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申請事項(xiàng):申請人因不服鄭州市公安局交通警察五大隊交通事故認(rèn)定書(第20080*******號),特申請復(fù)核
事實(shí)理由如下:
一、事故認(rèn)定書認(rèn)定事實(shí)不清。
事故認(rèn)定書載明:“李應(yīng)寬駕駛的普通二輪摩托車摔倒,在摔倒過程中,李應(yīng)寬被摔倒在王文富駕駛的無牌壓路機(jī)下,王文富駕駛壓路機(jī)在停機(jī)過程中,壓路機(jī)滾筒將李應(yīng)寬壓死…”因此壓路機(jī)不是制動向前慣性滑動致李應(yīng)寬身亡,而是向后倒退壓死摔在壓路機(jī)滾筒后李應(yīng)寬的。因此該事故的發(fā)生應(yīng)當(dāng)是駕駛?cè)藛T臨場慌亂,采取措施不當(dāng)導(dǎo)致的死亡后果。同時根據(jù)您大隊查明事實(shí)是:兩機(jī)動車沒有相撞。因此申請人懇請責(zé)任事故認(rèn)定法定機(jī)關(guān)重新準(zhǔn)確認(rèn)定事故原因及責(zé)任。
二、事故認(rèn)定書對事故形成原因認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)。
交通事故現(xiàn)場圖記錄的是:李應(yīng)寬駕駛的摩托車是由北向東行使,距南側(cè)路邊1.7米處制動滑印跡長15.8米。可見李應(yīng)寬在向北行駛過程中發(fā)現(xiàn)與其行駛方向?qū)γ嬗袎郝窓C(jī)后,就采取了安全防范措施向東行使回避與其行駛方向迎面而來,向南行駛的壓路機(jī),并緊急制動。因此李應(yīng)寬并非遇緊急情況不按操作規(guī)范安全駕駛。同時,李應(yīng)寬駕駛摩托車時速為多少,超限速多少事故認(rèn)定書在沒有體現(xiàn)的情況下,就認(rèn)定李應(yīng)寬沒有遵守《道路交通安全法》第四十二條第一款和第二十二條第一款的規(guī)定,是認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)。
三、由于認(rèn)定事實(shí)不清和不準(zhǔn),因此事故認(rèn)定書適用法律錯誤,以致判明責(zé)任不準(zhǔn)。
《道路交通安全法》第三十二條第二款的規(guī)定:“施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時間內(nèi)施工作業(yè),并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,采取防護(hù)措施;”;《道路交通安全法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定:道路養(yǎng)護(hù)施工單位在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。道路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛、機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝警燈,作業(yè)時應(yīng)當(dāng)開啟示警燈和危險報警閃光燈”;
第三十六條規(guī)定:道路或交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)部門、管理部門應(yīng)當(dāng)在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段,按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施”。正是由于施工單位沒有嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的命令性規(guī)定,沒有在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施,才使得李應(yīng)寬發(fā)現(xiàn)問題后采取向東回避行使并采取緊急制動措施后,仍無法避免悲劇的發(fā)生。因此申請人懇請交警部門對人命關(guān)天的事故重新復(fù)核,以準(zhǔn)確認(rèn)定事故責(zé)任。
此致
乙方姓名:_____________法定監(jiān)護(hù)人:___________性別:_________________出生日期:_____________地址:_________________郵編:_________________
經(jīng)過友好協(xié)商,甲乙雙方就乙方委托甲方協(xié)助辦理____國____大學(xué)入學(xué)申請有關(guān)事宜,達(dá)成如下協(xié)議:
一、 甲方職責(zé)1.向乙方客觀介紹____國的教育制度、院校概況、專業(yè)情況和學(xué)習(xí)費(fèi)用等;2.受乙方的委托,甲方負(fù)責(zé)承辦乙方的入學(xué)申請,指導(dǎo)乙方辦理入學(xué)申請的相關(guān)手續(xù);3.提供____國學(xué)校入學(xué)通知書并及時通報委托人,入學(xué)申請的進(jìn)展情況;4.指導(dǎo)乙方辦理護(hù)照、體檢、出入境等手續(xù); 5.協(xié)助乙方聯(lián)系安排抵____時的機(jī)場接機(jī)、住宿申請事宜(費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān));6.乙方如未獲得_____國大學(xué)錄取通知書,甲方負(fù)責(zé)向乙方退還應(yīng)退款項(xiàng)(具體退款原則及規(guī)定見本協(xié)議“退款規(guī)定”部分)。
二、 乙方職責(zé)1.乙方根據(jù)甲方要求,及時提供赴_____國學(xué)習(xí)真實(shí)的各項(xiàng)申辦材料;2.必須如實(shí)向甲方的咨詢員反映本人和家庭情況,并提供真實(shí)的申請材料;3.乙方負(fù)責(zé)根據(jù)本協(xié)議付費(fèi)條款,按時向甲方付清所有款項(xiàng)。
第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國行政許可法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國食品衛(wèi)生法>辦法》規(guī)定,制定本辦法。
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)(包括食堂)、食品攤販、食品添加劑生產(chǎn)加工、舉辦食品集貿(mào)市場等食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,必須向衛(wèi)生行政部門申請領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證后方可向工商行政管理部門申請登記。未取得食品衛(wèi)生許可證不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三條縣級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作;衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦食品衛(wèi)生許可的受理、審查、發(fā)放及日常監(jiān)督管理工作。
第四條省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對食品添加劑和保健食品生產(chǎn)單位實(shí)施食品衛(wèi)生許可。市級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)
施食品衛(wèi)生許可??h級衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)除省和市級衛(wèi)生行政部門管轄以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施食品衛(wèi)生許可。
第五條衛(wèi)生行政部門之間對管轄有爭議的,雙方協(xié)商解決;協(xié)商未能解決的,報請共同上一級衛(wèi)生行政部門指定管轄,上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到請示后15日內(nèi)做出決定。
第六條衛(wèi)生行政部門實(shí)施食品衛(wèi)生許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序,遵循公開、公平、公正、便民原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第七條公民、法人、或者其他組織對衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的權(quán)利,聽證程序按衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政許可管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第二章申請受理
第八條申請人申請衛(wèi)生行政許可證,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求向衛(wèi)生行政部門提出申請。申請書格式文本由衛(wèi)生行政部門提供。
申請人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請,人辦理衛(wèi)生行政許可申請時應(yīng)當(dāng)提供委托證明。
第九條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公示下列與辦理食品衛(wèi)生許可事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容:
(一)食品衛(wèi)生許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限;
(二)需要提交的全部材料目錄;
(三)申請書示范文本;
(四)辦理食品衛(wèi)生許可證的操作流程、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。
第十條申請人申請食品衛(wèi)生許可證,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向衛(wèi)生行政部門提交下列有關(guān)材料,并對其申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(一)食品生產(chǎn)加工企業(yè):
1.衛(wèi)生許可證申請書;
2.工商局核準(zhǔn)企業(yè)名稱復(fù)印件;
3.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件;
4.房產(chǎn)證(或建筑許可證)和/或租房協(xié)議復(fù)印件等有效證明材料;
5.生產(chǎn)加工功能間布局平面圖(標(biāo)注面積)、生產(chǎn)工藝流程圖;
6.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明、從業(yè)人員相片1張/人;
7.主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備清單;
8.新建、擴(kuò)建、改建《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書》;
9.衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生制度;
10.生產(chǎn)用水的水源、水質(zhì)資料;
11.衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員、儀器等資料;
12.衛(wèi)生行政部門要求提供的其它有關(guān)資料。
(二)食品銷售企業(yè)
1.衛(wèi)生許可證申請書;
2.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件;
3.企業(yè)或單位名稱證明(工商行政管理部門核準(zhǔn)單);
4.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明;
5.經(jīng)營場所平面布局圖;
6.衛(wèi)生管理組織、制度;
7.衛(wèi)生行政部門要求提供的其它有關(guān)資料。
(三)飲食服務(wù)企業(yè)
1.衛(wèi)生許可證申請書;
2.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件;
3.企業(yè)或單位名稱證明(工商行政管理部門核準(zhǔn)單);
4.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明;
5.經(jīng)營場所平面布局圖;
6.衛(wèi)生管理組織、制度;
7.衛(wèi)生行政部門要求提供的其它有關(guān)資料。
(四)食品攤販
1.負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件;
2.生產(chǎn)經(jīng)營場地使用證明(占道證、設(shè)攤證等);
3.生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目;
4.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明;
5.衛(wèi)生行政部門要求提供的其它有關(guān)資料。
(五)保健食品生產(chǎn)加工企業(yè):
1.衛(wèi)生許可證申請書;
2.法定代表人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件
3.營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)成立證明文件復(fù)印件
4.產(chǎn)品劑型、品種名單及保健食品批準(zhǔn)(注冊)證書復(fù)印件
5.保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范審查報告
6.省級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的市級以上衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的連續(xù)三批產(chǎn)品檢驗(yàn)報告;
7.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
8.產(chǎn)品標(biāo)簽及說明書樣稿;
9.省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他有關(guān)資料。
上款規(guī)定的保健食品生產(chǎn)企業(yè),擬接受產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓或接受其他企業(yè)委托生產(chǎn)加工的保健食品生產(chǎn)企業(yè),還需提供轉(zhuǎn)讓(委托)、受讓(受委托)雙方經(jīng)公證部門公證的產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓(委托生產(chǎn))協(xié)議(合同)書;本企業(yè)無保健食品批準(zhǔn)(注冊)證書但擬接受產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓或接受其他企業(yè)委托生產(chǎn)加工的,照此規(guī)定辦理。
(六)集貿(mào)市場:
1.衛(wèi)生許可證申請書;
2.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件;
3.工商行政管理部門核準(zhǔn)企業(yè)名稱復(fù)印件;
4.有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立集貿(mào)市場的批件;
5.房產(chǎn)證(或建筑許可證)和/或租房協(xié)議復(fù)印件等有效證明材料;
6.經(jīng)營場所平面布局圖;
7.市場管理人員健康和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明及照片;
8.衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生制度;
9.其它有關(guān)資料。
散裝白酒等有特殊要求的經(jīng)營者,申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證時,還應(yīng)符合省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他相關(guān)條件。
第十一條衛(wèi)生行政部門自收到申請受理之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定:
(一)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)受理其食品衛(wèi)生許可申請,并出具《衛(wèi)生行政許可申請材料接收憑證》及《衛(wèi)生行政許可申請受理通知書》;
(二)不符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理,并出具《衛(wèi)生行政許可不予受理通知書》;
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)出具《衛(wèi)生行政許可申請材料補(bǔ)正通知書》,一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不補(bǔ)全的,視為未申請。
第三章審查決定
第十二條衛(wèi)生行政部門對申請材料審查符合要求后,應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定;20個工作日內(nèi)不能作出衛(wèi)生行政許可決定的,經(jīng)本級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人,出具《衛(wèi)生行政許可延期通知書》。
第十三條衛(wèi)生行政部門依法需要對申請人進(jìn)行現(xiàn)場審查的,于受理之日起7個工作日內(nèi)指派兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員到現(xiàn)場進(jìn)行審查,審查內(nèi)容按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和相應(yīng)的《衛(wèi)生許可審查評分表》,進(jìn)行逐項(xiàng)審查評分,并攝制主要功能間和衛(wèi)生設(shè)施、儀器設(shè)備的照片存檔。
第十四條衛(wèi)生行政部門依法需要對申請的許可事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,并書面告知所需期限。所需時間不計算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第十五條衛(wèi)生行政部門審查不符合法定條件的,作出《不予衛(wèi)生行政許可決定書》,并說明理由,告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十六條經(jīng)審查符合食品衛(wèi)生許可條件的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)加蓋衛(wèi)生行政部門印章的食品衛(wèi)生許可證。
食品衛(wèi)生許可證應(yīng)載明:單位名稱、地址、法定代表人或業(yè)主、許可項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營方式、許可證編號,有效期限和發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期等內(nèi)容。
許可項(xiàng)目按《食品生產(chǎn)經(jīng)營類別和品種》填寫。
《食品生產(chǎn)經(jīng)營類別和品種》中未列入的食品生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和品種,由各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的具體情況確定項(xiàng)目名稱。
生產(chǎn)經(jīng)營方式按生產(chǎn)加工、經(jīng)營(批發(fā)、零售)、供應(yīng)(酒菜面飯)、自制零售等填寫。
第十七條食品衛(wèi)生許可證分為正本和副本,食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期限為四年,食品攤販、季節(jié)性食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品展銷等臨時從事食品生產(chǎn)經(jīng)營者頒發(fā)臨時衛(wèi)生許可證,有效期限最長不超過12個月,不設(shè)副本,不復(fù)核年審。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在籌建過程中需要證明的,可發(fā)給臨時衛(wèi)生許可證,注明籌建用,有效期限視具體情況而定,最長不超過12個月。
影樓、娛樂廳、酒吧、茶樓等有食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的公共場所按相應(yīng)的衛(wèi)生許可條件頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。
食品集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生許可證由市場舉辦者申領(lǐng);市場內(nèi)生產(chǎn)加工經(jīng)營直接入口食品且有獨(dú)立固定場所的,應(yīng)單獨(dú)領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證或臨時食品衛(wèi)生許可證。
衛(wèi)生許可證編號格式為:(浙)衛(wèi)食證字[發(fā)證年份]第AA-BB-C-D號,AA指市級代碼;BB指縣區(qū)級代碼(市、縣、區(qū)代碼按浙江省行政區(qū)域代碼);C指生產(chǎn)經(jīng)營方式:生產(chǎn)加工代碼1、經(jīng)營代碼2、供應(yīng)(酒菜面飯)代碼3、自制零售等代碼4;D指順序號。
第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者變更企業(yè)名稱、法人代表人或業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營方式、許可項(xiàng)目和擴(kuò)建、改建生產(chǎn)經(jīng)營場所的,應(yīng)向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提出書面變更申請。經(jīng)審查符合條件的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)予辦理變更手續(xù),變更后的食品衛(wèi)生許可證編號及有效期限與原證保持一致;不符合要求的,不予變更,并作出《不予變更決定書》。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者變更地址、重建生產(chǎn)經(jīng)營場所,應(yīng)重新申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證,如果屬于同一衛(wèi)生行政部門管轄的,變更后的食品衛(wèi)生許可證編號與原證保持一致。
第十九條食品衛(wèi)生許可證每年復(fù)核一次,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)證或復(fù)核后滿一年的前30日向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門申請復(fù)核。省級衛(wèi)生行政部門發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的復(fù)核向設(shè)區(qū)的市或縣級衛(wèi)生行政部門申請。
復(fù)核應(yīng)當(dāng)與食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理相結(jié)合,其食品衛(wèi)生等級達(dá)到A、B、C級的準(zhǔn)予年審?fù)ㄟ^,并在食品衛(wèi)生許可證上加貼復(fù)核標(biāo)志和食品衛(wèi)生等級標(biāo)志;D級單位限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,不予年審?fù)ㄟ^,并作出《不予年審決定書》。
第二十條食品衛(wèi)生許可證期滿后需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提出申請,經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查符合要求的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)予辦理延續(xù)手續(xù),延續(xù)后的食品衛(wèi)生許可證編號與原證保持一致;不符合要求的,不予延續(xù),并作出《不予延續(xù)決定書》。
第二十一條食品衛(wèi)生許可證必須置于食品生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置,亮證經(jīng)營。
食品衛(wèi)生許可證遺失的,應(yīng)登報聲明并向原發(fā)證單位補(bǔ)證。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的資料檔案,加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理,并按照規(guī)定記錄監(jiān)督管理情況和處理結(jié)果,監(jiān)督管理記錄應(yīng)當(dāng)按照要求歸檔。
省級衛(wèi)生行政部門發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督管理和年度復(fù)核工作由設(shè)區(qū)的市或縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。
第二十三條上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級衛(wèi)生行政部門實(shí)施食品衛(wèi)生許可的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門實(shí)施食品衛(wèi)生許可違反規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級衛(wèi)生行政部門糾正或者直接予以糾正。
第二十四條有下列情形之一的,作出衛(wèi)生許可決定的衛(wèi)生行政部門或上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)予以撤消,并作出《撤銷衛(wèi)生行政許可證決定書》:
(一)超越法定職權(quán)作出的衛(wèi)生許可決定;
(二)違反法定程序作出的衛(wèi)生許可決定;
(三)申請人以欺騙、賄賂等非法手段騙取衛(wèi)生許可證的;
(四)偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證的。
第二十五條有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證,并作出《注銷衛(wèi)生行政許可決定書》:
(一)逾期未申請復(fù)核或延續(xù)的;
(二)自行歇業(yè)或停止?fàn)I業(yè)六個月以上的;
(三)被工商行政部門注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(四)復(fù)核或申請延續(xù)時不符合衛(wèi)生要求,拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的。
第五章附則
第一條為加強(qiáng)公路管理,提高路政管理水平,保障公路的完好、安全和暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱《公路法》)及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。
本規(guī)定所稱路政管理,是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu),為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”)的行政管理。
第三條路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、依法行政”的原則。
第四條交通部根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《公路法》的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負(fù)責(zé)路政管理的具體工作。
第五條縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)如下:
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)保護(hù)路產(chǎn);
(三)實(shí)施路政巡查;
(四)管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū);
(五)維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場秩序;
(六)參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收;
(七)依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定,受讓公路收費(fèi)權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成的收費(fèi)公路的路政管理工作,由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)。
第七條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。
任何單位和個人都有愛護(hù)路產(chǎn)的義務(wù),有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權(quán)利。
第二章路政管理許可
第八條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)外,占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū),以及更新、砍伐公路用地上的樹木,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公路法》和本規(guī)定,事先報經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、同意。
第九條因修建鐵路、機(jī)場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定,事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容:
(一)主要理由;
(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限;
(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。
第十條跨越、穿越公路,修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施,以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十五條的規(guī)定,事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容:
(一)主要理由;
(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限;
(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。
第十一條因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床,應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定,事先向交通主管部門提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容:
(一)主要理由;
(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限。
第十二條鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的,應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十八條的規(guī)定,事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和車輛或者機(jī)具的行駛證件。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容:
(一)主要理由;
(二)行駛路線及時間;
(三)行駛采取的防護(hù)措施;
(四)補(bǔ)償數(shù)額。
第十三條超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,確需在公路上行駛的,按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。
第十四條在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十四條的規(guī)定,事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容:
(一)主要理由;
(二)標(biāo)志的內(nèi)容;
(三)標(biāo)志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu);
(四)標(biāo)志設(shè)置地點(diǎn)(公路名稱、樁號);
(五)標(biāo)志設(shè)置時間及保持期限。
第十五條在公路上增設(shè)平面交叉道口,應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十五條的規(guī)定,事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖或者平面布置圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容:
(一)主要理由;
(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號);
(三)施工期限;
(四)安全保障措施。
第十六條在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十六條第一款的規(guī)定,事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容:
(一)主要理由;
(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限。
第十七條更新砍伐公路用地上的樹木,應(yīng)當(dāng)依照《公路法》第四十二條第二款的規(guī)定,事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容:
(一)主要理由;
(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號);
(三)樹木的種類和數(shù)量;
(四)安全保障措施;
(五)時間;
(六)補(bǔ)種措施。
第十八條除省級人民政府根據(jù)《公路法》第八條第二款就國道、省道管理、監(jiān)督職責(zé)作出決定外,路政管理許可的權(quán)限如下:
(一)屬于國道、省道的,由省級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理;
(二)屬于縣道的,由市(設(shè)區(qū)的市)級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理;
(三)屬于鄉(xiāng)道的,由縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理。
路政管理許可事項(xiàng)涉及有關(guān)部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者同意后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù)。其中,本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項(xiàng),由省級人民政府交通主管部門會同省級水行政主管部門辦理。
第十九條交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)自接到申請書之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定。作出批準(zhǔn)或者同意的決定的,應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的許可證;作出不批準(zhǔn)或者不同意的決定的,應(yīng)當(dāng)書面告知,并說明理由。
第三章路政案件管轄
第二十條路政案件由案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄。
第二十一條對管轄發(fā)生爭議的,報請共同的上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)指定管轄。
下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)對屬于其管轄的案件,認(rèn)為需要由上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的,可以報請上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定。
上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的,可以直接處理屬于下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄的案件。
第二十二條報請上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的案件以及上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定直接處理的案件,案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先制止違法行為,并做好保護(hù)現(xiàn)場等工作,上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時確定管轄權(quán)。
第四章行政處罰
第二十三條有下列違法行為之一的,依照《公路法》第七十六條的規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,可處三萬元以下的罰款:
(一)違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定,擅自占用、挖掘公路的;
(二)違反《公路法》第四十五條規(guī)定,未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(三)違反《公路法》第四十七條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事危及公路安全作業(yè)的;
(四)違反《公路法》第四十八條規(guī)定,鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上超限行駛的;
(五)違反《公路法》第五十條規(guī)定,車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的;
(六)違反《公路法》第五十二條、第五十六條規(guī)定,損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁,可能危及公路安全的。
第二十四條有下列違法行為之一的,依照《公路法》第七十七條的規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,可處五千元以下罰款:
(一)違反《公路法》第四十六條規(guī)定,造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的;
(二)違反《公路法》第五十一條規(guī)定,將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動車輛制動性能的試車場地的。
第二十五條違反《公路法》第五十三條規(guī)定,造成公路損壞,未報告的,依照《公路法》第七十八條的規(guī)定,處以一千元以下罰款。
第二十六條違反《公路法》第五十四條規(guī)定,在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的,依照《公路法》第七十九條的規(guī)定,責(zé)令限期拆除,可處二萬元以下罰款。
第二十七條違反《公路法》第五十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上設(shè)置平面交叉道口的,依照《公路法》第八十條的規(guī)定,責(zé)令恢復(fù)原狀,處五萬元以下罰款。
第二十八條違反《公路法》第五十六條規(guī)定,在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,依照《公路法》第八十一條的規(guī)定,責(zé)令限期拆除,并可處五萬元以下罰款。
第二十九條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰,由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第三十條實(shí)施路政處罰的程序,按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
第五章公路賠償和補(bǔ)償
第三十一條公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的,應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠(補(bǔ))償費(fèi)。
第三十二條根據(jù)《公路法》第四十四條第二款,經(jīng)批準(zhǔn)占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第三十三條路產(chǎn)損壞事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充分,賠償數(shù)額較小,且當(dāng)事人無爭議的,可以當(dāng)場處理。
當(dāng)場處理公路賠(補(bǔ))償案件,應(yīng)當(dāng)制作、送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書》收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi),出具收費(fèi)憑證。
第三十四條除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當(dāng)場處理的公路賠(補(bǔ))償案件外,處理公路賠(補(bǔ))償案件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)立案;
(二)調(diào)查取證;
(三)聽取當(dāng)事人陳述和申辯或聽證;
(四)制作并送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書》;
(五)收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi);
(六)出具收費(fèi)憑證;
(七)結(jié)案。
調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人及證人,制作調(diào)查筆錄;需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)或者鑒定的,還應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘驗(yàn)報告或者鑒定報告。
第三十五條本規(guī)定對公路賠(補(bǔ))償案件處理程序的具體事項(xiàng)未作規(guī)定的,參照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
辦理公路賠(補(bǔ))償案件涉及路政處罰的,可以一并進(jìn)行調(diào)查取證,分別進(jìn)行處理。
第三十六條當(dāng)事人對《公路賠(補(bǔ))償通知書》認(rèn)定的事實(shí)和賠(補(bǔ))償費(fèi)數(shù)額有疑義的,可以向公路管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公路賠(補(bǔ))償復(fù)核申請之日起15日內(nèi)完成復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果書面通知當(dāng)事人。
本條規(guī)定不影響當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。
第三十七條公路賠(補(bǔ))償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于受損公路的修復(fù),不得挪作他用。
第六章行政強(qiáng)制措施
第三十八條對公路造成較大損害、當(dāng)場不能處理完畢的車輛,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定,簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知書》,責(zé)令該車輛停駛并停放于指定場所。調(diào)查、處理完畢后,應(yīng)當(dāng)立即放行車輛,有關(guān)費(fèi)用由車輛所有人或者使用人承擔(dān)。
第三十九條違反《公路法》第五十四條規(guī)定,在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志,依法責(zé)令限期拆除,而設(shè)置者逾期不拆除的,依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。
第四十條違反《公路法》第五十六條規(guī)定,在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施,依法責(zé)令限期拆除,而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的,依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。
第四十一條依法實(shí)施強(qiáng)行拆除所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用,由設(shè)置者、建筑者、構(gòu)筑者負(fù)擔(dān)。
第四十二條依法實(shí)施路政強(qiáng)行措施,應(yīng)當(dāng)遵守下列程序:
(一)制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施告誡書,告知當(dāng)事人作出拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施決定的事實(shí)、理由及依據(jù),拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的期限,不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的法律后果,并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;
(二)聽取當(dāng)事人陳述和申辯;
(三)復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù);
(四)經(jīng)督促告誡,當(dāng)事人逾期不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的,制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施決定書;
(五)實(shí)施路政強(qiáng)制措施;
(六)制作路政強(qiáng)制措施筆錄。
實(shí)施強(qiáng)行拆除涉及路政處罰的,可以一并進(jìn)行調(diào)查取證,分別進(jìn)行處理。
第四十三條有下列情形之一的,可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行:
(一)當(dāng)事人拒不履行公路行政處罰決定;
(二)依法強(qiáng)行拆除受到阻撓。
第四十四條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強(qiáng)制措施,由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第七章監(jiān)督檢查
第四十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政巡查,認(rèn)真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。
第四十七條路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時,任何單位和個人不得阻撓。
第四十八條公路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)當(dāng)予以制止,并及時向公路管理機(jī)構(gòu)報告,協(xié)助路政管理人員實(shí)施日常路政管理。
第四十九條公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人,應(yīng)當(dāng)接受路政管理人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,并為其提供方便。
第五十條對公路造成較大損害的車輛,必須立即停車,保護(hù)現(xiàn)場,并向公路管理機(jī)構(gòu)報告。
第五十一條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對路政管理人員的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對其違法行為應(yīng)當(dāng)及時糾正,依法處理。
第八章人員與裝備
第五十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職路政管理人員,具體負(fù)責(zé)路政管理工作。
第五十三條路政管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府交通主管部門會同有關(guān)部門按照“精干高效”的原則,根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級、技術(shù)等級和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況綜合確定。
第五十四條路政管理人員錄用應(yīng)具備以下條件:
(一)年齡在20周歲以上,但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲;
(二)身體健康;
(三)大專畢業(yè)以上文化程度;
(四)持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書。
第五十五條路政管理人員實(shí)行公開錄用、競爭上崗,由市(設(shè)區(qū)的市)級公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,省級公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第五十六條路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時,必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝,佩戴標(biāo)志,持證上崗。
第五十七條路政管理人員必須愛崗敬業(yè),恪盡職守,熟悉業(yè)務(wù),清正廉潔,文明服務(wù)、秉公執(zhí)法。
第五十八條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政管理隊伍建設(shè),提高路政管理執(zhí)法水平。
第五十九條路政管理人員、、,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。
用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動。
第六十一條用于路政管理的專用車輛,應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定,設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第九章內(nèi)務(wù)管理
第六十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政內(nèi)務(wù)管理制度,加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理工作。
第六十三條路政內(nèi)務(wù)管理制度如下:
(一)路政管理人員崗位職責(zé);
(二)路政管理人員行為規(guī)范;
(三)路政管理人員執(zhí)法考核、評議制度;
(四)路政執(zhí)法與辦案程序;
(五)路政巡查制度;
(六)路政管理統(tǒng)計制度;
(七)路政檔案管理制度;
《安全生產(chǎn)許可證條例》(以下簡稱《條例》)、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(原國家局令第8號,以下簡稱《實(shí)施辦法》)頒布實(shí)施3年來,對規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)條件,提高煤礦抗災(zāi)能力,遏制煤礦重特大事故,保障煤礦安全生產(chǎn)起到了重要作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)和《實(shí)施辦法》等煤礦安全生產(chǎn)方面的法規(guī)和規(guī)定,貫徹國務(wù)院安委會第五次全體會議有關(guān)煤礦證照管理“既要嚴(yán)格許可,又要方便企業(yè)”的要求,切實(shí)管理好煤礦安全生產(chǎn)許可證,現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
一、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證延期工作的要求
(一)直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的條件和程序
1.直接延期條件。根據(jù)《實(shí)施辦法》第二十二條的規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿,符合下列條件的煤礦,經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,直接辦理延期手續(xù)。其具體要求是:
(1)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《實(shí)施辦法》:采礦許可證在有效期內(nèi);在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時,未發(fā)現(xiàn)存在違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《實(shí)施辦法》的行為;符合國家和地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。
(2)取得安全生產(chǎn)許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件:在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時,未發(fā)現(xiàn)《特別規(guī)定》規(guī)定的十五種重大安全生產(chǎn)隱患和行為,礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng),未因降低安全生產(chǎn)條件而被煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)暫扣安全生產(chǎn)許可證。
(3)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查:積極配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作;嚴(yán)格執(zhí)行,并未違反煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察指令;接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法做出的行政處罰。
(4)未發(fā)生死亡事故:在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故。
2.直接延期程序
符合以上條件的煤礦企業(yè),可不進(jìn)行安全評價,并按下列程序直接辦理延期手續(xù):
(1)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月,煤礦企業(yè)應(yīng)依照《實(shí)施辦法》第五條至第十三條和本通知規(guī)定,按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期自查報告書》(以下簡稱《直接延期自查報告書》,由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自行制定)逐項(xiàng)進(jìn)行自查。
(2)煤礦企業(yè)按規(guī)定格式填寫《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書》(以下簡稱《直接延期申請書》,由國家煤礦安全監(jiān)察局制定,見附件1),連同《直接延期自查報告書》報煤礦(井)所在地煤礦安全監(jiān)察分局。
(3)煤礦(井)所在地煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請進(jìn)行復(fù)核,并在20個工作日內(nèi)在《直接延期申請書》上簽署復(fù)核意見。
(4)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局復(fù)核并同意延期的,在10個工作日內(nèi),由煤礦企業(yè)或煤礦安全監(jiān)察分局向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交《直接延期自查報告書》、《直接延期申請書》和《安全生產(chǎn)許可證副本》原件。
(5)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意直接延期的,自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)直接延期手續(xù);對不同意直接延期的,應(yīng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
(二)不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的有關(guān)要求
投資經(jīng)營煤礦的企業(yè),煤礦企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司、上市公司),及不符合上述條件要求的煤礦(井),不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期。
不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的煤礦企業(yè)在申請辦理安全生產(chǎn)許可證延期時,應(yīng)重新向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出頒證申請,由原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)按照《條例》、《實(shí)施辦法》、國家及地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和本通知的有關(guān)規(guī)定審理。
二、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期有關(guān)問題的處理要求
(一)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期應(yīng)與國家及相關(guān)部門新頒布的法規(guī)和要求銜接
在《條例》和《實(shí)施辦法》頒布實(shí)施后,國家出臺的《特別規(guī)定》等有關(guān)法規(guī),相關(guān)部門和地方依法作出的對于涉及煤礦安全許可的相關(guān)規(guī)定,由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況一并予以考慮。
申請辦理安全生產(chǎn)許可證應(yīng)按照《實(shí)施辦法》第十五條的規(guī)定,提供相關(guān)文件、資料。其中采礦許可證應(yīng)提供復(fù)制件,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)查驗(yàn)原件。
(二)規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的有效期
安全生產(chǎn)許可證的有效期按《實(shí)施辦法》法定的3年有效期辦理。在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),發(fā)現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿且未辦理延期手續(xù)的,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。待煤礦(井)依法辦理采礦許可證延期后,發(fā)還其暫扣的安全生產(chǎn)許可證。
(三)煤礦企業(yè)必須辦理安全生產(chǎn)許可證
按照《實(shí)施辦法》第十四條的規(guī)定,煤礦企業(yè)及其所屬煤礦都必須申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。凡投資經(jīng)營煤礦的企業(yè),都必須依法向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
中央企業(yè)申請領(lǐng)取煤礦安全生產(chǎn)許可證,向國家煤礦安全監(jiān)察局提出;省(自治區(qū)、直轄市)管理的煤礦企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司、上市公司)和投資經(jīng)營煤礦的其他企業(yè),以及跨省區(qū)投資開辦煤礦的企業(yè),應(yīng)向企業(yè)所在地省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法申請煤礦安全生產(chǎn)許可證。
與煤共(伴)生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于與煤共(伴)生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的復(fù)函》(安監(jiān)總廳管一函〔2006〕287號)的規(guī)定,與煤共(伴)生的礦山,若以煤炭為主采礦種,應(yīng)當(dāng)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法申請煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,不再另行申請非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
(四)明確安全生產(chǎn)許可證變更的相關(guān)登記內(nèi)容
煤礦企業(yè)需要變更安全生產(chǎn)許可證登記的主要負(fù)責(zé)人時,可持煤礦主要負(fù)責(zé)人安全資格證書和主要負(fù)責(zé)人任命文件(或聘書),向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出變更申請。
煤礦(井)企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化需要變更安全生產(chǎn)許可證登記內(nèi)容時,應(yīng)持變更過登記內(nèi)容的工商營業(yè)執(zhí)照向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出變更申請。
(五)嚴(yán)格礦井生產(chǎn)能力(規(guī)模)的認(rèn)定
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時,其礦井生產(chǎn)能力(規(guī)模)應(yīng)以省級及以上煤炭行業(yè)管理部門核定的生產(chǎn)能力(規(guī)模)為準(zhǔn)。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定員標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號)的要求,將煤礦企業(yè)勞動定員管理作為安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期的條件。煤礦企業(yè)必須制定并嚴(yán)格落實(shí)勞動定員標(biāo)準(zhǔn),健全完善有關(guān)勞動定員工作制度,嚴(yán)格控制入井人數(shù)。國有重點(diǎn)煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人,特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的,煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報省級煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn),報省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行?。▍^(qū)、市)人民政府煤炭行業(yè)管理部門制定的勞動定員標(biāo)準(zhǔn)。
(七)新修訂部分安全生產(chǎn)許可證頒證文書
在原9種頒證文書的基礎(chǔ)上,新增加《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書》;對《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補(bǔ)正告知書》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》、《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》3種文書進(jìn)行了適當(dāng)修改,增加了國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容(詳見附件1)。其余6種頒證文書仍繼續(xù)使用。
三、關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)許可證管理工作的要求
(一)建立健全煤礦安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計報告制度
省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每年7月15日、1月15日將前半年、上年度安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表向國家煤礦安全監(jiān)察局報告。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況內(nèi)容包括:頒證情況;監(jiān)管、監(jiān)察情況;存在問題和建議意見等。安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表包括:煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況匯總表和明細(xì)表。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表采用電子文檔上報(具體格式及說明見附件2)。
(二)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)許可證管理信息通報
煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通,建立定期通報、例會等制度。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期或因違反國家相關(guān)法律、法規(guī)和本部門規(guī)定或受到行政處罰,被吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證的,頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在15個工作日內(nèi)書面通知其他證照頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。同時將有關(guān)情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門。