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[摘要]隨著社會經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展,越來越多的勞動者以自由職業(yè)者的身份從事靈活就業(yè)工作，靈活就業(yè)人員的民生問題越來越成為社會焦點(diǎn)問題。靈活就業(yè)人員社會保險工作是一項能夠改善民生環(huán)境、順應(yīng)民意事業(yè)、為民謀福利的一項惠民工程，是促進(jìn)我國社會和諧發(fā)展的必要條件，而且能夠讓廣大靈活就業(yè)人員共同分享改革開放帶來的紅利，促進(jìn)社會公平正義。在新形勢下靈活就業(yè)人員社會保險工作需要全面科學(xué)且全面的規(guī)范和制度，這也在考驗著各級政府執(zhí)行能力和操作能力。本篇文章通過闡述靈活就業(yè)人員社會保險制度及其內(nèi)涵，分析新形勢下，靈活就業(yè)人員社會保險工作中存在的問題，提出靈活就業(yè)人員社會保險工作問題解決措施，供大家參考。

[關(guān)鍵詞]靈活就業(yè)人員；社會保險；現(xiàn)狀

1靈活就業(yè)人員社會保險工作現(xiàn)狀

平度市2018年參保企業(yè)4389戶，參保繳費(fèi)企業(yè)職工8.3萬人，另有3.3萬名靈活就業(yè)人員按靈活就業(yè)人員參加職工保險。企業(yè)參保職工與靈活就業(yè)參保人員合計11.6萬人，其中靈活就業(yè)參保人員占全部參保人員的28.5%。

2靈活就業(yè)人員參保工作中存在的主要問題

靈活就業(yè)人員普遍存在參保比例低、參保繳費(fèi)意識差問題，情況不容樂觀,已成為制約我市社會保險事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。產(chǎn)生目前這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)：

2.1參保意識不強(qiáng)

靈活就業(yè)人員由于對社會保險的認(rèn)識不足，部分靈活就業(yè)人員既不了解靈活就業(yè)人員可以參加職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險,也不知道按靈活就業(yè)人員參加職工保險可以享受與企業(yè)職工同樣的養(yǎng)老和醫(yī)療保險待遇，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員參保意識不強(qiáng)。

2.2缺乏基層服務(wù)平臺

一直以來，靈活就業(yè)人員社會保險服務(wù)工作平臺大多建立在縣級及以上，而沒有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層服務(wù)平臺，導(dǎo)致很多靈活就業(yè)人員不了解靈活就業(yè)人員社會保險政策和經(jīng)辦流程。咨詢靈活就業(yè)人員參保政策和辦理參保手續(xù)必須遠(yuǎn)途到縣城社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)，給靈活就業(yè)人員參加社會保險帶來諸多不便，在一定程度上阻礙靈活就業(yè)人員參保積極性，不利于提高靈活就業(yè)人員參保率和覆蓋面。

2.3服務(wù)手段單一，服務(wù)水平有待提高

很多靈活就業(yè)人員參保服務(wù)工作由縣級社會機(jī)構(gòu)直接提供，服務(wù)機(jī)構(gòu)單一?？h級服務(wù)機(jī)構(gòu)由于受場所和工作人員數(shù)量限制，一般只設(shè)置一個服務(wù)場所和數(shù)個業(yè)務(wù)窗口，有時參保人員較多需要排隊等候。由于受工作人員數(shù)量所限，只能采取粗放式的管理服務(wù)，難以提供精細(xì)化個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員參保管理服務(wù)水平整體不高，沒有提供欠費(fèi)告知、基數(shù)提高通知等精細(xì)化服務(wù)，導(dǎo)致部分靈活就業(yè)人員非本人自愿中斷繳費(fèi)，影響享受養(yǎng)老待遇和醫(yī)療待遇問題時有發(fā)生。對此參保人員意見很大，有時甚至促成難以解決的矛盾。

2.4不適當(dāng)?shù)恼呦拗?，不利于工作開展

在靈活就業(yè)人員參保工作中，存在諸多陳舊的政策限制，阻礙了靈活就業(yè)人員參保工作。有的由于以前的工作檔案丟失，甚至因檔案材料不齊全，不給予辦理參保手續(xù)，還有的在異地工作，由于種種原因?qū)е卤ｋU轉(zhuǎn)移困難重重。這些政策性的限制，在很大程度上阻礙了靈活就業(yè)人員參保積極性，給靈活就業(yè)人員參保工作帶來很多負(fù)面影響，限制了靈活就業(yè)人員參保工作健康有效發(fā)展。

2.5宣傳力度不夠

由于受陳舊管理方式和工作理念的影響，對靈活就業(yè)人員參保工作采取坐門等客的工作方式，沒有積極主動的進(jìn)行政策宣傳，導(dǎo)致很多靈活就業(yè)人員不知道靈活就業(yè)人員參保政策，即使知道也了解的很少。最終導(dǎo)致靈活就業(yè)人員參保率不高，覆蓋范圍較小，沒有將這項利國利民的好政策真正落實(shí)到實(shí)處。

3靈活就業(yè)人員參加社會保險社會工作的對策建議

3.1增強(qiáng)靈活就業(yè)人員參保意識

加強(qiáng)宣傳，提高全社會對社會保險的認(rèn)知率。廣泛運(yùn)用各類新聞媒體為社會保險工作宣傳造勢，下大力氣做好宣傳工作，形成社會共識。開展集中宣傳月、宣傳周活動，采取印發(fā)宣傳手冊、舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，廣泛宣傳社會保險的政策。各級政府應(yīng)當(dāng)高度重視靈活就業(yè)人員參保工作，加大政策宣傳力度，樹立靈活就業(yè)也是職業(yè)，靈活就業(yè)人員參保同等企業(yè)職工參保，享受企業(yè)職工同等的養(yǎng)老待遇和醫(yī)療待遇的觀念，增強(qiáng)靈活就業(yè)人員參保意識，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員積極參保，讓廣大靈活就業(yè)人員充分享受到這項利民惠民的好政策。

3.2加快基層服務(wù)平臺建設(shè)，提供就近便捷服務(wù)

盡快將靈活就業(yè)人員參保服務(wù)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人社管理服務(wù)平臺，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人社管理服務(wù)工作范圍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人社服務(wù)平臺貼近群眾就近服務(wù)優(yōu)勢，為靈活就業(yè)人員提供就近的參保服務(wù)。同時，在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸服務(wù)平臺，建立村（社區(qū)）級服務(wù)平臺，充分發(fā)揮村（社區(qū)）服務(wù)平臺在群眾家門口的優(yōu)勢，為靈活就業(yè)人員提供政策服務(wù)。

3.3逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋面和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵多繳長繳

目前靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策只針對就業(yè)困難人員中從事家政服務(wù)業(yè)的少數(shù)大齡人群，并且規(guī)定的條件較死，材料審查過分嚴(yán)格，對靈活就業(yè)人員參保工作雖有一定的促進(jìn)作用，但作用不大。建議放寬補(bǔ)貼人群，有條件的地區(qū)可以將靈活就業(yè)參保人員全部納入補(bǔ)貼范圍，同時，對就業(yè)困難的大齡特困人員在原來補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。用政策手段激勵靈活就業(yè)人員參保率和覆蓋面。同時也能起到鼓勵多繳長繳，提高養(yǎng)老待遇水平的作用。

3.4創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平

充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢，直接委托金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦靈活就業(yè)人員參保手續(xù)。有的地方已經(jīng)采取了委托金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦參保業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作，取得了顯著的成效。例如充分發(fā)揮農(nóng)商銀行分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)廣、經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢，在為靈活就業(yè)人員提供就近便捷服務(wù)的同時，還可以充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢，及時短信欠費(fèi)告知、基數(shù)提高通知等信息服務(wù)，確保參保人員及時足額存繳保險費(fèi)，避免非主觀原因發(fā)生中斷欠費(fèi)問題。

3.5簡化經(jīng)辦流程，放寬政策限制

針對當(dāng)前職工流動性快，工作變動頻繁，跨地區(qū)就業(yè)等實(shí)際情況，難免發(fā)生檔案丟失等問題，取消因檔案丟失不給予辦理續(xù)保手續(xù)等政策性限制，只要有參保記錄不論是否有就業(yè)檔案，也不論就業(yè)檔案是否齊全，一概給予辦理續(xù)保手續(xù)。同時簡化保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，取消限制保險轉(zhuǎn)移的不合理規(guī)定，真心將靈活就業(yè)人員參保政策落實(shí)到實(shí)處。

4結(jié)語

隨著靈活就業(yè)在國內(nèi)的迅速發(fā)展，靈活就業(yè)人員參保也引發(fā)了人們的關(guān)注。因此，本文就對靈活就業(yè)人員參保工作中問題進(jìn)行了研究分析，針對問題提出了解決措施，希望能為靈活就業(yè)人員參保工作的優(yōu)化提供借鑒。

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作者:劉顯慶 單位:平度市社會勞動保險事業(yè)處