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【摘要】固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于電力行業(yè)來說，固定資產(chǎn)更是必不可少的，而它又有著其獨特的資產(chǎn)特點：數(shù)量多、金額大、種類繁雜、覆蓋面廣、更新迅速，導(dǎo)致管理難度大，核算與管理存在一定問題。論文主要以基層電力公司為例，針對固定資產(chǎn)核算與管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，以期改善固定資產(chǎn)核算與管理現(xiàn)狀，增強(qiáng)各部門間的聯(lián)系，完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；建議

1引言

隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生活水平的提高，電力企業(yè)的作用更顯得舉足輕重。電力企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，為企業(yè)帶來持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固定資產(chǎn)也是電力企業(yè)發(fā)展的核心因素。從2009年至今，國家不斷投入資金對電網(wǎng)進(jìn)行完善、升級改造，短短幾年郴電國際汝城分公司固定資產(chǎn)原值就翻了5倍，增長金額約65000萬元，增長數(shù)量之多、金額之大、范圍之廣，使得核算與管理難度增大，導(dǎo)致其核算與管理存在一定的問題。

2固定資產(chǎn)管理存在的問題

財務(wù)部門只是形式上掌握著固定資產(chǎn)管理權(quán)，而日常的維護(hù)工作、日常登記及監(jiān)督使用、升級改造、確保資產(chǎn)使用安全性及完整性等是由其他資產(chǎn)管理及使用部門（如生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度管理所、變電管理所、線路管理所、用電管理所、變電站、供電所等）負(fù)責(zé)，使固定資產(chǎn)管理并不單單是財務(wù)部門的事情，這就需要電力企業(yè)各部門相互協(xié)調(diào)配合。由于各部門間配合力度不夠，導(dǎo)致電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理不盡如人意，或多或少存在著一定的問題，主要包括以下方面。

2.1賬目與實物不符

會計核算的基本要求是賬目與實際相符合，會計的賬目信息和實際的數(shù)據(jù)信息一定要完全一致。賬目信息不匹配主要體現(xiàn)在有實無賬、有賬無實、賬目信息和實際存在差異。賬目信息與實際數(shù)據(jù)不符合的主要因素有以下幾點：首先電力企業(yè)的大部分資產(chǎn)全部都是國家所有，是直接影響著國家資產(chǎn)的價值，進(jìn)行增減調(diào)控一定要依據(jù)國家相關(guān)部門或者電力企業(yè)上級部門的有關(guān)要求，而在實際中拆除、更換、維修、報廢的資產(chǎn)是沒有根據(jù)上層批準(zhǔn)或者相關(guān)部門許可的，導(dǎo)致財務(wù)對賬與實際不符沒有辦法銷賬，導(dǎo)致這部分固定資產(chǎn)只增無減；其次固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥只在使用部門之間相互調(diào)撥，無相關(guān)任何手續(xù)，并未和財務(wù)部門銜接溝通，導(dǎo)致存放地點有誤；再次固定資產(chǎn)種類繁雜，財務(wù)賬上按大類分類入固；最后財務(wù)人員對設(shè)備的定義把握不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致賬目與實物有出入。

2.2閑置固定資產(chǎn)過多

導(dǎo)致資產(chǎn)未達(dá)到物盡其用的原因有：①在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購前有關(guān)部門未經(jīng)過詳盡的論證、合理的分析，與具體使用、采購部門溝通不完全，購買決策不恰當(dāng)，造成盲目購置或購置數(shù)量超標(biāo)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)長期閑置。②專業(yè)的設(shè)備操作技術(shù)更新迭代速度非常塊，部分還沒有達(dá)到有關(guān)規(guī)定的報廢年限，但是已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)任務(wù)的強(qiáng)度導(dǎo)致被替換。企業(yè)庫存被資產(chǎn)大量占據(jù)，這對無形當(dāng)中加大了企業(yè)的損耗，對于企業(yè)的正常生產(chǎn)存在很大的影響，非常容易造成資產(chǎn)貶值。

2.3閑置或報廢固定資產(chǎn)的處置失當(dāng)

電力企業(yè)當(dāng)中存在的固定資產(chǎn)大多數(shù)都是更新?lián)Q代下來的閑置機(jī)械，形成這種現(xiàn)象的主要原因是：科學(xué)技術(shù)發(fā)展過快，不斷更新?lián)Q代，使固定資產(chǎn)成為無形損耗造成閑置。這類資產(chǎn)屬于非生息資產(chǎn)，想要進(jìn)行再次盤活處理需要消耗大量的資金投入。報廢的一些固定資產(chǎn)大部分是由于企業(yè)在執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)的過程中出現(xiàn)不能滿足當(dāng)前要求或者處于損壞狀態(tài)而被替換下來的設(shè)備和器械。這部分資產(chǎn)在進(jìn)行處理時要保證公開透明，防止國家資產(chǎn)遭到重大損失，盡最大可能保證資產(chǎn)增值，所以關(guān)于電力企業(yè)資產(chǎn)的報廢情況都需要上層或者相關(guān)部門進(jìn)行審批以后才可以進(jìn)行相關(guān)操作。這就導(dǎo)致設(shè)備停止使用時間與報廢時間不同步以致報廢不及時。

2.4日常維護(hù)與折舊存在問題

日常維護(hù)更新由資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)，主要是設(shè)備的復(fù)原性更新，導(dǎo)致新技術(shù)無法及時應(yīng)用到生產(chǎn)中。電力企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法一般都是采用“平均年限法”，讓固定資產(chǎn)的回收時間拖得相對較長，極大地減少了企業(yè)的核心競爭力，同樣與會計上的穩(wěn)健性原則也不符。同時，存在折舊年限估計與固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限不相當(dāng)?shù)膯栴}，統(tǒng)一使用一個殘值率，致使殘值率估計、固定資產(chǎn)報廢時的殘值收入與清理費用有一定的出入。

2.5固定資產(chǎn)盤點不真實

電力企業(yè)固定資產(chǎn)的獨特的資產(chǎn)特點使得盤點難度較大，很難做到一年一次全盤，只能針對性地進(jìn)行盤點，這也就導(dǎo)致盤點數(shù)據(jù)存在一定的出入，因此，無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測試。

3加強(qiáng)與完善固定資產(chǎn)管理的建議

對固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部控制是為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展運營戰(zhàn)略目標(biāo)，保證企業(yè)資金的完整性和安全性，確保企業(yè)所掌握的資金數(shù)據(jù)是真實有效的，這就需要采取一些互相監(jiān)督、互相約束的辦法、制度和體系。對于企業(yè)來說固定資產(chǎn)的投資是影響發(fā)展的核心因素，占據(jù)企業(yè)全部資產(chǎn)的70%以上，下屬分公司的固定資產(chǎn)的占比已經(jīng)達(dá)到74.37%，這種現(xiàn)象存在風(fēng)險大、回報慢、影響時間較長等顯著特點。為了讓企業(yè)更加安全穩(wěn)固地發(fā)展，對于固定資產(chǎn)的管理是重中之重。

第一，從多方位、多渠道入手，減少電力企業(yè)固定資產(chǎn)閑置。首先，要制定資產(chǎn)的空閑率，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行處理之前，組織相關(guān)的工作人員和審計人員進(jìn)行評審，并與具體使用、采購部門充分溝通，充分利用原閑置資產(chǎn)，審核通過以后在對其進(jìn)行處理。對于已經(jīng)處理的相關(guān)固定資產(chǎn)要保持持續(xù)全程跟蹤，一旦達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)或不能使用造成閑置，超過資產(chǎn)閑置率要追究相關(guān)人員責(zé)任，確保企業(yè)的資源流向和使用都是合法合規(guī)的，保證國家資產(chǎn)不受侵害[1]。其次，對于已經(jīng)處于閑置狀態(tài)的固定資產(chǎn)要進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)改造，增加老器械的新功能將其不能夠滿足現(xiàn)在生產(chǎn)要求的問題解決掉。加強(qiáng)企業(yè)各個部門的協(xié)調(diào)和配合，各部門之間要及時或者定期地進(jìn)行有效溝通，對于固定資產(chǎn)的使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對于處于閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的升級改造，在盤活固定資產(chǎn)方面有杰出貢獻(xiàn)或者作出重大努力的人員要給予一定激勵政策，對基層員工的積極性和主動性進(jìn)行最大化的調(diào)動。

第二，積極盤活閑置固定資產(chǎn)。減少非生息資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)當(dāng)中所占的比例，將固定資產(chǎn)的使用率進(jìn)行最大化，處于閑置和已經(jīng)報廢的器械要及時進(jìn)行改造盤活。為保證國家財產(chǎn)的合理使用和利用率達(dá)到最大化，在對于相關(guān)資產(chǎn)的處理過程當(dāng)中應(yīng)該加入資產(chǎn)管理監(jiān)督和評估人員，通過公開透明的拍賣等方式盡可能地減少損失[2]。

第三，加強(qiáng)與上級部門及供電企業(yè)內(nèi)部部門間的溝通，解決賬目與實物不對應(yīng)的問題。突擊搶修、拆除、置換、報廢資產(chǎn)時與國有資產(chǎn)管理部門或電力企業(yè)上級部門及時溝通，盡快取得上級部門、資產(chǎn)管理部門批文，對拆除、置換、報廢資產(chǎn)進(jìn)行銷賬。完善固定資產(chǎn)調(diào)撥等手續(xù)，加強(qiáng)與內(nèi)部各部門間的聯(lián)系，保證固定資產(chǎn)能準(zhǔn)確、及時入賬，發(fā)現(xiàn)問題及時修正，確保固定資產(chǎn)賬目與實物能一一對應(yīng)。

第四，更新和完善折舊方法。對于固定資產(chǎn)需要進(jìn)行改動而調(diào)整固定資產(chǎn)原值的情況，相關(guān)調(diào)整部分的折舊損失要單獨進(jìn)行處理；對固定資產(chǎn)凈殘值率應(yīng)分門別類、區(qū)別對待，按種類或項目分別確定其凈殘值率；對固定資產(chǎn)使用年限盡量采用折中分配方法，規(guī)定一個折舊區(qū)間，根據(jù)企業(yè)實際情況，靈活掌握；折舊方法的規(guī)定要有一定靈活性，根據(jù)各類固定資產(chǎn)不同性質(zhì)確定相應(yīng)的折舊方法；固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備要合理計提與適當(dāng)披露。

第五，加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理。加快生產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)，解決固定資產(chǎn)由財務(wù)部門單獨管理或分散管理的現(xiàn)狀。首先，面對固定資產(chǎn)分散難以采集的問題可以用無線射頻識別技術(shù)和條形碼相關(guān)技術(shù)來進(jìn)行解決，在對固定資產(chǎn)使用和管理的同時對其信息進(jìn)行錄入，生產(chǎn)技術(shù)部門對于收集的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行集中的整合記錄和管理[3]；其次，將財務(wù)核算軟件與生產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件相結(jié)合，最終達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的。

第六，加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度管理。制定關(guān)于固定資產(chǎn)處理的一套完整流程，提升關(guān)于資金審查的力度和頻率，在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)置固定資產(chǎn)出現(xiàn)減值情況時的處理計劃和相關(guān)操作規(guī)定。

4結(jié)語

綜上所述，關(guān)于電力企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是需要多個部門緊密聯(lián)系，不斷提高相關(guān)人員素質(zhì)，充分運用相關(guān)軟件，科學(xué)地對電力企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。在各部門的共同努力下，讓基層供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理更上一個臺階。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李開永.固定資產(chǎn)折舊存在的問題及完善[J].大觀周刊,2013(10):335.

【2】牟雪娜.電力企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制研究[J].中國產(chǎn)業(yè),2010(9):65-66.

【3】何保東.完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施[J].經(jīng)營管理者,2009(5):46-47.

作者：朱莉娟  單位：湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司汝城分公司