摘要：黃河流域河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多是沿黃經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀產(chǎn)物，也是河道主管機(jī)關(guān)水行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該文闡述了黃河河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，分析了管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，提出幾點(diǎn)解決對(duì)策和建議。

Abstract：TheYellowRiverbasinoftherivernortheconstructionoffloodpreventionprojectsalongtheYellowRiverisgrowingfasteconomicdevelopmentoftheproduct.Watermanagementoftheriverisanimportantpartofthecompetentauthorities.TheinsideoftheYellowRiverfloodcontrolprojectmanagement-thestatusquoanalysisofthemanagementprocessandthecausesoftheproblemsthatexist,andSolutionstomakeafewsuggestions.

關(guān)鍵詞：非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題對(duì)策和建議

Keywords：Floodcontrolprojects；Constructionprojectmanagement；Problems；Measuresandsuggestions.

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，黃河流域建設(shè)步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強(qiáng)兩岸的溝通和交流，河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理已成為當(dāng)前黃河水行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而，在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理過(guò)程中出現(xiàn)了一些不容回避的問(wèn)題，比如行政干預(yù)、水行政執(zhí)法能力弱化、運(yùn)營(yíng)中失管等問(wèn)題，是當(dāng)前河道主管部門(mén)面臨亟待解決的重要問(wèn)題。

1黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

*工程是解決我國(guó)北方地區(qū)水資源緊缺的戰(zhàn)略性水利基礎(chǔ)設(shè)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而作出的一項(xiàng)重大決策。我省是*東線的源頭，從*2年底工程開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，在省委、省政府和國(guó)務(wù)院*辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，我省*工程建設(shè)進(jìn)展順利。根據(jù)這次會(huì)議安排，我通報(bào)一下我省*工程建設(shè)情況：

一、工程布局特點(diǎn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《*總體規(guī)劃》，*東線工程在*江水北調(diào)工程基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，向北延伸，輸水干線總長(zhǎng)1156公里，其中*境內(nèi)404公里。全線共設(shè)置13個(gè)梯級(jí)泵站，新建、擴(kuò)建泵站51座，其中*境內(nèi)34座。工程規(guī)劃分三期實(shí)施，抽江水規(guī)模最終達(dá)到800立方米每秒，抽江水量達(dá)到148億立方米，總增供水量87億立方米。東線一期工程的抽江規(guī)模將由現(xiàn)有的400立方米每秒擴(kuò)大到500立方米每秒，抽江水量89億立方米，增供水量36億立方米，實(shí)現(xiàn)向山東半島和黃河以北各調(diào)水50立方米每秒的目標(biāo)。

*工程是跨流域、跨地區(qū)的特大型水利基礎(chǔ)設(shè)施，在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和調(diào)度運(yùn)行方面具有明顯的特征。一是工程投資巨大，是我省單項(xiàng)投資最大的水利重點(diǎn)工程。我省境內(nèi)*一期工程總投資在150億元以上，根據(jù)工程實(shí)施計(jì)劃，年投資高峰達(dá)20多億元。二是抽江規(guī)模巨大，特大干旱年江都站常年滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。根據(jù)規(guī)劃，我省一期工程抽江能力達(dá)到500立方米每秒，抽江規(guī)模多年平均達(dá)89億立方米，最高年份可達(dá)157億立方米，相當(dāng)于5個(gè)洪澤湖的正常蓄水量、25個(gè)駱馬湖的正常蓄水量。三是工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，省內(nèi)調(diào)水線路近千公里。我省境內(nèi)一期工程實(shí)行雙線送水，主線為京杭大運(yùn)河，輔以運(yùn)西線，沿金寶航道、徐洪河送水，我省境內(nèi)調(diào)水線路長(zhǎng)達(dá)1000公里。工程涉及24個(gè)縣（市、區(qū)）、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)。東線工程利用自然優(yōu)勢(shì)，繼往開(kāi)來(lái)，賦予古老的大運(yùn)河新的歷史使命。四是工程氣勢(shì)宏偉，將長(zhǎng)江水抬高40多米送至北方地區(qū)。東線工程從長(zhǎng)江到黃河，歷經(jīng)13級(jí)泵站，逐級(jí)抬高水位，高差達(dá)40多米。輸水河道串聯(lián)洪澤湖、駱馬湖、微山湖、東平湖四大湖泊，溝通長(zhǎng)江、淮河、黃河水系，形成跨流域、跨地區(qū)水資源優(yōu)化配置格局。五是沿途泵站林立，采取國(guó)際先進(jìn)技術(shù)提高抽水效率。根據(jù)規(guī)劃，一期工程黃河以南共建設(shè)13個(gè)梯級(jí)，新（擴(kuò)）建泵站35座，總揚(yáng)程65米。在泵型選擇和制造技術(shù)上，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、吸收先進(jìn)技術(shù)，提高國(guó)內(nèi)的水泵制造水平和泵站的裝置效率，同時(shí)減少泵站運(yùn)行過(guò)程的油污染。六是實(shí)行新的建管體制，規(guī)范工程的建設(shè)管理行為。我省成立了*工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，同時(shí)成立了*水源公司，作為省政府批準(zhǔn)的國(guó)有獨(dú)資公司，履行項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)工作。*工程建設(shè)過(guò)程中，將協(xié)調(diào)和監(jiān)管的政府行政行為與工程具體建設(shè)行為分開(kāi)運(yùn)作，有利于建設(shè)管理的規(guī)范進(jìn)行。七是實(shí)行新的投資體制，推進(jìn)水利投融資改革。*工程投資除國(guó)家注入資本金外，建立*工程基金，同時(shí)利用銀行貸款。以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為牽頭行的國(guó)內(nèi)7家金融機(jī)構(gòu)將為*主體工程提供總額達(dá)488億元的銀團(tuán)貸款，這是迄今為止我國(guó)銀行界對(duì)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供的金額最大的銀團(tuán)貸款。經(jīng)省政府同意，我省水源公司與銀團(tuán)成員行簽署了貸款合同，確定一期工程我省貸款總額為34.5億元。*主體工程建設(shè)貸款采取多家銀行組建融資銀團(tuán)運(yùn)作模式，這在我國(guó)大型水利工程建設(shè)資金籌集上是第一次。八是實(shí)行新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，按照準(zhǔn)市場(chǎng)運(yùn)作。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，*工程實(shí)行“國(guó)家宏觀調(diào)控、公司市場(chǎng)運(yùn)作，用水戶(hù)參與管理”的體制。**水源公司主要承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)我省*工程建設(shè)管理和建成工程的供水經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。九是環(huán)境影響利多弊少，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。*東線工程“利”在于解決北方的水荒，湖河增加穩(wěn)定的水源，抗旱能力得到顯著加強(qiáng)；沿線城鎮(zhèn)生活用水有了保證，飲用水的水質(zhì)得到改善；華北平原東部地下水位下降漏斗和地面沉降可以得到控制；京杭大運(yùn)河補(bǔ)充了水源，水運(yùn)得到恢復(fù)與發(fā)展，古運(yùn)河的運(yùn)輸、旅游等昔日繁榮盛景重新得到展現(xiàn)；新增的水源，促進(jìn)工業(yè)和城市的持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等。國(guó)家組織眾多科研院所和院士專(zhuān)家，對(duì)*后長(zhǎng)江口鹽水入浸與河道淤積、土壤次生鹽堿化和血吸蟲(chóng)病是否北上等問(wèn)題，進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的科學(xué)研究，認(rèn)為*工程對(duì)環(huán)境的影響總體上是利多弊少，對(duì)存在的“弊”可以采取措施將影響減少至最小程度。十是水質(zhì)保護(hù)任務(wù)艱巨，決定*工程的成敗。*東線工程的成敗取決于水量和水質(zhì)兩個(gè)方面，北調(diào)水量和水質(zhì)缺一不可，偏廢不得。根據(jù)*規(guī)劃，近期調(diào)水水質(zhì)的目標(biāo)為ⅲ類(lèi)水。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在實(shí)施調(diào)水工程的同時(shí)，還組織實(shí)施治污工程，加快實(shí)施淮河流域水污染防治規(guī)劃，確保向北調(diào)水的水質(zhì)。

二、目前進(jìn)展情況

*一期工程*境內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容包括調(diào)水工程和治污工程兩大部分。調(diào)水工程主要建設(shè)內(nèi)容為：擴(kuò)建、改造大運(yùn)河一線調(diào)水工程，新辟、完善三陽(yáng)河、金寶航道、徐洪河一線調(diào)水工程，新建、改造14座泵站，形成以運(yùn)河線為主線，運(yùn)西線為輔線的雙線輸水格局。同時(shí)，實(shí)施里下河水源調(diào)整，洪澤湖、南四湖蓄水位抬高影響處理等項(xiàng)目。工程總投資92.4億元。治污工程主要建設(shè)內(nèi)容為：工業(yè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目65項(xiàng)，投資5.6億元；城鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目26項(xiàng)，總污水處理能力達(dá)155萬(wàn)噸/日，投資36.1億元；綜合治理工程為6項(xiàng)，投資3.83億元；截污導(dǎo)流工程5項(xiàng)，投資13.62億元。治污項(xiàng)目總共102項(xiàng)，工程總投資59.15億元。通過(guò)實(shí)施治污工程，到*7年實(shí)現(xiàn)**段水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到地表水ⅲ類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

摘要：大部分企業(yè)，尤其是生產(chǎn)企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常在時(shí)間和成本上超出計(jì)劃，如何科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)管理企業(yè)工程建設(shè)，一直困擾著企業(yè)的管理者。文章從影響企業(yè)項(xiàng)目管理成功的幾個(gè)重要的因素入手，從微觀的角度探討和研究企業(yè)工程的項(xiàng)目管理，以求達(dá)到提高企業(yè)項(xiàng)目管理的效率的目的。

關(guān)鍵詞：企業(yè);項(xiàng)目管理;控制

一、引言

一些研究表明，工程建設(shè)項(xiàng)目有30%-45%在完成前就失敗了。而在所有的項(xiàng)目中，有一半以上的項(xiàng)目都超出了預(yù)算和進(jìn)度200%，甚至更多。作為一個(gè)發(fā)展多年的工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理，其特點(diǎn)決定了它的實(shí)施方法。

二、項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

(一)項(xiàng)目管理的概念

市發(fā)展和改革委員會(huì):

為建設(shè)既合格又有特色的高職學(xué)院,院自年月省政府批準(zhǔn)升格為高職學(xué)院以來(lái)。努力完善各項(xiàng)辦學(xué)條件。據(jù)省教育廳安排，將于年內(nèi)對(duì)我院進(jìn)行“高職高專(zhuān)人才培養(yǎng)工作”評(píng)估，其結(jié)果將作為核實(shí)我院招生計(jì)劃、發(fā)展規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等的主要依據(jù)，這勢(shì)必對(duì)我院的生存和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

院在省林業(yè)廳、市政府的關(guān)心、支持下，長(zhǎng)期以后。各項(xiàng)事業(yè)都取得較快發(fā)展，為我省林業(yè)事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了近二萬(wàn)名各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。但由于現(xiàn)有校園土地只有198畝（含后山林地）嚴(yán)重制約了學(xué)院的發(fā)展，與國(guó)家教育部《普通高等學(xué)院基本辦學(xué)條件的指標(biāo)（試行）有關(guān)規(guī)定有較大差距。經(jīng)我院申請(qǐng)，年月日市常務(wù)會(huì)議決定，市新區(qū)職校園區(qū)內(nèi)有償劃撥300畝土地，同時(shí)另再控制300畝土地作為我院的教學(xué)建設(shè)用地，用于建設(shè)學(xué)院的新校區(qū)。

學(xué)院經(jīng)過(guò)充分研究和論證，綜上所述。擬投資建設(shè)新校區(qū)。該建設(shè)項(xiàng)目總投資8833萬(wàn)元，其中年校區(qū)一期工程建設(shè)總投資3883萬(wàn)元，年組織第二期工程建設(shè)，總投資4950萬(wàn)元，所需建設(shè)資金由學(xué)院向金融機(jī)構(gòu)貸款及其他渠道融資和自籌解決。新校區(qū)一期工程建成后，全日制在學(xué)校生規(guī)?？蛇_(dá)1500-2000人。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，特向貴委申請(qǐng)立項(xiàng)。

請(qǐng)批復(fù)。以上請(qǐng)示妥否。

學(xué)院

一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響

1.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

2.設(shè)計(jì)方案直接影響投資

工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類(lèi)型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿(mǎn)足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無(wú)線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開(kāi)挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬(wàn)元，真可謂是筆下一條線，投資花萬(wàn)千擾。

3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用