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隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,個體私營經(jīng)濟(jì)從無到有,顯示了強大的生命力,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強。勞動關(guān)系性質(zhì)也由過去長期在計劃經(jīng)濟(jì)體制下國家與勞動者構(gòu)成的以共同利益為出發(fā)點的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣椭髋c雇員兩個相對獨立的利益主體的關(guān)系。勞資糾紛正是勞動關(guān)系內(nèi)在利益差別與矛盾的外在表現(xiàn),是勞動關(guān)系雙方利益沖突的必然結(jié)果。從農(nóng)民工討薪,到飛行員罷飛,都是勞資糾紛的表現(xiàn)。私營企業(yè)主在努力追求利潤最大化的過程中,企業(yè)利益,他人利益與社會利益往往難以取得較大程度的一致,許多私營企業(yè)存在經(jīng)營行為不規(guī)范,用工行為不規(guī)范等問題。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,私營企業(yè)勞資關(guān)系中的矛盾與爭議不斷增多,一部分已演變成勞資沖突,影響了社會的穩(wěn)定。因此建立有效的勞資糾紛預(yù)防和處理機(jī)制,及時解決勞資糾紛,維護(hù)各方的合法權(quán)益,形成協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的勞動關(guān)系,建設(shè)和諧文明的社會主義社會,具有重要的現(xiàn)實意義。
因此,本文將通過勞資糾紛的特點,分析造成我國企業(yè)勞資糾紛的種種原因及總結(jié)出解決我國企業(yè)勞資糾紛的對策。
關(guān)鍵詞:勞資糾紛原因?qū)Σ?/p>
一、勞資糾紛具有的特點:
1、勞資糾紛案件總量居高不下。隨著勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的法律意識逐步提高,勞動爭議處理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)不斷健全,勞動爭議呈顯性化,使近幾年來我市勞資糾紛數(shù)量明顯上升。
2、當(dāng)前非公有制企業(yè)勞資矛盾糾紛形式已從單一形式向多樣化形式轉(zhuǎn)化。在非公有制企業(yè)中勞資的爭端中,過去糾紛主要表現(xiàn)在企業(yè)拖欠工資,員工追討工資這一形式上,而現(xiàn)在的糾紛不僅表現(xiàn)在員工追討工資,還表現(xiàn)在員工為爭取社會保險、勞動保護(hù)、休息休假權(quán)利等形式上,而且后者爭紛出現(xiàn)的頻率越來越高。
3、因追索勞動報酬、保險福利、解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益爭議居主導(dǎo)地位。勞動關(guān)系雙方對經(jīng)濟(jì)利益的重視程度高于對其他權(quán)利的重視程度,由于勞動者處于勞動關(guān)系的弱者地位,個人很難為維護(hù)權(quán)利與用人單位抗衡,因此多從經(jīng)濟(jì)利益方面找回?fù)p失,而用人單位對違約出走的勞動者,也大多以經(jīng)濟(jì)賠償為由提出申訴。
4、拖欠工資糾紛案件多。絕大多數(shù)勞資糾紛是由于勞動者的基本勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益被侵害,而又長期得不到解決而致。勞動報酬是引發(fā)勞動爭議的第一原因,其次是解除或終止勞動合同,再次是自動離職或辭職。
5、集體勞動爭議上升幅度較大,主要集中在建筑施工單位和非公有制企業(yè)。集體爭議呈現(xiàn)突發(fā)性強、人數(shù)增多、處理難度大的特點。
6、勞動爭議案件發(fā)生量地域差異大,且更加集中。大量的勞動爭議案件集中在沿??h(市、區(qū)),山區(qū)縣勞動爭議數(shù)量較少。
7、無證無照的家庭作坊與勞動者之間發(fā)生的勞資糾紛不斷增多。大量無證無照的家庭作坊,雇工人數(shù)少則幾人,多則20幾人,用工不規(guī)范,勞動管理混亂,是勞動爭議產(chǎn)生和矛盾激化的多發(fā)地。
8、弱勢一方的勞動者往往不自愿通過正當(dāng)?shù)姆赏緩浇鉀Q糾紛,而是采取集體上訪、封堵政府機(jī)關(guān),甚至有集體堵塞道路交通的行為發(fā)生。
二、勞資糾紛產(chǎn)生的原因:
1、勞動者的權(quán)益受侵害又不能適時合理解決,這是引發(fā)勞資糾紛的直接原因。
這種侵害主要涉及勞動者的勞動工資和勞動條件。在國有企業(yè)出現(xiàn)的勞資沖突,主要是由于企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)和裁員過程中勞動者權(quán)益受損所致。在非公企業(yè),主要是勞動條件惡劣和就業(yè)條件惡劣,特別是企業(yè)拖欠職工工資問題成為勞資糾紛的主要原因。目前企業(yè)缺乏合理的勞動力價格標(biāo)準(zhǔn),往往先行確定應(yīng)得利潤,再將剩余毛利分?jǐn)偟疆a(chǎn)品中,計算人工成本,據(jù)此制定生產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)和工人工資。職工只有通過超時加班才能獲得多一點的工資,只好“自愿加班”甚至“要求加班”。勞動條件差所導(dǎo)致的職業(yè)病也是勞資糾紛的直接原因。
2、企業(yè)片面追逐利潤,損害勞動者的合法權(quán)益。
部分非公有制企業(yè)的特點“多、小、散、雜”,一些中小企業(yè)、特別是家庭作坊式企業(yè),管理水平參差不齊,用工制度不規(guī)范,片面追逐利潤,損害勞動者的合法權(quán)益,導(dǎo)致勞資糾紛乃至勞資沖突的發(fā)生,有的企業(yè)主以盡可能少的勞動力成本,驅(qū)動勞動者盡可能多地創(chuàng)造剩余價值,甚至減少勞動者正常的社會保障支出,不配備必要的勞動保護(hù)設(shè)施,惡意拖欠克扣工人工資,任意延長勞動時間,以獲取豐厚利潤,甚至減少勞動者正常的社會保障支出,不配備必要的勞動保護(hù)設(shè)施,惡意拖欠克扣工人工資,任意延長勞動時間,盡量節(jié)省企業(yè)支出,侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,引發(fā)的勞資糾紛不容忽視。
3、勞動者的弱勢地位是其合法權(quán)益受侵害的主要原因。
一是勞資雙方的社會地位不同。廣大的農(nóng)民工和外來工,文化層次較,社會地位不高,是社會的弱勢群體,對社會政策制定的影響力很小。二是勞資雙方在企業(yè)中的地位不同。非公有制企業(yè)擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營管理權(quán),雖然一些企業(yè)建立了黨支部、工會、職工代表大會等組織,但對企業(yè)的經(jīng)營管理影響甚小。目前仍有相當(dāng)數(shù)量的中小非公有制企業(yè)尚未建立工會、黨支部等組織,企業(yè)內(nèi)尚未建立完善的勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制。此外,大部分非公有制企業(yè)實行家族制管理,許多重要崗位由企業(yè)主的親友擔(dān)任,一般勞動者在企業(yè)中處于弱勢地位。另外,我國有關(guān)法律法規(guī)對在非公有制企業(yè)中組建調(diào)委會的問題的規(guī)定不夠明確,對阻撓建立調(diào)委會的企業(yè)缺乏有力的制約手段,使不少非公有制企業(yè)的老板趁機(jī)鉆法律的空子,并以種種借口抵制建立調(diào)委會。由于企業(yè)沒有調(diào)委會組織,一旦發(fā)生勞資糾紛時,職工在企業(yè)中便往往處于孤立無助的境地。由于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)商調(diào)解機(jī)制未建立完善起來,勞動糾紛處理和溝通渠道較為不暢。而有些企業(yè)內(nèi)部雖然成立了企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會,但由于企業(yè)職工對該組織不了解不信任、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、調(diào)解員素質(zhì)不高等原因,企業(yè)調(diào)委會作用沒能得到發(fā)揮,勞資糾紛不能在萌芽狀態(tài)得到化解。
4、勞動關(guān)系雙方法律意識淡薄引發(fā)勞動爭議。
一方面,有的用人單位忽視法律法規(guī)的規(guī)定,制定一些違反國家勞動法律、法規(guī)、政策的管理制度,并付諸實施;有的用人單位在訂立勞動合同時條款顯失公平,導(dǎo)致勞動爭議的發(fā)生。另一方面,一些勞動者守法意識差,不認(rèn)真履行合同,擅自離職違約“跳槽”。有的外來員工缺乏長期就業(yè)的準(zhǔn)備,抱著臨時就業(yè)和流動就業(yè)的思想,勞動紀(jì)律觀念差,在其權(quán)益受侵犯時,不能有效地運用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益,個別人甚至采取過激的行為,引發(fā)治安刑事案件。
5、勞動關(guān)系的日趨多樣化、復(fù)雜化。
勞動制度的改革,企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,特別是勞動合同的普遍推廣,使得勞動關(guān)系也發(fā)生了很大變化,作為勞動關(guān)系主體一方的勞動組織,已從過去單一的公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展至不同所有制的多種經(jīng)濟(jì)組織,勞動關(guān)系主體之間也因勞動合同制的推廣,逐漸轉(zhuǎn)變成為一種平等的民事關(guān)系,勞動時間、勞動保護(hù)條件、勞動紀(jì)律、勞動報酬等產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)也因企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的不斷擴(kuò)大而發(fā)生較大變化。目前我國已經(jīng)初步建立的市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動用工制度,企業(yè)和職工雙方還不太適應(yīng)這種變化,而勞動關(guān)系一直處于一種相對不穩(wěn)定的狀態(tài)。勞動關(guān)系的矛盾表現(xiàn)比較突出,導(dǎo)致勞動爭議糾紛不斷增多。
三、妥善處理勞資糾紛的對策
正確處理好勞資糾紛,不僅關(guān)系到社會的穩(wěn)定,而且對于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)當(dāng)前勞資糾紛的新變化,針對其存在的主要問題,結(jié)合考慮其發(fā)展趨勢,政法機(jī)關(guān)和勞動監(jiān)督維權(quán)部門必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮職能作用,正確處理好因勞資矛盾引發(fā)的糾紛和群體性事件,真正做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一,促進(jìn)和諧社會的建設(shè),我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施來加強管理:
1、加大宣傳教育力度,增強企業(yè)經(jīng)營者和勞動者遵規(guī)守法意識
在全社會加強就業(yè)觀念教育,促使雇員摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念,樹立從事非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活形式工作也是就業(yè)的觀念,樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念,使雇員的個人觀念和意識與時代進(jìn)步的步伐保持一致。充分運用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開展勞動法制宣傳教育活動,促進(jìn)勞資雙方依法履行權(quán)利義務(wù),促進(jìn)用人單位自覺規(guī)范用工行為。通過法律意識的增強,使雙方用工時能自覺簽訂勞動合同,約定各自的權(quán)利義務(wù),明確工資報酬數(shù)額或計算方法,避免產(chǎn)生勞資糾紛。同時,通過正反面案件的宣傳教育,使勞動者認(rèn)識其采取堵路等極端手段的違法性和社會危害性,消除一些勞動者“打官司跑斷腿,不如集體上訪、上路攔車討錢快”的錯誤認(rèn)識。注意發(fā)揮新聞輿論和人大、政協(xié)的監(jiān)督作用,對違反勞動法、用工嚴(yán)重不規(guī)范和侵犯勞動者合法權(quán)益等方面的典型案件進(jìn)行曝光和批評。