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一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,改進(jìn)工作作風(fēng)
為加快全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)**衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階,扎實(shí)完成XX年年各項(xiàng)衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)。縣衛(wèi)生局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展研討會(huì)。參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合我縣農(nóng)村衛(wèi)生的實(shí)際,針對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生院所面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。就如何更好地利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源,縣、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),建立和諧的協(xié)作關(guān)系,為全縣人民健康服務(wù),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),進(jìn)行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,就如何提高疾病的預(yù)防和控制能力,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行座談。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人還到衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室就新型農(nóng)村合作醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。通過廣泛聽取縣、鄉(xiāng)、村不同渠道的意見和建議,研究制定全年工作計(jì)劃與重點(diǎn),用科學(xué)發(fā)展觀,指導(dǎo)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),抓好民生工程的落實(shí)
根據(jù)縣政府下達(dá)的十七項(xiàng)民生工程任務(wù),縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。XX年年,全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民226723人,參合率達(dá)92.5%。位于全省的前列??h衛(wèi)生局從進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)著手,不斷完善實(shí)施方案,擴(kuò)大受益面。根據(jù)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)的《指導(dǎo)意見》,結(jié)合我縣實(shí)際,在充分調(diào)研測(cè)算的基礎(chǔ)上,一是調(diào)整了實(shí)施方案;二是調(diào)整報(bào)銷補(bǔ)償模式,XX年年我縣實(shí)行了縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療結(jié)報(bào)補(bǔ)償制度,凡在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的參合農(nóng)民,只要材料齊全,出院時(shí)就可在診治醫(yī)院當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)銷,門診家庭帳戶資金在門診就診時(shí)隨時(shí)結(jié)報(bào),簡(jiǎn)化了報(bào)銷程序,方便了參合農(nóng)民;三是對(duì)住院分娩實(shí)行定額補(bǔ)償,平產(chǎn)定額補(bǔ)償150元,剖腹產(chǎn)定額補(bǔ)償600元;四是增加了慢性病門診報(bào)銷范圍,將原來(lái)的八種慢性病增至十種。 XX年年1至10月底,全縣住院和慢性病門診報(bào)銷8043人次,支付補(bǔ)償金660.27萬(wàn)元,家庭帳戶補(bǔ)償1097人次,支付補(bǔ)償金4.33萬(wàn)元。自新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動(dòng)至XX年年10月底,全縣共報(bào)銷29085人次,支付補(bǔ)償金2409.95萬(wàn)元,XX年至XX年年10月,全縣得到1萬(wàn)元以上補(bǔ)償病人達(dá)184人次,
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康有序的運(yùn)行,各項(xiàng)運(yùn)作指標(biāo)符合省合管辦規(guī)定的要求。形成了農(nóng)民得實(shí)惠;政府得民心;醫(yī)院得發(fā)展的共贏的局面。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。縣醫(yī)院住院大樓主體工程全部完工,正在進(jìn)行內(nèi)部裝潢,橫山、赤沙衛(wèi)生分院的門診和住院樓均已封頂,20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室正在規(guī)劃建設(shè)之中。6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)將于11月15日基本完成,迎接省、市民生工程檢查,鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化正在探索完善之中。
對(duì)1例艾滋病病人進(jìn)行抗機(jī)會(huì)性感染治療,給予了4800元的醫(yī)療救助,還從合作醫(yī)療中報(bào)銷了2700元部分醫(yī)藥費(fèi),同時(shí),積極與民政部門取得聯(lián)系,幫助病人辦理低保手續(xù)。結(jié)核病項(xiàng)目病人救助11人,救助金額9900元,幫助困難人群提高生活質(zhì)量和生活水平。按時(shí)按質(zhì)完成了3183座農(nóng)村改廁任務(wù),得到省愛衛(wèi)辦等單位的好評(píng)。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高疾病預(yù)防控制能力
(一)傳染病報(bào)告與管理:為了解我縣居民傳染病的漏報(bào)情況,9月上旬開展了居民傳染病漏報(bào)率調(diào)查工作,全縣14個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及廠礦醫(yī)院抽調(diào)28名專業(yè)人員對(duì)各鎮(zhèn)東、南、西、北、中的五個(gè)自然村開展漏報(bào)調(diào)查,在69個(gè)自然村,調(diào)查了7884人。調(diào)查傳染病91例,就診84人,就診率92.31 %,報(bào)告72例,報(bào)告率79.12%,漏報(bào)19例、漏報(bào)率20.88%。
XX年年,全縣19個(gè)法定傳染病報(bào)告單位均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和日零報(bào)告制度。突發(fā)疫情期間,縣疾控中心實(shí)行24小時(shí)疫情值班制度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)疫情統(tǒng)計(jì),全縣疫情報(bào)告率為100%,截至10月底,全縣報(bào)告甲、乙、丙類傳染病12種,計(jì)1318例,發(fā)病率為417.91/10萬(wàn),無(wú)死亡病例。與去年同期(321.00/10萬(wàn))相比,發(fā)病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結(jié)核533例、占發(fā)病總數(shù)的40.44%;其它感染性腹瀉病330例、占發(fā)病總數(shù)的25.04%,肝炎218例、占發(fā)病總數(shù)的 16.54%。XX年年傳染病發(fā)病率上升的主要原因,一是實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào),傳染病漏報(bào)減少;二是開展了傳染病漏報(bào)率調(diào)查,增加了傳染病發(fā)病例數(shù)。準(zhǔn)確地反映出我縣傳染病的發(fā)病實(shí)際情況,為更準(zhǔn)確地掌握傳染病疫情動(dòng)態(tài),針對(duì)性開展傳染病防治工作提供了科學(xué)依據(jù)。
(二)傳染病疫情監(jiān)測(cè)??h疾控中心對(duì)疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)進(jìn)行了更新,制定了中心網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定和操作程序??h衛(wèi)生局按期召開防疫醫(yī)生例會(huì),要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與管理制度,縣疾控中心開展了傳染病季度報(bào)表統(tǒng)計(jì)及傳染病疫情動(dòng)態(tài)分析,印發(fā)全縣疫情動(dòng)態(tài)3期,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。XX年年3月,通過疫情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)1例在校學(xué)生疑似流腦病例,立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,對(duì)密切接觸者進(jìn)行咽拭子采樣,并指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生晨檢和教室消毒,采取流腦主動(dòng)監(jiān)測(cè),共采集標(biāo)本19份,通過檢驗(yàn)均為陰性,全縣無(wú)后續(xù)病例發(fā)生,流腦防控工作取得較好成效。
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(三)計(jì)劃免疫。堅(jiān)持計(jì)劃免疫冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)預(yù)防接種門診運(yùn)轉(zhuǎn)良好,按時(shí)按月進(jìn)行開診,全縣全年基礎(chǔ)免疫接種率保持在以上,今年以來(lái),累計(jì)糖丸服苗6605人次,接種卡介苗1698人次,百白破7529人次,麻疹疫苗3840人次,新生兒乙肝疫苗5550人次,有效地防范了計(jì)劃免疫針對(duì)性疾病的發(fā)生。
為進(jìn)一步推動(dòng)全縣預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè),著力提高預(yù)防接種工作質(zhì)量,按照國(guó)家免疫規(guī)劃的要求,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下,在鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的定點(diǎn)定時(shí)接種門診的基礎(chǔ)上,開展計(jì)劃免疫規(guī)范化門診建設(shè),目前,縣內(nèi)14家計(jì)劃免疫門診達(dá)到規(guī)范門診要求。
衛(wèi)生和教育部門聯(lián)合,對(duì)30所中小學(xué),3560名入學(xué)入托兒童進(jìn)行了預(yù)防接種證查驗(yàn),加強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作。
為貫徹落實(shí)《XX—2010年全國(guó)乙型肝炎防治規(guī)劃》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》,根據(jù)《安徽省XX年年乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作方案》文件精神,召開乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作緊急會(huì)議,布置乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作,隨后對(duì)繁陽(yáng)中心衛(wèi)生院、荻港中心衛(wèi)生院、高安分院、進(jìn)行乙肝疫苗查漏補(bǔ)種接種率快速評(píng)估,評(píng)估發(fā)現(xiàn)乙肝疫苗查漏補(bǔ)種調(diào)查接種率分別為100%、93.33%、100%,我縣乙肝疫苗查漏補(bǔ)種接種率達(dá)95%以上。
為提高預(yù)防接種人員技術(shù)水平,全縣58名預(yù)防接種人員參加了資格認(rèn)證培訓(xùn)。就《安徽預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)性疾病監(jiān)測(cè)方案、預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理和監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種安全注射、預(yù)防接種實(shí)踐和管理、規(guī)范化預(yù)防接種門診評(píng)審等專業(yè)知識(shí),進(jìn)行講解和學(xué)習(xí),提高了預(yù)防接種人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平,增強(qiáng)了安全注射意識(shí)和預(yù)防接種異常反應(yīng)處理能力。參訓(xùn)人員還參加了相關(guān)知識(shí)測(cè)試,給測(cè)試合格者核發(fā)了《預(yù)防接種培訓(xùn)合格證書》及《預(yù)防接種上崗證》。
四、重點(diǎn)傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初,召開了全縣腸道傳染病防治工作會(huì)議,布置腸道傳染病防治工作,加強(qiáng)以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防控制工作。自5月份來(lái),各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了腸道病門診,實(shí)行腸道傳染病周報(bào)制度,縣衛(wèi)生局組織專業(yè)人員對(duì)全縣腸道門診開診工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,針對(duì)存在問題責(zé)令整改,并將檢查結(jié)果通報(bào)全縣,促進(jìn)全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底,全縣累計(jì)上報(bào)腹瀉病人491例(其中菌痢病原學(xué)確診16例,臨床確診19例,其他腹瀉病人456例),抽檢外環(huán)水樣130份,未檢出霍亂弧菌。
2、結(jié)核病防治。為加快結(jié)核病項(xiàng)目進(jìn)度,縣衛(wèi)生局一是組織專業(yè)人員對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)核病防治及結(jié)核病痰檢點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查;二是舉辦由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)防醫(yī)生和院長(zhǎng)參加的全縣結(jié)核病防治工作培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)方案及結(jié)核病督導(dǎo)技術(shù)要求;三是舉辦了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村衛(wèi)生室防癆人員結(jié)核病防治知識(shí)培訓(xùn)班,普及結(jié)核病防治知識(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和結(jié)防機(jī)構(gòu)之間的合作,協(xié)調(diào)肺結(jié)核病人治療管理和督導(dǎo)工作,提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率。到10月底,全縣發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人250人,其中新發(fā)涂陽(yáng)110例,復(fù)治涂陽(yáng)11例,重癥涂陰8人,初治涂陰83人,復(fù)治涂陰43人,痰檢人657次。全縣dots策略覆蓋率100%,病人通過dots治療治愈率95%。
3、艾滋病防治。XX年年加強(qiáng)了艾滋病防治知識(shí)的宣傳。一是邀請(qǐng)市疾控中心主任對(duì)全縣189名副科級(jí)以上干部進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)宣講。安排專業(yè)人員深入到農(nóng)民工相對(duì)集中的工地,向農(nóng)民工宣講艾滋病防治知識(shí)170余人次,發(fā)放艾滋病知識(shí)宣傳冊(cè)900余本,免費(fèi)發(fā)放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅,宣傳單XX余份,宣傳畫冊(cè)5000余份,在各鎮(zhèn)衛(wèi)生院安裝和散發(fā)。還利用電視媒體,開展為期1個(gè)月的艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)知識(shí)宣傳,普及艾滋病防治知識(shí)。與縣婦聯(lián)聯(lián)合開展陽(yáng)光工程健康教育工作,20余名家庭婦女接受了培訓(xùn),散發(fā)了《女性防病手冊(cè)》、《預(yù)防艾滋病,健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份;二是對(duì)全縣公共娛樂場(chǎng)所50余名負(fù)責(zé)人進(jìn)行艾滋病防治基本知識(shí)和《艾滋病防治管理?xiàng)l例》培訓(xùn);三是加大重點(diǎn)場(chǎng)所和人群的行為干預(yù)。對(duì)縣城娛樂服務(wù)場(chǎng)所、美容美發(fā)廳、洗浴休閑中心等場(chǎng)所逐一進(jìn)行摸底登記,并對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行面對(duì)面宣傳,發(fā)放宣傳品和安全套。累計(jì)出動(dòng)干預(yù)隊(duì)員225人次,干預(yù)娛樂場(chǎng)所25家,高危人群472人,開展現(xiàn)場(chǎng)健康教育75場(chǎng)次,發(fā)放宣傳單400余份,宣傳畫冊(cè)3000余本,張貼宣傳畫36幅,免費(fèi)發(fā)放安全套3600余只;四是建立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測(cè)點(diǎn),在縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心設(shè)立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測(cè)點(diǎn)??h疾控中心為了做好免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)工作,專門開通咨詢熱線電話并向社會(huì)公布。到10月底,接待咨詢55人,為社會(huì)人群免費(fèi)檢測(cè)hiv抗體193人,并免費(fèi)為在押的290人檢測(cè)hiv抗體,均未發(fā)現(xiàn)hiv抗體陽(yáng)性。對(duì)2例艾滋病病人進(jìn)行規(guī)范治療、定期隨訪。通過治療,病人免疫系統(tǒng)得到了較好恢復(fù),臨床癥狀明顯改善。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染者管理,對(duì)1例非我縣戶籍艾滋病人,開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、健康教育、行為干預(yù)、血樣檢測(cè),及時(shí)向所在戶籍地通報(bào)情況,并動(dòng)員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬,縣血防站在荻港、平鋪、高安開展了查螺會(huì)戰(zhàn)。到10月底,在全縣6個(gè)鎮(zhèn)43個(gè)村查螺381萬(wàn)平方米,占年度任務(wù)的100.25%。查出荻港鎮(zhèn)慶大村外灘陽(yáng)性螺面積2萬(wàn)平方米。對(duì)涉及4個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)村(鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村)有螺環(huán)境開展了藥物滅螺,累計(jì)滅螺175萬(wàn)平方米,其中易感地帶滅螺27.89萬(wàn)平方米,消滅釘螺面積12.2萬(wàn)平方米.人群查病5.6萬(wàn)人,擴(kuò)大化療0.45萬(wàn)人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強(qiáng)了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識(shí)健教達(dá)13萬(wàn)人次,發(fā)放實(shí)用性血防宣傳品2.6萬(wàn)只。通過扎實(shí)的工作,XX年年,易感地帶陽(yáng)性螺密度較“十五”末下降8.8%;居民糞檢陽(yáng)性率較“十五”末下降11%。全年僅發(fā)生一例血吸蟲病急性感染。共5頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
5、狂犬病防治。XX年年,制定《**縣狂犬病監(jiān)測(cè)工作方案》,縣疾控中心舉辦了各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、分院、廠礦醫(yī)院防疫醫(yī)生、狂犬病門診醫(yī)生、抗體測(cè)定人員培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)《**縣狂犬病監(jiān)測(cè)工作方案》及《狂犬暴露處置工作規(guī)范》,通報(bào)全國(guó)狂犬病流行情況。5月份,全縣各預(yù)防接種點(diǎn)及3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)啟動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。截至目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)養(yǎng)犬戶6268戶,養(yǎng)貓戶4908戶,犬傷門診接種咬傷人數(shù)1401人,抗體測(cè)定1401人次,全縣未報(bào)告1例狂犬病病例,狂犬病監(jiān)測(cè)工作有條不紊地進(jìn)行。
五、加強(qiáng)公共衛(wèi)生,提高應(yīng)急能力
為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力,為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,縣衛(wèi)生局一是建立了應(yīng)急指揮組織,應(yīng)急處理隊(duì)伍;二是加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn),安排3人次參加省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對(duì)鎮(zhèn)和疾控中心49名業(yè)務(wù)人員進(jìn)行應(yīng)急能力培訓(xùn);三是加大了應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,根據(jù)應(yīng)急需要,為應(yīng)急隊(duì)伍配備了應(yīng)急調(diào)查處理的相關(guān)設(shè)備,購(gòu)置了消殺器械與藥品,做到有備無(wú)患。
突發(fā)疫情的應(yīng)急處置。全年出動(dòng)疫情流調(diào)小分隊(duì)12次,開展傳染病流行病學(xué)調(diào)查88人次。4月25日,縣疾控中心接到縣二院電話報(bào)告,收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人。縣疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)處理。通過流行病學(xué)調(diào)查,根據(jù)就餐飯店加工場(chǎng)所衛(wèi)生狀況,結(jié)合病人有共同就餐史,有相同的臨床表現(xiàn),臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況,認(rèn)定是一起由致病菌引起的食物中毒事件。隨后采取多項(xiàng)控制措施,有效地控制了食物中毒事件的進(jìn)一步發(fā)生。5月30日,蘆南中心小學(xué)出現(xiàn)30名水痘病人,縣疾控中心接到報(bào)告后,立即開赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,采取控制措施,有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日,接蕪湖市疾控中心通知:繁陽(yáng)鎮(zhèn)橫東村高墩自然村養(yǎng)殖場(chǎng)有大量雞只死亡,市農(nóng)業(yè)部門懷疑為禽流感,要求**縣衛(wèi)生局對(duì)病死雞密切接觸人員進(jìn)行調(diào)查和處理??h衛(wèi)生局立即指令縣疾控中心與**縣農(nóng)業(yè)部門取得聯(lián)系,組織專業(yè)技術(shù)人員,在縣獸醫(yī)站工作人員陪同下趕赴疫區(qū),對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)工作人員進(jìn)行健康檢查,采集密切接觸人員血及咽拭子樣品,留樣觀察事態(tài)發(fā)展,開展禽流感防治知識(shí)健康教育,指導(dǎo)場(chǎng)主使用過氧乙酸對(duì)養(yǎng)雞場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行消毒,對(duì)密切接觸人員實(shí)施預(yù)防性服藥,開展醫(yī)學(xué)觀察,由于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及時(shí),方法處置得當(dāng),未有流感樣癥狀病人出現(xiàn)。
六、加大衛(wèi)生監(jiān)督、開展專項(xiàng)整治
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《消毒管理辦法》,衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所中心對(duì)174個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。其中縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所,計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)7所,鎮(zhèn)衛(wèi)生院(分院)13所,村級(jí)衛(wèi)生室(站)、個(gè)體診所148所,駐繁廠礦職工醫(yī)院1所??h鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%,內(nèi)設(shè)科室覆蓋率達(dá)到98%。監(jiān)測(cè)樣品829件,合格677件,合格率為81.66%。縣級(jí)監(jiān)測(cè)樣品49件,合格42件,合格率85.71%。鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)樣品80件,合格60件,合格率75%。村級(jí)(含個(gè)體診所)監(jiān)測(cè)樣品65所,合格512件,合格率77.93%。計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)樣品38件,合格31件,合格率81.5%。駐繁廠礦醫(yī)院監(jiān)測(cè)樣品5件,合格5件。合格率100%。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村級(jí)醫(yī)務(wù)人員,進(jìn)行消毒專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),防止醫(yī)源性感染的發(fā)生,保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查,整頓醫(yī)療秩序。對(duì)新港強(qiáng)圩滕某無(wú)證行醫(yī),蘆南、新林村級(jí)衛(wèi)生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫(yī)的違法行為,進(jìn)行立案查處,進(jìn)一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
XX年年“兩節(jié)”期間,縣衛(wèi)生局一是開展學(xué)校食堂衛(wèi)生執(zhí)法檢查。主要檢查經(jīng)營(yíng)單位是否持有《衛(wèi)生許可證》;從業(yè)人員是否持健康證明上崗;原輔料采購(gòu)是否索證;加工場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生管理情況。二是加強(qiáng)食品超市的衛(wèi)生監(jiān)督,以大、中型超市為重點(diǎn),嚴(yán)格審查食品從業(yè)人員持證上崗、食品采購(gòu)索證、食品標(biāo)識(shí)等情況。出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員78人次,檢查大、中型超市26家,立案查處經(jīng)營(yíng)超保質(zhì)期食品1起,杜絕了“三無(wú)”食品上柜銷售,遏制了銷售不合格食品行為發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、食品原料、食品添加劑及食品標(biāo)簽內(nèi)容的審查。抽檢各式糕點(diǎn)30份,合格30份。四是繼續(xù)加強(qiáng)餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作,對(duì)食品加工、儲(chǔ)存、銷售及原輔料采購(gòu)索證工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。檢查餐飲單位120家,從業(yè)人員400人,抽檢各種餐飲具360件,合格284件。對(duì)未取得衛(wèi)生許可證安排無(wú)健康證明從業(yè)人員上崗的4個(gè)餐飲單位,分別予以立案查處。截至10月底,完成食品監(jiān)測(cè)樣品102份,合格101份,合格率99.02%;餐具樣品807份,合格307份,合格率38.04%;生活飲用水110份,合格107份,合格率97.30%;公共場(chǎng)所公共用品10份,合格10份,合格率100%。并及時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人反饋,改善衛(wèi)生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間,縣衛(wèi)生局對(duì)城關(guān)地區(qū)和孫村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)森林公園“馬仁奇峰”旅游景點(diǎn)及其周邊餐飲單位、自來(lái)水廠進(jìn)行集中整治和專項(xiàng)衛(wèi)生檢查,累計(jì)出動(dòng)車輛10臺(tái)次,衛(wèi)生監(jiān)督人員60人次,檢查餐飲單位86家,自來(lái)水廠15家,各類旅館26家,對(duì)各種違反《食品衛(wèi)生法》行為的單位,提出了整改意見,限期改正。共5頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
為維護(hù)廠礦企業(yè)一線生產(chǎn)工人身體健康,依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定,對(duì)11家廠礦企業(yè)的654名工人進(jìn)行了健康檢查,并建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
確定孫村鎮(zhèn)九連村和荻港鎮(zhèn)桃沖村為全縣慢病防治示范點(diǎn),要求各監(jiān)測(cè)點(diǎn)每年建立慢病檔案不少于50人,并定期開展隨訪和行為干預(yù);縣疾控中心統(tǒng)一印制慢病病人檔案,制定慢病防治工作制度,督促監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展慢病防治工作。截至目前,建立高血壓健康檔案61份,糖尿病檔案13份,發(fā)放宣傳單和健康處方400余份,為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
XX年年,縣衛(wèi)生局及時(shí)查處群眾舉報(bào)案件,結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)加大行政處罰力度。累計(jì)行政處罰52戶次,警告2戶次,責(zé)令改正15戶次,沒收醫(yī)療器械1戶次,罰款34戶次,罰款人民幣17220元。為貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī),打擊各類衛(wèi)生違法行為,起到較好的威攝作用。
七、加強(qiáng)文明創(chuàng)建,打造衛(wèi)生文化
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作要求,縣衛(wèi)生局成立創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作領(lǐng)導(dǎo)組,召開衛(wèi)生執(zhí)法人員座談會(huì),分析創(chuàng)建工作存在問題,討論文明創(chuàng)建工作,按縣城區(qū)域范圍進(jìn)行分片包干,責(zé)任到人,全面推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作。抽調(diào)衛(wèi)生執(zhí)法人員12人次參加縣文明縣城創(chuàng)建檢查,組織衛(wèi)生執(zhí)法人員70余人次進(jìn)行創(chuàng)建文明縣城調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動(dòng),完成城區(qū)食品及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位560余戶調(diào)查摸底,簽定食品安全責(zé)任書120余份,印發(fā)《**縣食品衛(wèi)生安全告知書》400余份、《**縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全告知書》150余份,發(fā)放各類衛(wèi)生制度600余份,對(duì)1600余戶食品、公共場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審查,發(fā)出整改意見XX余條次。新發(fā)衛(wèi)生許可證700余份,使我縣食品及公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。對(duì)全縣20家洗浴場(chǎng)所,178家美容美發(fā)場(chǎng)所170件公共用品進(jìn)行抽檢,合格150件,立案查處5起,目前已結(jié)案1起,為創(chuàng)建省級(jí)文明縣城打下良好基礎(chǔ)。
XX年年5月,縣衛(wèi)生局通過廣泛的的宣傳,動(dòng)員1000余人參加無(wú)償獻(xiàn)血,有697名體檢合格者無(wú)償獻(xiàn)血,圓滿完成了我縣XX年年度獻(xiàn)血任務(wù)。
為謳歌在衛(wèi)生戰(zhàn)線默默無(wú)聞的衛(wèi)生工作者,展現(xiàn)他們?nèi)说啦鄣木耧L(fēng)貌,舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動(dòng)。有專業(yè)作家、有患者的親屬、有衛(wèi)生工作者的母親,有醫(yī)務(wù)人員本人,他們從不同的角度,反映我縣衛(wèi)生工作者為構(gòu)建和諧社會(huì)的無(wú)私奉獻(xiàn),為保障人民群眾的身體健康忘我的工作,先后有18篇征文在《蕪湖日?qǐng)?bào)》上刊登。
XX年年4月,縣衛(wèi)生局匯同蕪湖市作家協(xié)會(huì)開展了“天使在鄉(xiāng)村”采風(fēng)活動(dòng)。市作協(xié)會(huì)員深入基層,通過到衛(wèi)生院實(shí)地考察,走訪農(nóng)村群眾,耳聞目睹衛(wèi)生工作者工作、學(xué)習(xí)和生活,先后有9篇反映我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作者先進(jìn)事跡的報(bào)道,在《蕪湖日?qǐng)?bào)》上登載。弘揚(yáng)了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)尚。進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責(zé)任感和使命感。
XX年金秋,為了幫助品學(xué)皆優(yōu)家庭生活困難新錄取的大學(xué)生入學(xué),縣紅十字會(huì)積極爭(zhēng)取上級(jí)紅會(huì)的支持,給3名新生每人3000元的入學(xué)資助,還爭(zhēng)取省紅會(huì)的支持,給峨山鎮(zhèn)峨山中心小學(xué)捐助了5000元的圖書,幫助該校建立圖書室。
八、加強(qiáng)法制教育,增強(qiáng)法制意識(shí)
今年是“五五”法第二年,縣衛(wèi)生局將普法工作與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合,認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)的法律知識(shí),通過學(xué)習(xí)法律法規(guī),提高了衛(wèi)生局機(jī)關(guān)以法行政、依法辦事的的意識(shí),促進(jìn)了機(jī)關(guān)的工作效能。10月10日衛(wèi)生局機(jī)關(guān)人員,參加了全省統(tǒng)一組織的公務(wù)員法律知識(shí)和省衛(wèi)生廳組織的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)考試,成績(jī)良好。為了扎實(shí)開展“五五”普法宣傳活動(dòng),縣衛(wèi)生局先后開展了“3·24”結(jié)核病防治日、4·25計(jì)免宣傳日、《職業(yè)病防治法》、全球第一個(gè)狂犬病日宣傳活動(dòng)等宣傳咨詢活動(dòng)。散發(fā)宣傳材料,解答群眾咨詢,發(fā)放各種宣傳材料5400余份,進(jìn)一步提高了人民群眾防病和衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)。
九、建立防止醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
XX年年,縣衛(wèi)生局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位,對(duì)照衛(wèi)生局落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)分工任務(wù),通過進(jìn)一步梳理,將治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂與行業(yè)糾風(fēng)工作結(jié)合;與規(guī)范醫(yī)院管理結(jié)合;與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合,積極探索建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推行院務(wù)公開,及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng),向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程。
要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位,進(jìn)一步健全內(nèi)部的財(cái)務(wù)、采購(gòu)等民主監(jiān)督制度,規(guī)范處方管理、藥品招標(biāo)采購(gòu)制度,認(rèn)真執(zhí)行《臨床診療指南》、《臨床操作技術(shù)規(guī)范》,對(duì)醫(yī)院藥品用量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),超常預(yù)警,對(duì)不正當(dāng)行為及時(shí)告誡,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)??h二院為了鼓勵(lì)職工優(yōu)質(zhì)服務(wù),凡患者對(duì)醫(yī)護(hù)人員贈(zèng)送錦旗或書面表?yè)P(yáng)的,醫(yī)院給予每個(gè)表?yè)P(yáng)對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)100元。
加強(qiáng)免疫規(guī)劃管理,制止農(nóng)村衛(wèi)生防疫亂收費(fèi),縣疾控中心,認(rèn)真貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》,切實(shí)加強(qiáng)免疫規(guī)劃,確保國(guó)家免疫規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)國(guó)家免疫規(guī)劃確定的卡介苗(bcg)、脊灰疫苗(opv)、百白破(dpt)、麻疹(mv)、新生兒乙肝疫苗(hepb)以及吸附白喉破傷風(fēng)聯(lián)合疫苗(dt)。要求各接種單位在開展上述疫苗免疫(基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫)預(yù)防接種時(shí),一律實(shí)行免費(fèi)接種,亦不得收取計(jì)劃免疫保健保償費(fèi)用,嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用。并定期到各接種單位進(jìn)行督查,從源頭治理農(nóng)村防疫亂收費(fèi)。共5頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4
2009年工作打算
一、繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,進(jìn)一步完善和健全合作醫(yī)療相關(guān)制度,創(chuàng)新機(jī)制,不斷提高參合率和受益率。強(qiáng)化管理,把新農(nóng)合信息系統(tǒng)運(yùn)作好,更好地方便群眾在本縣定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算報(bào)銷。把統(tǒng)籌資金乘余率控制在15%以內(nèi),各項(xiàng)運(yùn)作指標(biāo)均在省合管辦規(guī)定的范圍內(nèi)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健,鞏固和完善省級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生示范縣,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。新建繁陽(yáng)中心衛(wèi)生院住院樓和6個(gè)村衛(wèi)生室,改建8個(gè)村衛(wèi)生室,鞏固完善6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。
三、加強(qiáng)重大傳染病的防治。重點(diǎn)做好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病三大疾病的防治。進(jìn)一步落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,繼續(xù)抓好結(jié)核病項(xiàng)目工作,完成血防查滅螺、查治病任務(wù)。
四、積極籌建6000平方米的公共衛(wèi)生服務(wù)樓。爭(zhēng)取在2009年完成征地、設(shè)計(jì)、動(dòng)工。
五、做好省級(jí)衛(wèi)生縣城的復(fù)核工作,
根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)工作的重要意義,進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
(一)深化對(duì)促進(jìn)就業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。就業(yè)是民生之本,和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作,不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義,而且具有重大的政治意義。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。各市、縣人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)等方面制訂具體措施,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作,建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題,確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。貫徹實(shí)施鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。采取有效措施,積極發(fā)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),廣開就業(yè)門路。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)形式。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),樹立地方特色勞務(wù)品牌,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(四)健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任及責(zé)任追究制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)分解,建立目標(biāo)責(zé)任體系,并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。各市、縣人民政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求,堅(jiān)持完善月報(bào)告、季調(diào)度、年中檢查、年底考核制度,依法加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的考核、檢查和監(jiān)督。對(duì)在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的,追究相應(yīng)責(zé)任。
(五)建立健全失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控機(jī)制。各市、縣人民政府在安排投資、確定重大建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施企業(yè)改革時(shí),要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把擴(kuò)大就業(yè)和減少失業(yè)作為重要因素,處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系,妥善做好相關(guān)人員的安置工作。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度,對(duì)因國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè),以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè),制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案;進(jìn)一步規(guī)范用人單位的裁員行為,用人單位要按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定建立裁員報(bào)告制度。通過實(shí)施積極的失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
(六)積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,健全機(jī)制,實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力,加強(qiáng)新型擇業(yè)觀和成才觀的宣傳教育,引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
二、進(jìn)一步完善和實(shí)施積極的就業(yè)政策,促進(jìn)更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)
(七)建立健全積極的就業(yè)政策體系。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求,抓緊制定配套政策,妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接問題,對(duì)政策進(jìn)行完善和規(guī)范,明確政策支持對(duì)象和內(nèi)容,調(diào)整完善操作辦法,解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題,提高政策的實(shí)施效果,使法律的原則和要求具體化,增強(qiáng)法律的可操作性。
(八)明確享受扶持政策的登記失業(yè)人員范圍。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求,處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的下列城鎮(zhèn)常住人員,可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,免費(fèi)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》,享受有關(guān)扶持政策:
1.年滿16周歲,從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學(xué)的;
2.從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的;
3.個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的;
4.承包土地被征用,符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的;
5.軍人、運(yùn)動(dòng)員退出現(xiàn)役自謀職業(yè)的;
6.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的;
7.農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的;
8.各市、縣人民政府確定的其他失業(yè)人員。
(九)《安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》(皖政〔2006〕3號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效,審批截止日期為2008年底,2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
(十)登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按規(guī)定免收最長(zhǎng)不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(十一)進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。
1.對(duì)登記失業(yè)人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或赴境外就業(yè)自籌資金不足的,可提供小額擔(dān)保貸款,貸款額度一般掌握在5萬(wàn)元左右。貸款期限一般不超過2年,到期確需延長(zhǎng)的,可申請(qǐng)一般不超過1年的展期1次。
2.對(duì)就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的、符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè),貸款額度一般掌握在50萬(wàn)元左右,根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模。
3.對(duì)利用上述貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、赴境外就業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的(國(guó)家限制的行業(yè)除外),均作為微利項(xiàng)目,在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予貼息(展期不貼息)。
4.建立健全小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。對(duì)貸款回收率達(dá)到一定比例的社區(qū),給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)辦銀行,允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn);同時(shí),按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。
5.完善擔(dān)?;鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于擔(dān)?;鸪霈F(xiàn)的代償,要及時(shí)安排資金予以補(bǔ)充,并根據(jù)財(cái)力狀況,適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款擔(dān)?;鹨?guī)模。
6.鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)保基金為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù),進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目,仍按原政策執(zhí)行。
(十二)對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施積極的就業(yè)援助。
1.就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員:
(1)符合“4050”(男性年滿50周歲,女性年滿40周歲)年齡條件的失業(yè)人員;
(2)城市零就業(yè)家庭成員(法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭);
(3)連續(xù)享受最低生活保障12個(gè)月以上的家庭成員;
(4)符合條件的殘疾人員;
(5)連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上的人員;
(6)就業(yè)困難的被征地人員;
(7)家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生;
(8)各市、縣人民政府確定的其他人員。具體申請(qǐng)認(rèn)定程序,由省勞動(dòng)保障廳制訂。
2.對(duì)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè),在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
3.政府投資開發(fā)的公益性崗位,優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,并視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼,以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。
4.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
5.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,除對(duì)距法定退休年齡不足5年(含5年)的人員可延長(zhǎng)至退休外,其余人員最長(zhǎng)不超過3年。
6.完善零就業(yè)家庭援助政策。對(duì)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的用人單位,給予公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)或靈活就業(yè)的,給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)零就業(yè)家庭成員參加技能培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的,給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼;對(duì)零就業(yè)家庭子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的,給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
(十三)皖政〔2006〕3號(hào)文件規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行,審批截止日期為2008年底,享受政策期限最長(zhǎng)不超過3年。
(十四)完善促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策。
1.建立健全財(cái)政投入機(jī)制。各市、縣人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作,并隨著就業(yè)任務(wù)增加和財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。
2.明確就業(yè)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼,小額貸款擔(dān)?;?,微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于人力資源市場(chǎng)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助,創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。
3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查,確保就業(yè)資金安全、高效運(yùn)行。就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法,由省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳制定。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者
(十五)大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育,促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),不斷提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。
(十六)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,規(guī)范操作,提高效率,拓寬融資渠道,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,加強(qiáng)信息服務(wù),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)的政策體系,健全社會(huì)化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。
(十七)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))的建設(shè)和管理服務(wù)。依法利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等,因地制宜地建設(shè)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū)),引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))創(chuàng)業(yè),給予扶持。在產(chǎn)業(yè)聚集明顯且有勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(區(qū)),重點(diǎn)扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè),實(shí)施與城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(區(qū))同等優(yōu)惠政策。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))要為創(chuàng)業(yè)者提供事務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等配套服務(wù),對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持期限最長(zhǎng)不超過3年。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))不斷鞏固發(fā)展、創(chuàng)業(yè)者有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制。對(duì)3年后出園的微小企業(yè)繼續(xù)給予一定期限的政策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等扶持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(區(qū))的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法,由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)委制定。
(十八)完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。將登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員納入政策扶持范圍。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,自進(jìn)園(街、區(qū))之日起3年內(nèi)免繳管理性費(fèi)用,減半繳納場(chǎng)地費(fèi),水電費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
四、健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理
(十九)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,加快整合勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)等公共就業(yè)服務(wù)資源,培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)人力資源,為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。
(二十)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
1.建立健全省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),明確服務(wù)職責(zé)和范圍,合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。
2.縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場(chǎng)所,為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù),規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),拓展服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
3.街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,提供以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù),開展勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)。組織開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),進(jìn)一步提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。落實(shí)勞動(dòng)保障協(xié)理員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策,逐步提高其收入水平。
4.制訂全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃,按照有工作人員、服務(wù)場(chǎng)所、辦公設(shè)備、工作制度、工作經(jīng)費(fèi)的要求,加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),開展法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等工作。
(二十一)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系,完善職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)分析等信息制度。
(二十二)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)格職業(yè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件和程序,嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介違法行為,規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng),職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
(二十三)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。
1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作。
2.在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》(以下簡(jiǎn)稱登記證),向包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放,并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式,由省勞動(dòng)保障廳制定。
3.登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng),并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。
4.登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的,由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記:
(1)被用人單位錄用的;
(2)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè),并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
(3)已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng),并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;
(4)已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(退休)待遇的;
(5)超過法定勞動(dòng)年齡或死亡的;
(6)完全或大部分喪失勞動(dòng)能力的;
(7)入學(xué)、服兵役、移居境外的;
(8)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(9)終止就業(yè)要求或3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;
(10)連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的;
(11)各市、縣人民政府確定的其他情形。
(二十四)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工作的各項(xiàng)政策。各地、各有關(guān)部門要完善和落實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題,進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件,完善保障農(nóng)民工權(quán)益的機(jī)制。
五、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,努力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力
(二十五)加快健全面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。各市、縣人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求,制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
(二十六)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤的機(jī)制。對(duì)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,使參加職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者通過職業(yè)技能鑒定,取得職業(yè)資格證書(專項(xiàng)能力證書),增強(qiáng)就業(yè)能力。省有關(guān)部門要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足以彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的,要及時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以提高勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式,將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來(lái),提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
(二十七)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理。各市、縣人民政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),勞動(dòng)保障部門牽頭,財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門密切配合的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系,整合培訓(xùn)資源,統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃,統(tǒng)籌管理使用補(bǔ)貼資金,進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,突出職業(yè)技能和職業(yè)安全培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力。
(二十八)完善勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
(二十九)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校建設(shè),積極發(fā)展技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校。加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入,建設(shè)若干規(guī)模較大、裝備水平較高、專業(yè)特色鮮明的公共實(shí)訓(xùn)基地,盡快形成布局合理、資源共享的公共實(shí)訓(xùn)體系。加快推進(jìn)校企合作,培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技能人才和熟練勞動(dòng)者。
六、完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時(shí)解決零就業(yè)家庭就業(yè)困難
(三十)進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑,對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。針對(duì)困難人員就業(yè),抓緊制定完善稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策,鼓勵(lì)、支持其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或組織起來(lái)就業(yè)。
(三十一)加強(qiáng)就業(yè)援助基礎(chǔ)工作。規(guī)范就業(yè)困難人員調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、申報(bào)認(rèn)定等程序和辦法,建立健全就業(yè)困難人員的認(rèn)定和退出機(jī)制,建立基礎(chǔ)臺(tái)賬和服務(wù)檔案,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。
(三十二)加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度,及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助,建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。
(三十三)積極探索幫扶農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)的辦法。要將農(nóng)村困難家庭中有就業(yè)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的成員,特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶納入就業(yè)援助范圍,提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù),落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策,幫扶困難家庭人員特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三十四)鼓勵(lì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。
(三十五)建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作,大力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合,完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度,形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制,在切實(shí)保障困難群體基本生活的基礎(chǔ)上,調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員的就業(yè)積極性。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序,在科學(xué)區(qū)分申請(qǐng)人員有無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上,將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤,逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中,采取多種措施,鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由省勞動(dòng)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳制定。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施工作
(三十六)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)履行職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
(三十七)深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介,大力宣傳國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法,宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)抓好以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作,不斷提高依法行政的能力和水平。
(三十八)加強(qiáng)就業(yè)法律法規(guī)實(shí)施情況的督促檢查。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況的督促檢查、效果評(píng)估,采取有效措施,確保落到實(shí)處。