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外派董事履職報(bào)告范文第1篇

我國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的建設(shè)和上市公司監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)存在一定的差?e，在之前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，公司的監(jiān)督機(jī)制完全依靠行政監(jiān)督；1978年后，我國(guó)逐漸對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，為適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)企發(fā)展，我國(guó)逐漸意識(shí)到完善監(jiān)督機(jī)制的重要性，在這一階段逐漸構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，并在法律上確定監(jiān)事會(huì)制度；1999年建立外派監(jiān)事會(huì)制度，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的組成和組成進(jìn)行規(guī)定。21世紀(jì)以后，國(guó)家加快對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整合，尤其是進(jìn)入“十三五”以來，在國(guó)企轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值是重中之重。

二、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作當(dāng)中所存在的問題

（一）監(jiān)事會(huì)成員專業(yè)勝任能力較弱

國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員構(gòu)成相對(duì)較單一，一般情況下，國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，要想切實(shí)有效地履行監(jiān)督職責(zé)，擁有相關(guān)知識(shí)是必不可少的，還需要保持職業(yè)敏感性，這就使得對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的要求較高。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員主要是上級(jí)委派和內(nèi)部員工，專業(yè)的審計(jì)知識(shí)很難保證。

（二）監(jiān)事會(huì)監(jiān)督手段有限

監(jiān)事會(huì)監(jiān)督條例對(duì)監(jiān)事會(huì)履職方式限定為詢問管理者經(jīng)營(yíng)情況，查詢管理資料，向上級(jí)管理部門匯報(bào)等權(quán)利，并不參與公司的管理。當(dāng)管理者出現(xiàn)違規(guī)等問題時(shí)，監(jiān)事會(huì)缺少立即制止的權(quán)利，只能向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，往往造成監(jiān)督效力滯后，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》中規(guī)定“監(jiān)事會(huì)不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理”就像一個(gè)“緊箍咒”時(shí)刻提醒著監(jiān)事會(huì)不要過多干涉企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)，這使得監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督過程中縮手縮腳。

（三）沒有完善的內(nèi)部激勵(lì)制度

國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)一般作為外派機(jī)構(gòu)，工作地點(diǎn)不固定，需要出差，有的需要長(zhǎng)期駐扎外地。良好的待遇水平是保障監(jiān)事會(huì)成員履職積極性的基礎(chǔ)。但是由于監(jiān)事會(huì)不參與日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理，不能用業(yè)績(jī)水平直接和監(jiān)事會(huì)履職情況進(jìn)行掛鉤。所以監(jiān)事會(huì)薪酬制度大多是年薪制，和管理層的薪酬相比缺少競(jìng)爭(zhēng)力。使得監(jiān)事會(huì)存在多勞少得的情況。另外，由于監(jiān)事會(huì)工作性質(zhì)特殊，沒有輪崗的機(jī)會(huì)，晉升通道狹窄，使得員工的工作積極性下降，所以需要根據(jù)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督特殊性完善激勵(lì)和考核機(jī)制。

（四）監(jiān)事會(huì)獲取信息不全面

監(jiān)事會(huì)根據(jù)取得的信息進(jìn)行監(jiān)督，但是獲取信息取得相對(duì)滯后，而且由于監(jiān)事會(huì)不參與經(jīng)濟(jì)管理，獲得信息不夠全面，和董事會(huì)、管理層相比形成明顯的信息不對(duì)稱，信息收集不全面造成監(jiān)督效果不理想。

三、如何有效實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督效果

（一）增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)權(quán)限

我國(guó)對(duì)監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)相對(duì)滯后，面對(duì)快速發(fā)展的資本市場(chǎng)，需要不斷完善法律法規(guī)建設(shè)，將監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)逐漸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于監(jiān)事會(huì)制度的建設(shè)首要的問題就是增加監(jiān)事會(huì)權(quán)限，突破只有簡(jiǎn)單的檢察權(quán)和報(bào)告權(quán)，賦予監(jiān)事會(huì)一定的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)管理層重大違規(guī)時(shí)可以立即制止。同時(shí)監(jiān)事會(huì)為了更好地了解公司治理情況，正確執(zhí)行監(jiān)督工作，需要了解公司日常經(jīng)營(yíng)情況，可以列席董事會(huì)會(huì)議，熟悉公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（二）建立健全監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制

監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督過程主要在事后監(jiān)督，需要將工作重點(diǎn)逐漸過渡到事前和事中監(jiān)督上來，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)反應(yīng)，將損失降到最小。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)作為管理部門，完善監(jiān)事會(huì)列席各種會(huì)議機(jī)制，事前了解工作環(huán)境，分析當(dāng)前工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督積極性

長(zhǎng)期以來監(jiān)事會(huì)薪酬體系較為單一，主要實(shí)行固定年薪制，缺少激勵(lì)制度。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度主要是外派制度，監(jiān)事會(huì)成員需要經(jīng)常出差或者長(zhǎng)期駐扎企業(yè)，工作輕度大，需要結(jié)合監(jiān)事會(huì)履職特點(diǎn)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。由于監(jiān)事會(huì)是對(duì)公司整體情況進(jìn)行監(jiān)督，不能單獨(dú)靠財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考量監(jiān)事會(huì)工作效果，需要綜合考慮監(jiān)事會(huì)列席會(huì)議次數(shù)，監(jiān)事會(huì)報(bào)告次數(shù)，日常工作記錄等考核指標(biāo)，從而將工作進(jìn)行量化，并建立監(jiān)事會(huì)成員長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，從而可以在一定程度上激勵(lì)監(jiān)事會(huì)成員履職積極性。

（四）與其他部門密切配合，發(fā)揮協(xié)同作用

監(jiān)事會(huì)不會(huì)獨(dú)立存在于企業(yè)監(jiān)督體系中，可以和審計(jì)部門、監(jiān)察部門、審計(jì)事務(wù)所加強(qiáng)合作，相互幫助、信息共享。審計(jì)部門作為國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在行政級(jí)別上對(duì)國(guó)有公司有強(qiáng)制檢查權(quán)，國(guó)有企業(yè)需要接受國(guó)有審計(jì)部門的審計(jì)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止舞弊行為的發(fā)生，規(guī)范企業(yè)管理。這和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督起到異曲同工的作用，監(jiān)事會(huì)在自行履職的情況下，積極和審計(jì)部門進(jìn)行溝通，交流相互獲取的資料，防患于未然。

外派董事履職報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)　境外投資　經(jīng)營(yíng)管理

2012年5月1日，國(guó)資委的《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資委令第28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“境外投資監(jiān)管辦法”）正式實(shí)施。隨同2011年實(shí)施的《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資委令第26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法”）和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國(guó)資委令第27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“境外產(chǎn)權(quán)管理辦法”）一起，三個(gè)“辦法”構(gòu)成了國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“央企”）境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度體系。三項(xiàng)制度的頒發(fā)對(duì)我國(guó)央企大舉實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容是：明確了國(guó)資委、央企對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出了央企境外投資及后續(xù)管理過程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的報(bào)告程序、內(nèi)容和時(shí)限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個(gè)層面提出了境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。

《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容是：規(guī)范了境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記和評(píng)估項(xiàng)目管理，對(duì)境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式、對(duì)價(jià)支付等做出了具體規(guī)定；明確了紅籌上市公司國(guó)有股權(quán)管理的基本原則；規(guī)范了個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項(xiàng)。

《境外投資監(jiān)管辦法》共十八條，主要內(nèi)容是：通過定義境外投資的概念，明確了《境外投資監(jiān)管辦法》適用的范圍；明確了國(guó)資委、央企對(duì)境外投資監(jiān)管的職責(zé)；提出了境外投資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的原則；要求央企建立健全境外投資管理制度；規(guī)定了央企境外投資計(jì)劃報(bào)送制度；明確了主業(yè)境外投資項(xiàng)目備案和非主業(yè)境外投資項(xiàng)目審核的程序和內(nèi)容；對(duì)提高境外投資決策質(zhì)量和加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范提出了要求。

整個(gè)監(jiān)管制度體系從內(nèi)部控制制度建設(shè)、境外投資與經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、重大事項(xiàng)報(bào)備、監(jiān)督考核等方面，對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管做了詳細(xì)要求和規(guī)定，對(duì)維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、防止境外國(guó)有資產(chǎn)流失提供了充足的法律依據(jù)，使央企對(duì)外投資有法可依，一定程度上保障了境外投資行為和國(guó)有境外資產(chǎn)的安全、可靠。

1.加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

與1999年財(cái)政部頒發(fā)的《境外國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》相比，國(guó)資委針對(duì)央企出臺(tái)的境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法中對(duì)制度建設(shè)提出了一系列規(guī)定，要求央企加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，建立健全境外資產(chǎn)管理相關(guān)制度，保證境外投資和經(jīng)營(yíng)管理有章可循、合規(guī)合法。

《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》指出，央企應(yīng)當(dāng)：“建立健全境外企業(yè)監(jiān)管的規(guī)章制度及內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制”，“建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系，對(duì)境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任”，“建立健全境外出資管理制度，對(duì)境外出資實(shí)行集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃”，“建立健全離岸公司管理制度，規(guī)范離岸公司設(shè)立程序，加強(qiáng)離岸公司資金管理”，“建立境外大額資金調(diào)度管控制度，對(duì)境外臨時(shí)資金集中賬戶的資金運(yùn)作實(shí)施嚴(yán)格審批和監(jiān)督檢查”，“建立外派人員管理制度，明確崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、工資薪酬等規(guī)定，建立外派境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的定期述職和履職評(píng)估制度”，“按照屬地化管理原則，統(tǒng)籌境內(nèi)外薪酬管理制度”，“依據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理”，“建立和完善會(huì)計(jì)核算制度，會(huì)計(jì)賬簿及財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況和資金收支情況”，“建立健全境外企業(yè)重大事項(xiàng)管理制度和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)重大事項(xiàng)的管理”。

《境外投資監(jiān)管辦法》中也規(guī)定，“中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略需要制定境外投資規(guī)劃，建立健全企業(yè)境外投資管理制度，提高決策質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范水平”，“中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全境外投資管理制度，嚴(yán)格遵守中央企業(yè)境外投資管理規(guī)定，加強(qiáng)境外投資決策和實(shí)施的管理”。

2.規(guī)范境外投資和經(jīng)營(yíng)管理行為