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1傳統(tǒng)財務(wù)人員管理模式及其弊端

1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，現(xiàn)場管理經(jīng)費(fèi)增加

同一區(qū)域內(nèi)各項目為保持各項管理工作與上級單位的銜接與對口，設(shè)置了相同的部門并配置相應(yīng)的人員，造成項目管理人員較多，增加了現(xiàn)場管理經(jīng)費(fèi)。

1.2多層管理

辦事效率低，管理責(zé)任無法明確界定三級核算模式存在層層匯總、逐級上報的弊端。某一件事，本來一級管理機(jī)構(gòu)或一兩個人就能辦成，但在實際工作中往往是多層審批、多頭管理，造成辦事效率低下，并存在履行職責(zé)時，相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，造成管理責(zé)任無法明確界定。

1.3制度執(zhí)行力大打折扣由于存在多級管理

加之財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，對制度的認(rèn)識和理解存在偏差，導(dǎo)致制度執(zhí)行力不強(qiáng)，部分項目執(zhí)行的制度與公司管理要求背道而馳，增加了管理的難度。

1.4滋生本位主義

削弱公司對項目的財務(wù)控制三級核算管理模式中各個機(jī)構(gòu)均獨(dú)立核算，部分項目有時為了自身利益不惜損害公司整體利益；部分項目財務(wù)人員提供的基本財務(wù)信息缺乏真實性、及時性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致公司財務(wù)分析的依據(jù)不可靠，甚至不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性與可靠性，造成企業(yè)資產(chǎn)的虛增或潛虧，不利于管理者做出正確的決策。

2區(qū)域財務(wù)集中管理模式特點

由于傳統(tǒng)的三級財務(wù)管理模式存在的弊病，目前，部分大型路橋施工企業(yè)提出了區(qū)域財務(wù)集中化的管理模式，該模式主要有以下特點。

2.1流程管理標(biāo)準(zhǔn)化

公司制定項目核算標(biāo)準(zhǔn)化流程管理辦法、項目資金管理辦法等管理制度，規(guī)范項目生產(chǎn)經(jīng)營所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與對應(yīng)的財務(wù)各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的業(yè)務(wù)流程，同時根據(jù)各業(yè)務(wù)流程特點，找到關(guān)鍵風(fēng)險控制點加強(qiáng)內(nèi)部控制，通過財務(wù)流程促進(jìn)項目業(yè)務(wù)發(fā)展，明確項目各部門間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使各部門互相支持、互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)并進(jìn)。

2.2財務(wù)業(yè)務(wù)一體化

區(qū)域財務(wù)中心嚴(yán)格貫徹執(zhí)行公司的管理制度和管理指令，同時財務(wù)實時、準(zhǔn)確地反映項目生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)過程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財務(wù)信息的高度一致性、同步性和完整性，并真實及時地反映財務(wù)成果；實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化后，可以很容易地獲取企業(yè)各項業(yè)務(wù)的會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息及與之對應(yīng)的其他信息（包括質(zhì)量信息、數(shù)量信息及其他相關(guān)信息），大大拓展財務(wù)管理的內(nèi)涵和外延，提高施工企業(yè)財務(wù)管理水平。

2.3及時反饋財務(wù)成果

財務(wù)成果可盡快反饋給項目管理者，使項目管理者能夠反應(yīng)迅速、改善業(yè)務(wù)和管理；同時及時把財務(wù)信息上報給公司管理層，公司管理者可以隨時通過財務(wù)管理信息系統(tǒng)掌握項目生產(chǎn)經(jīng)營狀況，能夠快速做出生產(chǎn)經(jīng)營決策及下達(dá)管理指令。

2.4充分發(fā)揮財務(wù)管理職能

資金集中統(tǒng)一收付，實行嚴(yán)格的資金計劃管理和審批管理，對項目部日常用款實行余額管理；對項目成本費(fèi)用實行全面預(yù)算管理，使項目經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、預(yù)算與會計控制有機(jī)融合；實行統(tǒng)一規(guī)范的會計核算流程和財務(wù)審批流程；進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)分析和會計信息披露。

3區(qū)域財務(wù)集中化

背景下的財務(wù)人員管理面臨全新的財務(wù)管理模式，路橋施工企業(yè)的財務(wù)人員管理模式必須發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變才能適應(yīng)需求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)的快速發(fā)展對傳統(tǒng)管理環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響，為路橋施工企業(yè)財務(wù)人員管理模式和方式的轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)條件。

3.1實行財務(wù)機(jī)構(gòu)扁平化

財務(wù)機(jī)構(gòu)扁平化設(shè)置，在某一區(qū)域項目較集中的地方，設(shè)立區(qū)域財務(wù)中心。區(qū)域財務(wù)中心作為公司的一個派出機(jī)構(gòu)，人員配置與調(diào)整由公司統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)所屬項目的財務(wù)管理工作，嚴(yán)格按照公司制度及要求進(jìn)行財務(wù)管理，并對公司負(fù)責(zé)。區(qū)域財務(wù)中心日常業(yè)務(wù)接受上級財務(wù)部統(tǒng)一指導(dǎo)。區(qū)域內(nèi)項目不再單獨(dú)設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)，一般只配備一名報賬員負(fù)責(zé)收集、整理和遞送項目的結(jié)算票據(jù)和日常會計資料，不負(fù)責(zé)報銷和資金支付，項目財務(wù)原始資料的真實性、完整性及最終審批權(quán)由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。

3.2財務(wù)崗位及人員管理

財務(wù)人員全部由公司總部統(tǒng)一管理，工資待遇及經(jīng)費(fèi)列入公司機(jī)關(guān)預(yù)算（或由區(qū)域內(nèi)項目分擔(dān)）。明確崗位設(shè)置與職責(zé)分工。根據(jù)項目情況配置相應(yīng)的財務(wù)管理崗位、會計核算崗位和稽核監(jiān)督崗位，人員配備要滿足會計工作需要，各個崗位職責(zé)明確如下：（1）區(qū)域財務(wù)總監(jiān)，主要職責(zé)應(yīng)包括：在公司財務(wù)部的指導(dǎo)下，建立健全區(qū)域內(nèi)內(nèi)部控制制度；執(zhí)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的會計核算辦法和審批流程，統(tǒng)一的報銷流程和報銷標(biāo)準(zhǔn)；參與區(qū)域內(nèi)各項目財務(wù)預(yù)算、財務(wù)收支計劃的編制并監(jiān)督執(zhí)行；參與區(qū)域內(nèi)各項目成本費(fèi)用預(yù)測，督促區(qū)域內(nèi)項目提高成本管理水平，降低項目成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益；定期進(jìn)行區(qū)域內(nèi)項目財務(wù)分析和風(fēng)險分析，及時披露會計信息。（2）區(qū)域財務(wù)會計，主要崗位職責(zé)應(yīng)包括：負(fù)責(zé)所分管項目的財務(wù)核算以及與合約、物資等相關(guān)部門的對賬；協(xié)助區(qū)域財務(wù)總監(jiān)編制所管轄項目的財務(wù)報告及相關(guān)輔助資料的收集；負(fù)責(zé)所分管項目的債權(quán)債務(wù)核對以及收付款項；協(xié)助區(qū)域財務(wù)總監(jiān)對所管轄項目的財務(wù)分析；負(fù)責(zé)所分管項目的會計資料的整理與歸檔工作等。（3）區(qū)域財務(wù)出納，主要崗位職責(zé)應(yīng)包括：協(xié)助區(qū)域財務(wù)總監(jiān)嚴(yán)格按照審批后資金計劃開展收付款工作；負(fù)責(zé)所分管項目的日常費(fèi)用報銷工作；協(xié)助做好所分管區(qū)域項目員工及作業(yè)隊工資的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)所管轄項目銀行賬戶的開立、日常管理以及銀行印章的管理等。（4）項目報賬員，主要崗位職責(zé)應(yīng)包括：負(fù)責(zé)收集整理項目部各種結(jié)算票據(jù)和日常會計資料；初步審核原始單據(jù)的合規(guī)性和合法性；對項目部日常零星開支的定額備用金進(jìn)行管理；項目報賬員定期到區(qū)域財務(wù)中心或在項目部直接與財務(wù)總監(jiān)進(jìn)行各種原始單據(jù)交接；負(fù)責(zé)分包隊伍資金計劃和資金支出明細(xì)的收集和審核，并對分包隊伍資金動向進(jìn)行過程監(jiān)控和檢查；每月協(xié)同項目各部門編制資金收支計劃等。

4完善區(qū)域財務(wù)集中化背景下財務(wù)人員管理的保障措施

4.1加強(qiáng)信息化建設(shè)

整合、利用內(nèi)外部信息資源信息化建設(shè)為實施區(qū)域化財務(wù)集中管理提供支撐。路橋施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化信息平臺建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)集成的作用，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋憬菪院图皶r性，實現(xiàn)財務(wù)信息的暢通，對項目實施遠(yuǎn)程實時控制，使財務(wù)人員的集中管理事半功倍。在內(nèi)部信息資源方面，統(tǒng)一財務(wù)管理軟件、資金管理軟件、預(yù)算管理軟件、報表管理信息系統(tǒng)、成本管理信息系統(tǒng)等，做到統(tǒng)一口徑，推動財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的應(yīng)用，完成預(yù)算管理、資金管理、成本費(fèi)用審批、成本核算等工作，避免人為因素干擾，保證數(shù)據(jù)的真實可靠，實現(xiàn)各項管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。在外部信息資源方面，借助網(wǎng)上銀行支付和監(jiān)控系統(tǒng)及資金計劃支付系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)上監(jiān)控和電子貨幣等新技術(shù)，提高資金遠(yuǎn)程支付和遠(yuǎn)程監(jiān)管的能力。

4.2實行資金集中管理和會計集中核算

資金是企業(yè)的血液，路橋施工企業(yè)的區(qū)域財務(wù)中心應(yīng)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)資金的統(tǒng)一規(guī)劃、使用、核算等，通過對項目部從編制資金計劃開始的整個資金運(yùn)作過程實施有效控制，達(dá)到加快資金周轉(zhuǎn)速率、有效減少資金風(fēng)險的目的。同時，在對區(qū)域內(nèi)各項目資金實行統(tǒng)一管理的前提下，可以實現(xiàn)項目建設(shè)資金管理和公司資金管理相互銜接，減少融資成本。會計集中核算是財務(wù)區(qū)域管理的基礎(chǔ)。路橋施工企業(yè)的區(qū)域財務(wù)中心開展會計集中核算，在不改變項目資金所有權(quán)、財務(wù)自主權(quán)、支出審批權(quán)的前提下，可避免某些項目的負(fù)責(zé)人蓄意編報虛假的會計信息粉飾業(yè)績，謀取私利。另外，可以統(tǒng)一會計政策，統(tǒng)一會計信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，確保及時、完整、準(zhǔn)確地歸集項目成本費(fèi)用，提高項目財務(wù)管理水平。

4.3完善財務(wù)規(guī)章制度和績效考核制度

制度是實施區(qū)域化財務(wù)集中控制的準(zhǔn)繩。路橋施工企業(yè)必須對區(qū)域化財務(wù)集中控制的流程進(jìn)行再造，制定各項財務(wù)規(guī)章制度，如：區(qū)域化財務(wù)集中控制財務(wù)管理辦法、資金集中管理辦法、會計核算標(biāo)準(zhǔn)化流程等，構(gòu)建一套內(nèi)容完整、科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，并結(jié)合在實施區(qū)域化財務(wù)集中控制過程中遇到的問題，對相關(guān)制度進(jìn)行修訂，確保制度的可行性和科學(xué)性，為區(qū)域化財務(wù)集中控制的有效實施夯實基礎(chǔ)。建立區(qū)域內(nèi)財務(wù)人員的競爭和考核機(jī)制是確保其職能發(fā)揮的重要舉措，只有制定科學(xué)合理且能量化的考核指標(biāo)，才能更好地促進(jìn)區(qū)域財務(wù)人員的工作。通過考評確定區(qū)域財務(wù)人員的業(yè)績、報酬、升遷或調(diào)離，對其形成有效的監(jiān)督，在一定程度上可以保證會計信息的質(zhì)量；通過考評將有能力的財務(wù)人員提升到更高的管理層面，也可以解決企業(yè)財務(wù)人員的出路問題，充分發(fā)揮其潛能和專業(yè)特長，進(jìn)一步為加強(qiáng)企業(yè)管理服務(wù)。

4.4加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)

健全財務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制財務(wù)人員的職業(yè)道德也是影響區(qū)域財務(wù)集中化背景下會計工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。路橋施工企業(yè)應(yīng)把不斷提高區(qū)域財務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)擺在突出位置。在采取學(xué)術(shù)會議、專題研討會、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等多種教育方式的同時，還應(yīng)有針對性地進(jìn)行思想政治、法制政策、企業(yè)文化理念等多方面的教育，努力提高財會人員的職業(yè)道德水平，增強(qiáng)財務(wù)會計隊伍的向心力和凝聚力。在區(qū)域財務(wù)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面，應(yīng)按照企業(yè)統(tǒng)一制定的財務(wù)、會計崗位職責(zé)，由企業(yè)財會部門統(tǒng)一組織，通過有針對性的提高培訓(xùn)、有選擇性的外部培訓(xùn)、定期的法規(guī)政策培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方式以及經(jīng)常性的理論研討、內(nèi)部交流和思想教育，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。財務(wù)區(qū)域化集中管理是根據(jù)路橋施工企業(yè)新時期生產(chǎn)管理特點，針對傳統(tǒng)財務(wù)管理模式中存在的不足，為優(yōu)化財務(wù)資源配置，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而采取的新的財務(wù)管理模式。在該模式下，創(chuàng)新、規(guī)范財務(wù)人員管理，保障財務(wù)人員合法、積極履行職責(zé)，符合新時期財務(wù)管理的發(fā)展趨勢和企業(yè)管理改革的要求。盡管區(qū)域化財務(wù)管理模式及人員管理的實施在實踐中仍存在一些問題，但是我們堅信，只要堅持努力，不斷總結(jié)經(jīng)驗，就能逐步完善區(qū)域化管理模式的相關(guān)理論，最終實現(xiàn)提高路橋施工企業(yè)整體利益和發(fā)展能力的目標(biāo)。

作者：陳永濤單位：中交路橋華東工程有限公司