前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農村掛職工作總結范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、注重理論和實踐結合,提升基層工作水平
由于掛幫前,我很少接觸到基層工作,自己的思維方式和工作方法都和村干部的處事方法有很大的不同。為了盡快地進入工作角色,我首先就是熟悉崗位職責和相關的工作知識。因此,我本著邊學邊干,理論指導實踐的原則,利用空余時間學習,掌握農村工作的相關政策法規(guī),也積極向身邊的同事請教,積累辦事經驗。因此,在大家的幫助下,我很快進入了角色,能夠順利開展工作。
二、積極與群眾交流,盡快熟悉工作情況
基層工作就是為群眾服務的工作。因此,我作為村支書的副手,常常和支書一道去村民家中了解情況,或者給群眾做工作等。自己也慢慢地學會了怎樣處理基層工作的思路和方法。我知道村干部的工作要圍繞村民的利益,切實為村民服務來開展才會有所收效。為了更好地開展本職工作,熟悉當?shù)氐那闆r,我也常常和村民交流,了解他們的實際困難和想法,加深了我對當前農村工作的了解。同時,我也認真向村民學習,收獲了很多農業(yè)知識,比如,農作物的生長管理、病蟲害的防治、施肥等,為更好地開展農村工作打下基礎。
三、愛崗敬業(yè)、努力開展幫助工作
掛職以來,我作為村副支書,始終堅持為群眾辦實事、辦好事的思路,當好支書的副手,認真履行職責,扎實開展本職工作。我在當陽村發(fā)現(xiàn)有個垃圾堆放場,正處于本鄉(xiāng)中小學之間,嚴重影響學校周邊的環(huán)境衛(wèi)生,也破壞了該村的村容村貌。因此,我想方設法,努力解決這項問題。后來,我了解到村民喜愛籃球運行,而且省里有農村體育工程建設項目。我想,通過爭取項目經費,把垃圾場變成籃球運動場,這樣,還可以一舉兩得,是一件好事。于是,我積極與區(qū)文體局聯(lián)系,通過多方努力,最終取得該項目的建設經費,現(xiàn)改建工程正在落實期間。
四、掛幫鍛煉工作的心得體會
一、提高認識,切實加強對結對幫扶工作的組織領導
開展結對幫扶活動是落實科學發(fā)展觀,提高資源利用效率,協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展的有效組織形式。從賈悅鎮(zhèn)與沙河站鎮(zhèn)的情況來看,賈悅鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯,農業(yè)基礎較好,近年,在工業(yè)發(fā)展上也有一定優(yōu)勢;沙河站鎮(zhèn)在畜牧業(yè)和農業(yè)的保護地栽培方面擁有一定的發(fā)展空間,工業(yè)經濟相對薄弱,雙方具有一定的互補性。通過結對幫扶,彼此相互借鑒,取長補短,能夠共同實現(xiàn)鎮(zhèn)域經濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展?;诖?,我們把結對幫扶工作擺上重要議事日程,定期召開黨委、政府聯(lián)席會議進行研究,并由一名副書記和一名副鎮(zhèn)長具體靠上,專門負責與沙河站鎮(zhèn)的結對幫扶事宜,確保各項工作落到實處。
二、堅持以項目扶持為切入點,變增加輸血總量為增強造血功能
結對幫扶絕不是單純的送錢送物,要想從根本上產生實效,必須在思想上求突破,在增強造血功能上做文章。對此,我們圍繞沙河站鎮(zhèn)提出的“畜牧富鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)”的奮斗目標,以項目扶持為切入點、積極探索雙方在畜牧、工業(yè)、農業(yè)、商貿等方面的合作,相互增強自我發(fā)展能力。
(一)立足賈悅鎮(zhèn)在畜牧業(yè)發(fā)展上的傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢,組織我鎮(zhèn)的營子、楊家水墩、王莊、葛家同等畜牧業(yè)專業(yè)村與沙河站鎮(zhèn)的沙南、馮洼、李村、辛莊等村結對子,引導他們發(fā)展家兔、山羊等“短、平、快、省”的發(fā)家項目,加快農民增收步代。
(二)針對沙河站鎮(zhèn)的工業(yè)以化工、建材、印刷、建筑安裝為主的實際,我們對號入座,組織我們鎮(zhèn)的家樂木業(yè)、紅藍俊杰涂裝材料兩公司分別和東平天成家具廠、東平泰山鷹化工有限公司結成對子,產業(yè)上互幫,市場上共拓,資源上互補,有效的促進了企業(yè)發(fā)展,壯大了鎮(zhèn)域經濟實力。
(三)在商貿發(fā)展上,鎮(zhèn)黨委、政府通過到沙河站鎮(zhèn)考察論證,決定于近期投資100萬元,在東平縣設立東方帥領服裝超市,主要銷售東方帥領公司及諸城菲比特制衣有限公司生產的各類服飾,該超市的建立,既能宣傳諸城,提高賈悅的知名度,又能促進東平第三產業(yè)的發(fā)展。
三、把經濟協(xié)作與全面交流結合起來,全面推進結對幫扶工作
一是派員掛職交流。
__年5月21日至7月20日,沙河站鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孟華到我鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長兩個月。掛職期間,我們安排專人靠上,陪同該同志全面考察我鎮(zhèn)的綜合情況,并重點圍繞工業(yè)發(fā)展中的經驗做法及存在問題進行調研,形成了專門的調研報告。掛職交流結束后,該同志高興地說,掛職交流,不僅增強了自己抓項目運作的能力,更重要的是生活方式、工作作風、分析問題、解決問題的能力等方面實現(xiàn)了根本轉變。
二是互相參觀學習。
沙河站鎮(zhèn)組織機關干部、部門負責人及農村支部書記組成的代表團,對諸城及我鎮(zhèn)進行了參觀考察。我們也組織了黨委、政府成員、管區(qū)主任等組成的考察團,主要領導帶隊,到東平縣進行考察學習,我們互相聽取了對方的情況介紹,并圍繞如何樹立和落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展進行深入探討,理清了工作思路,并將人才交流、勞務輸出確定為雙方對接的結合點,為下步有針對性地開展協(xié)作幫扶活動打下了良好基礎。
三是突出協(xié)作重點。
根據雙方在前段對接中達成的協(xié)議,我們計劃下步主要在人才交流和勞務輸出兩方面加大幫扶協(xié)作力度,根據沙河站鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的需求,我們選派有經驗的管理人才直接為其服務,并免費培養(yǎng)各類技術人才。同時,協(xié)調企業(yè)提供部分崗位,讓沙河站鎮(zhèn)的各類人才到賈悅傳經送寶,為加快區(qū)域經濟發(fā)展獻計出力。針對沙河站鎮(zhèn)農村剩余勞動力多,就業(yè)不平衡的實際,與沙河站鎮(zhèn)初步達成成立諸城菲比特制衣有限公司就業(yè)介紹中心的合作意向,為沙河站鎮(zhèn)部分閑散剩余勞動力提供就業(yè)機會,為諸城菲比特衣有限公司補充勞動力資源,實現(xiàn)相互交流,共同繁榮。
教育幫扶工作總結
為認真貫徹落實《ll區(qū)教育局開展中小學校“城鄉(xiāng)結對幫扶活動”》文件精神,我們堅持求真務實的原則,精心組織,周密實施結對幫扶工作,現(xiàn)就本年上半年階段工作作如下總結。
一、領導重視活動有序開展
根據區(qū)教育局文件和會議精神,我校成立了由校長任組長的結對幫扶工作領導小組,制訂了《小學與中心小學城鄉(xiāng)結對幫扶工作實施方案》。領導小組成員兩次到對口學校走訪,了解對口學?,F(xiàn)狀;兩校領導多次碰頭,商討、制訂切實可行的幫扶計劃,確保幫扶活動的有序開展。
二、城鄉(xiāng)結對師生相互得益
為避免結對幫扶活動流于形式和走過場,我們注意結合幫扶學校實際,有針對性地開展活動。通過多次走訪和交流,我們確定了與之合作交流的工作思路:從需要入手,從問題入手,從自身優(yōu)勢入手,突破發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)合作共贏。
提供崗位幫扶。通過兩校之間的相互了解,我們得知wt中心小學在校干的培養(yǎng)與發(fā)展上急需得到提高,而我校在教師人員方面比較緊張,校干配備也缺乏人手。在此情況下,經過兩校協(xié)商,wt中心小學派出于春建副校長到我校掛職鍛煉,我校也將教學管理方面的集體備課、課堂教學秩序、班主任管理等工作安排由于春建校長負責。在一學期的交流中,于校長將yy小學當作自己學校,將學校的工作當作本職工作,認認真真,恪盡職守,獲得了學校老師好評。同時,作為一名掛職鍛煉教師,他也對我校的管理的方方面面有了充分了解,對其學校今后的管理有了很好的借鑒。
教科研合作。幫扶活動開展后,兩校領導感到,只有開展教科研,教師專業(yè)水平才能得到提高,學校發(fā)展才能有動力。經過溝通,兩校領導達成共識,利用yy小學的教科研優(yōu)勢聯(lián)手行動,共同破解教學難題,共同提高課堂教學質量。在本學期中,yy小學結合本校的語文學科優(yōu)勢,舉辦了語文辯課進校園活動、語文學科“三讀三段”生本高效課堂研討會,邀請到了wt中心小學的老師到校指導,并與該校的骨干教師進行了智慧的碰撞交流。同時,學校還邀請wt中心小學的全體班主任到y(tǒng)y小學參觀指導學校的班級管理常規(guī)工作,兩校的班主任進行了熱情交流,收獲匪淺。在以上基本活動的基礎上,學校領導還多次聯(lián)系,就兩校的問題進行研究,為以后的活動做準備。
學生結對。yy小學和wt中心小學兩個學校都各具優(yōu)勢,各有學習借鑒之處,特別是學生的學習優(yōu)勢方面都各有所長。如,yy小學雖是一所新校,但在城區(qū)具有較好的音樂體育美術等教學方面的資源,特別是學校今學期開展院團建設以來,取得了優(yōu)異的成績:4、5月全區(qū)百靈藝術節(jié)比賽活動中,學生參與的6個節(jié)目全部獲得一等獎,振奮了師生士氣。5月30日,全區(qū)中小學生籃球比賽中,學校女子籃球隊一舉奪得全區(qū)第一名。6月,尚德電力杯太陽能小車比賽魯中賽區(qū)選拔賽中獲得團體一等獎一個,二等獎兩個。為此,學校邀請了wt中心小學的學校到校觀摩交流,參加活動。wt中心小學的籃球是傳統(tǒng)項目,一直在全區(qū)。我校就把學校的男子、女子籃球隊派到wt中心小學進行交流對抗,讓學生在比賽中獲得了友誼,讓兩校的感情也更加深厚。
開展城鄉(xiāng)結對幫扶工作是一項根本性的戰(zhàn)略舉措,在今后的工作中,我們將從實際從發(fā),注重實效,使兩校達到相互促進、共同提高、優(yōu)質資源共享的目的,為逐步改變農村簿弱學校的辦學條件,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展不懈努力。
教育幫扶工作總結
素質教育是面向全體學生,而不是面向少數(shù)學生的。教師就要根據不同的學生的實際情況,采取相應的方法,特別是要關心那些學習困難的學生。本學期在學校領導的關心和支持下,我不但了解了每個學困生的特點,而且認真的分析了學困生形成的原因。并且制定了“學困生轉化工作計劃”。一學期以來,在我的努力下,收到了一定的效果,一也取得了一定的成績。為了更好的總結經驗,更好的做好學困生的轉化工作,現(xiàn)總結如下:
一、尊重需要特殊關愛的學生。
幫助他們找回自尊和自信。
需要幫助的學生在集體中往往受冷落,不被重視,大都存在自卑感,失落感,缺乏自信;孤獨、煩惱又不便訴說。他們更加渴望得到關懷、同情、理解和尊重。因此如果對他們冷眼相待,甚至諷刺挖苦,只會傷害他們已經脆弱的自尊和自信、損傷他們已經很小的學習積極性,使需要幫助的學生困上加困。因此,我對需要幫助的學生首要的工作是尊重他們。
第一,和需要幫助的學生交朋友,多做他們的思想工作,幫助他們分析自己的優(yōu)勢與不足,指出前進的方向。告訴他們生活中都會遇到困難和挫折,能夠戰(zhàn)勝他們的人才是生活中的強者,鼓勵他們敢于正視現(xiàn)實,揚起理想的風帆,發(fā)揮自身潛能,戰(zhàn)勝困難和挫折,找回自尊和自信,做一個快樂的人,一個自強不息的人。
第二,善于發(fā)現(xiàn)他們的閃光點,及時給予表揚和鼓勵。讓他們也能享受成功的快樂,找回自信和自尊,激起他們克服困難的信心和勇氣,力爭上游。
第三,多寬容需要幫助的學生,允許他們有失誤、有反復。學習本身就是一件比較困難的事情,需要幫助的學生由于基礎差、能力弱等原因,學習好就更不容易。他們對于較淺顯的、比較容易掌握的知識,學習興趣更濃一點,學習效果也搞好一點。反之就會又產生畏難情緒,導致作業(yè)錯誤多,或者停滯不前。這時,最需要老師真誠的關心和體貼,實踐證明,誰能在需要幫助的學生心田上種下自尊、自信的種子,誰就能找到開啟需要幫助的學生心靈的鑰匙,誰就能為他們鋪設一條通向成功的道路。
二、改進教法,指導學法,提高需要幫助的學生的學習興趣。
當代杰出的教育心理學家布魯納回答教師“怎樣教”這個問題時提出:“一定要培養(yǎng)學生的興趣,要使學生對一個學科有興趣的辦法是使這個學科值得學習”。教師啟發(fā)引導他們自悟明理,嘗試成功,感受樂趣,給他們注入學活知識的靈丹妙藥,從而充分發(fā)揮腦力功能。在教學中我是這樣做的:
1、聯(lián)系實際,講述知識在實際生活中的應用,講課時注意增強趣味性,重視課堂練習的教學。
2、借用有關生活實例,為學生創(chuàng)設與教學內容有關的意境,提出有關的問題,以引起學生的好奇與思考。
3、在教學中引導學生尋找生活中的數(shù)學問題,既可積累數(shù)學知識,更是培養(yǎng)需要幫助的學生學習數(shù)學興趣的、途徑。
4、應用多媒體輔助教學,充分吸引需要幫助的學生的注意力,注意運用藝術性的教學語言,用順口溜、故事等引導需要幫助的學生進入積極思維狀態(tài)。
5、教學中貫徹“因材施教”的原則,對需要幫助的學生合理定標,分層分組,加強輔導。平時布置作業(yè)、考查區(qū)別對待,平時布置作業(yè)、考查區(qū)別對待。
6、許多需要幫助的學生不愿動腦思考,一遇問題就問老師和同學。例如我班的同學,意志力較差,平時做題在學習上遇到難題總不能認真思考,只想從老師和學生或家長那里尋求幫助。為培養(yǎng)該生良好的意志力,我平時就注重對該生單獨進行訓練,
清掃保潔工作是環(huán)衛(wèi)所的最基本的日常性工作,也是最主要的工作。下面是小編為大家整理的關于個人環(huán)衛(wèi)的工作總結范文,希望對你有所幫助,如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結范文120--年,我所的各項工作緊緊圍繞創(chuàng)“省級衛(wèi)生城市”的為重點工作,以“轉變作風作表率,為民務實抓發(fā)展”為主基調,堅持“跨前一步、為民服務”的工作理念,不斷完善機制,有序推進各項工作,實現(xiàn)了“容貌整潔、管理有序、環(huán)境美化”的市容環(huán)境建設和管理新目標?,F(xiàn)將20--年全年工作總結如下:
一、基本情況
我所現(xiàn)有人員97人,其中正式工19人,臨時工78人。日清掃面積約84萬平方米,每天兩大掃,專人保潔,日清運垃圾約50噸,網罩行車。
二、主要工作情況
(一)水邊鎮(zhèn)清掃保潔接管
根據《峽江縣人民政府常委會議》(29)號記錄摘要的會議精神,我所從20--年1月1日全面接管了水邊鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生及水邊鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所原班人員,并擴大了清掃保潔范圍及增加了垃圾清運力度。在接管以前水邊鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所只清掃了石陽路半條路,接管后,我所在人員不夠及水邊鎮(zhèn)垃圾車報廢的情況下,不等不靠,將石陽路未清掃部分、玉峽大道水邊段、水邊新村等實現(xiàn)了全面清掃,新增清掃保潔面積約5萬平方米,清運垃圾車次從原來的每天1車提高到每天3至4車。我所的進入,改善了人居環(huán)境,得到了水邊鎮(zhèn)居民的普遍好評,贊不絕口。
(二)日常工作情況
1、抓清掃改革,提高城市清掃保潔精細化。
清掃實行改革,將清掃路面細化,路面清掃實行“定員、定崗、定任務”,分配到每名清掃工人,每名清潔工人負責一條路面清掃保潔,責任、任務明確,誰出現(xiàn)問題誰負責,誰的路面干凈就獎勵誰。徹底打破了以前“3人一組,5人一群”的舊體制,消滅了“窩工”現(xiàn)象、出現(xiàn)問題后的“連坐”現(xiàn)象。改革后,整體提高了職工的積極性,整體提高了管理的操作性,整體提高了城市清掃保潔的精細化。
2、用制度管事管人。
每周五定期召開班子成員例會,及分析工作中存在的不足及改進辦法,加強班子成員中的溝通和協(xié)調,提高凝聚力;認真落實長效管理機制,實行競爭上崗,對管理人員進行調整,落實責任制;加強長期機關效能工作,所辦公室上、下班實行實名簽到制,對前來辦事的人員實行微笑服務,堅決杜絕“門難進、臉難看”的現(xiàn)象發(fā)生;加強財務管理,嚴格財經紀律,壓縮非生產性開支,購買須經2個人的手,報銷發(fā)票須經2個人以上簽寫屬實,最后由財務領導簽寫同意報銷。加強收費管理,督促各單位簽訂垃圾清運協(xié)議書,加大收繳清潔衛(wèi)生費力度,增收節(jié)支,以保證日常運作。
3、結合我們的工作實際,制定工作目標。
我所實行一級監(jiān)督一級的責任到個人的做法,今年初我所成立衛(wèi)生監(jiān)督小組,小組長由所領導兼任,隊長每日必須進行日常監(jiān)督檢查,監(jiān)督小組每月不定期督查路面是否有-露垃圾,是否存在漏掃現(xiàn)象,是否有坐等下班時間等問題的存在;如果存在,不是扣罰職工,而是扣罰隊長責任不到位,每次最少100元,實踐證明,城區(qū)主次干道和公共場所的衛(wèi)生明顯好轉。工業(yè)園清掃保潔管理實行百分制,由我所監(jiān)管人員按清掃保潔程度打分,工業(yè)園領導監(jiān)督打分實施情況,給予承包人一定的壓力,促使承包人花時間和力氣來保證工業(yè)園的潔凈。各個住宅小區(qū)有物業(yè)管理的小區(qū),我們和物業(yè)公司簽訂清運合同,物業(yè)公司沒有接管的住宅小區(qū),我們找到建筑商協(xié)調,要求盡快形成物業(yè)管理。
4、花大力氣穩(wěn)定臨時工的隊伍,努力改善用工環(huán)境。
我所不僅為適齡臨時工辦理養(yǎng)老保險,還為臨時工辦理了工傷險和意外傷害險;同時,還和正式工享受同等待遇,同樣競爭優(yōu)秀工作人員。今年10月份,臨時工工資從650元提高到750元。
5、加強生活垃圾填埋場、垃圾中轉站、公廁的管理。
減少中轉、運輸垃圾的過程中產生的二次污染,加大對垃圾填埋場、中轉站、公廁的消毒力度,并聘請專人噴灑藥水;車輛及時清運、清洗,嚴格做到每日清洗。認真落實日常收集生活垃圾制度,加強對垃圾運輸途中防灑漏管理,防止在收運中因垃圾飄灑造成二次污染,20--年入場垃圾總量約2、4萬噸,我所清運車隊清運垃圾總量約1、8萬噸,工業(yè)園區(qū)垃圾總量約0、6萬噸;公廁屬于水沖式,有專人管理。10月份,我所花費了1、96萬元對集貿市場公廁進行了水網、電路改造和內部簡單裝修等,便槽式改為蹲位式。公廁內便槽通暢,無蛛絲、無亂涂亂畫、無臭味,定期消毒。
6、做好安全防事故及處理群眾投訴工作。
我們始終把安全防事故工作放在十分重要的位置,車隊堅持每月上一次安全教育課,分析交通事故成因,規(guī)范司機作業(yè)行為,防止重大事故的發(fā)生。同時,及時處理群眾投訴,群眾投訴主要集中在集貿市場周邊、物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等,今年我們將重點加強對這些重點區(qū)域的監(jiān)管,由于管理得力及工作恰當,20--年接到群眾的投訴電話和投訴信箋明顯減少。
7、緊緊抓住“創(chuàng)衛(wèi)”的契機,加大了環(huán)衛(wèi)設施的建設。
在創(chuàng)衛(wèi)之時,我所加強了環(huán)衛(wèi)設施完好率的管理,發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設施的功能。根據“創(chuàng)衛(wèi)”標準和要求,新增廢物箱290只。為確保環(huán)衛(wèi)設施完好率,我所加強巡視,發(fā)現(xiàn)破損立即通知作業(yè)單位及時維修或更換,確保了環(huán)衛(wèi)設施的完好率,發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設施的功能。根據行業(yè)管理標準,重點抓公廁管理、垃圾房管理制度和廢物箱的保潔管理制度,做到責任明確,管理規(guī)范。
(三)抗洪搶險
20--年6月份,暴雨鋪天蓋地的襲來,山洪暴發(fā),贛江水位陡漲。連續(xù)的暴雨,致使老縣城巴邱鎮(zhèn)基本被淹沒,巴邱變成了水城。洪水已將城區(qū)農貿市場地段變成沼澤,巴邱路、人民路、步行街、水東門、嶺上路等均大量積水。擺在環(huán)衛(wèi)職工面前的,將是一項龐雜而艱辛的工作。洪水退后,我所出動了3輛垃圾運輸車及10多個人支援巴邱鎮(zhèn)清理垃圾。大方鍬鏟起的淤泥,根本不能全部送到垃圾車上,鍬上流出的淤泥掉到地上,淤泥四濺,工人被淤泥包裹,成了一個泥人了,而我們卻沒有半點怨言,依然將垃圾、淤泥一車一車清理出去,工人們連續(xù)奮戰(zhàn)了5天,清理了100多車垃圾、淤泥,直到還給了居民一個潔凈人居環(huán)境,我們才顯露了勝利的笑容。
(四)工業(yè)園區(qū)招投標工作
6月28日,工業(yè)園區(qū)清掃保潔招投標工作圓滿成功,清掃面積為263292、88平方米,中標價為1、01元/年。平方米,承包期限為2年(20--年7月1日至20--年6月30日),承包費總共為531851、62元。
(五)購買保潔公益性崗位工作
根據省人力資源和社會保障廳、財政廳《關于開展購買城鄉(xiāng)基層公共服務公益性崗位工作實施方案》(贛人社字[20--]166號)和《關于印發(fā)峽江縣購買城鄉(xiāng)基層公共服務公益性崗位工作實施方案的通知》(峽府辦字[20--]109號)文件精神和要求,安排我所38個保潔崗位。人員到位后,我所將接管玉笥路(農業(yè)局至計生委段)、水晶路、玉梁路、承天路、元陽路、玉峽路等未清掃路面,新增清掃面積25、8萬平方米。以及對現(xiàn)有路面進行調整,減輕現(xiàn)有人員工作壓力,加大清掃力度。
三、垃圾填埋場項目工程工作小結
縣垃圾衛(wèi)生填埋場項目總投資3839、96萬元。其中:中央資金400萬元已到帳,地方配套資金124萬元,并設置垃圾衛(wèi)生填埋場項目專帳,成立縣生活垃圾填埋場項目領導小組。垃圾衛(wèi)生填埋場設計總庫容77、3萬立方米,周圍500米內無村莊。垃圾衛(wèi)生填埋場修建成功后,日處理垃圾114噸,最小處理55噸,平均處理77噸。以后各年的處理規(guī)模按5%遞增,服務年限為19年。
項目建設的主要內容是:場區(qū)道路,場地平整、防滲工程、截洪溝、滲瀝液收集處理和排放、填埋氣體導出與處理、計量設施、綠化隔離帶、防飛散設施、封場工程、監(jiān)測井、填埋攤鋪、碾壓設備、裝運土及消毒殺蟲設備、水土保持、進場道路、機械維修、供配電、給排水、消防、通信、監(jiān)控、檢測化驗、加油和灑水等設施,以及填埋作業(yè)機械停車庫和填埋作業(yè)材料庫等。20--年項目建設完成情況如下:
現(xiàn)已完成環(huán)境影響報告書、可行性研究報告、初步設計、地質勘探、施工圖紙設計、征林地已完成;完成進場道路修建、硬化工程0、5公里;清基工程完成;完成土方工程1、6萬m3;完成管理房場地平整;完成250千伏安電路安裝工程;副壩基礎清淤完成,回填料石加固完成,修整庫區(qū)邊坡基本完成,庫區(qū)臨時道路完成,管理用房主體工程已完工,已進入水電安裝及室內裝修,地下水導排系統(tǒng)、滲瀝液導排系統(tǒng)、截洪溝、副壩正在建設中,累計完成投資520萬元。
20--年,我所將按照“創(chuàng)衛(wèi)生城市”為目標,認真組織實施各項工作,具體從以下幾個方面推進工作:
1、修建生活垃圾填埋場為我所20--年的工作重點。
我所將組織好、配合好相關部門為生活垃圾填埋場項目修建工作,我所將嚴抓質量關,保證質量合格,爭取續(xù)建資金到位。
2、計劃修建中轉站一座。
3、以“創(chuàng)衛(wèi)生城市”為契機,搞好宣傳,加強人民群眾的環(huán)衛(wèi)意識。
4、完成縣委、縣政府和主管局下達的其他工作目標任務。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結范文2環(huán)衛(wèi)工作在今年取得了進一步的發(fā)展,一年的時間立刻又要過去了,回顧今年的工作,雖然取得了很大的提高,但同時也還有很多需要完善之處,現(xiàn)就將我個人的工作總結如下:
第一,努力做好本職工作,提高城市的環(huán)衛(wèi)質量。城市的環(huán)衛(wèi)工作離不開我們每一個環(huán)衛(wèi)工人實實在在的工作,我們對環(huán)衛(wèi)事業(yè)多一份熱情,更加認真地完成環(huán)衛(wèi)工作,都將直接體此刻道路的整潔和干凈上,所以必須認真地對待我們的本職工作。作為城市的美容師,必須用實際的行動來證明這個榮譽稱號,在這一年的時間里,我本著對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的一份職責,在自我的崗位上盡了最大的努力,體現(xiàn)了我對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的熱愛。
第二,加強環(huán)境保潔工作,對垃圾進行有效地處理。除了加強對道路的清掃之外,還需要更加高效的處理垃圾,對于垃圾的收集、清運工作,嚴格的按照上級的指示完成,同時發(fā)揮了我們環(huán)衛(wèi)工人的團體智慧,對垃圾進行了有效地回收,創(chuàng)造了必須的經濟收入,對于這部分智慧的財富,我們把它用于對環(huán)衛(wèi)工具的改善上頭,這也讓我們的工作變得更加的高效。除了對道路的清掃工作,我們還根據路段的繁華程度、人流、車流量的大小及環(huán)衛(wèi)設施配置情景,進行了相對應的細化管理你,設立環(huán)衛(wèi)監(jiān)督崗。
第三,城市的環(huán)境光靠我們環(huán)衛(wèi)工人的工作是不夠的,完美環(huán)境要靠市民的一齊參與。盡管我們的工作做得很到位,可是還有很多的市民對于環(huán)衛(wèi)意識沒有提高,還是經常出現(xiàn)亂扔垃圾等現(xiàn)象,所以就需要相關部門加大宣傳力度,提高市民的城市意識、環(huán)衛(wèi)意識,讓公眾一齊參與到環(huán)衛(wèi)事業(yè)的保護中來,扎實開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。如果對于這些宣傳沒有作用,那么在必要的時候還是需要相關的處罰條例,強制提高市民的環(huán)衛(wèi)意識。
第四,作為一名環(huán)衛(wèi)工人,盡管我們的待遇比之前有一些改善,可是鑒于我們工作環(huán)境的危險性,以及工資待遇上頭還是有很多的不公平之處,所以期望有關部門能夠更加的關注我們環(huán)衛(wèi)工人的生活狀況。雖然環(huán)衛(wèi)工作本身具有很大的意義,可是我們環(huán)衛(wèi)工人的待遇和社會地位一向都沒有得到應有的體現(xiàn),作為一名環(huán)衛(wèi)工人,還是期望能夠得到應得的待遇,改善我們環(huán)衛(wèi)工人的生活處境。
總之一年下來,環(huán)衛(wèi)工作在朝著更好的方向發(fā)展,城市的衛(wèi)生改善也是有目共睹的,作為環(huán)衛(wèi)工人,我會一如既往的堅守在城市的環(huán)衛(wèi)事業(yè)上,為市民供給一個更好的生活環(huán)境。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結范文3--年年過去了,在這一年里,我們認真地完成了上級領導交給的各項任務。做了以下工作:
我社區(qū)領導對環(huán)境衛(wèi)生工作十分重視,把社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重要工作來抓。針對環(huán)境衛(wèi)生工作的社區(qū)性、綜合性、流動性、突出性、經常性等多種特點,結合社區(qū)的實際狀況,因地制宜地以樓院為基礎。建立了專職保潔系統(tǒng),做到了每個樓院有一到兩名保潔員,社區(qū)轄區(qū)內有兩名專職保潔員,保證監(jiān)督了垃圾的日常清運工作,成立了有42人組成的志愿者服務隊,保證了整個社區(qū)衛(wèi)生清潔狀況。
為了社區(qū)衛(wèi)生工作在提高一步,我社區(qū)多次召開志愿者隊伍及低保人員會議,多次由閆主任帶頭組織低保人員對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行大的整治。由社區(qū)干部帶領,分組包片地對社區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生進行地毯式的清理,對衛(wèi)生死角、墻上樓道內張貼的小廣告多次清除,共清理垃圾幾十車,小廣告幾千塊。
透過幾次衛(wèi)生環(huán)境大的整頓,社區(qū)環(huán)境有了明顯的改觀,基本做到了各樓院環(huán)境整潔,下水暢通。公廁內無蠅、蛹、無滿溢,垃圾入桶,無亂搭亂建現(xiàn)象,受到了廣大居民的好評。
為了搞好樓道內的衛(wèi)生,持續(xù)樓道內清潔,我們招集了樓院長及單元長集中學習了有關治理衛(wèi)生環(huán)境的宣傳材料,讓他們對各自的樓院、單院衛(wèi)生進行檢查監(jiān)督,有需要社區(qū)出面解決的衛(wèi)生問題及時向社區(qū)反應,便于我們工作,以免出現(xiàn)衛(wèi)生方面的遺漏。
綠化方面,我社區(qū)建立健全了各項機構,制定了綠化計劃及目標,根據我們的計劃及目標認真完成綠化、美化的日常養(yǎng)護管理,防止病蟲害及人為方面的損害。
另外,我社區(qū)還開展了以滅蟑、滅鼠的除四害工作,今年發(fā)放蟑螂藥40余包,鼠藥5包。社區(qū)里蟑、鼠密度已按國家規(guī)定基本達標。
總之,環(huán)境衛(wèi)生工作是一項重要工作,因為是和社區(qū)百姓生活密切相關的,我們必須會盡心盡職長抓不懈,在去年工作中還存在不足,我們會在今后的工作中總結經驗,逐步完善環(huán)境衛(wèi)生工作,給居民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結范文4堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,科學規(guī)劃,合理發(fā)展,以建設國際旅游島為契機,緊緊圍繞全市環(huán)境衛(wèi)生為中心,大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,不斷推進環(huán)衛(wèi)管理體制改革步伐,著力增強環(huán)衛(wèi)發(fā)展活力,使各項工作邁上新臺階,城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平有進一步提高,現(xiàn)將2012年度工作總結匯報如下:
一、工作總結
(一)扎實推進黨風廉政建設,深入開展機關效能建設
制定了《2012年黨風廉政建設和反腐敗工作方案》,成立了黨風廉政建設和反腐敗斗爭建設工作領導小組,局主要負責人與各處室、各基層單位負責人簽訂了《黨風廉政建設職責書》,并組織黨員干部簽訂了廉政承諾書,組織黨員干部觀看反面教育案例和圖片教育展覽。制定了《--市環(huán)境衛(wèi)生管理局廉政風險防控管理工作方案》,并組織各處室和各基層單位根據工作職能的變化和調整對各自的崗位職責進行了一次認真梳理,從崗位風險、處室風險和單位風險三個方面分別進行了廉政風險及其表現(xiàn)形式的分析排查。經認真排查,共有行政權力事項由去年的32項增加到37項,廉政風險點從去年的67個增加到87個,局機關和下屬單位按照風險的重要程度,確定了各個崗位的廉政風險等級,并簽訂了風險防控職責狀。在機關效能建設方面健全和完善十項效能制度,推進政務公開,以開展豐富多彩的活動為牽引,推進機關效能建設。
(二)組織開展作風建設整頓年集中整治“庸懶散貪”問題專項工作
進取按照上級部署開展作風建設整頓年活動。成立了領導小組,制定了工作方案,召開了作風建設活動動員大會。制訂了《對照檢查階段活動計劃表》,將該階段各項工作任務細化,明確工作資料、具體措施、職責單位、職責人和完成時限,要求各部門、各單位認真抓好工作落實,同時認真制作調查問卷、征求意見表、組織座談會等向各基層站所、相關單位、服務對象以及干部職工廣泛征求各方面的意見和提議。對收集和反饋的意見進行認真排查、梳理剖析,認真開展批評和自我批評,構成領導班子自查剖析報告。召開群眾評議大會,對領導班子以及黨員干部的自查剖析報告進行民主評議,進行滿意度測評,理解群眾監(jiān)督。
(三)認真抓好安全生產工作,推動我市創(chuàng)立國家衛(wèi)生城市、全國禮貌城市步伐
2012年我局安全生產工作著重加強了各單位安全生產的組織領導,認真落實了各項職責,構成了一級抓一級,層層抓落實,各負其責的工作格局。重新制定了《--市環(huán)境衛(wèi)生管理局安全生產管理規(guī)定》、《環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全生產管理工作方案》、《--市環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全操作管理規(guī)定》等制度。并指導各直屬單位和各區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據道路清掃保潔、車輛駕駛、垃圾轉運、機械操作、填埋作業(yè)等不一樣的崗位,按實際情景制定了相關制度和規(guī)定,嚴格執(zhí)行,使安全作業(yè)逐步走上規(guī)范化和常態(tài)化。還定期邀請交警部門舉辦道路作業(yè)安全專題講座,為環(huán)衛(wèi)工人講解安全基本常識和防范措施,各級環(huán)衛(wèi)部門200余人參加了講座。同時對各作業(yè)單位實時監(jiān)控,對清掃、垃圾清運、車輛駕駛、機械操作等環(huán)衛(wèi)安全生產中的各個環(huán)節(jié)堅持動態(tài)巡查,對一些危險行為、不安全行為要做到“四個及時”,即及時發(fā)現(xiàn)、及時防范、及時教育、及時整改。同時,四個區(qū)環(huán)衛(wèi)局為工人更換了6000多件反光背心,在6000多輛保潔車、手推車上增加反光標志,改善環(huán)衛(wèi)工人安全生產環(huán)境。
根據“海府[2011]69號”《--市創(chuàng)立國家衛(wèi)生城市實施方案》的部署與要求,制定本單位創(chuàng)立國家衛(wèi)生城市工作方案,并在我市財力十分緊張的情景下,落實了創(chuàng)衛(wèi)經費363.2萬元,購買了環(huán)衛(wèi)工作服5800套、環(huán)衛(wèi)反光雨衣5800件、環(huán)衛(wèi)反光背心5800件、街道垃圾箱1500個、led閃光燈2500只。目前,該項目已完成公開招標工作。
(四)認真組織開展“五大工程”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
2012年以來,環(huán)境綜合整治“五大工程”的決策部署,精心組織,周密部署,科學管理,扎實開展城區(qū)環(huán)境綜合整治“清潔工程”工作,在實際工作中堅持做到“七個到位”,重點抓了以下幾個方面的工作:
一是加強組織領導,職責落實到位,確保環(huán)境綜合整治工作的順利推進。二是廣泛宣傳教育,提高廣大市民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。今年以來,市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門共發(fā)放環(huán)衛(wèi)法規(guī)匯編資料、“門前衛(wèi)生三包”管理規(guī)定等資料16余萬份,組織街道辦事處、居委會出墻報3100多期。吸收海南日報報業(yè)集團10名新聞攝影記者加入志愿者監(jiān)督隊伍,對亂吐亂扔等不禮貌行為進行抓拍,并在新聞媒體上進行曝光。三是創(chuàng)新工作載體,構成了較為完善的社會監(jiān)督管理體系。今年一至九月來,共糾正各類違章行為5000多起,發(fā)放宣傳教育資料40000多份。此外,--市退休干部聯(lián)誼會也安排了200名退休老干部加入到監(jiān)督員隊伍當中。專門設立“環(huán)衛(wèi)110”監(jiān)督舉報電話(68598800),并經過新聞媒體向社會公布,全天候24小時值班,認真理解媒體和群眾的監(jiān)督,及時受理環(huán)境整治工作中的各種問題。今年以來“環(huán)衛(wèi)110”共受理社會群眾舉報投訴8500起,每一齊舉報投訴都得到了及時處理和反饋。
經過開展全面整治,我市城市環(huán)境衛(wèi)生面貌得到極大改善,城市環(huán)境衛(wèi)生質量和城市品位得到極大提升。一是自今年以來各級環(huán)衛(wèi)部門共組織投入了近15萬多人次,清理衛(wèi)生死角1700多處,清理生活垃圾8多萬噸,建筑垃圾90多萬立方。二是進取組織機關、學校、部隊、社會團體等社會力量5多萬人次參與環(huán)境綜合整治,開展衛(wèi)生較大規(guī)模的衛(wèi)生大掃除活動到達100多次。三是為了建立長效管理機制,規(guī)范人們衛(wèi)生行為,做好門前衛(wèi)生管理工作,確保垃圾不落地,各區(qū)政府和環(huán)衛(wèi)部門進取實施“攤前一個桶”活動,與職責單位簽訂“門前衛(wèi)生三包”職責書達30萬份,向店鋪、居民和排檔設置放垃圾容器共計45000多個。四是各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門還和城管部門聯(lián)合行動,組織專門人員上街巡查、糾正、勸阻各種違章行為,共處罰違章人員2900人次,經過大力整治,--市的環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新,受到社會各界的高度評價。
(五)進取開展垃圾分類收集工作
指導四個區(qū)環(huán)衛(wèi)局按照市里的部署,進取開展生活垃圾分類試點工作并取得了明顯成效,今年市政府又安排400萬元專項經費,計劃采購一批分類果皮箱、分類垃圾桶、垃圾袋等設備和一批宣傳資料,現(xiàn)正在進行招標采購。目前,已在全市26個黨政機關辦公區(qū)、住宅區(qū)和部分學校、36條重點路段推行的垃圾分類收集試點工作正穩(wěn)步、有序地推進。經過深入扎實的工作,垃圾分類知曉率在試點單位人群中到達90%以上,垃圾分類參與執(zhí)行率到達60%以上。
(六)生活垃圾焚燒發(fā)電廠順利經過最終驗收
2012年5月10日上午組織市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、澄邁老城開發(fā)區(qū)管委會、海口中電新能源環(huán)保電力有限公司、建設部環(huán)境衛(wèi)生研究中心對生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行最終驗收工作。該項目2008年6月經過bot招投標,中電國際新能源控股有限公司獲得項目的投資、建設、運營的特許經營權。經過近一年的運行,焚燒廠整體運行狀況良好,并先后經過了機組整套啟動驗收、主設備性能試驗、竣工消防驗收、竣工環(huán)境保護驗收等專項驗收。2011年12月,工程經過了建設部環(huán)境衛(wèi)生工程技術研究中心組織的“工程初步驗收”,2012年5月經過最終驗收。每日對焚燒發(fā)電廠進場垃圾量、飛灰量、爐渣量、污水量等準確計量,24小時不間斷對煙氣排放指標進行監(jiān)控,確保焚燒發(fā)電廠不對周邊環(huán)境造成二次污染。
(七)圓滿完成了飛灰固化社會化招標工作
該項目屬我市生活垃圾焚燒發(fā)電及處理的配套項目。為了使飛灰固化處理服務到達國家規(guī)定要求,我局于2012年5月15日委托--市政府采購中心對該項目進行了國內公開招標。經評標委員會評審及采購人確認,中標單位為海南儋州星隆環(huán)保工程有限公司,中標總金額為2188540元整,每噸單價149.90元。
(八)實施--市顏春嶺垃圾處理場滲濾液處理廠改擴建工程
--市顏春嶺垃圾處理場滲濾液處理廠改擴建工程為“十二五”期間省重點項目,總投資4611.09萬元。項目計劃將滲濾液處理廠的滲濾液處理本事由原先300md改擴建為500md,出水水質到達國家最新標準。項目立項、環(huán)評、科研、規(guī)劃選址意見、用地規(guī)劃許可證已審批,初步設計概算已報省發(fā)改委審批中,用地審批和辦理土地證工作已向--縣申報辦理中。11月份辦理審批項目用地和土地證,完成初步設計和概算審批,12月份辦理規(guī)劃報建和招投標。該項目各項具體工作均按照《2012年--市推進重點項目建設職責書》推進實施。
(九)建設長流中型生活垃圾轉運站
長流中型生活垃圾轉運站工程項目,主要建設一座日處理生活垃圾150噸的中型生活垃圾轉運站。項目立項、環(huán)評、規(guī)劃選址意見已獲審批。用地預審意見正在辦理中。
(十)--市農村生活垃圾收運一期工程建設
該項目涉及4區(qū)8鎮(zhèn)88個行政村的農村生活垃圾收運,共采購18個移動式垃圾壓縮箱、5輛拉臂車、13輛后裝式壓縮垃圾運輸車、89輛平板車,用于收運--區(qū)的長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、海秀鎮(zhèn);--區(qū)的城西鎮(zhèn);--區(qū)的府城鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn);--區(qū)的靈山鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)614個自然村的生活垃圾。該項目實施完成后,--市農村生活垃圾收運率將到達50%。該項目立項、環(huán)評、可研均已獲相關部門審批。計劃12月份政府采購招標。本項目原計劃2012年完成,但按省市發(fā)改部門的統(tǒng)籌安排,將本項目投資列為申報2013年中央資金項目,并已由發(fā)改委向國家申報,市里安排1400萬元的配套資金,省里也將本項目列為2013年為民辦實事項目。
(十一)加強對垃圾處理的管理
每日進垃圾處理場垃圾1600噸,全部運至焚燒發(fā)電廠焚燒處理,至今年10月累計處理垃圾總量為45萬噸。無害化處理率達100%。滲濾液處理廠按操作規(guī)程要求和標準運行,實行24小時不間斷運作,每日處理污水約250噸,至10月累計共處理了污水6.7萬噸,處理出水到達國家排放標準,完成430噸cod的減排指標。
(十二)加強對建筑垃圾的管理
今年一月份以來,我局下屬單位渣土管理所共出動各種機械和車輛3000多輛次,重點對碧海大道、丘海大道、新埠島、濱江路、瓊山大道、椰海大道、秀英地區(qū)等區(qū)域進行清理,共計清理出無主建筑垃圾約90570多立方米。對被泥頭車車污染的市區(qū)道路進行了及時的清洗。今年清洗路面用水8000千多噸,重點對國興大道、龍華路、龍昆北、世紀大橋、濱海路、丘海大道、濱海大道等污染較為嚴重的路段進行清洗,共計清洗路面約440多萬平方米。今年受理及辦結數(shù)字城管案件266宗。有效控制了泥頭車對城市道路的污染,努力做到建筑垃圾不留死角。
(十三)做好兩站生活垃圾轉運工作
白水塘轉運站日均轉運生活垃圾1200多噸,截至2012年9月底共計轉運生活垃圾290425噸。江東轉運站上半年每一天轉運垃圾量大約為320噸,下半年每一天轉運的垃圾量到達340噸左右,超過設計要求300噸的轉運量。到12月20日年累計轉運生活垃圾約為120000噸。
(十四)完成生活垃圾處置費征收工作
2012年度生活垃圾處置費征收計劃為3700萬元,截止2012年10月25日,已入財政系統(tǒng)銷票金額達3530萬元,全年可超額完成征收任務。財政預算安排的生活垃圾運輸經費3000萬元已全部下達,理順了市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門以及生活垃圾運輸經營企業(yè)在垃圾清運業(yè)務和經費支付方面的管理關系,生活垃圾清運管理工作趨于規(guī)范和高效,直接表現(xiàn)為城市更加清潔,人居環(huán)境更有保障。
(十五)認真做好人事管理工作
一是切實完成年度考核工作;二是認真做好干部選拔任用工作;三是認真做好事業(yè)單位工作人員公開招聘和掛職人員的選派工作,今年嚴格按照市人社局的批復認真完成了市垃圾處理場1名工作人員的公開招聘工作。同時,按照省住建廳的要求,選派了2名同志到--縣住建局分別掛職副局長和指導;四是抓好干部職工的政治理論和培訓工作,組織全局科級(含科級)以下21名公務員參加了公務員在線學習,局屬各基層單位組織了專業(yè)技術人員參加了網上公共科目學習;五是辦理全局干部職工的工資、社保等繳費工作;六是搞好人事檔案室的管理;七是做好黨務工作。
二、存在的問題和不足
1、工作機制創(chuàng)新和管理監(jiān)督機制創(chuàng)新方面需進一步加強。
2、宣傳教育還需繼續(xù)加強,部分居民環(huán)境衛(wèi)生意識差,垃圾未按要求投放,市民亂丟、亂吐現(xiàn)象尚未杜絕,所以還需加大宣傳教育工作,提高廣大市民環(huán)衛(wèi)意識。
3、小街小巷臟和城中村臟、亂、差問題還需落實長效管理措施;
城鄉(xiāng)結合部亂倒垃圾的現(xiàn)象還存在。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結范文59月份,我處進一步加強考評工作,切實抓好垃圾清運工作和公廁、垃圾站管理工作,著力抓次干道及小街不巷清掃保潔的監(jiān)管,全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作得到平衡發(fā)展?,F(xiàn)將本月工作簡單總結如下:
一、加強考評,促進全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量提高
為全面提升全區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生質量,我處進一步強化考評工作。一是加強主干道的普掃考評。處考評辦每一天早上7:00-8:00對普掃完成質量,進行不定期的抽查,如發(fā)現(xiàn)普掃沒到達要求,按照考評標準和扣款原則對清掃保潔公司進行罰款。由于普掃到位,主干道的清掃保潔作業(yè)水平整體提高。二是強化考評結果的運用。環(huán)衛(wèi)處針對主干道清掃保潔人員缺崗、不作為、作業(yè)效果不夢想等現(xiàn)象,加大考評力度,嚴格按照考評標準進行扣分扣款,并要求公司根據考評結果層層追究職責,按照5%、20%、50%的標準分別對業(yè)務員、班長、清掃工進行處罰。同時,區(qū)環(huán)衛(wèi)處將所扣款項全額回到給清掃保潔公司,要求公司根據處、公司考評結果對工作表現(xiàn)突出的員工進行獎勵,實現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣目標。透過完善考評制度,實行獎罰兌現(xiàn),進一步增強了員工的職責心,極大地調動了員工的工作用心性,。三是加強對次干道及小街小巷環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。處考評辦每一天分早、晚兩個時段對合泰路、文化路、東湖路、石宋路、月塘南路、新荷東路、新荷西路、桂花路、中南市場路、大坪路、祁陽路等路段及小街小巷進行巡查,詳實記錄清掃保潔人員在崗狀況和路段衛(wèi)生狀況??荚u過程中,區(qū)環(huán)衛(wèi)處將清掃保潔工作中比較突出的問題,及時反饋給各街道辦事
處及其所管轄的清掃保潔公司,要求及時整改??荚u之后,區(qū)環(huán)衛(wèi)處將每一天的考評記錄進行整理,出具專題報告,以便于科學評判次干道及小街小巷的清掃保潔工作。
二、強化管理,確保公廁、垃圾站管理到位
為提高公廁、垃圾站管理水平,我處進一步加強公廁、垃圾站的管理。一是加強對值守人員的教育。我處每月組織值守人員召開一次業(yè)務分析會,學習單位的規(guī)章制度,學習設備的操作規(guī)范,學習公廁、垃圾站管理的業(yè)務知識,不斷提高了值守人員的整體素質。二是加大對公廁、垃圾站的巡查力度,處要求公廁、垃圾站的管理部門的工作人員每周對所有公廁、垃圾站巡查兩次以上,指出工作中存在的問題,提出整改意見,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。三是加大考評力度。處考評辦增加對公廁、垃圾站的考評次數(shù),對問題較多的公廁、垃圾站進行重點考評,考評結果與績效工資掛鉤。透過加強管理,增強了值守人員的工作職責心,主動性,有效的提高了公廁、垃圾站的管理水平。四是加強設備、設施的保養(yǎng)工作。環(huán)衛(wèi)處定期派專人指導公廁、垃圾站的值守人員對設備、設施進行檢查、保養(yǎng),有效的延長了設備的使用年限,減少了設施維修費用。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來,我親身經歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構配套改革、農村稅費改革等重大事件,在工作、生活中也就相關問題與許多領導和同事進行了交流和探討,從而對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解,進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產生的原因背景以及由此導致的各種不良后果進行了認真分析,對如何解決這些思想問題做出了初步思考。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權作為我國政權運作體系的“瓶頸”,一直以來都受到了社會各界的廣泛關注。以“建立民主自治、安定和諧的農村社會;形成高效運轉、依法行政的政府權威機構;培育各類民間社會經濟組織,向農村社會自主提供部分公共物品,并部分行使政府職能”為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革幾年來的接連開展,對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是,從目前情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權“權小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉變,依然存在許多不容忽視的問題。
1.財政步履維艱。
在分稅包干的體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度,窮者很窮,富者很富,但是總的來看,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張,財政收入的結構性差異很大。從財政開支來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。
從全國大范圍來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經結束了輝煌的歷史,開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農村稅費改革以來,大多數(shù)以農業(yè)為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少,下?lián)艿霓D移支付資金難以填補資金缺口,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉異常艱難,更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設活動,難以在地方經濟發(fā)展中有較大作為;并由此形成惡性循環(huán),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內走出困境。在此背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”,從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性,使他們難于專心地開展工作。
2.“權限”內外交困。
伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權限的萎縮,這也是市場經濟條件下一個必然的趨勢;再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變,也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況,而將注意力更多地集中到社會服務上來。所以,從客觀要求上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權限”應當逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農業(yè)稅不收了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多,但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產引導、基礎建設、上傳下達等事實上的日常事務依然繁重。這就產生了第一對權限矛盾:客觀要求“削權”與事實工作不收權的矛盾。
第二對矛盾是表面權限與事實權限的矛盾。從表面上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位;但事實上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權限危機,現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題,其權威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農民面前沒了底氣,失去了號召力,從而常常陷入一種無能為力的苦惱中,嚴重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現(xiàn)“真空”。
稅費改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農村社會的手段和任務發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農村矛盾、發(fā)展農村經濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領域事實上的調控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下,社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下,一方面,原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”,脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導,步入社會化、市場化管理的軌道,進一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能;另一方面,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和社會政治經濟發(fā)展所要求的強化社會服務的職能,卻由于缺乏服務意識、缺少服務能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措,或袖手旁觀靜觀其變,或借此機會大肆放縱,難以把思想和注意力集中到工作上來。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農村一線,在艱苦的環(huán)境下,為發(fā)展農村經濟、確保農村社會穩(wěn)定做了大量工作,成績是顯而易見的。但近些年來,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經不起市場經濟的考驗,在思想上有了不同程度的動搖,導致意志上的消沉和行為上的消極,工作的積極性和主動性難以有效調動,正常工作無心抓,遇到矛盾不愿調,工作質量嚴重下滑,黨和政府的形象以及黨群、干群關系遭到了嚴重破壞。
(一)主要思想問題
應當說,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的,為完成上級布置的各項任務,為貫徹落實黨在農村的各項方針、政策,他們克服了許多困難,付出了許多心血,做了大量卓有成效的工作。但是,也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,甚至是領導干部,工作的積極性不高,思想情緒低落,應引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面:
1.對改革工作不滿。
一是認為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革近幾年幾乎年年都在搞,頻繁的改革不僅有損農村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性,也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下,思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進作用,但改革的次數(shù)多了,改得過于頻繁了,不僅這些作用會失效,也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產生“遲早要下崗”的想法,從而對工作失去信心,喪失動力。
二是認為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部,他們對于領導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子,形成領導干部能上能下的體制,這是改革的必然趨勢,也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是,那些改非后的干部,不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜,而且雖然依然作為定額編制之數(shù)卻進了“保險箱”,不再參與機關干部的競崗競職。也就是說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部而言,是不存在下崗問題的,而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。
三是認為改革方式不合理。在改革中,雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序,體現(xiàn)了公開透明的原則,但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事,在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山,但事實上該同事的工作能力非常強,品行也不錯,其直接領導也很賞識,只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊,很是可惜。這種不完善的改革機制,在一定程度上誤導了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,使他們不去考慮如何提高工作水平和能力,而是將目光集中在拉幫結派、建立庸俗的人際關系上,注重表面文章。
最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革也已過去半年時間了,但改革的影響還在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔憂還沒有完全退卻,改革甚至已經成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對工資福利待遇不滿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫,也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上,根本無法兌現(xiàn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務消費也得不到分文的補償;而那些應該享受的福利政策,如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且,作為現(xiàn)在已經基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資,其水平標準也相當?shù)停€人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾,在小孩上學、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日,一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮,必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中,有些干部鉆了改革政策的空子,通過各種不正當渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗退養(yǎng)”資格。如此全身而“退”,雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少,但是這部分人的工資卻分文不少,沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,再一次親身感受“干多干少一個樣,干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實,內心如何能平?另外,在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”,也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡,并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。
3.對工作無所謂。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由,自我感覺良好,放松了學習、提高和鍛煉,工作松勁,熱情降低,安于現(xiàn)狀,不思進取,做一天和尚撞一天鐘,對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。
一是政治責任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標不明,措施不力,辦法少,沒有“活一方經濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功,但求無過,認為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯,不給各級領導添麻煩就行了;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部缺乏艱苦奮斗的精神,不去主動適應農村艱苦的工作環(huán)境,不安心基層工作,大興“走讀風”,甚至一門心思打自己的“小算盤”,走“上層路線”,想方設法請調進城。
二是工作作風不實。在日常工作中,辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病,上級安排下達的各項任務也常受此影響而難以按時保質保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中,感到升遷無望,對政治前途失去了信心,只想平靜地“熬”到退休;或是屈服于當前工作的種種詬病,感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此,其工作動力自然也隨之減退,分內工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,遇到矛盾就回避,有了責任就推諉,大頌“推”字經,長念“拖”字訣,脫離群眾,形式主義、嚴重,工作自然也無法做細、做扎實。
在駐村工作上,雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排,但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面,真正主動進村入戶搞調查研究,主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮,將入戶調查等同于“鬼子進村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務,或是上級領導對各村工作有具體要求時,他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈,了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā),只會不切實際地照搬他人經驗,遵聽上級要求;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀,滿足于完成上級下達的任務,工作沒招數(shù)、無突破,片面強調保安求穩(wěn),難以創(chuàng)造性地開展工作;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明,思想上無開拓意識,工作上無創(chuàng)新精神,工作計劃總是年年老一套,年終工作總結又全都是熟面孔,工作毫無新意,業(yè)績難見起色;還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長,動不動就擺“老資格”,因循守舊,對工作缺少實干精神,一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對人民群眾不親。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農村,工作對象是農民,只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母,才能真正沉下去,帶著感情下到群眾之中,想群眾之所想,急群眾之所急,全心全意為群眾服好務。但是,在對待群眾的問題上,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正,對下訪談心為群眾辦實事認識不足:
一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農村條件差,環(huán)境苦,不能和農村群眾打成一片,即便是下鄉(xiāng)也是當作任務來完成且怨聲載道,一晃就走,很難沉下來傾聽農民呼聲,為群眾辦實事。
二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農村,但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史,農民階層長期存在自私自利的小農經濟意識,愚昧落后的封建思想根深蒂固,因而既怕為群眾辦事不成反受連累,使自己在群眾面前丟失顏面,也怕辦成事后群眾一哄而上,得寸進尺。
三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造,管不住小節(jié),受不住簡樸,耐不住寂寞,經不住誘惑,完全成了市場經濟的“俘虜”,處處講關系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段,身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去,不能向群眾學習,不能真心為民辦事,所有工作只是應付上級檢查做做樣子,工作上只求過得去,不求過得硬,只見表面行動而實效不大。
(二)產生的后果
1.組織紀律渙散。
農村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中,太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力,影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導農民致富奔小康,而是時時刻刻打著自己的小算盤,考慮自己的利益。因而,工作不用心了,紀律不遵守了,上班不準時了,最終是勤了自家地、荒了公家田,以致于上班不見人影,遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障,不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產生辦事拖拉懶散的負面形象,也必然嚴重影響各項工作任務的貫徹落實。
2.矛盾積壓難解。
現(xiàn)在農村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關口,改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多,“闖”過去海闊天空,退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱,只會平添煩惱,使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向,“事不關己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識,會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓,進一步增加解決的難度,使農村的工作局面難于在近期內有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和微薄的工資福利面前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動,對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當前市場經濟條件下,為了謀求較好的個人生活,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應付手頭工作,“身在曹營心在漢”,費勁心思,積極“紅杏”出墻,鐘情于第二產業(yè)、第三產業(yè),也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下,在“人不為己,天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下,縱然是基層干部有“脊梁”,也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下,又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力,又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢?
4.基層形象丑化。
近些年來,隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式,它對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風的改進具有重大作用。但是,我們也可以很切實地體會到,來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權反饋出來的信息還是負面居多;特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染,在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn),雖然與利益驅動下的新聞炒作及個人成見有相當關系,但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”,基層政權和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題,我們要以科學的智慧和務實的態(tài)度來解決,切不可不問青紅皂白,一味地采取“打壓”態(tài)勢,也不宜采用“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決,而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施,著眼長遠,注重預防,疏堵結合,標本兼治,逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學化管理,努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。
1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,盡快促成他們工作作風的轉變,需要我們進一步強化思想政治工作,給他們勤打“預防針”。目前,保持黨員先進性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始,我們一定要把握好這個機會,以先進性教育活動為契機,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的政治思想素質為重點,切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習培訓工作,特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農民利益、農業(yè)發(fā)展和農村工作的一系列法律法規(guī)政策的學習,對于市場經濟、農業(yè)產業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學習,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質,提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力,使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,不斷改造世界觀和價值觀,增強黨性,不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學習的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應瞬息萬變的社會發(fā)展形勢,更好地為農民群眾帶好頭、服好務,就必須牢固樹立終身學習的理念,努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況,并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內容和特點,有目的地選擇一些學習資料,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質保量進行學習;同時,輔以相應的督促檢查考核機制,保障此項工作的進行。另外,也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習的近期安排和長遠計劃結合起來,幫助他們樹立起將學習當工作,將學習當責任,將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。
三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,說到底還是一個認識問題,包括對黨的認識,對群眾的認識,對自身工作和責任的認識。只有端正了認識,才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此,除了要堅持不懈地抓好理論學習,不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責任意識、服務意識和民主意識外,還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式,努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源,以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。
2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。
教育學習、正確引導固然重要,雖然能使有責任心的干部能安心工作,但在市場經濟條件下,這絕不是萬能的,因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度,制度是帶有全局性的東西,是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構,雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為,但對于干部們的思想問題,特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題,卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理,可以放任自流;相反,這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞,還有待進一步改進監(jiān)督機制,加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性,使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致,嚴格自律、從嚴要求,牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,從思想上筑起堅固的防線,在“四個多樣化”的條件下,耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經得住考驗。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,不僅需要強有力的監(jiān)督,制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況,更需要加強管理,從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實,通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法,不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領導干部個人重大事項報告制、領導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領導班子和干部要下決心進行組織調整,不能讓群眾不滿意的領導干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,反映到具體的工作中,就是一個工作作風問題;要解決他們的思想問題,也就有必要從抓黨員干部的作風建設入手,通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行,形成管理的長效機制。
3.保護和調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大,情況復雜,困難較多,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中,有相當一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿,是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導致的,而這些確實都是不容否認的社會現(xiàn)實。所以,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴格要求,加強管理,又要體諒他們的難處,關心愛護他們,幫助他們總結經驗,解決難題,努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒,切實保護和調動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題,筆者認為應當在以下幾個方面著手:
一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的,就筆者了解的情況看,內地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平,月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農民可能不是很少,但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務工的民眾相比,從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”;再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬,微薄的工資收入根本經不起花,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的拮據狀況又難以對此作出彌補,這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇,雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”,但至少能穩(wěn)定人心,增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支,但從目前情況看,人有了很大減少,事有了部分減少,支卻分文未少,這就造成“拿錢的不干事,干事的少拿錢”的不公平狀況。為此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中,除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外,還需在內退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴格把關,該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策,對個別干部的不合理要求決不姑息遷就,決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。
三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟條件、生活條件、工作環(huán)境差,就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理,以換取心理上的平衡,而應通過正面引導,以人性化的管理來調動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難,主管部門要想其所想,幫其所需,解其所難,消其所憂,從關心愛護中調動他們工作的積極性。農村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題,我們應設身處地的為他們考慮,要積極創(chuàng)造條件,努力幫助解決。同時,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應該享受的房改政策,以及在財政“口糧”補助,在交通、通訊,在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的,要做好說服解釋工作,取得他們的理解。無論怎么樣,只要我們高度重視,讓他們感受到組織的溫暖,他們就會振奮精神,集中精力干好工作。
4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。
“交流”包含兩個方面的意思:一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通,另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關干部之間的交流使用。
每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的,要在這種差異性的基礎上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力,組織和領導就必須加強與他們的思想交流,就本地區(qū)的遠景規(guī)劃、價值觀和工作的任務目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題,而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看,由于種種原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議,不能通過正常渠道反映,長期累積下來,必然產生種種思想問題。另外,由于缺乏必要的思想交流,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透,工作的主動性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內容,是干部選拔任用制度改革的一個組成部分,對于干部開闊眼界、豐富經驗、提高領導水平很有好處,有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”,有利于建設一個團結協(xié)調的領導班子,也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前,在制度層面上關注的大多是各級領導干部之間的交流,而對于一般干部關注較少。這種狀況應當改變,因為畢竟中層及以下干部是各級政權組織的主體,他們的愿望和合理要求應當?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn),許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年,縱然不出什么亂子,也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以,當前干部交流的一個重要任務,就是要采取切實有效的措施,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當然,對要交流的干部要慎重考慮,既要廣泛聽取干部群眾的意見,又要根據本人的工作情況來確定,切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。
5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。
要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策,徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟財政狀況,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。
首先,從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象;要徹底打破各種干部選拔、交流的界線,切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流;選拔干部要“眼睛向下”,從基層領導干部中選拔優(yōu)秀分子;凡不經過艱苦環(huán)境、復雜工作鍛煉的干部,不能提拔;對于沒有基層工作經歷的領導,該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下,有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。
其次,從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”,其結果是人“養(yǎng)”不好,建設發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾,而且“養(yǎng)人”和建設兩頭都是軟不得的問題??h級財政在預算中,應充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費和辦公費,從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經費支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農業(yè)為主導、農業(yè)稅又在逐步取消的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此,在一些稅收政策上,應采取積極扶持的辦法,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時,還要采取積極寬松的鼓勵政策,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴大增收,如農業(yè)特產稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設附加稅等,以既得利益來調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強稅收征管的積極性,增強發(fā)展后勁,加快經濟建設。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系出謀劃策。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的數(shù)額較大,成因也很復雜,在債務化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產處理權,政法部門也應當主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務。