1千山風景區(qū)經(jīng)營管理的主要問題

不容忽視的是，千山風景區(qū)在快速發(fā)展的同時，也不同程度地存在些問題：

1.1行政職能的治理方式落后，市場化程度不高

景區(qū)實行非企業(yè)化治理，設立千山風景區(qū)管委會間接導致市場化程度低，難以適應新的市場經(jīng)濟深入發(fā)展的需要。

1.2景區(qū)融資渠道狹窄

景區(qū)收入來源渠道單一，停留在“門票經(jīng)濟”階段，資金是旅游景區(qū)開發(fā)所面臨的重大瓶頸。景區(qū)管理經(jīng)費和職工工薪完全靠自籌自支，因此，景區(qū)的管理機構(gòu)內(nèi)部保護部門和開發(fā)部門常常會發(fā)生矛盾，影響了資源的有效利用，景區(qū)舉步惟艱，只能勉強維持現(xiàn)狀和職工生計，談不上有效保護和積極建設。

編者按：本文主要從指導思想；工作目標；實施步驟；工作要求，對風景區(qū)香燭市場經(jīng)營管理實施方案進行講述。其中，主要包括：宣傳發(fā)動階段、清查登記階段、清查登記階段、重新布點階段、加強合作，分片包保、加強溝通，注重實效、加強宣傳，積極穩(wěn)妥，具體材料請詳見：

為進一步清理、規(guī)范九華山風景區(qū)香燭市場經(jīng)營秩序，確保從11月1日起符合新標準要求的“環(huán)保香”在風景區(qū)市場全面上市流通，根據(jù)九管〔2009〕37號《關(guān)于進一步規(guī)范九華山風景區(qū)宗教旅游場所燃香活動的意見》要求，制定本實施方案。

一、指導思想

按照“深入宣傳、廣泛發(fā)動、堵疏結(jié)合、標本兼治”的要求，組織工商、公安、旅游、質(zhì)監(jiān)、宗教、綜管辦、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊等職能部門，集中開展清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪位顒樱Ｗo文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護宗教場所、旅游市場文明、安全、環(huán)保、有序。

二、工作目標

通過清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊銷售不符合新標準的香燭、強拉游客燒香許愿、騙取錢財?shù)冗`規(guī)違法行為，確保從11月1日起風景區(qū)內(nèi)全面禁止不符合新標準的佛香上市流通，力爭在2010年5月前完成景區(qū)香燭經(jīng)營重新布點工作，逐步建立香燭市場長效管理機制。

內(nèi)容摘要:本文從對風景旅游區(qū)的特殊性以及兩種經(jīng)營管理模式的優(yōu)缺點分析出發(fā),提出當前我國風景旅游區(qū)的改革路徑:明晰產(chǎn)權(quán),加強公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢,并建立健全旅游立法體系,走法制化管理道路。

關(guān)鍵詞:風景旅游區(qū)特殊性經(jīng)營管理模式

在當前市場經(jīng)濟的背景下,我國的風景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計劃經(jīng)濟的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會公益事業(yè),經(jīng)費靠財政撥款。旅游區(qū)管理機構(gòu)雖然既有保護的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟效益低下,機構(gòu)臃腫等問題。因此充分利用市場機制,分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)成為各大風景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績,但由于風景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。

風景旅游區(qū)的特殊性

風景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品

經(jīng)濟學家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點,它的核心概念就是擁擠。

內(nèi)容摘要:本文從對風景旅游區(qū)的特殊性以及兩種經(jīng)營管理模式的優(yōu)缺點分析出發(fā),提出當前我國風景旅游區(qū)的改革路徑:明晰產(chǎn)權(quán),加強公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢,并建立健全旅游立法體系,走法制化管理道路。

關(guān)鍵詞:風景旅游區(qū)特殊性經(jīng)營管理模式

在當前市場經(jīng)濟的背景下,我國的風景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計劃經(jīng)濟的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會公益事業(yè),經(jīng)費靠財政撥款。旅游區(qū)管理機構(gòu)雖然既有保護的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟效益低下,機構(gòu)臃腫等問題。因此充分利用市場機制,分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)成為各大風景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績,但由于風景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。

風景旅游區(qū)的特殊性

風景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品

經(jīng)濟學家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點,它的核心概念就是擁擠。

各區(qū)政府辦公室、經(jīng)貿(mào)委（商務局、商務旅游局）、屠管辦，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會辦公室：

*年是食品安全年，國務院、省、市政府高度重視食品安全工作。全市各區(qū)認真按照省、市政府的統(tǒng)一部署，重點圍繞肉品質(zhì)量安全的目標認真組織實施，全面開展牲畜屠宰經(jīng)營管理工作。為了全面檢查和總結(jié)全年工作，鞏固我市放心肉工程成果。經(jīng)研究，決定從*年元月4日至22日在全市開展*年放心肉工作大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查內(nèi)容

1、貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》和市政府武政[2003]72號文的情況；

2、打擊私屠濫宰活動情況；

3、執(zhí)行“一證兩章”的放心肉管理辦法的情況；