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扶貧資金項目實施方案范文第1篇

第一條根據(jù)國家和省《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》及對財政扶貧資金項目實施情況，特制定本辦法。

第二章項目驗收依據(jù)

第二條國家有關(guān)新階段扶貧開發(fā)的方針、政策和規(guī)章制度。

第三條省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧辦、省財政廳制定的有關(guān)財政扶貧資金項目管理的有關(guān)規(guī)章制度和批復(fù)的項目實施計劃，以及在項目建設(shè)期內(nèi)調(diào)整計劃的文件等。

第四條省、市、縣各級扶貧辦、財政局及相關(guān)部門聯(lián)系批復(fù)的各類項目的初步計劃或實施方案文件等。

第三章項目驗收內(nèi)容

第五條財政扶貧資金項目驗收是在全面考核項目執(zhí)行情況的同時，把工程建設(shè)情況、資金管理使用、工程建成后管護、項目檔案資料以及執(zhí)行扶貧開發(fā)政策情況等作為驗收的主要內(nèi)容。

1、項目工程管理。按照批復(fù)的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?，驗收主要測重于：(1)核查項目完成情況；(2)核查項目工程量；(3)檢查工程質(zhì)量；(4)工程完工后的完好率和管護措施；(5)重點項目標(biāo)識牌是否完好、醒目；(6)檢查工程效益。

2、項目資金管理。主要檢查：(1)資金到位情況；上級資金到位時間與撥出到項目實施單位時間；(2)執(zhí)行“三專”管理情況，有無違紀(jì)違規(guī)；(3)執(zhí)行報帳制情況：報帳是否規(guī)范、是否按進度撥付資金并按規(guī)定報帳，并逐筆審核報帳單據(jù)；(4)檢查自籌資金(投工投勞)落實情況(查憑證、臺帳)，是否與計劃相一致。

3、檔案資料管理。包括：(1)申請驗收報告和自驗報告；(2)項目建議書、可研報告、初步設(shè)計，實施方案申報文件；(3)項目計劃批復(fù)文件和資金撥付文件；(4)初步設(shè)計和實施方案批復(fù)文件；(5)資金到位、使用、管理情況報告、財務(wù)決算報告；(6)培訓(xùn)資料及花名冊、物資發(fā)放清冊及有關(guān)表冊；(7)年度項目圖片、音像資料；(8)項目庫建設(shè)情況等。

第四章項目驗收方法

第六條驗收組織。驗收由市、縣(區(qū))分級負責(zé)。扶貧辦、財政局共同主持，聘請有關(guān)行業(yè)主管部門及其工程技術(shù)人員組成驗收組，分別負責(zé)市、縣(區(qū))兩級驗收工作。

第七條驗收目標(biāo)

1、縣級驗收為全面驗收。對省、市批復(fù)的所有項目，按照規(guī)定的時限，批復(fù)的建設(shè)地點、內(nèi)容以及本辦法第五條要求進行驗收，寫出總體驗收報告和申請市級驗收報告。

2、市級驗收是在縣(區(qū))級自驗的基礎(chǔ)上，實行總體抽查驗收。即對資金管理和檔案資料采取全面驗收，對項目建設(shè)實行抽查驗收。抽查驗收量占項目總數(shù)的30％以上。重點是1O萬元以上以及目標(biāo)管理項目。

第八條驗收方式。驗收主要采取聽、查、看、訪、議的方式，把以往檢查存在的問題與整改落實情況結(jié)合起來，重點現(xiàn)場檢查項目，查閱項目和資金檔案資料，訪問當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷取?/p>

第九條明確職責(zé)。驗收組成員要有高度的責(zé)任心，明確分工及職責(zé)，公平、公正履行驗收職能。各項驗收數(shù)據(jù)要真實，并按規(guī)定填寫。

第十條驗收考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)。驗收考評采用百分制標(biāo)準(zhǔn)，按驗收主要內(nèi)容即項目工程管理、資金管理、檔案資料管理三大部分實行量化打分，評分標(biāo)準(zhǔn)由市扶貧辦、財政局制定。

第十一條等級評定。市級對各縣(市)驗收實行等級評定，并將驗收結(jié)果作為年度目標(biāo)管理考評、資金分配的重要依據(jù)。等級評定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四等，總評分在90分(含90分)以上為優(yōu)秀，80--90分(不含90)分之間為良好，70--80分(不含80分)為合格，70分以下(不含70分)為不合格。

第十二條總體評價，交換意見。市級驗收結(jié)束，驗收組要及時與被驗收的縣(市)交換意見。實事求是地肯定成績并指出存在問題，提出限期整改意見。

第五章項目驗收評價

第十三條驗收資料。市級驗收組驗收結(jié)束后，提交以下材料：全市年度財政扶貧資金到位和管理使用財務(wù)決算報告；市級年度財政扶貧資金項目驗收報告；市、區(qū)(縣)年度財政扶貧資金審計報告；驗收統(tǒng)計表格及相關(guān)資料和驗收組成員簽名等有關(guān)驗收材料。

扶貧資金項目實施方案范文第2篇

為深入貫徹落實州委辦、州政府辦《關(guān)于印發(fā)《州廉政文化建設(shè)實施方案》的通知》文件精神，同時按照州委、州政府“維穩(wěn)”“發(fā)展”兩不誤的工作求，按照《2014年廉政文化進農(nóng)村工作實施方案》精神，我局將扶貧資金項目檢查督導(dǎo)工作作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)、推進廉政文化進農(nóng)村，推進扶貧開發(fā)工作進程的重要抓手，在繼續(xù)推動“一年一審一查”工作的深入開展的基礎(chǔ)上，制定了“查、看、聽、講”工作方法（“先查經(jīng)濟賬、再看實施點、三聽群眾說，最后深入講”），要求各個工作組，工作人員利用下鄉(xiāng)機會，認真開展廉政文化進農(nóng)村工作?，F(xiàn)將全年工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

按照扶貧項目督查工作進度安排和農(nóng)辦工作相關(guān)文件精神，我局要求各縣堅持開發(fā)式扶貧方針不動搖,以解決和鞏固溫飽為中心,以貧困村為主戰(zhàn)場,以貧困人口為對象,以項目建設(shè)為著力點的基礎(chǔ)上,堅持以“穩(wěn)定是福、動亂是禍、創(chuàng)清廉、樹新風(fēng)”為主題，緊緊圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、千橋工程、四小工程等資金、項目執(zhí)行情況，加強文化建設(shè)和管理制度建設(shè)，開展廉政宣傳教育、廉政文化下鄉(xiāng)和精神文明創(chuàng)建活動。

（一）按照省、州紀(jì)委、監(jiān)察部門加強扶貧資金監(jiān)管的要求結(jié)合州委農(nóng)辦的具體工作，我局完成了《州扶貧工作聯(lián)席會議制度機制》的制定和實施工作，分別在康定、雅江、丹巴、鄉(xiāng)城、巴塘、、爐霍等縣借下鄉(xiāng)檢查工作的機會，召集聯(lián)席會議7次、參會70多人次，認真聽取各縣行業(yè)部門對扶貧項目建設(shè)的意見和建議。深入村社走訪群眾150余戶，按照《廉政文化進農(nóng)村實施方案》要求召集村民座談、宣講廉政規(guī)定、政策、知識20余次，宣講面達到走訪村寨的100%。

（二）按照省、州要求，認真落實了《扶貧項目群眾監(jiān)督員》的篩選上報，完成18縣1局38名群眾監(jiān)督員的確定工作。38名基層群眾監(jiān)督員，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，為廉政文化的普及和宣傳發(fā)揮了重大的作用。

（三）在系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)合群眾工作要求，形成了“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，為進一步促進了各縣的扶貧項目建設(shè)，促進社會穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）通過廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的有機結(jié)合，我局全州系統(tǒng)全年無一人員受到各種紀(jì)律處分，各項建設(shè)任務(wù)得到有序的推進和穩(wěn)步發(fā)展，扶貧工作得到全州農(nóng)牧民的積極擁護和大力支持。

（五）在具體項目實施上，村委會議事制度，民主聽證制度以及“一事一議”得到很好的貫徹執(zhí)行，各項指標(biāo)的公開公示制度極大的促進了村民的建設(shè)熱情，營造了公正透明的扶貧項目運行環(huán)境，也有力的促進了村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、各類項目資金下達及執(zhí)行情況

（一）截止2014年4月10日，上級下達我州2011年各類扶貧資金39613.7萬元，其中：財政扶貧資金20742.7萬元、兩項資金11233萬元、以工代賑資金7638萬元。目前我州基本全面完成2011年度資金報賬、項目建設(shè)任務(wù)。

（二）截止2014年10月10日，上級下達我州2014年度各類扶貧資金26219.12萬元，其中：財政扶貧資金9280萬元（包含州級資金380萬）、兩項資金9041.8萬元（包含州級寄宿制補貼8.1萬元）以工代賑資金7897.32萬元。目前全州已經(jīng)完成報賬5869.92萬元，預(yù)撥部門資金有3725.524萬元，總體項目進度完成57%。

（三）通過全年對資金、項目運行的監(jiān)測和掌控，以上各項計劃均得到有條不紊的穩(wěn)步實施，從村級到州本級各類扶貧資金運行情況良好，無“跑、冒、漏、滴”等現(xiàn)象發(fā)生。

三、存在的主要問題

（一）在具體項目建設(shè)上，少數(shù)部門對國家惠民、民生類項目的建設(shè)要求，還沒有吃準(zhǔn)、吃透，在如何用好、用足扶貧、兩資、以工代賑資金，確保投入效益上考慮欠缺。

（二）對于多頭申報的重疊型項目剩余資金的消化吸收處理不及時，拖延時間過長。

（三）進一步加快部分項目的報賬進度，督促施工方及時沖解借支款項。同時按規(guī)定時間，如項目無質(zhì)量問題，應(yīng)按照項目管理條例，及時兌付質(zhì)量保證金，避免專戶賬面資金的長期滯留。

（四）部分縣對扶貧工作的重視力度減弱，“貪大求快”重視易于拉動地方GDP增長的大項目，更熱衷于搞大型的經(jīng)濟開發(fā)項目建設(shè)，而松懈了對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。

扶貧資金項目實施方案范文第3篇

一、密切聯(lián)系實際，力盡所能，為扶貧工作聯(lián)系鄉(xiāng)辦好事辦實事，奠定脫貧致富堅實基礎(chǔ)

我局對口幫扶鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)工作，落實了扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)和駐鎮(zhèn)扶貧工作人員，并定點幫扶鵝池村，切實開展扶貧工作，為民做好事辦實事。

1、充分利用我局“學(xué)教”活動的工作經(jīng)驗，指導(dǎo)、協(xié)助村開展村級“學(xué)教”活動，使干部受教育、農(nóng)民得實惠，“學(xué)教”活動深入開展，為扶貧工作提供了政治保障。

2、指導(dǎo)村搞好農(nóng)村稅費改革工作，落實稅費改革配套措施，規(guī)范農(nóng)民負擔(dān)管理，切實減輕了農(nóng)民負擔(dān)。

3、全局黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部與村貧困戶結(jié)成幫扶對子，到所幫扶的貧困戶家中幫助發(fā)展生產(chǎn)，均辦了1—2件看得見摸得著的實事，收入明顯增長，奠定了貧困戶脫貧致富的基礎(chǔ)。

4、幫助貧困戶修建農(nóng)村家用沼氣池110口，安裝沼氣灶110套，沼氣燈具180套，解決用能問題，綜合利用沼液、沼渣，提高了土壤綜合生產(chǎn)能力，使每戶年均增收達800元以上。

5、指導(dǎo)該鎮(zhèn)抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立增收項目。發(fā)展青蒿7000畝，山茱萸1000畝，白術(shù)1500畝，銀花1000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值800余萬元；發(fā)展蔬菜2000畝，戶平種蔬0.5畝，推廣設(shè)施栽培技術(shù)，生產(chǎn)市場需求的優(yōu)質(zhì)蔬菜；推廣水稻拋秧、地膜玉米等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和農(nóng)作物新品種，提高作物單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

6、幫助村村進行抗災(zāi)自救，開展科技救災(zāi)。我局抽派技術(shù)業(yè)務(wù)骨干10人次，赴村指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救工作。對受災(zāi)較重的水稻、玉米、紅苕、黃豆、烤煙、中藥材等農(nóng)作物進行補救，排水防漬，清沙洗苗培土63畝，育苗施肥110畝，二次栽插和改種45畝，綜合防治水稻病蟲害100畝，烤煙病蟲害40畝。積極為村捐款捐物，捐款3500元，贈送價值3000元的機動噴霧器2臺，蔬菜種子100斤，幫助發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)400畝。

二、積極立項爭資，科學(xué)制定項目實施方案，嚴(yán)密組織實施，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為脫貧致富提供有力保障

我局加大立項爭資力度，向上爭取財政扶貧、以工代賑建設(shè)項目，促進扶貧開發(fā)。嚴(yán)格按照財政性扶貧資金專戶專帳管理制度，管好用好扶貧資金，制定項目實施方案，落實專人負責(zé)，嚴(yán)格項目實施，收到良好實效。

1、農(nóng)村能源（沼氣）建設(shè)，涉及全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掃尾完工2001年度沼氣池建設(shè)2000口，動工修建2002年度農(nóng)村家用沼氣池4000口，目前已完工1500余口，發(fā)放安裝沼氣灶、沼氣燈各2500余套，解決了農(nóng)村用能問題，改善了生活環(huán)境。

2、小壩生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目河堤改造，今春竣工2001年度河堤整治1320米，動工實施2002年度900余米河堤改造，工程建設(shè)已全面展開，極大地增強了農(nóng)田抗御洪災(zāi)的能力。

3、甘藍型黃籽油菜基地建設(shè)。引進“渝黃一號”黃籽油菜品種4000斤，新增基地面積5000畝，在銅古鄉(xiāng)辦縣級示范片2000畝，改善了全縣油菜品質(zhì)。

扶貧資金項目實施方案范文第4篇

一、科學(xué)論證，選準(zhǔn)扶持項目。我們先后抽調(diào)20余名專業(yè)技術(shù)人員，對全縣各產(chǎn)業(yè)項目進行全面的調(diào)查，結(jié)合縣內(nèi)資源、技術(shù)、交通等條件，對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景進行科學(xué)的論證。經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，決定選擇投入少、周期短、效益好、易普及的食用菌和臍橙產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金項目，并報縣委、縣政府同意。在此基礎(chǔ)上，我們認真作好全縣食用菌和臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了《20__年貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金項目管理工作計劃》和《關(guān)于___縣貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金項目管理的實施方案》，以此作為指導(dǎo)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施的綱領(lǐng)性文件，規(guī)范全縣的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作。

二、嚴(yán)格把關(guān)，確定扶持對象。根據(jù)省扶貧辦3號文件要求，將扶持擔(dān)保金扶持范圍劃定為第一、第二輪省定貧困村。按照資金和項目直接安排到戶的原則，第一批貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化扶持擔(dān)保金項目重點扶持對象是已正式列入省《貧困人口扶持檔案》的農(nóng)村貧困人口(殘疾人＼缺乏勞動能力和五保戶除外)。為充分發(fā)揮擔(dān)保金的引導(dǎo)作用，保證擔(dān)保金的安全投放，我們采取“三報三審一公示”辦法慎重確定受授對象。即貧困戶自愿報名，鄉(xiāng)村干部初審貧困戶是否符合受援條件、是否具有生產(chǎn)能力；初審合格的受援戶與公司簽訂產(chǎn)銷合同，公司將名單報當(dāng)?shù)匦庞蒙?，信用社對其信用等級進行評審；信用社再將評審結(jié)果報縣扶貧辦，由縣扶貧辦、縣財政局、縣信用聯(lián)社三家聯(lián)合會審，確定受援戶。最后，以村為單位將受援對象進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

三、搞好示范，帶動全面發(fā)展。按照集中扶持、整村推進的原則，我們選擇省定貧困村中群眾積極性高的禾市鄉(xiāng)譚市村，豪山鄉(xiāng)西康村，坪上鄉(xiāng)竹塘村，羊腦鄉(xiāng)坪塘村、哨上村等村作為產(chǎn)業(yè)扶貧項目試點村，重點發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。采取分散經(jīng)營和集中經(jīng)營相結(jié)合的辦法，大力推廣“公司 貧困戶”、“公司 基地 貧困戶”、“協(xié)會 基地 貧困戶”、“公司 協(xié)會 基地 貧困戶”等市場運作模式，由公司、協(xié)會與貧困戶簽訂產(chǎn)品產(chǎn)銷合同，公司在市場行情不好時以保護價向貧困戶統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，行情好時則隨行就市收購。試點工作很成功，第一批戶平下料20__多袋(筒)，戶平增收1800元。在試點村的帶動下，又有l(wèi)7個省定貧困村的貧困戶積極投身產(chǎn)業(yè)開發(fā)，扶貧產(chǎn)業(yè)項目呈現(xiàn)出蓬勃生機。

四、健全機制，確保扶貧效益。為確保扶持資金項目發(fā)揮最大的經(jīng)濟和社會效益，我們對全縣產(chǎn)業(yè)扶持資金項目實行動態(tài)管理。一是完善資金管理制度。對產(chǎn)業(yè)扶持資金實行封閉式運行，轉(zhuǎn)賬結(jié)算。信用社向縣扶貧辦提供一聯(lián)加蓋受援農(nóng)戶的私章與掛靠公司印章及公司經(jīng)辦人簽名貸款單據(jù)作為支取產(chǎn)業(yè)扶持擔(dān)保金貼息的依據(jù)，由縣財政局、縣扶貧辦審核，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，以每戶工000元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥擔(dān)保金存入受援戶的擔(dān)保金專戶上。擔(dān)保金不能支取現(xiàn)金，由信用社從受援戶擔(dān)保金專戶上劃撥，用于小額貸款貼息。同時，對產(chǎn)業(yè)扶持擔(dān)保金的分配、撥付、使用等情況進行全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防擔(dān)保金流失。在規(guī)定期限內(nèi)未用完的產(chǎn)業(yè)扶持擔(dān)保金，或轉(zhuǎn)為項目的后續(xù)管理費用，或?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)扶持擔(dān)保金項目取得較好收入的、已經(jīng)實現(xiàn)脫貧的貧困戶，在征得貧困農(nóng)戶本人同意后，結(jié)余部分轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)扶持擔(dān)保金的風(fēng)險擔(dān)保金。二是實行領(lǐng)導(dǎo)包干負責(zé)制?？h委書記、縣長牽頭，縣委副書記包鄉(xiāng)，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包組，部門對口幫扶，集中人力、財力、物力建設(shè)“一點、一區(qū)、一帶”示范樣板，形成了lO個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村。同時，對各示范村實行“五定四化”目標(biāo)管理和“三個一”工作機制。即嚴(yán)格做到定領(lǐng)導(dǎo)、定項目、定責(zé)任、定規(guī)劃、定效益，實現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品系列化、布局區(qū)域化、基地規(guī)?；??？h扶貧辦三名領(lǐng)導(dǎo)也實行分片包干，各負其責(zé)，實行“一個貧困村，一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，一個班子專抓”，真正做到辦一個項目，興一方經(jīng)濟，富一方百姓。三是建立競爭激勵機制。對種植規(guī)模達

5000袋以上的貧困戶，按0．l元／袋的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，并按項目落實率、貸款回收率等指標(biāo)量化到鄉(xiāng)、村、組，按得分多少分三個等次設(shè)獎。四是完善服務(wù)機制。我們把上級撥付的培訓(xùn)資金大部分用于對項目實施的貧困戶開展技術(shù)培訓(xùn)，傳授栽培技術(shù)，為貧困戶解決疑難問題。今年來，共舉辦食用菌和臍橙栽培技術(shù)培訓(xùn)班209期，已培訓(xùn)2萬多人次，印發(fā)資料2萬多份(冊)，刻制光盤500張。同時鼓勵技術(shù)人員與貧困戶簽訂技術(shù)承包合同，由技術(shù)人員直接指導(dǎo)貧困戶按照“統(tǒng)一供種，統(tǒng)一供料，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一收購”的要求，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

五、加強協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)?？h扶貧辦是實施產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保金項目的主管單位和協(xié)調(diào)部門，主要負責(zé)制訂產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保金項目實施方案，下達計劃任務(wù)，項目的具體組織實施和跟蹤管理等工作?？h財政局農(nóng)業(yè)股在銀行開設(shè)“貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化扶貧擔(dān)保金項目”專戶，實行專人、專賬、專戶管理，主要負責(zé)辦理擔(dān)保理擔(dān)保金撥款?？h信用聯(lián)社主要負責(zé)發(fā)放貸款、結(jié)算利息、貸款回收等工作。在財務(wù)管理分工上，縣財政局是產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保金的財務(wù)主管單位，縣扶貧辦是產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目開發(fā)的會計核算、稽查單位。．

扶貧資金項目實施方案范文第5篇

二、山城村在整村推進工作中的幾個顯著特點

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發(fā)整村推進工作。省扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴山城村調(diào)研，召開會議，部署工作，對各單位提出要求。海東行署派出工作組對整村推進工作進行具體指導(dǎo)。縣委、縣政府把整村推進作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)來抓，加強部門協(xié)調(diào)，整合扶貧資源，廣泛發(fā)動群眾，集中群眾智慧，因地制宜地制定了突出三個優(yōu)先的整村推進實施方案，即：優(yōu)先進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善群眾的生產(chǎn)、生活條件;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高群眾的增收門路，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一村一品;優(yōu)先發(fā)展社會公益事業(yè)，著力促進和諧發(fā)展。為了使各項工作落到實處，縣扶貧辦派出年富力強有基層工作經(jīng)驗的干部，常年駐村抓整村推進工作。村兩委班子成立了整村推進項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證了整村推進項目的順利實施。

(二)工作思路清晰。縣扶貧辦、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，科技先行，集群眾之智，解群眾之貧的工作思路，按照整村推進工作必須當(dāng)年起好步，兩年求發(fā)展，三年大變樣的發(fā)展規(guī)劃，組織實施了四結(jié)合、五整合(即：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增收項目相結(jié)合;改善條件與提高人口素質(zhì)相結(jié)合;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合;物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合，整合人力、財力、物資、信息、產(chǎn)業(yè)等資源)、全方位、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅方案，廣泛開展了四帶、五起來活動(即：帶著感情去進村，帶著親情去農(nóng)戶，帶著激情去蹲點，帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來，房子磚木結(jié)構(gòu)起來，村莊凈化起來，家畜家禽養(yǎng)起來，全村農(nóng)戶積極性調(diào)動起來)。扶貧開發(fā)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施明確，既符合國家、省委、省政府的扶貧開發(fā)政策，又符合山城村的實際，具有較強的針對性和可操作性。

(三)組織措施得力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。在村一級成立了由兩委會、婦聯(lián)及德高望重的老農(nóng)組成的整村推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對所有在本村的實施項目，經(jīng)過群眾討論確定，并在村務(wù)公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督。在項目執(zhí)行中給每戶發(fā)放明白卡，包括項目名稱、資金來源、投入多少、支出多少、剩余多少等內(nèi)容，使每個農(nóng)戶都明白項目執(zhí)行的全過程。二是整合資金，確保投入。把整合資金作為實施整村推進的重中之重，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，措施到戶，幫扶到村，受益到戶，綜合推進的原則，多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義，因戶、因人分門別類進行扶持。四是建立了良好的工作機制，加強監(jiān)督檢查。對整村推進實施情況，縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查，村兩委會全程跟蹤，檢查項目實施的進展情況。

(四)注重后續(xù)管理。整村推進是一種新的扶貧方式，山城村在項目后續(xù)管理中，探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協(xié)會，給農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。二是采取公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的四級聯(lián)動機制，在雙孢菇最低保護價收購的基礎(chǔ)上，采取隨行就市，充分調(diào)動了種植農(nóng)戶積極性。三是請進來、走出去。邀請中國科學(xué)院、省農(nóng)科院專家、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和病蟲防治，組織農(nóng)戶到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)先進管理方式和銷售經(jīng)驗。四是加大科技培訓(xùn)力度，每年舉辦34期實用技術(shù)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達到1200人次。五是給每個農(nóng)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書，保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭取資金，委托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制作菌種，免費提供給農(nóng)戶、降低了生產(chǎn)成本。七是加大陽光工程和雨露計劃的培訓(xùn)力度，鼓勵群眾外出打工。八是引進新品種，擴大種植規(guī)模，全方位調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。九是依托優(yōu)勢資源，樹立品牌意識。

三、山城村整村推進工作中的幾點啟示

啟示一：提高認識，是實施整村推進的前提。整村推進是國務(wù)院確定的一體兩翼扶貧開發(fā)的重點工作，在省政府確定的整村推進三通、三有的目標(biāo)中，既有經(jīng)濟指標(biāo)，也有社會精神文明方面的指標(biāo);既有村級的任務(wù)，也有進村入戶的任務(wù)。對整村推進重要性的認識不到位，對整村推進內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)的不準(zhǔn)確把握，就會制約整村推進工作的全面開展。認識程度決定工作力度。要提高對整村推進重要性的認識，進一步明確整村推進是堅持以人為本、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，采取培訓(xùn)或召開現(xiàn)場會等形式，重點提高扶貧開發(fā)工作縣領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦負責(zé)人的認識水平，使他們明確整村推進工作的重要性、內(nèi)涵、任務(wù)和措施，特別是各級扶貧部門負責(zé)人，更要準(zhǔn)確理解和把握整村推進工作的內(nèi)涵，成為實施整村推進工作的明白人。

啟示二：高位推動，是實施整村推進的基礎(chǔ)。整村推進工作是一項系統(tǒng)工程，涉及各個部門及行業(yè)。扶貧辦作為一個綜合協(xié)調(diào)部門，依靠自身的力量難以協(xié)調(diào)各個部門的工作，必須依靠黨委、政府的高位推動，才能確保完成各項任務(wù)。黨委、政府的高位推動要有具體的措施，如：縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整村推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點包干扶貧開發(fā)工作重點村責(zé)任制，選派優(yōu)秀青年后備干部到扶貧開發(fā)工作重點村任職，專門負責(zé)整村推進具體工作等。扶貧部門發(fā)揮參謀助手作用，積極向本地黨委、政府就開展整村推進工作建言獻策，爭取得到支持。

啟示三：制定明確的思路和科學(xué)的實施方案，是扶貧部門的職責(zé)所在。作為實施整村推進工作的縣級扶貧辦，必須要對開展整村推進工作做到心中有數(shù)，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的整村推進工作相關(guān)的政策和機制，做到腦中有思路，手中有措施，以工作的成效贏得各部門支持。山城村以整村推進促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進農(nóng)業(yè)增效貧困農(nóng)戶增收，為各地開展整村推進工作提供了一套切實可行的工作模式。