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一、關于一般項目
一般項目采取“自下而上”的方式征集,鼓勵各地根據(jù)本地實際確定項目方向和內容。
(一)主要支持的技術領域
有利于農(nóng)村地區(qū)防控低溫雨雪冰凍災害等自然災害,保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,高效利用地方特色資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),確保食品安全,綠色社區(qū)建設,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),開發(fā)廢棄物資源和資源節(jié)約利用,發(fā)展農(nóng)村清潔能源,農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村信息化,促進農(nóng)村中小企業(yè)技術創(chuàng)新,發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),遵循循環(huán)經(jīng)濟理念、培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點的相關技術。
(二)申報基本條件
符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和行業(yè)發(fā)展有關規(guī)定;項目所涉及的技術成熟,具有較強的開發(fā)和應用前景,有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;項目申報主體必須為法人單位,不能為行政部門;跨區(qū)域的項目,以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研聯(lián)合申報的項目,具有核心知識產(chǎn)權的項目優(yōu)先。屬于下列情況的不予立項:不利于環(huán)境保護和資源可持續(xù)利用的項目;高耗能、高耗水和高消耗資源型項目;一般性技改或擴建等生產(chǎn)性項目和技術不成熟的項目;申報材料與申報程序不規(guī)范的項目。此外,2008年申報的一般項目數(shù)原則不超過2007年。
二、關于重點項目
(一)支持方向
各省(區(qū)、市)特別是南方遭受低溫雨雪冰凍災害的省份要將2008年星火計劃重點項目的組織與減災和災后重建有機結合起來。重點突出以下方向:
1.面向形成一批依靠科技促進社會主義新農(nóng)村建設的示范,支持開展新農(nóng)村建設科技示范(試點)工作,實施一批鄉(xiāng)村科技促進搞災集成開發(fā)和示范項目。以技術依托單位為主體,申報鄉(xiāng)村科技集成開發(fā)項目,項目技術指標應涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)進步、生態(tài)和生活環(huán)境改善等方面的內容。相關要求請參照《新農(nóng)村建設科技示范(試點)實施方案》。
2.面向引導現(xiàn)代科技要素扎根農(nóng)村基層、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善,支持開展農(nóng)村科技服務體系建設,實施一批農(nóng)村科技服務項目。鼓勵科技特派員到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè),支持科技特派員試點省份實施科技開發(fā)或技術服務項目。支持農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作組織等多元化農(nóng)村科技服務模式的發(fā)展,鼓勵其所依托的法人單位或所在省份申報農(nóng)村科技開發(fā)、推廣或服務項目。支持農(nóng)村信息化工作基礎較好的單位申報信息技術開發(fā)、應用和服務項目。
3.面向提高農(nóng)村企業(yè)科技創(chuàng)新能力、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,支持開展農(nóng)村科技型企業(yè)和品牌產(chǎn)品培育工作,實施一批有利于提升產(chǎn)業(yè)化能力的技術開發(fā)和應用項目。鼓勵農(nóng)村企業(yè)圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活亟需、企業(yè)創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)品品牌培育亟需的關鍵技術問題,加強先進適用技術的開發(fā)和應用。
4.面向推進農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化、調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶等農(nóng)村科技轉移擴散基地發(fā)展,實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)項目。鼓勵經(jīng)批復的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術開發(fā)項目,鼓勵經(jīng)批復的國家級星火產(chǎn)業(yè)帶圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群,申報特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)項目。
在突出以上四個重點方向的同時,在已有工作基礎上,培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、農(nóng)村企業(yè)人員、農(nóng)村科技服務人員,實施一批鄉(xiāng)土科技人才培訓項目;圍繞促進特定貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)域的新農(nóng)村建設,以技術開發(fā)、技術培訓、技術服務和信息服務等為主要內容,繼續(xù)實施一批科技扶貧開發(fā)項目和科技促進三峽移民開發(fā)項目。
(二)支持方式
采用無償資助、貸款貼息、后補助三種支持方式。各地在申報中應根據(jù)實際情況合理安排不同方式的項目比例。
1.無償資助。要求:正在執(zhí)行或即將開始執(zhí)行的農(nóng)村技術開發(fā)、技術培訓、技術服務等項目。資金來源確定,投資結構合理。在項目新增投入中,申請企業(yè)需有不低于申請國家星火計劃資金數(shù)額的自有資金匹配,事業(yè)單位需有一定的自有資金匹配。
2.貸款貼息。要求:具有市場前景,有望形成一定規(guī)模、取得一定效益,已落實銀行貸款(貸款期限2年左右),正在執(zhí)行或即將開始執(zhí)行的農(nóng)村技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目;同時提供貸款合同等有效證明材料。項目階段總投資一般在500萬元以上,資金來源確定,投資結構合理。貸款貼息總額原則上不超過當年貸款所應支付銀行利息總額的2/3。
3.后補助。要求:“十五”期間獲各級政府或有關部門立項,經(jīng)自主開發(fā)、合作開發(fā)或引進消化吸收再創(chuàng)新,已經(jīng)完成,通過驗收的農(nóng)村技術開發(fā)項目。提供項目實施取得有效的技術成果、產(chǎn)品或知識產(chǎn)權證明材料。已形成一定的產(chǎn)業(yè)化能力或規(guī)模,具有較好的市場前景。資金來源和使用合法、合理。
(三)申報要求
除滿足一般項目申報條件和要求外,還須符合以下要求:
1.不能直接申報基地建設、中介機構建設、服務模式建設、平臺建設、星火培訓基地、星火學校建設或軟課題類項目。
2.申報重點項目(除后補助項目外)須制定可行性報告(格式從科技部申報系統(tǒng)或中國星火計劃網(wǎng)下載),經(jīng)各省(區(qū)、市)科技廳(委、局)審核論證后,與申報書一起從科技部申報系統(tǒng)報送。后補助項目參照申報書和可行性報告格式,在相關預期指標欄內相應填寫完成情況,并將“可行性報告”改為“總結報告”。
3.申報重點項目(除后補助項目外),除填報項目申報書和可行性報告中的相關財務和預算信息外,還須單獨填報《2008年度國家級星火計劃重點項目預算申請(或決算情況)書》(可從申報系統(tǒng)下載)。后補助項目參照預算申報書格式,填寫后補助項目決算情況書(在相關預算指標欄內相應填寫支出情況)。
4.2008年國家級星火計劃重點項目應從2007年度各地申報但未被立項支持的重點項目和2008年度星火計劃一般項目中產(chǎn)生;如為2007年申報但未被立項支持的重點項目,不需再次報送申報材料,只需在項目匯總表中注明即可;如為2008年新推薦項目,需按規(guī)定報送相關材料。部分工作只限相關省(區(qū)、市)申報。各地申報重點項目數(shù)量不能超過分配名額(可從申報系統(tǒng)下載)。
5.項目經(jīng)費申請額度原則為50-100萬元,項目實施期限原則不超過2年。
三、申報組織
1.各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)和新疆生產(chǎn)建設兵團、有關部門相關司局負責組織本?。▍^(qū)、市)、本部門2008年度備選項目的申報工作(副省級城市單獨組織并由所在省份統(tǒng)一報送)。
2.申報所需材料和申報流程同2007年。擬新推薦的重點項目,由項目申報單位從科技部申報系統(tǒng)或中國星火計劃網(wǎng)下載項目申報書和可行性報告格式;同時,按重點項目申報要求填報預算申請(或決算情況)書。各?。▍^(qū)、市)科技廳(委、局)和有關部門相關司局對申請單位報送的項目進行審核論證后,通過科技部申報系統(tǒng)報送相應的電子數(shù)據(jù)(紙質文件不需報送)。一般項目只需填寫項目申報書。
為適應新形勢、新要求,省教育廳對20*年高校省級自然科學研究項目和省級科技創(chuàng)新團隊項目的申報立項工作進行必要的調整和改革?,F(xiàn)將調整改革后的申報工作通知如下:
一、項目類別
20*年度增設高等學校省級自然科學研究重大項目和高等學校省級專項科研計劃項目。調整后的項目類別為:
1、省級科技創(chuàng)新團隊計劃項目;
2、高校省級自然科學研究重大項目;
3、高校省級自然科學研究重點項目;
4、高校省級自然科學研究一般項目;
5、高校省級自然科學研究一般自籌經(jīng)費項目;
6、高校省級專項科研計劃項目。
二、申報范圍
1、省級科技創(chuàng)新團隊計劃項目的申報范圍為:中國科學技術大學、*工業(yè)大學以及具有碩士學位授予權的省屬高校,每校限申報一項。
2、高校省級自然科學研究重大項目的申報范圍,為省屬有條件的本科高校與中國科技大學、*工業(yè)大學聯(lián)合申報。設立高校省級自然科學研究重大項目,旨在發(fā)揮中國科技大學和*工業(yè)大學兩所部委高校的帶頭作用,采取與省屬有條件的本科院校聯(lián)合申報的方式,開展研究,為省屬高校沖擊國家自然科學基金等國家級項目奠定基礎。申報方式為:先由省屬部分本科高校根據(jù)學校自身學科特點和優(yōu)勢,提出研究領域和方向;經(jīng)我廳科技處匯總、審核,并與中國科技大學、*工業(yè)大學科研處協(xié)調后,聯(lián)合組織申報。項目實行雙主持人制(合作方各一)。如經(jīng)評審立項,資助經(jīng)費各半。
3、高校省級自然科學研究重點項目,限高等學校中具有副教授以上職稱或者具有博士學位的在崗教學科研人員申報。重點項目的申報向我廳立項建設的省級重點實驗室、工程研究中心以及申報博士和碩士單位的學校傾斜。
4、高校省級自然科學研究一般項目,限45歲以下、具有碩士學歷以上的在崗青年教師和科研人員申報。重點扶持中青年教師和科研人員。
5、高校省級科研專項計劃研究項目,由省教育廳根據(jù)教育和科研事業(yè)發(fā)展的需要,委托高校教師或科研人員開展相關研究工作,不受理自由申報。
三、申報限額
1、各類項目實行限額申報。申報數(shù)額計算公式為:S=A-2B+2C(其中S=學校允許申報各類項目總額;A=學校申報基數(shù);B=到期無正當原因未驗收和鑒定項目數(shù);C=2004年度以來各校經(jīng)我廳鑒定和驗收項目數(shù))。省屬重點大學申報基數(shù)為50項,其中*醫(yī)科大學(含第一附屬醫(yī)院、附屬省立醫(yī)院)申報基數(shù)為70項;具有碩士授予權的本科高校申報基數(shù)為40項;其他一般本科學校申報基數(shù)為30項;???、高職院校申報基數(shù)為10項(設有附屬醫(yī)院的可增加5項)。中國科技大學、*工業(yè)大學限報5項。
申報基數(shù)包括省級科技創(chuàng)新團隊計劃、重點項目、一般項目,不含省級重大項目和自籌經(jīng)費項目。各??蒲泄芾聿块T可與省教育廳科技處聯(lián)系核定最終申報項目數(shù)量。
2、對于在今年省教育廳與宣城市、安慶市人民政府聯(lián)合開展產(chǎn)學研合作活動中達成正式合作協(xié)議的項目,由牽頭高校申報,不占申報指標。同等情況下,予以優(yōu)先立項。
四、資助經(jīng)費及申報注意事項
1、高等學校省級科技創(chuàng)新團隊計劃項目,省教育廳資助經(jīng)費每項不超過20萬元,省級重大項目每項資助不超過10萬元,省級重點項目資助經(jīng)費每項不超過5萬元,一般項目每項資助經(jīng)費1萬元左右。學校要為各類項目提供1:1配套經(jīng)費支持,并在送交申報材料時同時報送學校承諾配套的文件。不能提供配套經(jīng)費的,不予受理申報。
2、具有正高級職稱的人員,近年來已經(jīng)承擔過省教育廳科研項目的,原則上本次不受理申報一般項目。承擔省教育廳科研項目尚未結題的不予受理申報。
3、為加強科研管理信息化建設,提高項目申報和評審效率,今年省教育廳將首次采用網(wǎng)絡申報和評審系統(tǒng)。個人申報以及學校申報的程序和要求,請登錄網(wǎng)站首頁按項目申報說明辦理。各高校用戶名和密碼由省教育廳單獨發(fā)給。
1. 哪些項目可走“綠色通道”
2009年,江西曾出臺了《江西省重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道試行方案》,規(guī)定重大產(chǎn)業(yè)項目可走“綠色通道”。此次出臺的《辦法》,再次明確了享受綠色通道服務的項目范圍?!掇k法》指出,重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道是指對重大投資項目實行的,以創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程為重點,以統(tǒng)一受理、信息共享、限時辦結為主要內容的行政審批辦理制度。凡是由省級投資主管部門審批、核準和備案的產(chǎn)業(yè)項目,包括加工制造項目、基礎設施項目和高技術產(chǎn)業(yè)化項目等均可申請進入綠色通道,享受“綠色通道”服務。國家投資主管部門核準、審批和備案的重大建設項目,辦理省建設條件審批時,可參照執(zhí)行。此外,江西還把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目納入可走“綠色通道”的項目范圍。
省發(fā)改委為省重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的牽頭部門,負責綠色通道有關文件的制定、并聯(lián)審批系統(tǒng)開發(fā)及日常維護。并具體牽頭負責基本建設領域的省重大產(chǎn)業(yè)項目進入綠色通道后的各項具體工作。省工信委負責其“三定方案”規(guī)定的核準、備案的重大產(chǎn)業(yè)項目進入綠色通道后的各項具體工作。省監(jiān)察廳負責對各有關部門實施省綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)的履職情況進行全過程監(jiān)察。具有投資項目審批事項的省、市各相關部門,按照相關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的方式,各自負責納入綠色通道的重大產(chǎn)業(yè)項目的具體審批事項,項目審批權責不變。
2. 統(tǒng)一受理制、項目代辦制、快速轉辦制、并聯(lián)審批制和辦結告知制
《辦法》規(guī)定,凡進入綠色通道實施范圍內的重大產(chǎn)業(yè)項目,項目策劃、項目審批和項目運營各環(huán)節(jié),實行“統(tǒng)一受理制、項目代辦制、快速轉辦制、并聯(lián)審批制和辦結告知制”五項制度。
統(tǒng)一受理制。項目申報材料按管理渠道,由省發(fā)改委和省工信委等牽頭單位分別統(tǒng)一受理。申請人將申報材料報送統(tǒng)一受理單位。申報材料應提交書面紙質文件(材料)若干套(圖件應報送若干套,具體數(shù)量視情確定并公布),同時報送電子文件。牽頭單位負責將有關申報材料(或通過網(wǎng)絡系統(tǒng))分發(fā)各重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批單位,項目建設單位不再將申報材料逐個單位分送。建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道統(tǒng)一網(wǎng)絡審批服務平臺,創(chuàng)造條件,逐步實行項目申報、受理電子化。
項目代辦制。重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道涉及的各審批單位應免費為項目建設單位提供咨詢、專業(yè)等便民服務。
快速轉辦制。項目統(tǒng)一受理后,在項目審批過程中,由牽頭單位對重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批事項通過電子件在并聯(lián)審批系統(tǒng)內進行快速轉辦。
并聯(lián)審批制。對重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)內的審批事項,由牽頭部門進行統(tǒng)一受理并轉辦后,各相關審批單位對所有審批事項按定義好的并聯(lián)審批流程,進行并聯(lián)審批,限時辦結。審批事項辦結后,將審批結果上傳至并聯(lián)審批系統(tǒng),整個項目審批各環(huán)節(jié)實現(xiàn)即時信息查詢和結果共享。并聯(lián)審批流程分為審批類、核準類、備案類三類。
辦結告知制。項目審批相關單位在完成相應行政許可或審批后,及時將辦理結果告知項目申報單位。
3. 重大產(chǎn)業(yè)項目審批流程共四個階段
《辦法》規(guī)定,適用審批制的重大產(chǎn)業(yè)項目,審批過程分為咨詢認定階段、項目可研階段、項目初設階段和項目施工許可階段等四個階段。
此外,適用核準制的重大產(chǎn)業(yè)項目,審批過程分為咨詢認定階段、項目申請報告核準階段、項目建設條件審批階段和項目施工許可階段等四個階段。適用備案制的重大產(chǎn)業(yè)項目,審批過程分為咨詢認定階段、項目備案階段、項目建設條件審批階段和項目施工許可階段等四個階段。
為確?!熬G色通道”各項措施落到實處,江西省將成立省重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道工作領導小組,對“綠色通道”運行工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察;查處干擾影響重大產(chǎn)業(yè)項目建設的違規(guī)違紀行為?!掇k法》要求,重大產(chǎn)業(yè)項目開工前審批許可事項涉及項目所在設區(qū)市政府有關工作部門,各設區(qū)市要參照省里的做法,成立相應的機構,建立協(xié)調工作機制,加強溝通,上下聯(lián)動,提高效率。
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濱海新區(qū)行政審批平均辦結時限提速近15%
自2011年2月1日起,天津市級部門首批110項審批事項及權限下放濱海新區(qū)。此次全區(qū)行政審批服務提速主要措施包括:新區(qū)所有審批部門實施的審批事項,全部進入同級行政審批中心,實行集中審批服務,做到“大廳之外無審批”。進入“中心”的審批事項全面實行“一審一核、現(xiàn)場審批”最簡化的審批程序。
一、基本情況
1、省市重點項目情況。今年,市考核我區(qū)“1346”行動計劃項目50個,總投資1197.95億元,本年計劃投資120.23億元,1-6月實際完成投資64.27億元,占年計劃的53.46%;其中計劃新開工項目9個,實際開工8個(其中有2個預備開工項目提前開工);計劃竣工項目9個,實際竣工1個。列入省“861”行動計劃的項目28個,總投資950.86億元,本年度計劃投資62.03億元,1-6月實際完成投資34.64億元,占年計劃的55.84%。
2、區(qū)包聯(lián)服務項目情況。2014年5億元以上續(xù)建和新開工領導包聯(lián)服務項目132個,總投資2818.83億元,2014年計劃投資565.17億元,1-6月份完成投資217.02億元。其中續(xù)建項目80個,總投資2012.53億元,2014年計劃投資402.13億元,1-6月份完成投資206.63億元;計劃新開工項目47個,總投資698.02億元,2014年計劃投資157.04億元,1-6月份完成投資10.39億元;預備開工項目5個,總投資108.29億元,2014年計劃投資6億元。
3、億元以上項目情況。全區(qū)共有億元以上續(xù)建和計劃新開工項目225個,實際完成投資269.83億元。其中:續(xù)建項目107個,同比增加17個,實際完成投資234.71億元,同比增長37.21%;計劃新開工項目118個,同比增加39個,實際完成投資35.12億元,同比下降29.62%。
4、項目報批情況。上半年,全區(qū)報批項目40個,總投資額130億元。其中:區(qū)備案項目10個,總投資21億元;審批項目24個,投資總額86億元;上報項目6個,總投資23億元。
二、主要工作
1、通過網(wǎng)絡平臺隨時了解項目信息。建立了“區(qū)重點項目企業(yè)聯(lián)系人QQ群”,通過網(wǎng)絡平臺,項目單位隨時反映項目前期工作及建設中存在的各種問題。例如鳳凰文化廣場項目單位通過QQ平臺向我局反映在建設中存在土方外運時間受限、汽車智慧城項目單位反映土方外運無堆放場地和高鐵站北廣場商業(yè)綜合體項目土方清運等問題,及時匯報局領導,并溝通協(xié)調相關部門,予以幫助解決。
2、全面推進“九大重點產(chǎn)業(yè)”。市全力推動“十大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,我區(qū)緊跟步伐,結合自身產(chǎn)業(yè)特點,對全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)進行了梳理,在征求相關單位意見后,并進行多次修改,最終確定了現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務、汽車及裝備制造、文化創(chuàng)意及旅游、商貿(mào)物流、住宅產(chǎn)業(yè)化、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)九大重點產(chǎn)業(yè)。結商貿(mào)物流的產(chǎn)業(yè)特點,按照“六個一”的模式暨“一位區(qū)級領導”、“一個重點產(chǎn)業(yè)”、“一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”、“一項行動方案”、“一套扶持政策”、“一個工作團隊”的要求,推進我局所負責的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)工作。目前,主要工作:一是已結合統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)代碼規(guī)范要求,對我區(qū)在庫的商貿(mào)物流企業(yè)數(shù)和投資情況做了系統(tǒng)的梳理和劃分;二是收集整理區(qū)內在建、新開工和已竣工的商貿(mào)物流類項目,針對一部分重點項目,已赴現(xiàn)場進行照片采集和形象進度的記錄,制作項目PPT,做好項目的動態(tài)管理;三是正依據(jù)區(qū)里2013年的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策以及市里2014年的“1+3+5”政策,做好商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策的收集和匯編。
3、爭取各項資金支持。2014年以來,不斷加大中央預算、省專項資金、國開行貸款等項目申報力度,特別是圍繞環(huán)巢湖生態(tài)建設,繼續(xù)推進二期項目工程建設進度,二期項目6個項目批復總投資計5.8509億元,其中申請開行貸款4.3877億元。目前二期6個項目均開工建設中,截止目前,共爭取開行資金0.7424億元,1-6月累計完成投資2.445億元。加快推進環(huán)巢湖生態(tài)建設三期項目申報工作,目前,初步申報環(huán)巢湖生態(tài)建設三期項目4個,估算總投資17.1億元,正在組織三期項目單位開展可研編制工作。2014年1-6月份申報各類中央預算內投資項目1個(巨一年產(chǎn)15萬臺雙離合自動變速器(DCT)裝配測試數(shù)字化車間項目),總投資1.286億元,其中申請中央預算資金0.4億元元,目前已上報省發(fā)改委;申報國家服務業(yè)發(fā)展引導資金項目2個(港綜合碼頭二期工程、數(shù)字媒體與科技展示工程技術研究中心),總投資8.327億元,目前數(shù)字媒體與科技展示工程技術研究中心項目已上報省發(fā)改委。
4、開展與央企對接工作。安排專人負責央企合作工作,做到投資進度月報送、工作任務月通報、年考核。積極參與央企對接洽談工作,加快央企項目落地進程。2014年市下達我區(qū)與央企合作目標任務:新簽約為30億元,新開工為55億元,實際完成投資為50億元,新竣工85億元。上半年,新簽約項目4個(中建國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中海油LNG加氣站項目、中國工商銀行股份有限公司省分行營業(yè)部、中國郵政市郵政局營業(yè)部),總投資70.25億元;新開工項目3個,總投資30.25億元;實際完成投資29.24億元;新竣工70億元(軍區(qū)星光天地特色街區(qū)、中國神華區(qū)域總部基地項目、中鐵十三局總部基地項目)。分別完成市下達新簽約、新開工、實際完成投資及新竣工目標任務的234.1%、55%、58.5%、82.4%,央企投資發(fā)展態(tài)勢總體良好。
5、積極申報服務業(yè)集聚區(qū)和國家級低碳社區(qū)。上半年,按照省發(fā)改委《關于建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的意見》文件精神和要求,積極組織申報港物流集聚區(qū),目前方案及申報材料已上報至省發(fā)改委。按照《國家發(fā)改委關于開展低碳社區(qū)試點工作的通知》文件精神和要求,積極組織濱湖世紀社區(qū)申報國家級低碳社區(qū),精心編制申報方案和PPT匯報材料,目前,申報方案已經(jīng)過市級、省級兩輪專家評審。
關鍵詞:社會科學;資助項目;中國石油大學
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)49-0129-02
國家社會科學基金和教育部社會科學項目(以下合并簡稱社科項目)是我國在科學研究領域支持基礎研究的重要渠道,重點資助具有良好研究條件、研究實力的高等院校和科研機構中的研究人員。與自然科學相比,社會科學項目每年立項數(shù)較少,理工科高校獲得社科項目立項比例較低。中國石油大學(北京)是一所特色鮮明、以工為主、多學科協(xié)調發(fā)展的教育部直屬的全國重點大學,在國家高等教育布局中具有重要作用。雖然中國石油大學(北京)文科研究實力相對偏弱,但近年來在與眾多文科實力強勁的高校申報項目評比中獲得多項資助,取得了長足的進步。學校文科師資隊伍建設必將在持續(xù)的項目資助下不斷進步,對學校的學科綜合發(fā)展起到重要作用。
一、中國石油大學(北京)獲社科項目資助概況
1.社科項目資助情況?!笆晃濉币詠?,國家對基礎學科的支持力度加大,比如2006年國家社科基金全國共立項1315項(申報15315項),2010年立項2285項(申報27171項),至2014年立項數(shù)增為3818項(申報28186項),平均立項率為10.4%。中國石油大學(北京)的立項率在2010年以前遠低于高校平均水平,2010年以后立項率顯著提高。2010―2014年中國石油大學(北京)共申請135人次,獲資助16項,總資助經(jīng)費349.4萬元,資助情況見表1。其中國家社會科學基金4項,資助經(jīng)費198萬元,資助比例9.52%;教育部社會科學項目12項,資助經(jīng)費151.4萬元,資助比例12.9%。
與同類大學相比,中國石油大學(北京)的受資助率位居前列,這表明中國石油大學(北京)承擔社科項目的能力得到了廣泛認可。
2.獲資助項目的學科分布及優(yōu)勢方向。2010―2014年,中國石油大學(北京)在5個學科獲得資助項目(圖1),其中管理學6項,經(jīng)濟學5項,教育學3項,語言學和文學各1項。在資助經(jīng)費方面,經(jīng)濟學256萬元,占絕對優(yōu)勢,其次是管理學56.4萬,其他學科資助經(jīng)費相對較少。
根據(jù)上述統(tǒng)計情況,中國石油大學(北京)要緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求,保持經(jīng)濟學、管理學等優(yōu)勢學科的持續(xù)發(fā)展,加強弱勢學科的建設,爭取今后在各個學科均獲得資助項目,形成良好的研究氛圍,不斷壯大學校的文科實力。
3.社科項目負責人學位情況。2010―2014年中國石油大學(北京)受資助的16名項目負責人中,博士13人,占81.25%;碩士3人,占18.75%。國家社會科學基金4名項目負責人均為博士;教育部社會科學12名項目負責人中,博士9人,占75%。
4.社科項目負責人職稱情況。2010―2014年中國石油大學(北京)受資助的16名項目負責人中,正高級5人,占31.25%;副高級2人,占12.5%;中級9人,占56.25%。國家社會科學基金2名重大項目負責人均為正高級,年度項目負責人副高級和中級各1人。教育部社會科學1名重大項目負責人為正高級,一般項目負責人中,正高級2人,占18%;副高級1人,占9%;中級8人,占73%。
5.社科項目負責人年齡及性別情況。2010―2014年中國石油大學(北京)受資助的16名項目負責人中以中、青年教師為主,平均年齡為39.5歲,45歲以下人員占68.7%。學校社科項目負責人年齡分布較為合理。受資助的16名項目負責人中男性9人,占56.25%;女性7人,占43.75%。
二、中國石油大學(北京)社科項目組織管理措施
目前國家不斷加強對基礎科學研究的支持力度,中國石油大學(北京)借此時機大力推動社會科學管理工作,提高社科項目的申請質量、立項率與資助項目的完成水平。中國石油大學(北京)主要從加強組織申報和材料審查、提高申請質量及后期過程管理等方面開展工作。每年社科項目申報通知公布的第一時間,科學技術處管理人員認真閱讀通知并領會其中要點,及時梳理并通過科學技術處網(wǎng)站及校內OA系統(tǒng)申報通知,組織科研人員積極申報??茖W技術處邀請上級管理部門的相關人員及專家介紹項目申報特點、如何選題及撰寫申請書等,并交流項目申報成功經(jīng)驗。通過校園網(wǎng)宣傳獲資助項目情況,提升科研人員的信心??茖W技術處管理人員對申報材料從格式到內容按項目申報要求嚴格審查,及時解決發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)過科研人員和管理人員的共同努力,申報材料均通過初審。近5年,中國石油大學(北京)社科項目立項數(shù)進步明顯,與嚴格的審查不無關系。同時,要加強對獲資助項目的后期管理工作。所有資助項目的基本信息均錄入科研管理系統(tǒng),并上傳項目電子文檔,從而有效掌握項目執(zhí)行進度??茖W技術處組織項目負責人填報中期檢查材料或結題材料,統(tǒng)一報送至上級管理部門。科學技術處會同院校財務部門嚴格管理預算支出,利用財務預算管理系統(tǒng),嚴格控制每個預算科目的支出情況,確保支出規(guī)范、合理。
三、提升工科高校社會科學研究質量的思考
工科院校往往忽視社會科學的發(fā)展,社會科學在工科院校普遍成為弱勢學科?,F(xiàn)代社會正向多元化發(fā)展,高校也需要綜合發(fā)展。中國石油大學(北京)要建設成為綜合性的研究型大學,社會科學的發(fā)展必不可少。針對工科學校的特點提出以下幾點建議。
1.加大支持力度,引進高層次人才。隨著自然科學和社會科學的不斷融合,文理工交融的趨勢越來越明顯。一所大學的發(fā)展,必然需要文化的長期積淀。學校對社會科學的重視不能只體現(xiàn)在喊口號上,而要付諸實際行動。學校要提供良好的辦公條件、充足的研發(fā)經(jīng)費,解決社會科學研究人員的后顧之憂。同時,要重視對人才的引進。工科有研究型的科研人員,文科也可以引進研究型的人員,解決發(fā)展過程中的理論和實際問題,多出文化精品,成就社會科學“學術大師”,從而引領年輕人不斷進步。
2.社會科學研究的方向必須與時代接軌。要提升學校社會科學的研究水平,必須做到“與時俱進”,利用最先進的研究方法和手段進行社會科學研究,社會科學研究成果能夠經(jīng)得起國內外同行的檢驗。社會科學研究人員要多關注當下國家迫切需要解決的重大問題,提出建設性的觀點,多出優(yōu)秀成果。
3.實行校內選題征集和校內評審。國家哲學社會科學規(guī)劃辦公室和教育部社科司每年都會選題征集通知,各高校申報的選題經(jīng)遴選形成題庫,在后期申報時面向全國高校公開招標。中國石油大學(北京)曾三次報送重大項目選題,并且在后期項目招標時獲得資助。因此,有必要在全校范圍內實行選題征集活動,常年申報,爭取更多選題能夠進入題庫中。同時,實行校內評審,組織相關專家對申報材料進行把關,擇優(yōu)上報,從而提高申請質量和成功率。
4.整合學科資源,充分利用學校行業(yè)特色優(yōu)勢。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會經(jīng)濟中出現(xiàn)的重大問題往往需要多學科協(xié)同合作才能解決。整合不同學科的資源優(yōu)勢,協(xié)同合作成為提高社會科學研究實力的關鍵。中國石油大學(北京)經(jīng)濟學獲資助項目主要研究與石油能源相關的問題,涵蓋了幾個學校具有行業(yè)優(yōu)勢的不同學科。因此,充分利用學校的行業(yè)特色優(yōu)勢,保證獲得更多資助,尤其是重大、重點項目資助,才能盡快提升學校在社會科學上的競爭力。
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