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民事權(quán)利限制的基本含義

依照通說，民事權(quán)利是指民事主體享受特定利益之法律上之力。權(quán)利人得自由自主地行使其權(quán)利，是權(quán)利的本旨和內(nèi)在要求。民事主體通過一定的方式行使其權(quán)利以實(shí)現(xiàn)其利益最大化并受到法律的保護(hù)。與權(quán)利自由相對(duì)的是權(quán)利限制，權(quán)利限制是對(duì)權(quán)利自由之絕對(duì)化的糾偏。所謂權(quán)利限制是指為確保權(quán)利人正當(dāng)行使其權(quán)利，權(quán)利人行使權(quán)利的范圍、方式等受到法律的限制。我國《專利法》、《著作權(quán)法》均規(guī)定在法定范圍內(nèi)，他人以法律規(guī)定的方式對(duì)權(quán)利人的權(quán)利客體加以利用時(shí)不構(gòu)成侵權(quán)行為，此即為權(quán)利人民事權(quán)利限制一例。

民事權(quán)利限制的法理基礎(chǔ)

權(quán)利限制與權(quán)利濫用之禁止既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。二者都是現(xiàn)代私法發(fā)展的產(chǎn)物，以誠實(shí)信用原則為理論基礎(chǔ)，均以當(dāng)事人正當(dāng)行使權(quán)利為規(guī)范意旨。權(quán)利濫用之禁止是現(xiàn)代民法的一項(xiàng)基本原則，而權(quán)利限制是權(quán)利自由的例外，目的是使權(quán)利之行使符合正當(dāng)性的要求，不致?lián)p害公共利益和他人利益。由于18世紀(jì)個(gè)人主義思潮的勃興，權(quán)利神圣、個(gè)人自由的價(jià)值逐步被確立為社會(huì)的普遍觀念。19世紀(jì)末由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益的要求和保護(hù)雇工、消費(fèi)者等利益的呼聲受到前所未有的關(guān)注，與這一社會(huì)思潮相適應(yīng)，各國和地區(qū)在立法政策方面都作出相應(yīng)調(diào)整。隨著誠實(shí)信用原則和當(dāng)事人利益平衡的價(jià)值取向在民商法律制度中的確立，愈加凸顯出民事權(quán)利的社會(huì)化傾向。民事權(quán)利限制就是其中一個(gè)重要的方面。

民事權(quán)利限制的規(guī)范體系

民事權(quán)利限制可以基于法律的直接規(guī)定，也可以基于當(dāng)事人依法作出的約定。前者如民法關(guān)于訴訟時(shí)效和除斥期間的規(guī)定，著作權(quán)法中對(duì)著作權(quán)限制的規(guī)定以及專利法中對(duì)專利權(quán)限制的規(guī)定；后者如地役權(quán)的設(shè)定。此外，一些國家和地區(qū)在判例基礎(chǔ)上發(fā)展的權(quán)利失效制度也被認(rèn)為是對(duì)民事權(quán)利的限制。

訴訟時(shí)效是指權(quán)利人持續(xù)不行使其權(quán)利達(dá)一定期間，則喪失其請(qǐng)求法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利的法律制度。這一制度能夠促使權(quán)利人積極地主張和行使權(quán)利，也使債務(wù)人盡早免除債務(wù)束縛，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人和債務(wù)人之間的利益平衡。如果權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利則喪失法律的強(qiáng)制力保護(hù)，因而形成對(duì)權(quán)利人權(quán)利的一種限制。

除斥期間是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，致使權(quán)利人喪失該權(quán)利的制度。除斥期間適用于形成權(quán)，這與訴訟時(shí)效適用于請(qǐng)求權(quán)是不同的。但二者都是由于權(quán)利人不在法定期間內(nèi)行使權(quán)利產(chǎn)生對(duì)權(quán)利人不利的法律后果。從而對(duì)權(quán)利人的權(quán)利形成限制。

權(quán)利失效是指權(quán)利人在相當(dāng)期間內(nèi)不行使其權(quán)利，依特別情事足以使義務(wù)人正當(dāng)信任債權(quán)人不欲使其履行義務(wù)時(shí)，則基于誠信原則不得再為主張，體現(xiàn)了法律的可預(yù)見性，也是法律的安定性的要求。權(quán)利失效對(duì)包括請(qǐng)求權(quán)、形成權(quán)、抗辯權(quán)在內(nèi)的一切權(quán)利都可適用。權(quán)利失效是一種特殊例外的救濟(jì)方法，其通過對(duì)當(dāng)事人既存交易關(guān)系的肯認(rèn)，維護(hù)當(dāng)事人之間利益關(guān)系的平衡。

近代民法向現(xiàn)代民法發(fā)展的重要特征之一就是對(duì)于權(quán)利自由行使原則的絕對(duì)性進(jìn)行修正，承認(rèn)民事權(quán)利的行使應(yīng)該受有一定的限制。權(quán)利限制還體現(xiàn)在權(quán)利行使的內(nèi)容方面?，F(xiàn)代各國為了加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者和雇工保護(hù)、防止企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)上和經(jīng)營技能上的優(yōu)勢(shì)地位濫用締約權(quán)，一方面對(duì)格式合同的訂立以法律之強(qiáng)行性規(guī)范進(jìn)行規(guī)制，另一方面通過專門立法來保護(hù)消費(fèi)者和雇工的利益。民法關(guān)于行使正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)的權(quán)利時(shí)不得超過必要限度的規(guī)定也是對(duì)民事權(quán)利行使的限制。

我國相關(guān)法律規(guī)定的完善

我國《憲法》、《民法通則》、《合同法》等法律對(duì)民事權(quán)利限制制度作出了規(guī)定，這與世界各國、各地區(qū)的立法趨勢(shì)相一致，有利于督促民事主體正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利，有利于維護(hù)社會(huì)公共利益。但是，總體來看這些規(guī)定過于原則，彈性過大，不利于司法實(shí)踐中貫徹執(zhí)法的統(tǒng)一性，甚至在實(shí)踐中可能會(huì)發(fā)生背離民事權(quán)利限制的立法宗旨、損害權(quán)利人利益的情形。

我國《憲法》第十條第三款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！钡谑龡l第三款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！闭饔煤驼魇盏哪康氖菍?duì)自然人、法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行限制而滿足公共利益的需要。為了切實(shí)保護(hù)民事主體享有的權(quán)利，法律應(yīng)對(duì)征收和征用予以嚴(yán)格規(guī)范：一是“公共利益”的含義、范圍應(yīng)予明確界定，以防止對(duì)“公共利益”作隨意擴(kuò)大化解釋；二是“補(bǔ)償”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予具體明確，筆者認(rèn)為我國應(yīng)從法律上規(guī)定對(duì)被征收人和被征用人進(jìn)行足額補(bǔ)償；三是應(yīng)賦予被征收人和被征用人享有行政救濟(jì)和司法救濟(jì)的權(quán)利。

權(quán)利得自由行使是一項(xiàng)私法原則，權(quán)利受到限制則只能是其例外，權(quán)利限制是為權(quán)利人正當(dāng)行使其權(quán)利而設(shè)，權(quán)利限制更應(yīng)有一個(gè)明確和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在我國現(xiàn)階段要特別防止的是民事權(quán)利限制被擴(kuò)大化的傾向?，F(xiàn)實(shí)中總有人常常以公共利益為借口隨意限制民事主體的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)從法律上明確規(guī)定權(quán)利限制在各具體情形下的構(gòu)成要件以及權(quán)利人在不服權(quán)利限制的決定時(shí)可尋求的救濟(jì)途徑。在司法審判中對(duì)民事權(quán)利限制應(yīng)作從嚴(yán)解釋和慎重適用