游資源，而將保護看作為開發(fā)旅游的手段。這從理論上說是本末倒置，在實踐上也會帶來許多錯誤的做法。一種情況是以保護和發(fā)展旅游為名拆舊建新，從北京琉璃廠拆除原有傳統(tǒng)建筑建新的仿古建筑開始，全國陸續(xù)出現(xiàn)了承德的清代一條街，開封的“宋街”，沛縣的“漢街”，使許多有價值的歷史街區(qū)淪為“假古董”。其中有些“假古董”在短其內(nèi)也取得一定的經(jīng)濟效益，以至出現(xiàn)競相仿效的情況。但后來它們不再成為人們熱衷的對象，旅游收益迅速減少，使得歷史文化遺產(chǎn)的保護和旅游開發(fā)都誤碼率入歧途。

這種形式的開發(fā)建設(shè)是與文化遺產(chǎn)保護的原真性原則相抵觸的，是對真正的歷史文化遺產(chǎn)的破壞。

另一種情況是一些地方雖然沒有大拆大建，但是提出將歷史街區(qū)中的居民全部遷出，把民居全部改為旅游和文娛等設(shè)施，這種做法也是不對的。歷史街區(qū)失去了傳統(tǒng)的生活方式和習俗，也就失去了“生活真實性”。這種以表演性仿古活動來代替依附在這些歷史場所里的真實的人的活動，從某種意義上說是另一種造假的行為，街區(qū)會因此失去原有的歷史韻味。

（3）還有一種錯誤的做法是把歷史街區(qū)作為房地產(chǎn)開發(fā)的項目，用招投標方式的商業(yè)運作，以取得效益和利潤。由于房地產(chǎn)開發(fā)的目的就是以利潤為前提，而不是以保護為目的，因此依靠房地產(chǎn)開發(fā)公司去保護歷史遺產(chǎn)是難以奏效的，這也是許多歷史街區(qū)受到破壞的癥結(jié)所在。

（4）有一些規(guī)劃設(shè)計單位往往把歷史街區(qū)保護整治規(guī)劃等同于一般城市舊區(qū)改建或旅游景點的規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致了一些規(guī)劃的欠科學(xué)合理，對歷史街區(qū)的保護造成不可估量的損失。

3.歷史街區(qū)保護與整治規(guī)劃的特點

明確歷史街區(qū)保護與整治規(guī)劃的編制特點和編制方法對認真做好歷史文化遺產(chǎn)的保護尤為重要。

3.1保護整治規(guī)劃在編制階段上的特點

“編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行”，“詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，一般各階段的編制要求在建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》和《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》中都有明確的規(guī)定。

保護規(guī)劃與一般的城市規(guī)劃不同，它自成一套體系。一般有兩個層面，即城市總體層面上的歷史文化名城保護規(guī)劃和街區(qū)層面上的歷史街區(qū)保護與整治規(guī)劃。兩個層面的規(guī)劃都有其自身的特點，相當于總規(guī)與詳規(guī)但又與這兩者有差異。

總體層面上的歷史文化名城保護規(guī)劃，《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》明確指出“歷史文化名城保護規(guī)劃就其內(nèi)容深度講是總體規(guī)劃階段的規(guī)劃，但對于重點保護的地區(qū)要再進行深”。規(guī)劃主要有三個部分的內(nèi)容，第一部分是城市整體層次上保護歷史文化名城的原則與方針，包括保護框架、保護區(qū)的劃定、城市保護功能與結(jié)構(gòu)布局等；第二部分是各級重點文物保護單位的保護范圍、建設(shè)控制地帶以及各類歷史文化保護區(qū)的范圍界限、高度與視線控制，這部分內(nèi)容以控制性要求為主；第三部分內(nèi)容是重點保護地區(qū)的保護措施與整治對策，包括許多修建性的內(nèi)容。也就是說，歷史文化名城保護規(guī)劃是以總體規(guī)劃階段的要求為主，涵蓋了總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的內(nèi)容。

對于歷史街區(qū)保護和整治規(guī)劃，同濟大學(xué)國家歷史文化名城研究中心近年來在工作中已經(jīng)形成了一套較成熟的編制辦法并得到業(yè)內(nèi)人士的認可。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括三個層次。

第一層次是宏觀方面的內(nèi)容，包括保護范圍即核心保護區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的具體界線的劃定、歷史街區(qū)用地性質(zhì)的調(diào)整、道路交通規(guī)劃、社會生活規(guī)劃等，這部分內(nèi)容以提出控制性的要求為主。第二層次是中觀方面的內(nèi)容，包括建筑物、構(gòu)筑物的保護與更新模式、建筑高度控制、空間環(huán)境整治、小品設(shè)施的布置以及各項市政工程設(shè)施規(guī)劃等，這部分內(nèi)容深要根據(jù)實際對象的具體情況來確定，一般以修建性內(nèi)容為主。

第三層次是微觀方面的內(nèi)容，針對歷史街區(qū)的核心保護區(qū)的重點地段整治規(guī)劃，它主要包括兩部分內(nèi)容；第一部分是空間整治和環(huán)境整治，即對規(guī)劃范圍內(nèi)的具體空間環(huán)境布局提出整治方案，確定每個建筑平面的定形、定位和理要節(jié)點的設(shè)計以及環(huán)境小品的設(shè)計和布置等；第二部分是建筑整治，即針對每一幢建筑的立面和門、窗、屋頂、墻體等建筑度構(gòu)件提出具體的保護和整治的措施。從一定意義上說，歷史街區(qū)保護規(guī)劃與城市設(shè)計在規(guī)劃層次上有類似之處，都有宏觀、中觀和微?

3.2保護規(guī)劃在編制步驟和方法上不同

于一般規(guī)劃歷史街區(qū)保護規(guī)劃在規(guī)劃編制的具體辦法和過程上和一般規(guī)劃也是顯著的差別，主要一點是規(guī)劃編制的前期階段即現(xiàn)狀調(diào)查階段的要求大大要高于一般規(guī)劃。一般規(guī)劃的內(nèi)容主要是布置新的建設(shè)項目，在現(xiàn)狀調(diào)查上只需對規(guī)劃地塊做全面的了解，搞清用地情況、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料等。而對于歷史街區(qū)保護規(guī)劃情況就不同了，必須要充分掌握這個街區(qū)的歷史遺存情況，要對每條街巷、每一幢房屋進行細致的調(diào)查，做出分析，而調(diào)查分析的同時也就提出了保護和整治措施。需要說明的是，調(diào)查要依據(jù)于規(guī)劃人員的專業(yè)能力與水平--對歷史文化遺產(chǎn)的認識與鑒別，這也是不同于一般規(guī)劃的。

歷史街區(qū)的保護和整治規(guī)劃的現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括三個方面：

第一是歷史街區(qū)所在城市的基本情況，包括所在城市的歷史沿革、自然地理狀況、歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、歷史街區(qū)的分布和在城市中的地位和作用等。同時還要調(diào)查城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃對該街區(qū)的規(guī)劃要求，相鄰地段的建設(shè)和規(guī)劃情況。

第二是歷史街區(qū)的物質(zhì)方面情況調(diào)查，主要包括：（1）土地使用現(xiàn)狀調(diào)查，不僅要調(diào)查用地性質(zhì)，而且要深入到每個地塊的具體內(nèi)容。（2）社會生活現(xiàn)狀分析，包括人口、戶數(shù)、公共設(shè)施分布情況及規(guī)模，以及居民居住質(zhì)量與居住環(huán)境、市政設(shè)施分布等。（3）建構(gòu)筑物現(xiàn)狀，不僅包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)以及建筑的面積和用地面積、高度、質(zhì)量、風貌、年代、特征等狀況，而且包括對建筑的墻面、屋頂、門、窗、等構(gòu)件的調(diào)查和分析，深度要求能夠繪出現(xiàn)狀建筑測繪圖。（4）對街區(qū)環(huán)境的調(diào)查，包括鋪地、水體、泊岸、樹木、小品等。（5）文物古跡現(xiàn)狀分析。調(diào)查中的內(nèi)容不僅包括對各級文物保護單位的調(diào)查，還要發(fā)掘出具有明顯地方特色的建構(gòu)筑物和具有地方特色的精彩獨特的空間景觀；另外還包括歷史上曾經(jīng)存在的歷史遺跡。在歷史街區(qū)中一般含有文物保護單位或需要特別劃定的歷史文化保護地段，對于這些各級文保單位就必須嚴格按照《文物保護法》的有關(guān)規(guī)定保護范圍，并制定有關(guān)的保護措施。（6）道路交通現(xiàn)狀分析，包括機動車道和步行街巷的情況以及交通量估測。（7）各項工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀的內(nèi)容。

第三是歷史街區(qū)的非物質(zhì)方面情況調(diào)查，主要包括：

（1）街區(qū)的歷史情況，包括歷史街區(qū)形成的時期，發(fā)展和興衰的過程及原因等。（2）名人軼事，指歷史上與該歷史街區(qū)有關(guān)的名人以及他們在街區(qū)內(nèi)的活動情況等。（3）民俗文化，包括地方文藝、民間風俗、傳統(tǒng)服飾、飲食文化等?？傊?，歷史街區(qū)保護規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容是非常廣泛的，調(diào)查的深度要求也非常高。所以，對歷史街區(qū)的調(diào)查特別需要耐心和毅力，需要很多的人員和時間投入，不可操之過急。

歷史街區(qū)保護和整治規(guī)劃的編制方法也不同于一般規(guī)劃。

一般規(guī)劃的編制帶有一定的主觀性，特別是詳細規(guī)劃成果的編制是一個規(guī)劃人員創(chuàng)作立意的表現(xiàn)，對于同一塊基地可以有截然不同的多種合理方案。對于保護規(guī)劃情況就不同了，保護規(guī)劃可以說是在對現(xiàn)狀的調(diào)查、研究、分析和判別的基礎(chǔ)上直接產(chǎn)生的，規(guī)劃是在對街區(qū)和建筑的價值的深入分析的基礎(chǔ)上，認識歷史街區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，從而提出保護和改進措施。因此歷史街區(qū)保護規(guī)劃在很大的程度上是立足于客觀存在的現(xiàn)狀情況的，正是由于現(xiàn)狀情況的客觀性，決定了保護和整治方式有著較為固定的、客觀的、科學(xué)的標準。

對于同一個歷史街區(qū)合理的保護規(guī)劃，不可能出現(xiàn)截然不同的多種方案，只可能在局部地段或細部上有所區(qū)別。4歷史街區(qū)建筑保護和更新措施確定保護和更新模式是本著保護傳統(tǒng)空間格局，在充分現(xiàn)狀調(diào)查和對建筑年代、建筑風貌和建筑質(zhì)量等因素的綜合判定的基礎(chǔ)上，對歷史街區(qū)的每一幢建筑進行定性和定位，提出保護與更新措施。確定建筑的保護和更新措施要依據(jù)文物法的要求，考慮保護歷史街區(qū)的風貌完整性、規(guī)劃實施的可能性和整個歷史街區(qū)保護的長期要求來綜合考慮，這是保證保護規(guī)劃可操作性的重要手段。根據(jù)大量歷史街區(qū)保護規(guī)劃的實踐，對于歷史街區(qū)內(nèi)的建筑一般有以下幾種保護和更新模式：

保存，既保持原樣，以求如實反映歷史遺存。"保存"是針對各級文物保護建筑（文保單位）以及詳細研究后確定的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑屬“準文物”的建筑的保護措施，必須遵守《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，“在進行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守不改變文物原狀的原”，以及“核定為文物保護單位的紀念建筑物和古建筑物，……如果必須作其他用途，……都必須嚴格遵守不改變文物原狀的原則，負責保護建筑物和附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除”。這里的“不改變文物原狀的原則”就是“修舊如故”，就是“保存”的原則。

保護，就是保護建筑的原有風貌，并在保護歷史街區(qū)風貌完整性的基礎(chǔ)上改善生活條件?！氨Ｗo”是針對現(xiàn)狀保存完好的、標志性、對構(gòu)成歷史街區(qū)的風貌和主要空間界面有不可替代作用的、代表城市地域特色的或代表某種特定建筑類型的建筑物、構(gòu)筑物，即建筑質(zhì)量和建筑風貌都比較好的建筑?！氨！钡木唧w做法對于建筑的外立面要求是不可改變原來的特征與基本材料，必須按照原有特征、使用相同材料進行修復(fù)，修舊如故，以存其真：對于建筑的內(nèi)部設(shè)施和空間布局，可以根據(jù)具體情況加以必要的變動，如增加衛(wèi)生設(shè)備、靈活劃分室內(nèi)空間等，以改善生活條件。在有的保護整治規(guī)劃中有“改善”這一措施，應(yīng)包含在這一項內(nèi)。

整飭，“飭”帶有強制性改正的含義，即根據(jù)歷史街區(qū)的風貌特征和要求，對建筑的立面和形體上不符合歷史風貌的部分進行強制性的整飭，通過整飭恢復(fù)建筑的原有風貌或者減小它們與歷史街區(qū)環(huán)境的沖突。整飭主要針對兩類建筑，一類是局部改變但仍然保留部分原有風貌的傳統(tǒng)建筑，對于這類建筑嚴格保護、修繕其特征部分，并以其原有特征類型特征對其它改變了的部分進行整修、更新、更換和改造，同時重點對建筑內(nèi)部加以調(diào)整改造，配備衛(wèi)生設(shè)施，改善居民生活質(zhì)量。另一類是對于可以通過整飭使建筑風貌與歷史街區(qū)整體建筑風貌協(xié)調(diào)的新建筑，這類建筑一般在體量上與傳統(tǒng)建筑區(qū)別不大，但是由于建筑的材料、色彩、形式等原因與街區(qū)的風貌不協(xié)調(diào)，如建筑立面貼瓷磚、色彩過于純艷、平屋頂、鋁合金門窗等，可以通過各種方法如更換建筑構(gòu)件、加坡屋頂、降低層數(shù)等手段，使這些建筑符合整個歷史街區(qū)的風貌要求。

暫留，即暫時維持現(xiàn)狀，特以后條件成熟時拆除、改建。這是指對一些應(yīng)該拆除的不協(xié)調(diào)的建筑，由于種種原因一時無法進行拆除或改建，臂如在低矮的民居中1980年代以后建的一些多層、高層建筑。以前在有的保護規(guī)劃中使用的是“保留”這個詞，由于容易誤解成“永久的保留”或“合理保留”，有的城市就明確提過“合理保留”。這種說法是不恰當?shù)?，保留不是因為合理，而是在?jīng)費等現(xiàn)實條件制約下的無奈之舉，按規(guī)劃今后要拆除、改建?！皶毫簟笨梢岳斫鉃椤芭刑幩佬?，緩期執(zhí)行”，但不能改判，最終要成為完整的歷史風貌。為避免歧義，用“暫”代替“保留”更確切些。

更新，針對影響傳統(tǒng)風貌較大的建筑，采取拆除更新的措施。更新的對象主要針對功能不符、對周邊環(huán)境風貌有較大沖突和視覺障礙、有條件拆除的建構(gòu)筑物。更新的手段有三種，第一種重建，即拆除后根據(jù)歷史資料依據(jù)歷史原貌重建歷史上該歷史街區(qū)中曾經(jīng)存在的建筑，包括遷建到這里來的傳統(tǒng)建筑；第二種是新建，即拆除后新建在風貌上與歷史街區(qū)環(huán)境較為協(xié)調(diào)的建筑；第三種是拆除后不再建，根據(jù)功能的要求將空地更新改造為公共空間、環(huán)境設(shè)施、公共通道或綠化等。