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編者按：本論文主要從我國高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的實施現(xiàn)狀；我國“質(zhì)量工程”持續(xù)性建設(shè)的現(xiàn)存問題；實現(xiàn)我國高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程持續(xù)發(fā)展的建議等進行講述，包括了“質(zhì)量工程”的宏觀政策體系初步確立、“質(zhì)量工程”的建設(shè)內(nèi)容覆蓋全面、“質(zhì)量工程”的階段性成果豐富、對“質(zhì)量工程”的認識存在誤區(qū)等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：質(zhì)量工程整體規(guī)劃建設(shè)理念

論文摘要：認真探討我國高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程建設(shè)現(xiàn)狀．提出了我國高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程實施的現(xiàn)存問題，分析了產(chǎn)生現(xiàn)存問題的原因。并結(jié)合實際，提出了解決我國高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程持續(xù)發(fā)展問題的基本思路

一、我國高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程(以下簡稱“質(zhì)量工程”)的實施現(xiàn)狀

(一)“質(zhì)量工程”的宏觀政策體系初步確立

我國高等教育在世紀之交快速發(fā)展的過程中，始終把提高教育質(zhì)量放在重要的位置，采取了一系列有效措施。自2001年開始，先后出臺了3個重要文件：即2001年8月28日印發(fā)了《關(guān)于加強高等學校本科教學工作提高教學質(zhì)量的若干意見)([200114號)，提出了加強教學工作的12條要求；2005年1月7日印發(fā)了《關(guān)于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見)([200511號)，強調(diào)了必須堅持科學發(fā)展觀，牢固確立質(zhì)量是高等學校生命線的基本認識，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置。這兩個文件標志著我國開始把“質(zhì)量工程”正式提上了工作日程；2007年1月22日，經(jīng)國務(wù)院批準，教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》(教高[200711號)，正式啟動了“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”。同時，2007年2月27日，教育部下發(fā)了《關(guān)于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》，作為2007年的“2號文件”，提出了今后一段時期進一步深化高等教育本科教學改革的6大部份、20個具體方面，為全面提高教學質(zhì)量提出了實施意見。

“質(zhì)量工程”是繼“211工程”、“985工程”和“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”之后，我國在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑挠忠豁椫匾こ?，是新時期深化本科教學改革，提高本科教學質(zhì)量的重大舉措。

(二)“質(zhì)量工程”的建設(shè)內(nèi)容覆蓋全面

“質(zhì)量工程”把建設(shè)目標定位為5個方面，相應(yīng)地，建設(shè)內(nèi)容可以概括為6個方面：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認證，擇優(yōu)選擇和重點建設(shè)3000個左右特色專業(yè)點；二是課程、教材建設(shè)與資源共享，遴選3000門左右課程，進行重點改革和建設(shè)；三是實踐教學與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，重點建設(shè)500個左右實驗教學示范中心，擇優(yōu)選擇500個左右人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)；四是重點遴選和建設(shè)一批教學質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的教學團隊，每年評選100名高等學校教學名師；五是教學評估與教學狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布；六是對口支援西部地區(qū)高等學校。

(三)“質(zhì)量工程”的階段性成果豐富

“質(zhì)量工程”重點建設(shè)的6個項目都是帶有基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性的項目，在提高高等學校本科教學質(zhì)量方面起著龍頭作用。經(jīng)過幾年的實踐探索，“質(zhì)量工程”在人才培養(yǎng)模式、課程體系和教學方法的改革等方面取得了一定的成績，截止2008年底，總計評選出了3屆300名國家級教學名師，建設(shè)了包括本科、高職高專和網(wǎng)絡(luò)教育在內(nèi)的“國家精品課程”，建設(shè)了“普通高等教育精品教材”218部，建立了220個人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、建設(shè)了1130個國家級教學團隊、建設(shè)了100門雙語教學示范課程，建立了420個高等學校特色專業(yè)。同時還開展了大學英語教學改革、實驗教學示范中心建設(shè)以及高等學校本科教學評估工作等。這些措施在我國高教戰(zhàn)線產(chǎn)生了很大影響，對提高我國人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了重要作用。各地方政府和各高校創(chuàng)造性地開展了許多工作，取得了明顯的成效。

二、我國“質(zhì)量工程”持續(xù)性建設(shè)的現(xiàn)存問題

經(jīng)過幾年的改革與試點，盡管我們在實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程方面取得了一定的成績，但由于啟動時間較短，經(jīng)驗不足等主客觀因素，目前，“質(zhì)量工程”仍舊存在著一些亟待解決的問題。

(一)對“質(zhì)量工程”的認識存在誤區(qū)

對“質(zhì)量工程”的認識誤區(qū)突出表現(xiàn)在某些學校和地方教育主管部門過于重視“質(zhì)量工程”的結(jié)果，而忽略了“質(zhì)量工程”建設(shè)過程的意義。比如本科教學評估，個別高校沒有把注意力放在本科教學質(zhì)量整改與教學管理水平的提升上，而是把注意力放在最終評估的結(jié)果等次上，沒有真正堅持“以評促建、以評促改、以評促管、重在促進工作、重在提高質(zhì)量”的指導(dǎo)方針；再如精品課程建設(shè)，個別學校和地方政府過于看重自己每年能有多少門課程成為國家級精品課程，卻忽視了精品課的價值在于持續(xù)“建設(shè)”和示范作用，只看到了“數(shù)量”而忽視了“質(zhì)量”，企圖“一勞永逸”，放棄持之以恒；還有個別學校甚至弄虛作假。

(二)沒有把握好“質(zhì)量工程”的整體性特征

這主要表現(xiàn)在有些學校和教育主管部門的“質(zhì)量工程”建設(shè)缺乏整體規(guī)劃與設(shè)計，即使有了規(guī)劃也缺乏科學性、前瞻l(fā)生、操作性。問題主要集中在這些規(guī)劃不是根據(jù)學?；虻胤秸陨淼膶嶋H情況制定的，本質(zhì)在于沒有把握好“質(zhì)量工程”的整體性，沒有看到“質(zhì)量工程”各個部分之間的有機聯(lián)系，而是割裂開來處理。因此，這種“只見樹木，不見森林”、缺乏整體性建設(shè)的“工程”往往只能“爭取”到一項“質(zhì)量工程”，建立在局部考慮問題基礎(chǔ)的規(guī)劃必然會失去持續(xù)建設(shè)的后勁和基礎(chǔ)。事實上，“質(zhì)量工程”重點建設(shè)的6個項目都帶有基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性，在提高高等學校本科教學質(zhì)量方面起著示范與龍頭作用。專業(yè)設(shè)置是人才培養(yǎng)的前提，課程和教材建設(shè)是提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵，實驗教學示范中心與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)是提高高等教育質(zhì)量的核心，建設(shè)一支高水平的教師隊伍是提高高等學校本科教學質(zhì)量的重要保證，建立教學質(zhì)量監(jiān)控體系和評估制度是保障高等學校教學質(zhì)量的重要手段，對口支援西部地區(qū)高等學校是實現(xiàn)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

(三)持續(xù)性建設(shè)力度不夠

“質(zhì)量工程”持續(xù)性建設(shè)力度不夠，這一問題主要體現(xiàn)在三個方面：一是有些地方教育主管部門和高校自身的配套經(jīng)費不能按照國家的要求及時、足額、持續(xù)地給予支持。因此，憑借專業(yè)自身的投人，很難在一定時期內(nèi)有所突破，很難起到示范與引導(dǎo)作用，特別是那些涉及較大資金投入的專業(yè)更是如此；二是建設(shè)單位的投人政策扶持力度不夠，扶持方向不平衡，既然“質(zhì)量工程”的主要著眼點在于提升本科教學質(zhì)量，就應(yīng)該在各項涉及建設(shè)主體的激勵政策中得以體現(xiàn)。同時，應(yīng)根據(jù)實際情況，平衡“質(zhì)量工程”建設(shè)各個專業(yè)的投人問題，體現(xiàn)“質(zhì)量工程”政策的“一盤棋”特征，避免造成強者恒強，弱者恒弱的問題；三是建設(shè)主體的主動性不夠。由于有些高校的政策導(dǎo)向更利于科研而不利于本科教學，因此，在這些學校主動性的建設(shè)就變?yōu)楸粍有缘耐瓿扇蝿?wù)了，積極性受到限制，自然不利于“質(zhì)量工程”的持續(xù)性建設(shè)。

(四)示范效應(yīng)不明顯

從我國綜合國力的實際看，目前在本科教學質(zhì)量方面，還不具備全面扶持與推進的能力，只能以點帶面，逐步鋪開。因此，示范作用是“質(zhì)量工程”的內(nèi)核之一。這個作用有三層價值，一是對所在學校學科、專業(yè)的示范作用；--是對全國該領(lǐng)域建設(shè)相對滯后的示范作用；三是通過前兩個作用，進一步吸引國外智力資源。但從現(xiàn)在的情況看，由于涉及小到個人利益、學校利益，大到地方教育主管部門利益、地方政府利益，競爭的意味更濃于示范價值，這就必然違背“質(zhì)量工程”的建設(shè)初衷。這些問題的產(chǎn)生既有“質(zhì)量工程”實施時間短、任務(wù)重、硬件建設(shè)(比如網(wǎng)絡(luò)平臺問題)不足等客觀原因，也有人們對現(xiàn)有“質(zhì)量工程”的認識和認同需要一個過程的主觀因素。目前，“質(zhì)量工程”的示范性在所在學校學科、專業(yè)內(nèi)的示范性價值已經(jīng)逐步得以體現(xiàn)，但對于國內(nèi)其他學科乃至國外智力資源的示范價值還遠遠沒有得到體現(xiàn)。

三、實現(xiàn)我國高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程持續(xù)發(fā)展的建議

(一)應(yīng)該在觀念上深刻理解“質(zhì)量工程”的意義

“質(zhì)量工程”應(yīng)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育；應(yīng)堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學是高校的中心工作的理念。克服重“結(jié)果”輕“過程”、重“申報”輕“建設(shè)”的錯誤認識，把深刻理解“質(zhì)量工程”的理念作為開展各項工程的邏輯起點。

(二)應(yīng)該認真總結(jié)“質(zhì)量工程”建設(shè)中的經(jīng)驗教訓，認清實踐中出現(xiàn)的新問題

針對后續(xù)建設(shè)問題，可嘗試建立一種相對獨立的機構(gòu)，加強監(jiān)督，促進建設(shè)的有序、健康開展。建立評審、中期檢查、建設(shè)周期驗收等配套制度，建立淘汰機制，讓更多的高質(zhì)量課程、教材、專業(yè)和高素質(zhì)的名師、高質(zhì)量的團隊、高水平的實驗基地走到前臺，切實實現(xiàn)“質(zhì)量工程”的示范與帶動價值。

(三)涉及“質(zhì)量工程”的各級主體應(yīng)把整體規(guī)劃作為首要任務(wù)

制定整體規(guī)劃不僅涉及到各級主體的職能定位問題，更涉及到“質(zhì)量工程”的最終實施效果問題。由于“質(zhì)量工程”所涉及的各級各類建設(shè)主體較多，因此，各級各類建設(shè)主體應(yīng)各司其職，做好各自的建設(shè)與規(guī)劃工作。國家教育主管部門負責各級各類高?！百|(zhì)量工程”的宏觀規(guī)劃，地方各級教育主管部門負責本區(qū)域“質(zhì)量工程”的總體布局，而各個高校則應(yīng)從學校發(fā)展的大局出發(fā)，結(jié)合自己的學科特色，將特色專業(yè)做大、做強。學校負責人應(yīng)把更多精力放在“質(zhì)量工程”的整體規(guī)劃與布局上，而不應(yīng)把“質(zhì)量工程”看作是形式，應(yīng)走出“質(zhì)量工程”“政績”崇拜的怪圈。

(四)各級政府和各個高校應(yīng)繼續(xù)加大“質(zhì)量工程”的投入力度

在“質(zhì)量工程”持續(xù)發(fā)展的過程中，只有將投人落到實處，才能提升“質(zhì)量工程”建設(shè)主體的積極性和主動性，才能把“質(zhì)量工程”貫徹到底。“質(zhì)量工程”的投人大致可以分成兩類，一是領(lǐng)導(dǎo)精力的投人，二是經(jīng)費的投入，這兩類投入相輔相成、不可偏廢。領(lǐng)導(dǎo)精力的投入是保障“質(zhì)量工程”實效的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)費投入則是“質(zhì)量工程”的條件和保障。特別是作為建設(shè)核心主體的各級學校黨政一把手更是“質(zhì)量工程”第一責任人，應(yīng)全面統(tǒng)籌安排各項工作，切實把主要精力放在教學工作上，深人教學第一線，了解并及時解決問題。同時，高校教師也應(yīng)把主要精力投入教學工作，正確處理好教學與科研的關(guān)系，正確處理好本職工作與社會兼職的關(guān)系。在經(jīng)費投入方面，各級高校應(yīng)把增加的經(jīng)費優(yōu)先用在人才培養(yǎng)工作上?！笆晃濉逼陂g，中央財政將安排25個億的專項資金支持“質(zhì)量工程”，這是歷史上的一次性投人最大的工程，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對于提高本科高等教育質(zhì)量的關(guān)心和重視。但面對全國1000多所本科高校，1000多萬在校本科生，提高本科教學質(zhì)量僅僅依靠中央財政的投人是遠遠不夠的，地方“質(zhì)量工程”建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)承上啟下和推動的“放大效應(yīng)”價值，而高校最終將在“質(zhì)量工程”建設(shè)項目中起著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。