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立法工作意見范文第1篇

為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，科學(xué)合理規(guī)劃村鎮(zhèn)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，杜絕違法建設(shè)。根據(jù)市、區(qū)政府的《關(guān)于拆除違法建設(shè)的通告》和有關(guān)文件精神，結(jié)合城東街道的實(shí)際，經(jīng)研究，制定如下工作意見：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全控違組織網(wǎng)絡(luò)

為加強(qiáng)控制違法建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨工委、辦事處成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，各村、社區(qū)也要成立控制違法建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，各村（居）的黨（總）支部書記為本單位控制違法建設(shè)工作的第一責(zé)任人，村(居)委會主任作為控違工作的主要負(fù)責(zé)人,切實(shí)抓好本村(居)的控違工作。明確專人具體負(fù)責(zé)，對村（居）組干部合理進(jìn)行分工，劃定控制違法建設(shè)工作責(zé)任區(qū)，實(shí)行村（居）干部分區(qū)承包制，真正做到責(zé)任到人、到位，確?？刂七`法建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不留任何死角和盲點(diǎn)。

二、突出工作重點(diǎn)，建立健全控違工作機(jī)制

1、加強(qiáng)控違專職巡查隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合本單位的實(shí)際情況，充分發(fā)揮村民自治、居民自治和群防群治的作用，各行政村要從本村中挑選出1-2名有一定的文化水平、身體健康、行動方便、責(zé)任心較強(qiáng)的老干部或老黨員，擔(dān)任本單位的專職控違巡查員。

2、建立健全控違各項(xiàng)工作制度。完善相關(guān)臺帳資料，建立相應(yīng)的控違、止違、拆違巡查記錄，健全村民建房檔案，對建房矛盾調(diào)處形成規(guī)范化的卷宗；村（居）兩委會要定期召開專題會議，分析研究控違工作，形成會議記錄；每月30日定期將本村（居）違法建設(shè)工作情況報辦事處城鄉(xiāng)建設(shè)科。

3、違法建設(shè)的整治和拆除。出現(xiàn)違法建設(shè)村（居）兩委主要干部，要及時召開兩委會，分析出現(xiàn)違法建設(shè)原因，對村(居)分片的干部提出處理意見，立即組織力量實(shí)施整治和拆除違法建設(shè)，消除違法建設(shè)對社會影響，在群眾中形成搞違法建設(shè)可恥，按合法手續(xù)建設(shè)光榮的氛圍。

三、嚴(yán)格考核獎懲，建立健全控違考評體系

1、辦事處今年將組織紀(jì)工委、監(jiān)察、考核辦、辦、城鄉(xiāng)建設(shè)科、國土所等幾部門組織考核組，結(jié)合《城鄉(xiāng)建設(shè)工作百分考核細(xì)則》，每季度對各村進(jìn)行控違工作專項(xiàng)考核一次，每季考核情況在次月的《城東信息》進(jìn)行通報，并將考核成績納入年終考核。

2、實(shí)行控違保證金制度。各村向辦事處交納控違保證金人民幣叁萬元（本文下發(fā)之日起十五日內(nèi)交預(yù)管辦），經(jīng)考核后，全年無違法建設(shè)的，年終由辦事處給予控違專項(xiàng)獎勵，獎金不納入各單位年終分配數(shù)額內(nèi)。對不重視控違工作、沒有采取果斷措施、導(dǎo)致違法建設(shè)發(fā)生，根據(jù)情節(jié)輕重扣減控違保證金，年內(nèi)出現(xiàn)三次違法建設(shè)的村實(shí)行一票否決，取消本年度集體和個人評先評優(yōu)資格，并對村黨政主要負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰。紀(jì)工委將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。出現(xiàn)違法建設(shè)后，村委會牽頭組織拆除不計違建次數(shù)，辦事處牽頭組織拆除的違法建設(shè)納入考核。

3、嚴(yán)格實(shí)行獎懲實(shí)施。今年控違保證金繳齊后，每季度按照《城鄉(xiāng)建設(shè)工作百分考核細(xì)則》進(jìn)行考核。

立法工作意見范文第2篇

*年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)幫助下，我縣以全面貫徹黨的*大精神為主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新的治水思路，以提高防災(zāi)減災(zāi)能力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善民生、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、提高水利現(xiàn)代化水平為契機(jī)，在防汛抗旱、依法治水和水管體制改革、水資源的開發(fā)和保護(hù)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、人飲安全和抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建等方面取得明顯成效，為構(gòu)建和諧*，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為切實(shí)做好2009年的水利工作，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就2009年水利工作做如下安排：

一、指導(dǎo)思想

以*屆三中全會精神為主線，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，按照可持續(xù)發(fā)展治水思路，圍繞解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益的突出水問題，抓緊防汛抗旱工作不放松，著力抓好民生水利工作，加快推進(jìn)回龍河水庫工程、大*續(xù)建工程治理、那邦界河治理、山區(qū)“五小”水利、水保工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提升水利防洪減災(zāi)、水環(huán)境保護(hù)和水資源保障能力，不斷推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，以水資源的可持續(xù)利用保障全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作任務(wù)及措施

㈠著力做好防汛抗旱工作。防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會安定和諧與生態(tài)文明進(jìn)步，既是水利工作的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的基本保障。我縣歷史以來就是洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，盡管多年來我縣加大了江河治理的力度，防御災(zāi)害的能力有了顯著增強(qiáng)，但依然存在防御面大、應(yīng)對能力差、標(biāo)準(zhǔn)低、防御避災(zāi)意識淡薄等方面的問題。各級各部門務(wù)必站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識防汛抗旱的嚴(yán)峻性和艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真總結(jié)*年防汛抗旱取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，按照各自的工作職責(zé)，及早部署，提前準(zhǔn)備，抓緊實(shí)施好水毀修復(fù)工程，做到思想、組織、預(yù)案、工程、隊(duì)伍、物資六落實(shí)，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權(quán)，確保全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活用水安全和重要江河、水庫、城鎮(zhèn)及交通干線的防洪安全，最大限度地降低因?yàn)?zāi)害造成的損失，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供重要保障。

㈡努力解決民生水利問題。按照全縣“*”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，優(yōu)先解決鐵、錳超標(biāo)等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供水保證率低、取水不方便等農(nóng)村飲水安全問題，年內(nèi)力爭解決不低于1.8萬人的農(nóng)村飲水安全問題，讓受益群眾喝上干凈的水，并且力爭在2009年4月底以前完成11個統(tǒng)建點(diǎn)、29個異地搬遷點(diǎn)的人飲震損恢復(fù)重建工作。做好農(nóng)村電氣化建設(shè)工作，加快電源點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，積極解決農(nóng)村無電、缺電問題，改善貧困山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。落實(shí)水庫移民政策法規(guī)，讓水庫移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

㈢加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，以農(nóng)民群眾為主體，運(yùn)用好“一事一議”，迅速掀起全縣冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。即春節(jié)前以水毀和震損修復(fù)、田間溝渠灌溉、清淤、機(jī)耕道路整修等為主的第一次建設(shè)；汛期來臨前以堤防護(hù)岸歲修為主的第二次建設(shè)。水利、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)開辦、新農(nóng)辦等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，整合資金，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)再上一個新臺階。

㈣繼續(xù)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。一是抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)，完成回龍河水庫樞紐度汛高程工程建設(shè)，確保安全度汛和工程質(zhì)量；強(qiáng)化水庫工程建設(shè)管理，加快水庫南、北干渠的建設(shè)進(jìn)度。抓緊實(shí)施好大*續(xù)建工程治理、那邦國際界河治理、飲水安全、山區(qū)“五小”水利、水保工程等水利工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好大型灌區(qū)渠道配套和節(jié)水改造工程的實(shí)施；完成新城拉丙溝、南擋溝、平原西大溝和弄璋賴哈溝渠系配套工程。二是抓好規(guī)劃銜接，爭取資金儲備項(xiàng)目。認(rèn)真組織制定并完成好各種規(guī)劃上報工作，搞好年度水利項(xiàng)目計劃銜接，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的良好機(jī)遇，加大上項(xiàng)目的力度。重點(diǎn)抓好江河堤防、渠道配套防滲建設(shè)等一批基建項(xiàng)目的可研、初設(shè)和上報立項(xiàng)工作。三是開展以澇區(qū)排水溝清淤為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)投入，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

㈤推進(jìn)水利改革創(chuàng)新。在我縣水管體制改革取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化水管體制改革，積極推進(jìn)水利投融資機(jī)制、農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、水價形成機(jī)制等方面的改革和實(shí)踐，充分發(fā)揮科技的支撐作用，勇于創(chuàng)新，做到科技興水，依法治水、科學(xué)用水。大力推進(jìn)農(nóng)村用水戶協(xié)會，推行“民辦公助”，強(qiáng)化水費(fèi)征收力度，著力解決權(quán)責(zé)不清、無人管、運(yùn)行效率低、管護(hù)資金缺乏等方面的問題，確保水利工程建得成、管得好、用得起、長受益。

立法工作意見范文第3篇

一、普法教育工作

（一）全面貫徹實(shí)施“五五”普法制度，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動;3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動，向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R，保障人民群眾安全用藥。

（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

20__年6月1日，由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實(shí)施一周年大型宣傳活動，現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺，發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全知識和常識；教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。

（四）要求全體公務(wù)員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。

二、依法行政工作

今年以來，我局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管副局長具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室）對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，層層簽訂了責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。

由于我市涉藥單位點(diǎn)多、面廣、線長等客觀原因，監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是我局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成，我局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制，全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證，按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作，同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。

（一）進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。我局對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行信用等級管理，評級高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低，評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加，信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定，使我局的監(jiān)管工作做到了松緊有度，重點(diǎn)突出。為加強(qiáng)“基藥”的監(jiān)管，今年，我局還對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“駐廠監(jiān)督”制度，組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施派駐監(jiān)督，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加監(jiān)督檢查頻次，從源頭上確?；舅幬锬夸浧贩N的質(zhì)量。今年組織3個檢查小組對轄區(qū)內(nèi)11個連鎖公司、4個批發(fā)企業(yè)、96個門店開展gsp日常抽查，檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%，檢查面達(dá)100% 。

（二）監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全，根據(jù)市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個村衛(wèi)生站，129個鄉(xiāng)村個體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%，對村衛(wèi)生站及個體診所檢查面達(dá)到80%。

（三）重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強(qiáng)宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、 學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp執(zhí)行情況等10項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作，確保了藥械市場安全。

（四）突出假劣藥品的查處。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為，認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢，把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，今后防范措施不落實(shí)不放過。今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報12個，處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

總之，我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神。健全行政決策制度，完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。

三、依法治理工作

（一）強(qiáng)化行業(yè)治理。實(shí)行政務(wù)公開，公開了辦事程序和監(jiān)督電話，并指定專人受理。增加了政務(wù)工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)藥品市場的治理工作，全年加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報12個，處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效，確保了人民群眾用藥安全。

（三）對黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告的規(guī)定。

（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督，建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政，公正執(zhí)法。

（五）建立了舉報和制度。

立法工作意見范文第4篇

（一）進(jìn)一步提高對普法工作的認(rèn)識。認(rèn)真領(lǐng)會普法工作精神，認(rèn)識普法工作的重要社會意義，根據(jù)普法工作要點(diǎn)和港口發(fā)展新的需求，切實(shí)增強(qiáng)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的自覺性，提高港口的規(guī)范化管理水平。

（二）加大依法行政工作的宣傳力度。積極向社會各界宣傳港口法制建設(shè)新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，增強(qiáng)法制宣傳的針對性和實(shí)效性，努力營造社會各界支持、理解、配合港口行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法理念教育。進(jìn)一步深入開展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局”四項(xiàng)理念宣傳教育活動，把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念貫穿于依法行政的全過程，圍繞便民利民、信息互動、法律法規(guī)宣傳等，增強(qiáng)執(zhí)法對象自律能力，提高執(zhí)法效率。

（四）積極開展“陽光行政延展年”活動。參加“法治政府文化周”系列宣傳活動，介紹港口建設(shè)和發(fā)展的總體情況，宣傳港口法律法規(guī)，展示法治港口的經(jīng)驗(yàn)和成效。以政策法律咨詢服務(wù)進(jìn)企業(yè)等活動為載體，加強(qiáng)法治文化建設(shè)力度，提高法治港口建設(shè)水平，為沿海開發(fā)營造良好的法制環(huán)境。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政效能

（一）建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的港口執(zhí)法體系。完善并全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、行為規(guī)范。把實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制與各項(xiàng)管理工作緊密結(jié)合起來，在港口規(guī)劃建設(shè)管理、港口招投標(biāo)管理、港口經(jīng)營管理、港口安全生產(chǎn)管理、港口規(guī)費(fèi)征收管理、港口工程質(zhì)量監(jiān)督等各個方面，做到執(zhí)法必嚴(yán)的同時，注重執(zhí)法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。

（二）切實(shí)推行說理式行政執(zhí)法文書。積極組織行政執(zhí)法文書培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員應(yīng)用行政執(zhí)法文書的水平，進(jìn)一步規(guī)范我局各類行政執(zhí)法文書，以提升我局行政執(zhí)法文書的說服力、公信力和執(zhí)行力。建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度和評查標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法案卷評查作為經(jīng)常性的工作來抓，規(guī)范執(zhí)法記錄，提高案卷質(zhì)量。

（三）切實(shí)規(guī)范行政審批行為。行政審批事項(xiàng)清理工作主要是對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效率；行政審批事項(xiàng)集中工作主要是整合歸并單位內(nèi)部行政審批職能，將分散在幾個處室的行政審批職能集中歸并到行政服務(wù)處，并推進(jìn)行政服務(wù)處進(jìn)行政審批中心或分中心。我局將結(jié)合全市軟環(huán)境會議精神及《關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目規(guī)范審批流程的通知》的要求對港口相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行全面梳理，并對行政審批事項(xiàng)編制流程圖，簡化審批流程，提高行政效率。

（四）切實(shí)規(guī)范行政處罰行為。適用新版交通行政處罰文書，規(guī)范行政處罰案由，統(tǒng)一行政處罰依據(jù)。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量行為，不斷提高執(zhí)法人員合理行使自由裁量權(quán)的能力和水平。

（五）創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進(jìn)柔性執(zhí)法。按照《省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)文件的要求，貫徹落實(shí)《市港口管理局關(guān)于創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進(jìn)柔性執(zhí)法的意見》，加大運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵等現(xiàn)代行政管理方式的力度，指導(dǎo)局屬執(zhí)法單位、部門開展柔性執(zhí)法，提高行政執(zhí)法為港口發(fā)展服務(wù)的能力。在行政執(zhí)法過程中多采用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等方法，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（六）深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法》，規(guī)范和完善行政權(quán)力庫，進(jìn)一步完善法律、法規(guī)等依據(jù)梳理工作，完善執(zhí)法流程，細(xì)化職權(quán)分解，并確保及時納入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)。按照要求，進(jìn)一步提高我局所有行政職權(quán)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行質(zhì)量。

三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)

（一）開展執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)。采取“分散與集中，書本與網(wǎng)上，講座與論壇”等多種形式相結(jié)合的方式，積極開展公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，定期督查考核。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級政府和部門舉辦的各類培訓(xùn)班，不斷提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和依法行政能力。確保全年我局公務(wù)員學(xué)法時間累計不少于40小時，行政執(zhí)法人員參加法律知識更新學(xué)習(xí)的時間不少于15天。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員資質(zhì)管理。嚴(yán)把執(zhí)法人員領(lǐng)證關(guān)，做好行政執(zhí)法證管理臺賬，加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件使用的管理、監(jiān)督、檢查。做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷、備案工作以及新進(jìn)執(zhí)法人員領(lǐng)證前培訓(xùn)組織工作。

（三）組建專業(yè)化的港口執(zhí)法隊(duì)伍。積極爭取設(shè)立港口執(zhí)法支隊(duì)，做好交通運(yùn)輸部新式IC執(zhí)法證推廣工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識、車輛、制服，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

（四）統(tǒng)一執(zhí)法服裝，提升執(zhí)法形象。加強(qiáng)港口行政執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范港口行政執(zhí)法著裝，樹立港口行政執(zhí)法隊(duì)伍良好形象是執(zhí)法建設(shè)的重要工作。我局將積極做好市縣港口行政執(zhí)法服裝統(tǒng)一配發(fā)的各項(xiàng)工作。

四、嚴(yán)把規(guī)范性文件質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)決策

（一）不斷提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格落實(shí)《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，明確責(zé)任主體，對規(guī)范性文件制定工作進(jìn)行細(xì)化。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件后評價和清理工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《市規(guī)范性文件實(shí)施情況后評價辦法》，堅持實(shí)施規(guī)范性文件5年有效期制度。按照要求對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率。

（三）編制《市港口與口岸管理暫行辦法》。認(rèn)真研究港“一體兩翼”港口管理的體制機(jī)制問題,研究相關(guān)法律法規(guī)和全國沿海港口管理模式,全面梳理市縣管理港口的各自職責(zé)，出臺《市港口與口岸管理暫行辦法》，為港“一體兩翼”規(guī)范管理提供依據(jù)。

（四）健全民主決策機(jī)制。對涉及群眾切身利益、涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，邀請人大代表、政協(xié)委員共同參與討論，增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度。實(shí)施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。試行重大行政決策后評價制度及違法決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。

五、創(chuàng)新依法行政機(jī)制，進(jìn)一步拓展行政服務(wù)

（一）建立市港口口岸政策法律咨詢服務(wù)機(jī)制。以為涉港企業(yè)提供政策、法律咨詢服務(wù)為工作著力點(diǎn)，以口岸各單位法制工作交流與合作為載體，充分發(fā)揮政策法律咨詢服務(wù)機(jī)制的效能，推進(jìn)口岸依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，推動法治政府工作部門建設(shè)，提高口岸各單位依法行政能力和水平。以優(yōu)質(zhì)的政策法律咨詢服務(wù)和高效的口岸公共行政服務(wù)為涉港企業(yè)提供服務(wù)和保障，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上，共同維護(hù)和促進(jìn)港良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，為沿海開發(fā)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）成立由市港口管理局（口岸委）、海事、海關(guān)、國檢、邊檢、連云區(qū)法院、海事法庭業(yè)務(wù)骨干組成的政策咨詢顧問團(tuán)，提供港口口岸相關(guān)政策的咨詢與解釋。

（三）由市港口管理局（口岸委）聘任熟悉口岸業(yè)務(wù)的律師組成口岸法律事務(wù)所，面向涉港企業(yè)和各口岸單位提供專業(yè)的法律服務(wù)。

（四）全面推行行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知和終端反饋卡制度。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。摸清港口發(fā)展過程中存在的涉法問題，為港口發(fā)展提供法律支撐。

六、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高政務(wù)水平

（一）建立行政執(zhí)法監(jiān)督體系。建立和完善行政執(zhí)法考核評議制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等相關(guān)制度，使考核真正成為全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、落實(shí)工作責(zé)任的重要手段。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”、《省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》及《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過程中的錯誤行為，塑造港口行政執(zhí)法人員的良好形象。

立法工作意見范文第5篇

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；工作方法；意義；探討

1、引言

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國在建筑工程監(jiān)理方面取得了不錯的成績。但為了做好建筑工程監(jiān)理的工作，發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導(dǎo)作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，監(jiān)理人員有必要做好控制管理工作，使我們的建筑工程監(jiān)理更上一個新的臺階。我國的建筑工程建設(shè)事業(yè)在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)驗(yàn)管理”到“機(jī)械化施工和信息系統(tǒng)管理”；以觀念上由“資金靠撥付，只注意內(nèi)在質(zhì)量”到“資金有償，質(zhì)量上內(nèi)實(shí)外光”。在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動和集體智慧，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。同時，建筑監(jiān)理工作越來越被人們重視。

2、建筑工程監(jiān)理的工作方法

在實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（1）編制工程監(jiān)理規(guī)劃（2）按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則（3）按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理；（4）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見（5）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)理規(guī)定的房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)方面包括：粱柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。這樣就要求，施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24小時，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。

旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)是：（1）檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況；（2）在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；（3）核查進(jìn)場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；（4）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料（參閱建設(shè)部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，建市[2002]，189號）。

旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危急工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫廳施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。

3、建筑工程監(jiān)理的意義

3.1有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平

在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對咨詢結(jié)果（如項(xiàng)目建議書、可行性研究報告）進(jìn)行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項(xiàng)目投資符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。

3.2有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行位都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準(zhǔn)則。要做到這一點(diǎn)，僅僅依靠自律機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立有效的約束機(jī)制。為此，首先需要政府對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施過程中，因而，還需要建立另一種約束機(jī)制，能在建設(shè)工程實(shí)施過程中對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束。建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機(jī)制。

在建設(shè)工程實(shí)施過程中，工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。由于這種約束機(jī)制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)建設(shè)行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應(yīng)當(dāng)說，這是約束機(jī)制的根本目的。另一方面，由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理程序和市場行為準(zhǔn)則，也可能發(fā)生不當(dāng)建設(shè)行為。在這種情況下，工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，這對規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為也可起到一定的約束作用。

3.3有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

工程監(jiān)理企業(yè)對承建單位建設(shè)行為的監(jiān)督管理，實(shí)際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，這與產(chǎn)品生產(chǎn)者自身的管理有很大的不同。而工程監(jiān)理企業(yè)又不同于建設(shè)工程的實(shí)際需求者，其監(jiān)理人員都是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人士，他們有能力及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設(shè)備以及階段產(chǎn)品存在的問題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。因此，實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，在加強(qiáng)承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用

4、結(jié)語

通過本篇文章的相信介紹，相信我們對于建筑工程監(jiān)理的工作方法及意義都有了一定的了解了。建筑工程所追求的是經(jīng)濟(jì)收益與社會效益的雙贏，而現(xiàn)代化、科學(xué)的施工技術(shù)及方法則是實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)目標(biāo)的基本保障。在建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行中，監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)對施工技術(shù)的監(jiān)督與管理，同時隨著施工技術(shù)的不斷提高，建筑工程監(jiān)理也會相應(yīng)的有所發(fā)展。 隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程監(jiān)理單位及各相關(guān)的單位也猶如雨后春筍般出現(xiàn)在各類建筑工程的施工現(xiàn)場。這對于我們剛踏入社會的新人來說，是前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，所謂的時勢造英雄，相信在我們不懈的努力與堅持下，我國的建筑行業(yè)會更快、更穩(wěn)的向前邁進(jìn)一個新的臺階。

參考文獻(xiàn)：