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20__年上半年,在__財(cái)政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全局同志的積極努力下,我們?nèi)尕瀼亍叭齻€(gè)代表”重要思想及十六屆四中全會(huì)精神,樹立和落實(shí)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀,以非稅收入征管為主線,緊緊圍繞年初制定的工作計(jì)劃,強(qiáng)化征收措施,突出管理重點(diǎn),不斷開拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得了顯著成效,呈現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
截至6月30日止,全__完成非稅收入32230萬元,比上年同期增加3328萬元,增長(zhǎng)12%,其中:行政性收費(fèi)5397萬元,事業(yè)性收費(fèi)11606萬元,政府性基金(附加)1636萬元,罰沒收入2191萬元,國(guó)有資產(chǎn)收益1494萬元,其他非稅收入9906萬元。__本級(jí)完成非稅收入7676萬元,其中:行政性收費(fèi)1297萬元,事業(yè)性收費(fèi)3720萬元,政府性基金(附加)533萬元,罰沒收入238萬元,國(guó)有資產(chǎn)收益46萬元,其他非稅收入1842萬元。全__實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控收入1419萬元,征收防洪保安資金98萬元。
一、堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高全體干部綜合素質(zhì)
非稅收入管理工作難度大,任務(wù)重,要求高,培養(yǎng)和造就一支業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)隊(duì)伍,是做好非稅收入管理工作的根本保證,因此,廣泛涉取知識(shí),掌握最新文件精神,成為做好非稅收入管理工作的關(guān)鍵。我們一直把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)當(dāng)作工作的第一要?jiǎng)?wù),常抓不懈,每周都要安排一定的時(shí)間,組織全體同志,集中學(xué)習(xí)討論,通過不間斷的學(xué)習(xí),更新了知識(shí),提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),我們也注重全體人員政治思想的提高,結(jié)合當(dāng)前“八榮八恥”教育,樹立和落實(shí)全體人員的社會(huì)主義榮辱觀,不斷強(qiáng)化“執(zhí)政為民,立黨為公”的服務(wù)思想,為我__的經(jīng)濟(jì)建設(shè),作出自己的貢獻(xiàn)。
二、清理非稅收入收費(fèi)項(xiàng)目,規(guī)范收費(fèi)行為
我們對(duì)非稅收入收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理,對(duì)于上級(jí)部門明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,及時(shí)下發(fā)文件予以取消。特別是今年以來,國(guó)家陸續(xù)取消了出租車、三輪車方面的收費(fèi),對(duì)于這些事關(guān)廣大人民群眾最根本利益的收費(fèi)項(xiàng)目,我們不僅及時(shí)發(fā)文予以取消,更是督察、檢查執(zhí)行到位。通過清理,今年上半年共取消收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)。
三、積極推動(dòng)非稅收入管理系統(tǒng)的升級(jí)
推行非稅收入管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化管理,是規(guī)范管理非稅收入的客觀需要,也一直是非稅收入管理工作的重點(diǎn)。去年,在__本級(jí)率先實(shí)現(xiàn)升級(jí)的基礎(chǔ)上,我們督促、指導(dǎo)了縣市非稅收入系統(tǒng)的升級(jí),吉首、永順等縣市先后成功升級(jí),今年上半年,又督促、指導(dǎo)了鳳凰、花垣縣管理系統(tǒng)的成功升級(jí),瀘溪、保靖等縣正在積極籌備之中,可望年底實(shí)現(xiàn)升級(jí)。通過升級(jí)非稅收入管理系統(tǒng),加強(qiáng)了非稅資金的安全性,全面實(shí)現(xiàn)了非稅收入收繳、核算的網(wǎng)絡(luò)化管理,使非稅收入及時(shí)、完整、安全的收繳、劃轉(zhuǎn)和入庫(kù),得到可靠的保證。
四、認(rèn)真編制單位20__年預(yù)算
在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上,編制出__物價(jià)局、__移民局等單位20__年預(yù)算,并認(rèn)真審核、批準(zhǔn)了__住房公積金管理中心的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
五、對(duì)全__移民資金和彩票資金進(jìn)行清理檢查
五月份以來,遵照上級(jí)有關(guān)文件精神,我們抽調(diào)專人,會(huì)同__移民局,對(duì)我__的移民資金使用情況,進(jìn)行為期一個(gè)月的全面檢查,至現(xiàn)在為止,該項(xiàng)檢查仍在緊張進(jìn)行中。同時(shí),我們還組織專人,對(duì)全__20__-20__年的彩票資金進(jìn)行了一次徹底的清理檢查;通過清理檢查,澄清了底子,摸清了管理情況,并針對(duì)檢查出來的問題,及時(shí)作出整改,順利通過了省財(cái)政廳、省民政廳聯(lián)合檢查組對(duì)我__的檢查。
六、積極征收防洪保安資金
開年不久,我們?cè)诜磸?fù)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,及時(shí)向縣市下達(dá)了防洪保安資金征收任務(wù),__本級(jí)并與征收單位簽訂了征收責(zé)任書。對(duì)于某些征收難度大的單位,要求除領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)外,還須親自登門增收,以確保防洪保安資金的應(yīng)收盡收。
七、深入基層,開展調(diào)研
今年以來,我們切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入__直單位和各縣市,就非稅收入管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)研,為下一步的規(guī)范管理,積聚經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。
下半年,我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》,圍繞《條例》精神并結(jié)合我__實(shí)際,制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí),全面抓好如下幾項(xiàng)工作,以確保全年工作的順利完成:一是要加大稽查力度,將非稅收入全部納入專戶或預(yù)算管理,做到應(yīng)收盡收;二是認(rèn)真抓緊抓好罰沒物資的管理,實(shí)行罰沒物資公開拍賣制度,做到罰沒物資變價(jià)收入盡數(shù)入庫(kù);三是要加大政府調(diào)控資金的征收力度,不能隨意開口子;四是要加大防洪保安資金的征收力度,不能遺漏一個(gè)單位,全面完成省廳下達(dá)的防洪保安資金征收任務(wù)。
財(cái)政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全局同志的積極努力下,我們?nèi)尕瀼亍叭齻€(gè)代表”重要思想及十六屆四中全會(huì)精神,樹立和落實(shí)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀,以非稅收入征管為主線,緊緊圍繞年初制定的工作計(jì)劃,強(qiáng)化征收措施,突出管理重點(diǎn),不斷開拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得了顯著成效,呈現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
截至5月30日止,全__完成非稅收入32230萬元,比上年同期增加3328萬元,增長(zhǎng)12%,其中:行政性收費(fèi)5397萬元,事業(yè)性收費(fèi)11505萬元,政府性基金(附加)1535萬元,罰沒收入2191萬元,國(guó)有資產(chǎn)收益1595萬元,其他非稅收入9905萬元。__本級(jí)完成非稅收入7575萬元,其中:行政性收費(fèi)1297萬元,事業(yè)性收費(fèi)3720萬元,政府性基金(附加)5
33萬元,罰沒收入238萬元,國(guó)有資產(chǎn)收益55萬元,其他非稅收入1852萬元。全__實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控收入1519萬元,征收防洪保安資金98萬元。
一、堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高全體干部綜合素質(zhì)
非稅收入管理工作難度大,任務(wù)重,要求高,培養(yǎng)和造就一支業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)隊(duì)伍,是做好非稅收入管理工作的根本保證,因此,廣泛涉取知識(shí),掌握最新文件精神,成為做好非稅收入管理工作的關(guān)鍵。我們一直把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)當(dāng)作工作的第一要?jiǎng)?wù),常抓不懈,每周都要安排一定的時(shí)間,組織全體同志,集中學(xué)習(xí)討論,通過不間斷的學(xué)習(xí),更新了知識(shí),提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),我們也注重全體人員政治思想的提高,結(jié)合當(dāng)前“八榮八恥”教育,樹立和落實(shí)全體人員的社會(huì)主義榮辱觀,不斷強(qiáng)化“執(zhí)政為民,立黨為公”的服務(wù)思想,為我__的經(jīng)濟(jì)建設(shè),作出自己的貢獻(xiàn)。
二、清理非稅收入收費(fèi)項(xiàng)目,規(guī)范收費(fèi)行為
我們對(duì)非稅收入收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理,對(duì)于上級(jí)部門明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,及時(shí)下發(fā)文件予以取消。特別是今年以來,國(guó)家陸續(xù)取消了出租車、三輪車方面的收費(fèi),對(duì)于這些事關(guān)廣大人民群眾最根本利益的收費(fèi)項(xiàng)目,我們不僅及時(shí)發(fā)文予以取消,更是督察、檢查執(zhí)行到位。通過清理,今年上半年共取消收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)。
三、積極推動(dòng)非稅收入管理系統(tǒng)的升級(jí)
推行非稅收入管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化管理,是規(guī)范管理非稅收入的客觀需要,也一直是非稅收入管理工作的重點(diǎn)。去年,在__本級(jí)率先實(shí)現(xiàn)升級(jí)的基礎(chǔ)上,我們督促、指導(dǎo)了縣市非稅收入系統(tǒng)的升級(jí),吉首、永順等縣市先后成功升級(jí),今年上半年,又督促、指導(dǎo)了鳳凰、花垣縣管理系統(tǒng)的成功升級(jí),瀘溪、保靖等縣正在積極籌備之中,可望年底實(shí)現(xiàn)升級(jí)。通過升級(jí)非稅收入管理系統(tǒng),加強(qiáng)了非稅資金的安全性,全面實(shí)現(xiàn)了非稅收入收繳、核算的網(wǎng)絡(luò)化管理,使非稅收入及時(shí)、完整、安全的收繳、劃轉(zhuǎn)和入庫(kù),得到可靠的保證。
四、認(rèn)真編制單位20__年預(yù)算
在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上,編制出__物價(jià)局、__移民局等單位20__年預(yù)算,并認(rèn)真審核、批準(zhǔn)了__住房公積金管理中心的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
五、對(duì)全__移民資金和彩票資金進(jìn)行清理檢查
五月份以來,遵照上級(jí)有關(guān)文件精神,我們抽調(diào)專人,會(huì)同__移民局,對(duì)我__的移民資金使用情況,進(jìn)行為期一個(gè)月的全面檢查,至現(xiàn)在為止,該項(xiàng)檢查仍在緊張進(jìn)行中。同時(shí),我們還組織專人,對(duì)全__20__-20__年的彩票資金進(jìn)行了一次徹底的清理檢查;通過清理檢查,澄清了底子,摸清了管理情況,并針對(duì)檢查出來的問題,及時(shí)作出整改,順利通過了省財(cái)政廳、省民政廳聯(lián)合檢查組對(duì)我__的檢查。
六、積極征收防洪保安資金
開年不久,我們?cè)诜磸?fù)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,及時(shí)向縣市下達(dá)了防洪保安資金征收任務(wù),__本級(jí)并與征收單位簽訂了征收責(zé)任書。對(duì)于某些征收難度大的單位,要求除領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)外,還須親自登門增收,以確保防洪保安資金的應(yīng)收盡收。
七、深入基層,開展調(diào)研
一、發(fā)票管理
一是完善發(fā)票管理軟件的功能,完善發(fā)票管理和發(fā)票的查詢、刮獎(jiǎng)管理功能,發(fā)票使用量不斷增加,至2005年6月到2010年6月全市兌付刮刮獎(jiǎng)獎(jiǎng)金865130元。二是抓好發(fā)票繳銷工作,明確專管員為第一責(zé)任人,主管局長(zhǎng),科所長(zhǎng)的檢查制度。開發(fā)出發(fā)票審核、繳銷管理模塊,并進(jìn)行了全市索“以票管稅、源頭控稅”的新途徑。為了認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)地稅發(fā)2010[05]文件精神,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求市局于四月二十一日,抽調(diào)稽查局有關(guān)人員和市局有關(guān)處室組成六個(gè)檢查組,對(duì)全市市內(nèi)分局三月二十日至四月十九日服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)票的收舊、審核情況進(jìn)行了檢查。各分局采取措施,結(jié)合本局的實(shí)際制定了發(fā)票審核工作的辦法和措施,成立了該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,并以責(zé)任制形式落實(shí)到了科、所、稅收管理員。
1、在系統(tǒng)正式運(yùn)行前利用休息時(shí)間組織了全局干部的全員培訓(xùn),并于三月二十日開始全面實(shí)行了發(fā)票的收舊審核工作。
2、各分局基本都做到了按要求收繳和審核。審核工作大都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了任務(wù)。
3、對(duì)今年以來單位自印發(fā)票按規(guī)定保管,按月領(lǐng)用,收舊審核,有效地解決了單位自印發(fā)票的管理問題。部分分局較好地解決了發(fā)票后續(xù)管理的難點(diǎn)問題。一分局對(duì)二年以上未繳銷的納稅戶115戶單位進(jìn)行了繳銷和補(bǔ)稅,對(duì)空殼、關(guān)停及非正常戶117戶單位進(jìn)行了繳銷及簽定科、所長(zhǎng)具體意見,將責(zé)任明確到了科、所和專管員。五分局在這次清理未繳銷發(fā)票的工作中,和納稅人簽定“購(gòu)領(lǐng)地稅發(fā)票責(zé)任書”,同時(shí)責(zé)任書中不但是留下了聯(lián)系方法,身份證復(fù)印件,而且還留下了戶口本復(fù)印件。這樣在出現(xiàn)需要追繳發(fā)票的情況時(shí),可以根據(jù)戶口本記載的地址通過當(dāng)?shù)嘏沙鏊业截?zé)任人。我們認(rèn)為這個(gè)辦法值得在全市范圍內(nèi)總結(jié)、推廣。四分局在落實(shí)五號(hào)文件時(shí),根據(jù)本局的實(shí)際情況把發(fā)票審核的時(shí)間上溯到2004、2005兩個(gè)年度,要求每個(gè)科所對(duì)上兩年發(fā)放的發(fā)票清理情況每十天匯總上報(bào)一次,加強(qiáng)了發(fā)票管理的深度。通過清理二年的發(fā)票共補(bǔ)稅573794.33元。
二、行業(yè)管理
加強(qiáng)建安稅收的管理工作,錄入建安項(xiàng)目4389戶。今年市局6號(hào)文件,重點(diǎn)加強(qiáng)建安項(xiàng)目管理工作,組織征管、稅政、信息中心的人員,抽調(diào)分局部分人員集中時(shí)間地點(diǎn),在現(xiàn)有的征管信息系統(tǒng)開發(fā)了建筑安裝業(yè)稅收管理的模塊,將全市建安項(xiàng)目逐一登記,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目屬地管理原則,全市對(duì)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。建立健全了建安發(fā)票開票制度和審核、繳銷制度和辦法、嚴(yán)格按項(xiàng)目管理、做到誰征管、誰負(fù)責(zé),實(shí)行終身責(zé)任追究的辦法。堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)引、買賣稅款。
1、對(duì)移進(jìn)的在建項(xiàng)目的清理及已交稅金的核實(shí)工作,要求專管員、科所、主管局長(zhǎng)逐一簽字,采取責(zé)任制,同時(shí)對(duì)已交稅款相互確認(rèn)后,由項(xiàng)目所在地分局報(bào)市局征管處予以錄入確保此項(xiàng)工作平穩(wěn),有效地開展。市局錄入準(zhǔn)確無誤。對(duì)在本分局之間相互轉(zhuǎn)移的,必須由分局提供已征憑據(jù),再由市局錄入信息系統(tǒng)。
2、加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行過程中的整理和收集,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向征管、信息中心反饋。
3、對(duì)欠稅由核算地進(jìn)行管理,凡2010年1月14日以前已完工程并交付使用發(fā)生的欠稅,已開票未征稅的,原則上由核算地予以結(jié)算。
4、截止6月6日共錄入建安項(xiàng)目4648個(gè),征收金額4.14億。
三、網(wǎng)上申報(bào)
搞好網(wǎng)上申報(bào)的推行和運(yùn)用截止5月底,全市共簽約22451戶,通過認(rèn)證19819戶,申報(bào)稅款3.95億元,扣繳稅款3.82億元,由于前期個(gè)別銀行在試行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)時(shí),系統(tǒng)存在一定的問題,給我局網(wǎng)上申報(bào)工作造成了一定的影響,通過幾次協(xié)調(diào)會(huì)議,取得了一些的改觀,預(yù)期6月份網(wǎng)上申報(bào)會(huì)有一個(gè)大的突破。全市網(wǎng)上申報(bào)的企業(yè)將達(dá)到全市企業(yè)的70%以上。
四、信用等級(jí)評(píng)定
抓好為納稅信用等級(jí)評(píng)定的前期準(zhǔn)備工作根據(jù)省國(guó)、地稅聯(lián)合文件,對(duì)2004年—2005年納稅信譽(yù)A級(jí)單位要進(jìn)行全面驗(yàn)收,對(duì)不符合條件的要予以取消A級(jí)信譽(yù)等級(jí)資格,根據(jù)今年的評(píng)定辦法,對(duì)A級(jí)B、C、D級(jí)均要按規(guī)定上報(bào),嚴(yán)格審批,對(duì)不符合要求的,不得納入評(píng)定之中,時(shí)間要求在6月12日之前上報(bào)市局,再由市國(guó)、地稅共同評(píng)定上報(bào)省局。
五、納稅評(píng)估
抓好納稅評(píng)估和稅收管理員制度的推廣應(yīng)用。按照省、市局對(duì)納稅評(píng)估和稅收管理員工作要求整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,建立和完善“機(jī)構(gòu)合理、制度健全、職責(zé)明確、流程優(yōu)化、科學(xué)先進(jìn)”的稅收征管組織體系,形成征收、管理、稽查相互協(xié)調(diào)、配合,相互制約的運(yùn)行機(jī)制,市局在4月20日以后,按照年初工作安排,以征管處、信息中心各業(yè)務(wù)處室為主的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)整合系統(tǒng),以有專業(yè)技術(shù)支撐為主,采取核算的形式,在6月份之前初步形成納稅評(píng)估和稅收管理員平臺(tái)為主的納稅評(píng)估體系,結(jié)合全省和長(zhǎng)沙的實(shí)際,在二分局業(yè)務(wù)工作平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建立“立足全省”的稅收管理員平臺(tái)。
六、銜接關(guān)系
抓好征管科與大廳業(yè)務(wù)工作的銜接與指導(dǎo)。市局下文《長(zhǎng)沙市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確征管科納稅服務(wù)廳工作職責(zé)的通知》明確了征管與大廳工作關(guān)系,制訂出切實(shí)可行的納稅大廳與征管之間的相互銜接制度包括發(fā)票的交換手續(xù),稅務(wù)登記的驗(yàn)證、換證、收取的各項(xiàng)工本費(fèi)的交換各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)的職責(zé)劃分,各司其職。
七、個(gè)體稅收
加強(qiáng)電腦定稅,強(qiáng)化個(gè)體稅收管理,堵塞稅收漏洞,遏制人情稅、關(guān)系稅,建立健全一個(gè)法制的、規(guī)范的稅收管理秩序,全市電腦定稅三個(gè)月來有12683戶個(gè)體戶已下發(fā)電腦定稅通知單,核定稅額比上年同期增加1380萬元,增長(zhǎng)21.20%。對(duì)以票管稅核定營(yíng)業(yè)額的納稅戶以及超過電腦定稅核定營(yíng)業(yè)額20%的個(gè)體戶,仍按發(fā)票金額上浮30%核定征收營(yíng)業(yè)額。
八、12366熱線
2010年1月1日至5月31日,12366熱線回復(fù)網(wǎng)站留言273條,12366熱線共處理話務(wù)28317個(gè)。其中坐席員直接接聽話務(wù)9184件,所有話務(wù)均已按照規(guī)定時(shí)限、程序處理答復(fù)或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理;熱線系統(tǒng)自動(dòng)處理19133件,包括:語音留言、納稅人收聽語音咨詢。特別是4月7日省局局長(zhǎng)卿漸偉及省局業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)、市局局長(zhǎng)周純良到長(zhǎng)沙市局參加接聽12366納稅服務(wù)熱線為納稅人答疑解難活動(dòng),一個(gè)上午接聽12366熱線100多個(gè),卿局長(zhǎng)用六個(gè)字高度贊揚(yáng)了12366服務(wù)熱線“好,很好,非常好!”
九、崗位設(shè)置
優(yōu)化征管信息系統(tǒng)、崗位設(shè)置,隨著征管工作不斷完善、加強(qiáng),通過廣泛調(diào)查了解,在征管信息原有的崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上,更新崗位的設(shè)置,達(dá)到稅收管理員準(zhǔn)確定位、定崗,更大程度地使用操作征管信息系統(tǒng),提高工作效率。
十、其他工作
抓好稅務(wù)登記換證和稅控收款機(jī)推廣的前期準(zhǔn)備工作。按照省局該兩項(xiàng)工作的要求,如何做到工作的有效開展,市局在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,按照省局的統(tǒng)一布署,抓好稅務(wù)登記換證的相互銜接,信息共享工作,特別是對(duì)國(guó)稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的信息銜接問題,今年稅務(wù)登記采取新的換證辦法,如何將信息交換,數(shù)據(jù)對(duì)比,稅務(wù)登記證代碼的一致性等均是我們工作的重點(diǎn)。
在稅控收款機(jī)方面主要是做為分局前臺(tái)和后臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接,如何將稅控信息利用到我局征管信息系統(tǒng)之中的問題。
十一、存在問題
1、發(fā)票繳銷工作各分局在審核發(fā)票時(shí)的進(jìn)度不一,有的稅務(wù)所,稅收管理員審核率達(dá)到了百分之百,有的只達(dá)到30%至40%,有一個(gè)科只達(dá)到16%,科所長(zhǎng)復(fù)審,主管局長(zhǎng)復(fù)審也存在同樣情況。
2、分局庫(kù)房建設(shè)好壞不一,搞得好的庫(kù)房建設(shè)井然有序,四防措施落實(shí)到位。而搞得差的倉(cāng)庫(kù),資料放置零亂,亂堆亂放嚴(yán)重,管理還有待進(jìn)一步提高。:
還有在單位自印發(fā)票收歸稅務(wù)機(jī)關(guān)保管后,發(fā)票倉(cāng)庫(kù)普遍不夠,倉(cāng)庫(kù)的布局也不理想,稅務(wù)所的發(fā)票保管普遍存在地方不足的矛盾。
3、審核的發(fā)票納稅大廳沒有及時(shí)傳遞至各科、稅收管理員的現(xiàn)象仍然存在。
4、個(gè)體稅收管理難。個(gè)體稅收點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),征收難度大,加上下崗優(yōu)惠和提高起征點(diǎn)的政策影響,其情況更加復(fù)雜,征管難度更大。個(gè)體稅收管理突出問題,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重,征管死角較多。定額稅負(fù)嚴(yán)重偏低,優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處。
5、征管責(zé)任追究難。稅收征管是解決“如何做”的問題,而征管責(zé)任追究是解決“做不好,怎么辦”的問題。目前,“淡化責(zé)任,疏于管理”現(xiàn)象還不同程度地存在。
6、欠稅的管理制度不健全,特別是欠稅企業(yè)被公告后未采取相應(yīng)的措施和后續(xù)管理辦法,延期的稅款未按規(guī)定上報(bào)。
7、征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在錄入不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不及時(shí),建安項(xiàng)目稅收的錄入還要完善。
8、信息傳遞、報(bào)道沒有及時(shí),調(diào)查研究工作有待加強(qiáng)。
問題一:稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”。在新一論征管改革中,隨著征、管、查分離和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用,稅務(wù)專管員的職能發(fā)生了變化,由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主,這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”,有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè),改革的方向是對(duì)的。但是,在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象:稅收管理員下戶調(diào)查研究的少了,對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了,依靠納稅戶自行申報(bào)來掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。如申報(bào)不實(shí),出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來,在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”,管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間始終處于變動(dòng)磨合的狀態(tài),未達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范,稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員不再下戶,就表征稅,被動(dòng)接受納稅人的申報(bào)資料,并不能主動(dòng)收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源變動(dòng)情況;基層分局(所)的稅收管理員對(duì)稅源控管乏力,由過去的專管員下廠了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變成了遠(yuǎn)離企業(yè)、坐看報(bào)表的靜態(tài)管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清,戶籍不明,造成大戶管不細(xì)、小戶漏管多,“疏于管理、責(zé)任淡化"的問題凸現(xiàn)。
問題二:稅源管理手段相對(duì)滯后。在當(dāng)前稅源管理過程中,單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源,工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理,在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及工作環(huán)節(jié)的管理,造成稅源管理“頭重腳輕”,征管基礎(chǔ)薄弱,給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機(jī)。傳統(tǒng)的稅源管理手段相繼取消而喪失,而新的信息管理手段又未到位,基層稅務(wù)干部普遍感到茫然和無所適從。有的被動(dòng)地等待信息化建設(shè)的發(fā)展,寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理,但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)稅源的狀況不能運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)。此外,還建立沒有完全意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機(jī)制,納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息傳遞渠道單一、滯后。
問題三:部門協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來看,涉及稅源管理最緊密的工商、國(guó)稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建、地稅等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來,不能進(jìn)行有效的信息傳遞,更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來看,征、管、查三部門、機(jī)關(guān)科(股)室之間、上級(jí)局與下級(jí)局之間在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié),協(xié)調(diào)配合不暢,沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制,適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒有建立起來。
問題四:稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在稅源管理過程中,困擾基層的一個(gè)主要問題就是征管力量不足,城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理,存在基層稅源少、人員多,而城區(qū)或重點(diǎn)稅源單位稅收任務(wù)重、人員少;機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象?;鶎佣愒垂芾砣藛T應(yīng)付事務(wù)性工作繁重,很難集中精力開展稅源控管,以致對(duì)納稅人的信息掌握不全。同時(shí)存在部分地區(qū)稅收管理員制度落實(shí)不到位,稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問題。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊,適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收?qǐng)?zhí)法水平不高,工作缺乏主動(dòng),不能很好地履行工作職責(zé)。
問題五:經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多元化,增加了稅源管理的難度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨,我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度接軌,各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透,長(zhǎng)期并存,使納稅主體呈現(xiàn)多元化;混合經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇,使征稅對(duì)象呈現(xiàn)多元化;經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多樣性,使其收入來源也呈多元化,增加了納稅環(huán)節(jié)確認(rèn)難度,稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這些變化的應(yīng)對(duì)措施相對(duì)滯后,使稅源管理工作陷于被動(dòng)。
二、加強(qiáng)稅源管理的建議
今年,省局把稅源管理作為三大重點(diǎn)工作之一,提得高度可見,重要性之強(qiáng)。要全面提高稅源控管水平,必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式,樹立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理理念,充分利用信息技術(shù),通過人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對(duì)稅源的管理和監(jiān)控。
(一)理順關(guān)系,明確職責(zé),全面建立稅源管理體系。
按照加強(qiáng)管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則,科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機(jī)構(gòu),合理調(diào)整征管職能,實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步明確征、管、查三部門的職責(zé)分工,避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位,三部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接,既要分工,又要協(xié)作;既要制約,又要協(xié)調(diào),凝集征、管、查合力,實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合,提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺(tái)的業(yè)務(wù)整合與銜接,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,做到分工不分家,防止推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生,保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效??h(區(qū))局管理股應(yīng)為專門的稅源管理部門,主要負(fù)責(zé)稅源的收集、匯總、分析,監(jiān)督指導(dǎo)基層分局(所)加強(qiáng)稅源管理;稽查局、辦稅服務(wù)廳作為稅源監(jiān)控的輔助管理部門,主要負(fù)責(zé)納稅人的稅源采集及稅收征管相關(guān)情況的反饋工作?;鶎臃志郑ㄋ槎愒垂芾淼闹髁?,經(jīng)常深入到納稅單位進(jìn)行稅源調(diào)查分析,監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅源變化情況,掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況,特別要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停(歇)業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作,減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員,對(duì)某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進(jìn)行專項(xiàng)檢查、調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和控管,將稅源監(jiān)控置于征管之中,在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源。進(jìn)一步健全和完善征管、稅政、法制、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息中心、監(jiān)查審計(jì)等部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)特長(zhǎng)和職能功效,積極為基層部門強(qiáng)化稅源管理提供指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督,多渠道多領(lǐng)域地實(shí)現(xiàn)稅源的精細(xì)化、規(guī)范化管理,全方位地構(gòu)建稅源管理體系。
(二)以人為本,注重實(shí)效,把稅收管理員制度落到實(shí)處。
1、科學(xué)配置人力資源,充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍。縣(區(qū))級(jí)局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅源發(fā)展趨勢(shì)、基層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素,按照稅源管理的需要,結(jié)合起征點(diǎn)提高,農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點(diǎn),重新整合優(yōu)化稅收管理員隊(duì)伍,科學(xué)合理配置人力資源,優(yōu)先保證對(duì)大企業(yè)、納稅信用等級(jí)較低企業(yè)以及城區(qū)等重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)管需要,并引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,將管理重點(diǎn)放在稅源流失風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,以實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。加強(qiáng)稅收管理員的培訓(xùn),按照“干什么、學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么”的原則,結(jié)合崗位的專業(yè)特點(diǎn)和管理的難易程度,有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理員知識(shí)更新和技能培訓(xùn),切實(shí)提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2、建立健全崗責(zé)體系,明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員能級(jí)管理激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù),做到以能定級(jí),按級(jí)定崗,以崗定責(zé),嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲分明,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責(zé)體系,按照稅收管理員工作崗位的不同,規(guī)范工作流程,明確職能定位和工作重點(diǎn),減少日常的應(yīng)付性事務(wù)工作,確保稅收管理員有時(shí)間、有精力從事稅源管理工作。實(shí)行稅收管理員工作底稿制度,規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為,形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。3、建立稅收管理員工作平臺(tái),提高工作效率。積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開展工作,要在征管業(yè)務(wù)核心軟件基礎(chǔ)上拓展功能,研究開發(fā)稅收管理員工作平臺(tái)。通過工作平臺(tái)規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù),按照工作流事項(xiàng),自動(dòng)分配任務(wù),自動(dòng)提示完成狀態(tài),變?nèi)苏沂聻槭抡胰?,方便管理員查詢各項(xiàng)涉稅信息。圍繞管理員工作重點(diǎn),通過分析、預(yù)警、監(jiān)控、評(píng)估、篩選、異常信息處理、臺(tái)帳、工作總結(jié)等功能模塊,解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”的問題,提高稅收管理員工作的實(shí)效性和針對(duì)性,有效地加強(qiáng)稅源管理,提高稅收征管的質(zhì)量和效率。
(三)創(chuàng)新手段,改進(jìn)方法,實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理。
1、加強(qiáng)戶籍管理,夯實(shí)稅源基礎(chǔ)?;鶎臃志郑ㄋ┮謪^(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類型、分行業(yè)、分類別、分戶建立納稅人戶籍檔案。健全房屋、土地、車輛等信息數(shù)據(jù)庫(kù)。充分運(yùn)用稅收信息化的手段,加強(qiáng)戶籍管理,做到實(shí)有戶數(shù)與系統(tǒng)機(jī)內(nèi)戶數(shù)一致。加強(qiáng)對(duì)納稅人開業(yè)、變更、停(復(fù))業(yè)、注銷、非正常戶以及外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記等日常管理,定期組織開展戶籍管理情況的專項(xiàng)清理工作,減少漏征漏管戶。
2、堅(jiān)持屬地原則,實(shí)施分類管理。實(shí)行分類組織與管理,是目前國(guó)際上較為推崇的征管組織形式。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和信用等級(jí)等實(shí)行稅源分類管理。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作:一是抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種等“五個(gè)重點(diǎn)”,建立健全重點(diǎn)稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度;二是抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收征管。尤其是這兩行業(yè)中的所得稅和土地增值稅征管難度大、漏洞多,要進(jìn)一步認(rèn)真研究,全面落實(shí)房地產(chǎn)稅收一體化;三是抓好個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶的征收管理,采取有效措施,規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶的征管,使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際稅負(fù)接近申報(bào)征收入庫(kù)的稅款,減少稅收流失;四是抓好娛樂業(yè)、飲食業(yè)等高利潤(rùn)行業(yè)的挖潛增收。五是抓好不同納稅信用等級(jí)納稅人的管理與服務(wù)。
3、加強(qiáng)源頭控制、稅收分析和納稅評(píng)估。一是要做到源頭控制與稅收分析相結(jié)合。源頭控制就是通過調(diào)查研究了解和掌握納稅人實(shí)現(xiàn)的稅款數(shù)量,以及各稅種收入的潛在分布情況,以便征收過程中心中有數(shù),防止稅源流失。稅收分析主要是對(duì)稅收收入的來源和結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究分析,從中了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,以便調(diào)整稅收工作部署和征管重點(diǎn)。事前源頭控制和事后稅收分析,兩者都很重要,都是稅源管理的有效方法。但在實(shí)踐中,一些單位往往重視一頭而忽視了另一頭,兩者未有機(jī)結(jié)合起來。有的甚至兩者都未給予足夠的重視,收稅憑經(jīng)驗(yàn),既不作稅源調(diào)查也不作事后分析,收稅收到多少算多少,收到哪里算哪里,只要完成任務(wù)就行。這種做法難免帶來有稅未收足或收“過頭稅”的問題。要實(shí)現(xiàn)源頭控制和稅收分析的最佳結(jié)合,要求每個(gè)稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤,認(rèn)真負(fù)責(zé),不坐等納稅申報(bào)等資料,把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶實(shí)施稅源跟蹤或動(dòng)態(tài)管理緊密結(jié)合起來,積極主動(dòng)地掌握稅源情況,并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問題,采取有針對(duì)性的措施。二是要扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估。積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái),運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法,對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估。在評(píng)估工作中,注重綜合評(píng)估與分稅種評(píng)估的有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,注重人機(jī)結(jié)合。三是建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估,納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收,并為稅務(wù)稽查提供案源,稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評(píng)估,促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。
4、加強(qiáng)發(fā)票管理,強(qiáng)化“以票控稅”。大力推進(jìn)“逐筆開具發(fā)票,獎(jiǎng)勵(lì)索取發(fā)票,方便查詢辨?zhèn)?,推行稅控器具”的發(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下,促使納稅人依法開具、使用發(fā)票,促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)“以票控稅”,強(qiáng)化稅源監(jiān)控。要抓住發(fā)票管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),改進(jìn)和完善發(fā)票“驗(yàn)舊售新”工作。積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控器具,要將稅控器具記錄的開票數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),嚴(yán)格按規(guī)定征稅,真正發(fā)揮稅控器具控稅作用。
5、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)稅源管理。按照“功能齊全、監(jiān)控有力”的原則,進(jìn)一步擴(kuò)大征管業(yè)務(wù)軟件的涵蓋范圍,研究開發(fā)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行監(jiān)控管理,將管理的觸角伸向城鄉(xiāng)各個(gè)角落,覆蓋整個(gè)稅源分布點(diǎn)和所有納稅戶;進(jìn)一步拓寬與政府相關(guān)職能部門之間的信息交換,形成信息聯(lián)網(wǎng);積極推行多元化電子申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào),建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的稅務(wù)綜合信息庫(kù),并使之成為信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時(shí),以綜合征管軟件應(yīng)用為載體向深度發(fā)展,積極開發(fā)一些輔助程序,提高數(shù)據(jù)綜合利用率,迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析,滿足監(jiān)控、分析和決策的需要。充分利用征管業(yè)務(wù)信息省級(jí)集中優(yōu)勢(shì),運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),對(duì)各級(jí)稅源數(shù)據(jù)逐級(jí)分析與查詢,實(shí)現(xiàn)對(duì)征管工作質(zhì)量與效率考核評(píng)價(jià)的程序化和自動(dòng)化,確保稅源管理各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).
(四)加強(qiáng)稽查,整頓秩序,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。
一是以日常檢查為重點(diǎn),堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法,規(guī)范日常檢查工作程序,提高日常檢查的效能。處理好日常檢查與稽查兩者之間的關(guān)系,把日常檢查作為納稅評(píng)估與稽查之間的橋梁和紐帶,構(gòu)建一種以納稅評(píng)估為基礎(chǔ),以日常檢查為紐帶,以稽查為總閘的良性互動(dòng)機(jī)制;二是加大稽查打擊力度,整頓稅收秩序。樹立“重點(diǎn)稽查”的意識(shí),對(duì)一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)與行業(yè),有針對(duì)性地開展專項(xiàng)稅收治理,加大對(duì)涉稅違法行為的查處和打擊力度,力爭(zhēng)做到檢查一個(gè)行業(yè)規(guī)范一個(gè)行業(yè)的稅收秩序;三是積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。對(duì)查處的案件特別是典型案件要進(jìn)行分析解剖,研究發(fā)案規(guī)律、作案特點(diǎn)和手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策和管理上的漏洞,提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施,并選擇典型案件進(jìn)行曝光宣傳。
今年以來,xx市地稅局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照打造“和諧地稅、誠(chéng)信地稅、數(shù)字地稅、陽光地稅”目標(biāo),堅(jiān)持“道德立局、素質(zhì)建局、治稅強(qiáng)局、科技興局”方針,圍繞“1346”工作思路(
實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略,即“依法治稅,興稅強(qiáng)市”戰(zhàn)略;實(shí)現(xiàn)三大突破,即在信息化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、在稅收管理精細(xì)化上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、在干部教育培訓(xùn)工作上實(shí)施重點(diǎn)突破;強(qiáng)化四個(gè)理念,即強(qiáng)化加快發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的理念、細(xì)節(jié)決定成敗理念、稅收服務(wù)的觀念;抓好六項(xiàng)工作,一是嚴(yán)征細(xì)管,毫不松懈地做好組織收入工作。二是規(guī)范執(zhí)法,積極推進(jìn)依法治稅。三是準(zhǔn)確公正,大力加強(qiáng)稅政管理。四是以人為本,加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。五是標(biāo)本兼治,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是精打細(xì)算,做好財(cái)務(wù)管理工作),抓收入、保均衡,抓調(diào)研、定思路,抓整頓、轉(zhuǎn)作風(fēng),抓征管、提質(zhì)量,抓培訓(xùn)、提素質(zhì),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,取得了明顯成效?,F(xiàn)將今年以來主要工作情況匯報(bào)如下:
一、以組織收入為中心,狠抓精細(xì)化管理,不斷提高征管質(zhì)量和水平
截止5月底,全市地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入52,735萬元,同比增收9,370萬元,增長(zhǎng)21.61。其中:入庫(kù)地方工商稅收23,945萬元,占年度計(jì)劃55,000萬元的43.54,同比增收3,780萬元,增長(zhǎng)18.75,超平均進(jìn)度1.81個(gè)百分點(diǎn);征收社保費(fèi)25,759萬元,同比增收4,158萬元,增長(zhǎng)19.25;入庫(kù)教育費(fèi)附加和其他基金3,030萬元,同比增收1,432萬元,增長(zhǎng)89.61。
從分稅種情況看,1――5月企業(yè)所得稅累計(jì)入庫(kù)2,440萬元,同比增收990萬元,增長(zhǎng)68.24%,僅陜西xx南化有限責(zé)任公司匯算清繳2005年度企業(yè)所得稅305萬元。營(yíng)業(yè)稅累計(jì)入庫(kù)10,774萬元,同比增收1,234萬元,增長(zhǎng)12.93,主要是電信和住宿餐飲行業(yè)增長(zhǎng)較大,分別增長(zhǎng)31.51%和29.07%。城建稅累計(jì)入庫(kù)4,494萬元,同比增收730萬元,增長(zhǎng)19.41。主要是漢煙二廠今年以來,產(chǎn)品對(duì)路,產(chǎn)銷兩旺,流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)較快,銷售形式較去年好。個(gè)人所得稅累計(jì)入庫(kù)2,220萬元,同比增收251萬元,增長(zhǎng)12.77。個(gè)人所得稅增長(zhǎng)緩慢的原因是受今年開始執(zhí)行新扣除標(biāo)準(zhǔn)后使我市月均減收近200萬元的影響。剔除這一政策性減收因素外,個(gè)人所得稅仍屬于增長(zhǎng)較快的稅種之一。資源稅累計(jì)入庫(kù)717萬元,同比增收240萬元,增長(zhǎng)50.53%。增收的主要原因是近期國(guó)際鐵礦石價(jià)格上漲20左右,鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。
從全市地稅系統(tǒng)組織收入情況看,全市14個(gè)征收單位中,漢臺(tái)、南鄭、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、涉外分局、開發(fā)區(qū)分局9個(gè)征收單位達(dá)到均衡進(jìn)度。其中,漢臺(tái)、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、開發(fā)區(qū)分局已提前超額實(shí)現(xiàn)“雙過半”。通過全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn),加上我們實(shí)行的精細(xì)化管理、推行電子定稅、年終考核收入任務(wù)一票否決制等措施,預(yù)計(jì)全年地方工商稅收有望達(dá)到5.52億元,占年度計(jì)劃5.5億元的100.36。
全市地稅系統(tǒng)在組織收入工作中采取的主要措施是:
1、崗責(zé)明確,稅收管理職責(zé)精細(xì)化。一是建立科學(xué)的崗責(zé)體系,將稅收管理員基本職責(zé)確定為10項(xiàng),共50個(gè)崗位流程,85項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn),30個(gè)責(zé)任追究項(xiàng)目。二是根據(jù)稅收管理員工作的要求和xx地稅實(shí)際,加強(qiáng)一線征管力量,壓縮內(nèi)勤崗位人員,所長(zhǎng)直接管理重點(diǎn)稅源,使稅收管理員崗位達(dá)到總?cè)藬?shù)50%以上。止目前,全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的70%以上。
2、科技推動(dòng),稅源管理精細(xì)化。去年以來,隨著精細(xì)化管理的深入開展,原來的TS稅收征管軟件已不能適應(yīng)各級(jí)管理需求及稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制端口需求,通過走出到西安、寶雞學(xué)習(xí),使我們對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍,采用新的大集中式的征管系統(tǒng)迫在眉睫,市局做出了全面上線稅收征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的決定,并投資1,000多萬元,加大軟硬件投入,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)人手一機(jī)。并對(duì)三大軟件運(yùn)行情況進(jìn)行定期績(jī)效考核,軟件的運(yùn)行大大提高了工作效率,促進(jìn)了征管質(zhì)量和水平的提高。今年以來,我們又認(rèn)真組織實(shí)施電子評(píng)稅試點(diǎn)工作,全面測(cè)算各地區(qū)、各行業(yè)的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn),制定了電子定稅前期方案,在略陽地稅局進(jìn)行了試點(diǎn)。目前,試點(diǎn)工作已全面結(jié)束,電子評(píng)稅工作將于近期在全市地稅系統(tǒng)推開?!叭筌浖钡膽?yīng)用,全系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,36,394戶稅收戶、8,395戶社保戶通過電腦管理,直接增加稅收收入達(dá)3,000余萬元。
3、分類控管,稅種管理精細(xì)化。對(duì)企業(yè)以稅收負(fù)擔(dān)率為參照,按照其稅源的大小、行業(yè)的類別進(jìn)行
分級(jí)分類管理,建立重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控體系,掌握納稅人稅源動(dòng)態(tài)。市局重點(diǎn)抓好占全市稅收任務(wù)60%的100戶納稅大戶監(jiān)控,落實(shí)各級(jí)監(jiān)控職責(zé),加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系,取得第一手資料,逐步建立符合xx地稅實(shí)際的稅收監(jiān)控預(yù)測(cè)模型。根據(jù)各個(gè)稅種、行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行分類控管,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)對(duì)癥下藥,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的精細(xì)化。一是開展了企業(yè)所得
稅匯算清繳,及時(shí)印發(fā)了年度申報(bào)表,制定并落實(shí)了《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》,認(rèn)真落實(shí)了所得稅預(yù)征管理辦法,統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個(gè)人所得稅“413”工作思路,調(diào)整了個(gè)人所得稅附征率幅度,開具個(gè)人所得稅完稅證明4,000余份。認(rèn)真做好了工資薪金提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終一次性獎(jiǎng)金計(jì)算新方法等的銜接和落實(shí)工作。印發(fā)了新的《個(gè)人所得稅核定征收附征率幅度表》,納稅人普遍反映此舉降低了個(gè)人所得稅稅負(fù),納稅比以往更為合理。三是強(qiáng)化了各種取消審批事項(xiàng)的后續(xù)管理辦法的落實(shí)。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項(xiàng)的審查、審批工作,為享受西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3,200萬元。
4、以票控稅,發(fā)票管理精細(xì)化。首先進(jìn)一步健全了多項(xiàng)內(nèi)部管理制度,做到從計(jì)劃印制到領(lǐng)售、檢查、處罰的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都有責(zé)任目標(biāo)。其次對(duì)飲食業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),實(shí)行以票控稅。其次,擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票使用面和提高獎(jiǎng)?lì)~,從去年9月起,將發(fā)票獎(jiǎng)?lì)~由原來每年50萬元,提高到每年240萬元,同時(shí)加大宣傳力度,做到“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)紙上有文、手機(jī)上有信、店鋪里有畫、吧臺(tái)上有牌”。實(shí)行分類分級(jí)管理,對(duì)實(shí)行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月營(yíng)業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞,夯實(shí)了征管基礎(chǔ),直接增加稅收收入達(dá)2,000余萬元。全局還加強(qiáng)了對(duì)稅收票證、社保費(fèi)票證的管理,保證稅款基金及時(shí)征收入庫(kù)。
5、落實(shí)崗責(zé),績(jī)效考核精細(xì)化。為探索一條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制推行的切實(shí)可行之路,我局先行一步,于去年10月在學(xué)習(xí)引進(jìn)“TS征新征管軟件系統(tǒng)”的同時(shí),開發(fā)上線運(yùn)行了“xx市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件,共設(shè)定了四個(gè)體系、36個(gè)崗位、42個(gè)執(zhí)法考核指標(biāo),采取以計(jì)算機(jī)考核和手工考核相結(jié)合的考核辦法,實(shí)行考核按月通報(bào)、按月追究,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)整完善,執(zhí)法過錯(cuò)由考核初期的每月差錯(cuò)數(shù)3,160余個(gè)下降到目前的610余個(gè)。工作中我們一以貫之地堅(jiān)持以人為本的原則,堅(jiān)持責(zé)任追究與思想教育相結(jié)合,糾正過錯(cuò)與改進(jìn)工作相結(jié)合,嚴(yán)格要求與愛護(hù)干部相結(jié)合,做到了有責(zé)必究,追究適度。實(shí)際追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任300余人次,除通報(bào)批評(píng)等行政處理外,并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)懲誡,共處罰款31,200余元。運(yùn)行幾個(gè)月來,我們邊試行、邊總結(jié)、邊改進(jìn)、邊完善,形成了基本切實(shí)可行的執(zhí)法責(zé)任考核體系。
6、加大力度,稽查管理精細(xì)化。今年全市稽查工作按照突出一個(gè)中心(專項(xiàng)檢查)、加大兩個(gè)力度(涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓(xùn)力度)、推行三項(xiàng)制度(分類稽查制、首查責(zé)任制、下查復(fù)查制)、完善四個(gè)辦法(案件移送、案例評(píng)析、精細(xì)管理、目標(biāo)考核)、建立五種機(jī)制(科學(xué)選案機(jī)制、稽查預(yù)告機(jī)制、稅款追繳機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制)的工作思路,確定了房地產(chǎn)及建筑安裝相關(guān)行業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)、郵電通信業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)和涉外企業(yè)為專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)行業(yè),城固為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域,全市專項(xiàng)檢查工作全面鋪開。目前,涉外企業(yè)稅收審計(jì)工作基本結(jié)束,共審計(jì)涉外企業(yè)58戶,入庫(kù)稅款108萬元。同時(shí),各縣區(qū)還結(jié)合自身實(shí)際,開展了漏征漏管戶清理整頓工作,前5個(gè)月全市地稅系統(tǒng)共對(duì)23個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的5346戶經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了清理整頓,清理漏征漏管戶685戶,征回稅款25萬元。
7、創(chuàng)新方式,納稅服務(wù)精細(xì)化。在“首問負(fù)責(zé)制”、“提醒服務(wù)”、“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理的基礎(chǔ)上,在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務(wù)直通車”12輛,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅檢查等業(yè)務(wù),被納稅人譽(yù)為“移動(dòng)的辦稅服務(wù)廳”。目前,地稅服務(wù)直通車已辦理稅務(wù)登記證3,500余個(gè),征收稅款1,000多萬元,發(fā)放宣傳資料60余萬份,接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》予以報(bào)道。在此基礎(chǔ)上,市局還推出了納稅輔導(dǎo)制度和納稅函告約談制度,要求稅收管理員定期對(duì)納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)并記錄在冊(cè),對(duì)稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的,通過約談增進(jìn)了解,減少差錯(cuò)。認(rèn)真開展了稅收宣傳月活動(dòng),舉行了聲勢(shì)浩大的稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式,召開了稅收新聞會(huì),通報(bào)了誠(chéng)信納稅企業(yè),曝光了4起涉稅案件,同時(shí)有針對(duì)性的開展了送稅法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),營(yíng)造了依法誠(chéng)信納稅的良好氛圍。
8、稅費(fèi)同管,社保費(fèi)征收管理精細(xì)化。將社保費(fèi)和稅收任務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰,大膽創(chuàng)新,實(shí)行“三費(fèi)合一捆綁式”征收模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行“同期審定、同時(shí)征收、同步運(yùn)轉(zhuǎn)”的捆綁征繳模式,以養(yǎng)老促失業(yè),達(dá)到應(yīng)收盡收,足額入庫(kù)。通過稅收征管軟件的上線運(yùn)行,完善了社保費(fèi)、基金的規(guī)范化管理,提高了社保費(fèi)、基金的征管質(zhì)量。目前,全市已征收社保費(fèi)及各項(xiàng)基金26,862萬元,同比增收4,811萬元,增長(zhǎng)21.82。
二、以人為本,狠抓干部隊(duì)伍建設(shè),為稅收工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障
1、抓班子,提高領(lǐng)導(dǎo)能力。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化“以學(xué)強(qiáng)身”意識(shí),培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,形成班子成員自覺學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性,始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向,嚴(yán)守政治紀(jì)律。其次,加強(qiáng)組織建設(shè),增強(qiáng)合力促發(fā)展。堅(jiān)持黨的民主集中制原則,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項(xiàng),提交黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)集體研究。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),求真務(wù)實(shí)謀作為,形成了一級(jí)帶著一級(jí)干,一級(jí)干給一級(jí)看,遇到矛盾不回避,不站在群眾的后面督促群眾干,而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上,要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守,層層監(jiān)督。我們通過正確的政績(jī)觀選人用人,對(duì)工作不力的縣局調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子,各縣區(qū)局加強(qiáng)了對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的管理,對(duì)空缺職位全部實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗,為有本事、靠得住的人提供了平臺(tái),真正做到以干事圖立身,以貢獻(xiàn)求進(jìn)步,形成了想干事的有舞臺(tái),能干事的有空間,干成事的有前途的良好環(huán)境。
2、抓整頓,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了xx地稅存在的“十大矛盾”,并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識(shí)”,統(tǒng)一了干部思想,提高對(duì)今年各項(xiàng)工作新要求的認(rèn)識(shí)。狠抓督查督辦,對(duì)各階段工作任務(wù)完成情況、上下班紀(jì)律、車輛停放情況等進(jìn)行不定期檢查通報(bào)。
3、抓培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。市局提出了將干部教育培訓(xùn)作為今年工作的重點(diǎn)進(jìn)行突破,對(duì)進(jìn)入地稅部門后未參加過培訓(xùn)的稅干進(jìn)行統(tǒng)一摸底,安排培訓(xùn)。先后進(jìn)行了全市稽查業(yè)務(wù)骨干赴大連的學(xué)習(xí),稅政、基金業(yè)務(wù)骨參加的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院接受培訓(xùn)和股所長(zhǎng)赴長(zhǎng)沙稅院的學(xué)習(xí),稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動(dòng)。全市地稅系統(tǒng)還以XYZ系列教材為主要內(nèi)容,開展了每月一稅、每周一題的教育培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí),各單位組織開展了計(jì)算機(jī)二級(jí)培訓(xùn)班,截止5月18日,全市地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力省二級(jí)培訓(xùn)考試工作已全面結(jié)束,共有1100人順利通過考試,成績(jī)合格,取得了省二級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等級(jí)證書,為秦稅工程的全面啟動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障
4、抓廉正,樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進(jìn)育人工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工程,在全系統(tǒng)創(chuàng)造性啟動(dòng)和實(shí)施了以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng),促使廉政文化寓教于樂,深入人心。一是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的工作機(jī)制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長(zhǎng)的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的整體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。二是落實(shí)十項(xiàng)文化措施,采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法,全面構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗體系的廉政文化氛圍。即:一網(wǎng)(設(shè)立“地稅廉政網(wǎng)頁(yè)”)、一刊(開辦《行風(fēng)警示??罚?、一欄(創(chuàng)辦“廉政文化專欄”)、一責(zé)(建立并落實(shí)《有錯(cuò)無為問責(zé)辦法》)、一題(每季在全體黨員、干部中開展廉政知識(shí)測(cè)試活動(dòng))、一曲(在全系統(tǒng)開展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動(dòng))、一會(huì)(舉辦廉政晚會(huì))、一書(編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例實(shí)錄》)、一講(開展反腐倡廉知識(shí)演講)、一碟(制作“廉政文化建設(shè)”光碟)。三是建立工作時(shí)限與工作任務(wù)掛鉤的目標(biāo)責(zé)任制,制定具體實(shí)施方案,區(qū)分旬、月、季,將總體目標(biāo)分解細(xì)化到10項(xiàng)活動(dòng)中,明確各項(xiàng)活動(dòng)工作時(shí)限和任務(wù)要求。四是實(shí)行工作績(jī)效與考核配套的獎(jiǎng)罰制度。將廉政文化建設(shè)情況與“創(chuàng)佳評(píng)差”工作、機(jī)關(guān)目標(biāo)考核相掛鉤,結(jié)合工作運(yùn)行,不定期派員檢查,對(duì)創(chuàng)新明顯、亮點(diǎn)突出的,擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗(yàn),對(duì)工作完不成、落實(shí)不得力的,在全年“創(chuàng)佳評(píng)差”考核中給予扣分。五是實(shí)行專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)告制。要求各單位對(duì)工作開展情況認(rèn)真總結(jié),及時(shí)反饋意見和建議,積極探索廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作方法,創(chuàng)新工作手段,建立廉政文化的長(zhǎng)效機(jī)制。
5、抓載體,凝聚隊(duì)伍活力。一是成立了攝影家協(xié)會(huì)地稅分會(huì),全市地稅系統(tǒng)80余名攝影愛好者成為分會(huì)會(huì)員。二是組織豐富多彩的文體活動(dòng),陶冶情操、凝聚人心。繼機(jī)關(guān)干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后,又分別成功舉辦了xx地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和陜西省地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(xx賽區(qū))等活動(dòng)。特別是全省地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(xx賽區(qū)),得到了省局和xx市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和很好評(píng)價(jià)。
三、當(dāng)前工作存在問題
今年前5個(gè)月,我們較好地完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù),取得了顯著成績(jī),但與上級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比仍有一定差距,工作中也還存在一定困難和問題:一是收入任務(wù)連年增長(zhǎng)與地方稅收增長(zhǎng)乏力之間的矛盾依然存在;二是信息化建設(shè)和加大干部教育培訓(xùn)力度所帶來的經(jīng)費(fèi)支出壓力大;三是精細(xì)化管理水平還需提高,抓落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng);四是干部隊(duì)伍素質(zhì)與地稅發(fā)展形勢(shì)還有一定差距;五是征管基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng),稅收信息化與管理精細(xì)化結(jié)合上有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
四、近期工作打算
1、狠抓組織收入中心工作,確保實(shí)現(xiàn)雙過半。我們將認(rèn)真落實(shí)依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅和堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅的組織收入原則,加強(qiáng)納稅申報(bào)的審核,提高申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。完善稅費(fèi)催繳制度,促進(jìn)稅款費(fèi)款及時(shí)足額入庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)欠稅、欠費(fèi)公告制度,加大清理欠稅、欠費(fèi)力度。加強(qiáng)延期申報(bào)管理,嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度。切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加的征收工作,認(rèn)真研究加強(qiáng)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理的具體辦法和措施,特別是做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅的征管工作,堵塞征管漏洞。高度重視社保費(fèi)和各項(xiàng)基金的征繳工作,切實(shí)做到稅費(fèi)同抓共管。不斷優(yōu)化納稅服務(wù),全面落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范,加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo),實(shí)行文明、公開辦稅,推行多元申報(bào)、繳款方式和涉稅事項(xiàng)一站式服務(wù)。加強(qiáng)稅源調(diào)查、分析和評(píng)估,為企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益提出合理化建議,增進(jìn)征納互信,增強(qiáng)其依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)。
2、圍繞三大突破,抓好信息化建設(shè)、精細(xì)化管理、干部教育培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)完善、改進(jìn)軟件,對(duì)各縣局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一的優(yōu)化、維護(hù),使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務(wù)所。大力推廣個(gè)體戶電子定稅系統(tǒng),積極探索社會(huì)綜合治稅系統(tǒng),認(rèn)真做好信息數(shù)據(jù)的采集、錄入工作。建立嚴(yán)格的審核機(jī)制,保證信息數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)稅收精細(xì)化管理,完善征管工作機(jī)制,夯實(shí)征管基礎(chǔ),認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度,積極推進(jìn)納稅評(píng)估。進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用,打擊涉稅違法犯罪行為,優(yōu)化納稅環(huán)境,全面開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。把科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和征收管理人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,把更新知識(shí)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力、崗位技能知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng),為省局考試選拔人才
3、以人為本,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),使其成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人,大力推進(jìn)稅務(wù)精神文化建設(shè),使全體干部明確價(jià)值取向,提高精神境界,增強(qiáng)綜合素質(zhì),把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來,為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
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2021年2月林業(yè)局個(gè)人工作總結(jié)
__年,林業(yè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的森林產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)固的森林資源安全保障體系和繁榮的森林生態(tài)文化體系為目標(biāo),以全面推進(jìn)“十有民生行動(dòng)計(jì)劃”為己任,以加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為基本方向,堅(jiān)持興林富民的方針,大規(guī)模植樹造林,大力發(fā)展森林產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持科教興林、依法治林,不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境;對(duì)標(biāo)京津,全力打造環(huán)首都風(fēng)光秀麗的生態(tài)帶,各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)穩(wěn)步扎實(shí),卓有成效。
(一)優(yōu)化行政審批,強(qiáng)化行業(yè)管理
一是嚴(yán)格執(zhí)行平原人工林限額采伐和憑證采伐管理制度。
對(duì)不符合要求的采伐申請(qǐng)堅(jiān)決不予審批。對(duì)每一宗采伐都嚴(yán)格執(zhí)行了伐前調(diào)查設(shè)計(jì)、伐中監(jiān)督和伐后驗(yàn)收。嚴(yán)格控制采伐總量,截止目前,共發(fā)放林木采伐許可證___張,采伐蓄積1524.7立方米。
二是加強(qiáng)木材流通及木材經(jīng)營(yíng)加工許可管理。
按照《___省木材經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,在木材收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、加工、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理,嚴(yán)防木材非法流通。對(duì)申辦木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的申請(qǐng)人,嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行資格審核,對(duì)符合要求的核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證,截止目前,共辦理木材經(jīng)營(yíng)加工許可___份。
三是繼續(xù)完善林權(quán)制度改革。
嚴(yán)格林權(quán)證核發(fā)程序,依法對(duì)權(quán)屬明晰、造林符合規(guī)定的林地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證,保障林木所有者的合法權(quán)益。截止目前,新辦理林權(quán)證___份。
(二)狠抓植樹造林,實(shí)現(xiàn)“貌有所變”
一是按照文明生態(tài)村及新民居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),我們抽調(diào)精干技術(shù)力量幫助幫扶村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
幫助村街規(guī)劃村莊綠化,營(yíng)造樹綠花美綠樹成蔭的優(yōu)美環(huán)境。結(jié)合鄉(xiāng)村整理,對(duì)新整修的街道和進(jìn)村路兩側(cè),栽植綠化帶。在有條件的村街,在街道兩側(cè)和村民休閑廣場(chǎng)栽植園林美化樹種,提升美化效果,二是鼓勵(lì)村民營(yíng)造速生豐產(chǎn)片林或環(huán)村林帶,有效利用沙荒地廢棄地植樹造林,推介栽植107楊、中林以及毛白楊。我局將集中連片的新造林(包括秋季造林)上報(bào)省林業(yè)廳,爭(zhēng)取列入“三北”防護(hù)林工程,對(duì)規(guī)劃的新造林給予每畝___元的工程項(xiàng)目款補(bǔ)貼。截止到目前,我市已完成春季造林___畝,完成造林比例___%。其中十城森林綠景建設(shè)工程__畝;百村綠蔭掩映樣板工程___畝;千里景觀林帶建設(shè)工程___畝;萬畝林果網(wǎng)片建設(shè)工程共計(jì)___畝,即農(nóng)田林網(wǎng)___畝,防護(hù)林工程___畝,名優(yōu)特果品基地__畝,林果苗木繁育基地___畝,林木覆蓋率達(dá)到__%。
(三)完善森林防火體系,保護(hù)森林資源
我局積極向市委、市政府和上級(jí)部門申請(qǐng)資金、物資和政策的扶持,逐步完善森林防火體系建設(shè)。一是機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化。嚴(yán)格按照森林防火工作的要求逐級(jí)建立防火機(jī)構(gòu):市政府建立森林防火指揮部;指揮部下設(shè)防火辦公室,防火辦公室建在林業(yè)局;森林防火重點(diǎn)鎮(zhèn)政府建立專職護(hù)林員。明確防火職責(zé)。二是預(yù)警預(yù)防現(xiàn)代化。我們?cè)邳S土莊、段甲嶺兩___區(qū)建立了森林防火無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)。設(shè)立了兩個(gè)前端監(jiān)測(cè)點(diǎn)和一個(gè)基站,并在林業(yè)局建立了視頻監(jiān)控中心,___了森林火災(zāi)自動(dòng)識(shí)別和報(bào)警系統(tǒng),全天候?qū)蒧__區(qū)進(jìn)行監(jiān)控。三是火災(zāi)撲救專業(yè)化。林業(yè)局已經(jīng)組建了一支___人的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,并邀請(qǐng)有森林防火經(jīng)驗(yàn)的專家,對(duì)___名撲救隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,大_大提高了我們的撲火和自救水平。
(四)防治林木病蟲害,促進(jìn)資源增長(zhǎng)
堅(jiān)持“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”的方針,在具體運(yùn)作上,采用幾年來行之有效的綜合防治措施,切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和群防力度,充分發(fā)揮基層___作用,科學(xué)除治,有針對(duì)性的消滅死角死面,努力拔除疫點(diǎn),確保了我市的生態(tài)安全。截止目前,完成春尺蠖、楊扇舟蛾、楊小舟蛾、楊樹潰瘍病等林木其他病蟲害防治面積___萬畝,美國(guó)白蛾防治___萬畝,有效地保護(hù)了我市森林資源。
(五)抓好科技服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民增收
為了讓果農(nóng)及時(shí)掌握果品生產(chǎn)信息,改變舊的管理模式,提高科技管理水平,促進(jìn)農(nóng)民增收,我局多措并舉狠抓科技服務(wù)。一是聘請(qǐng)___農(nóng)大園藝學(xué)院孫建設(shè)院長(zhǎng)多次來我市進(jìn)行林業(yè)科技培訓(xùn),同時(shí)___開展多種形式科技下鄉(xiāng)活動(dòng),到?jīng)t陽鎮(zhèn)高各莊村、楊莊鎮(zhèn)范港村、燕郊鎮(zhèn)大石莊村、段甲嶺鎮(zhèn)東公樂村等村街,培訓(xùn)果農(nóng)__人次。
(六)強(qiáng)化行政執(zhí)法,推進(jìn)依法治林
我局開展了經(jīng)營(yíng)加工清理整頓,打擊破壞森林資源和陸生野生動(dòng)物資源的違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。共清理整頓木材經(jīng)營(yíng)加工廠點(diǎn)___處;查處涉林違法案件___起,其中非法調(diào)運(yùn)___起,濫伐林木___起,森林火災(zāi)___起,有效震懾了違法分子,破壞森林資源的違法犯罪行為得到有效遏制。
個(gè)人工作總結(jié)范文
__上半年,我局在市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照年初工作部署和目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹市局黨組工作主線,以弘揚(yáng)___精神、改進(jìn)工作作風(fēng)為抓手,積極推進(jìn)依法治稅和機(jī)制創(chuàng)新,以___稅收收入為中心、把納稅服務(wù)和稅收征管兩大核心業(yè)務(wù)作為轉(zhuǎn)變地稅事業(yè)發(fā)展方式的主攻方向,把提升干部?jī)?nèi)生動(dòng)力和社會(huì)稅收遵從度作為轉(zhuǎn)變地稅事業(yè)發(fā)展方向的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為全面完成稅收任務(wù)奠定基礎(chǔ),促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我局__上半年各項(xiàng)稅收工作完成情況匯報(bào)及__下半年工作安排如下:
__上半年各項(xiàng)稅收工作完成情況
(一)___收入工作中,我局主要從以下六個(gè)方面入手
1、強(qiáng)化稅收分析。完善稅收分析預(yù)測(cè)機(jī)制,從事后分析向事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)移,分層級(jí)對(duì)不同類型的納稅人進(jìn)行分析監(jiān)控,及時(shí)掌握稅源分布、稅源結(jié)構(gòu)及其變化情況;同時(shí)采取有效措施,著重從地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收政策調(diào)整、征管措施落實(shí)、重點(diǎn)稅源變化等情況,分析預(yù)測(cè)其對(duì)稅收收入的影響程度,提高_(dá)__收入的預(yù)見性、針對(duì)性和安全性。__上半年,我局堅(jiān)持月分析、月考核,每月稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率都在穩(wěn)步提高。
2、強(qiáng)化稅收收入目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)年初稅收收入計(jì)劃,在深入進(jìn)行稅源分析的基礎(chǔ)上,及時(shí)把任務(wù)細(xì)化、將稅收任務(wù)分解到科、人、細(xì)化到月,并著力抓好___稅收收入工作,做到“以月保季,以季保年”。一是針對(duì)年初全區(qū)已開工的項(xiàng)目,全局樹立項(xiàng)目就是稅源的理念,努力做到“建設(shè)項(xiàng)目一立項(xiàng),稅收管理就跟上,項(xiàng)目一結(jié)束,稅收收入就結(jié)清”。二是通過抓重點(diǎn)稅源、抓新增稅源、抓后續(xù)稅源、抓小稅種管理和抓納稅服務(wù)及征管質(zhì)量考核。全力以赴保障稅收任務(wù)完成。
___、___控稅。宣傳和普及新修訂的《___管理辦法》是__上半年__上半年___管理工作的重頭戲。對(duì)全局查帳征收戶進(jìn)行了8場(chǎng)次___多人的培訓(xùn)。
4、切實(shí)加強(qiáng)稅種管理。
——抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作,一是規(guī)范工作程序和確保錄入質(zhì)量的的基礎(chǔ)上,加大宣傳輔導(dǎo)力度,做到宣傳、輔導(dǎo)、執(zhí)行三到位提高匯算質(zhì)量。同時(shí)做好企業(yè)所得稅日常管理工作。按月進(jìn)行上報(bào)企業(yè)所得稅跟蹤問效機(jī)制材料和企業(yè)所得稅月度和季度重點(diǎn)稅源分析。二是做好企業(yè)所得稅網(wǎng)上匯算清繳受理審核工作,完成__年企業(yè)所得稅匯算清繳戶___戶,其中:集中繳納企業(yè)所得稅___戶,實(shí)際匯算面達(dá)到了___%。三是完成大中小微企業(yè)稅收劃型戶為___戶。
——認(rèn)真做好年所得___萬元個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作。截止到申報(bào)期結(jié)束,累計(jì)受理___人,相比上年___人增長(zhǎng)___人,增幅___%。
——認(rèn)真安排建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅清查工作。
——積極做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。按照市局要求對(duì)涉及交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人戶數(shù)、繳納稅款情況和欠稅情況進(jìn)行了全面摸底,并在此基礎(chǔ)上,積極對(duì)納稅人進(jìn)行宣傳輔導(dǎo),填制“確認(rèn)表”,及時(shí)與國(guó)稅溝通聯(lián)系,確定交戶事宜,分兩次向國(guó)稅移交戶數(shù)___戶,___年累計(jì)繳納營(yíng)業(yè)稅為___萬元。其中:__年繳納營(yíng)業(yè)稅___萬元,__年繳納___萬元,__年__-__月繳納___萬元。目前,此項(xiàng)工作還在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)__月__日完成。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度,全面強(qiáng)化稅收精細(xì)化管理,保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
在稅收收入基數(shù)不斷增大、經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)平穩(wěn)、管理任務(wù)日趨繁重的情況下,繼續(xù)保持稅收收入高速增長(zhǎng)的難度和壓力進(jìn)一步加大。面對(duì)這種情況,我局牢牢把握___稅收收入原則,稅收收入保持持續(xù)增長(zhǎng),截止到__月__日,累計(jì)完成全口徑收入___萬元,較上年同期105,___萬元增收___萬元,增長(zhǎng)___%。其中:一般預(yù)算累計(jì)完成收入___萬元,較上年同期74,___萬元增收___萬元,增長(zhǎng)___%,完成市局下達(dá)__年一般預(yù)算收入計(jì)劃___萬元的___%,低于全年平均進(jìn)度近___個(gè)百分點(diǎn)。
稅收收入的主要特點(diǎn)有:一是稅收保持高速增長(zhǎng)。我局加___管措施,克服經(jīng)濟(jì)下滑,政策改變等不利因素,保障稅收高速穩(wěn)定的增長(zhǎng),__年__上半年共計(jì)完成全口徑收入___萬元,較上年同期105,___萬元增收___萬元,增長(zhǎng)___%,比__年同期高出___個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅三大主體稅種貢獻(xiàn)份額大,占全部稅收的的___%,營(yíng)業(yè)稅共實(shí)現(xiàn)收入___萬元,同比增收___萬元,增長(zhǎng)___%,企業(yè)所得稅共實(shí)現(xiàn)收入___萬元,同比增收___萬元,增長(zhǎng)___%,土地增值稅共實(shí)現(xiàn)收入___萬元,同比增收___萬元,增長(zhǎng)___%;三是房地產(chǎn)業(yè)一直是我區(qū)重要的稅收來源。截止到__月房地產(chǎn)企業(yè)共累計(jì)繳納了___萬元,占全部稅款的___%。