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關(guān)鍵詞:金融統(tǒng)計;制度;問題;對策
基層郵政儲蓄銀行成立后,其業(yè)務(wù)范圍比郵政儲匯局發(fā)生了顯著變化,業(yè)務(wù)品種也增多,功能進(jìn)一步增強(qiáng)。但是,金融統(tǒng)計業(yè)務(wù)仍按照原郵政儲匯局體制下的統(tǒng)計制度執(zhí)行,加之,基層分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計基礎(chǔ)管理薄弱,統(tǒng)計隊伍素質(zhì)極低,導(dǎo)致基層郵政儲蓄銀行金融數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確、完整統(tǒng)計,進(jìn)而影響全轄匯總金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性,應(yīng)盡快予以修訂完善。
一、郵政儲蓄銀行金融統(tǒng)計制度方面存在的問題
1.沒有設(shè)置專門的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位。目前郵政儲蓄銀行向人行報送的報表由財務(wù)會計部門的人員兼職報送,沒有專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員,更沒有制定金融統(tǒng)計及相關(guān)的職責(zé)制度,會計人員對金融統(tǒng)計制度不了解,很難保證郵政儲蓄銀行報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,從而影響了全轄金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.信貸報表未按“全科目”數(shù)據(jù)報送。郵政儲蓄銀行成立后,報表模式仍按郵政儲匯局體制報送,向人民銀行報送的數(shù)據(jù)主要是儲蓄存款、現(xiàn)金、存放中央銀行準(zhǔn)備金存款、存放同業(yè)款項、應(yīng)收及預(yù)付款項、應(yīng)付及暫收款、短期貸款等項指標(biāo),而其損益類指標(biāo)一直未納入金融統(tǒng)計“全科目”數(shù)據(jù)統(tǒng)計中,導(dǎo)致全轄金融統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)不全、不真實。
3.報表對轉(zhuǎn)人行項目歸屬不準(zhǔn)。會計人員由于不熟悉統(tǒng)計項目,對一些統(tǒng)計項目只憑自己的理解,存在報數(shù)不準(zhǔn)的現(xiàn)象。如郵政儲蓄銀行陸續(xù)開始辦理小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查,對此項業(yè)務(wù)郵政儲蓄銀行只是其內(nèi)部對業(yè)務(wù)量及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計,而在向人行上報的人民幣信貸統(tǒng)計報表中只在“短期貸款”中填入數(shù)據(jù),而細(xì)分項目中隨意填報,有的全部報入“農(nóng)業(yè)貸款”中,有的報入“其他短期貸款”項下“個體戶及個人經(jīng)營性貸款”中,也有的報入“個人消費貸款”中,一種貸款歸屬不一致,致使郵政儲蓄銀行報表中反映的數(shù)據(jù)與實際不符。
4.郵政儲蓄銀行不報現(xiàn)金業(yè)務(wù)報表。郵政儲蓄銀行成立以來,一直未向人行報送現(xiàn)金報表,它的現(xiàn)金業(yè)務(wù)由其開戶行進(jìn)行統(tǒng)計代報。據(jù)調(diào)查,開戶行將郵政儲蓄銀行存取的現(xiàn)金業(yè)務(wù)全部統(tǒng)計入該銀行現(xiàn)金報表中的“儲蓄存款收入”和“儲蓄存款支出”項目中。而實際上郵政儲蓄銀行的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)除涉及儲蓄存款收入、儲蓄存款支出外,還有商品銷售收入、服務(wù)業(yè)收入、城鄉(xiāng)個體經(jīng)營收入、居民歸還貸款收入、匯兌收入(支出)等項目,將以上數(shù)據(jù)一概歸入“儲蓄存款收入和“儲蓄存款支出”項目,造成金融系統(tǒng)現(xiàn)金收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。
5.基層郵政儲蓄銀行電子化管理簿弱?;鶎余]政儲蓄銀行從未開發(fā)金融統(tǒng)計系統(tǒng)軟件,更沒有與人行轉(zhuǎn)換的統(tǒng)計系統(tǒng),向人行報數(shù)以手工操作為主,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差。據(jù)了解,基層郵政儲蓄銀行向人行報送的數(shù)據(jù)需向四個系統(tǒng)(即公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)、儲蓄業(yè)務(wù)系統(tǒng)、小額信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)和客戶管理系統(tǒng))中查詢?nèi)?shù),而且部分?jǐn)?shù)據(jù)還直接查不到,需向省行詢問查詢得到,如短期貸款項下的明細(xì)貸款項目及委托存款及投資基金必須從省行系統(tǒng)中取據(jù),然后手工錄入人行系統(tǒng)報送,因此準(zhǔn)確性很差二、完善郵政儲蓄銀行金融統(tǒng)計制度的建議
1.加強(qiáng)郵政儲蓄銀行統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)管理。郵政儲蓄銀行應(yīng)確定專門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)部門,編制自身的金融統(tǒng)計制度。一要盡快實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸口管理;二要合理配備統(tǒng)計業(yè)務(wù)專職人員,并制訂相應(yīng)的崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),加大對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)考核力度;三要提高統(tǒng)計操作的電子化程度。盡快開發(fā)郵政儲蓄銀行金融統(tǒng)計信息系統(tǒng),完成與人民銀行統(tǒng)計系統(tǒng)的電子接口,實現(xiàn)全科目數(shù)據(jù)電子接收。四要加強(qiáng)統(tǒng)計工作的內(nèi)部監(jiān)督與檢查,提升統(tǒng)計工作整體水平。通過采取以上措施,使郵政儲蓄銀行的統(tǒng)計工作真正達(dá)到全面、及時、準(zhǔn)確的要求。
2.修訂郵政儲蓄銀行人民幣信貸全科目統(tǒng)計指標(biāo),確保郵政儲蓄銀行各項業(yè)務(wù)真實統(tǒng)計。第一,在郵政儲蓄銀行全科目統(tǒng)計指標(biāo)“其他短期貸款”和“其他中長期貸款”項目下增設(shè)“短期質(zhì)押貸款”和“中長期質(zhì)押貸款”指標(biāo),要求郵政儲蓄質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)先按期限統(tǒng)計在相應(yīng)項目中,再按用途分類歸屬到個人經(jīng)營性貸款和個人消費貸款項目下,對個人消費貸款再按用途進(jìn)一步細(xì)分;第二,將其損益類報表數(shù)據(jù)納入相應(yīng)的信貸收支統(tǒng)計表中。
一、 優(yōu)秀論文一等獎(7篇,排名不分先后)
1、《我國商業(yè)銀行全面風(fēng)險管理組織框架問題分析》(毛應(yīng)梁,上海金融學(xué)會;張吉光,上海銀行);
2、《新資本協(xié)議下國內(nèi)商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理研究》(上海銀行課題組);
3、《我國商業(yè)銀行利率及管控機(jī)制研究》(潘文波,張中朝,深圳銀監(jiān)局);
4、《西方銀行業(yè)營銷體制的演變和借鑒》(金麟,交通銀行上海分行);
5、《我國商業(yè)銀行X效率和規(guī)模效率變遷的實證研究:SFA方法的運用》(彭琦,交通銀行上海分行);
6、《淺析中小企業(yè)融資策略與商業(yè)銀行服務(wù)創(chuàng)新》(王勇,交通銀行蚌埠分行);
7、《授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險定價模型與實踐--基于中國商業(yè)銀行新部分戰(zhàn)略視角的研究》(李亞敏,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。王浩,華東師范大學(xué)商學(xué)院)
二、優(yōu)秀論文二等獎(15篇,排名不分先后)
1、《金融業(yè)全面開放背景下商業(yè)銀行并購研究》(門慶成,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生學(xué)院);
2、《放貸小企業(yè):游走于“信任”與“不信任”之間》(陸顥,交通銀行南通分行);
3、《商業(yè)銀行金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新:以遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)為例》(毛金明,中國人民銀行太原中心支行);
4、《歐美中小銀行的發(fā)展及對中國城市商業(yè)銀行改革的啟示》(丁寧 ,東北財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院;丁溧,大連銀行中山支行);
5、《金融市場創(chuàng)新突破口:對發(fā)展人民幣利率互換交易的思考》(張夢鎖,王大賢,國家外匯管理局山西省分局);
6、《國有商業(yè)銀行公司治理研究--基于利益相關(guān)者理論的基礎(chǔ)分析》(徐昶,西南財經(jīng)大學(xué);劉小差,交通銀行成都分行);
7、《關(guān)于流程銀行及其構(gòu)建策略的思考》(馮靜生,安徽省銀行業(yè)協(xié)會);
8、《商業(yè)銀行公司治理--一個董事會和高管角度的分析》(巴曙松,國務(wù)院發(fā)展研究中心;欒雪劍,交通銀行總行);
9、《對我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的一點思考》(鞏斌,安徽財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計與應(yīng)用教學(xué)學(xué)院);
10、《論完善商業(yè)銀行中小企業(yè)貸款承諾業(yè)務(wù)》(周珊,河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院);
11、《將“SS-C-P”框架引入商業(yè)銀行績效評價系統(tǒng)》(李欣,南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院);
12、《交叉銷售與價值創(chuàng)新--商業(yè)銀行零售業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略中的藍(lán)?!罚?,復(fù)旦大學(xué);許慧,交通銀行上海分行);
13、《中國商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)發(fā)展策略初探》(張磊,東北財經(jīng)大學(xué)研究生院;沈水辰,交通銀行大連分行);
14、《論商業(yè)銀行消費信貸風(fēng)險管理》(王鵬,馬寧,吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院);
15、《優(yōu)化中國銀行業(yè)有效競爭的外部環(huán)境》(張衛(wèi),王聰,暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)。
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一、黑龍江省農(nóng)村金融存在的主要問題
(一)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金總需求與金融機(jī)構(gòu)資金總供給矛盾突出,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)較少且高度集中,農(nóng)村信用社“一農(nóng)支三農(nóng)”格局仍占主導(dǎo)。
據(jù)保守測算,黑龍江省2億畝耕地,每畝生產(chǎn)投入500元,按60%貸款需要600億元;發(fā)展5000萬頭生豬和1000萬噸奶,按50%貸款需要450億元;農(nóng)村1800萬人、600萬農(nóng)戶,按20%的農(nóng)戶每戶建房貸款10萬元,需要120專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net0億元;全省1200億斤商品糧,加上包裝貸款可達(dá)1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達(dá)4000億元。截至2012年9月末,全省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為3821.9億元,滿足不了上述四方面測算的需求。
目前,金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨四大突出矛盾,即農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與信貸資金趨利性的矛盾,農(nóng)業(yè)金融服務(wù)需求結(jié)構(gòu)多樣性與金融功能單一性的矛盾,農(nóng)業(yè)資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾,農(nóng)業(yè)地區(qū)閑置資金“充裕”與金融機(jī)構(gòu)使用效率低的矛盾。
農(nóng)村金融發(fā)展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末,黑龍江省擁有省級銀行類金融機(jī)構(gòu)65戶,其中發(fā)放涉農(nóng)貸款年末平均余額超過10億元的只有8家。“三農(nóng)”所需貸款主要依賴農(nóng)村信用社等縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)。2009至2011年,省農(nóng)信社累計投放農(nóng)業(yè)貸款2472億元,農(nóng)業(yè)貸款增量份額占全省金融機(jī)構(gòu)的85%以上,支農(nóng)主力軍作用凸顯。
(二)大農(nóng)機(jī)、大合作和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),悄然催生信貸主體和資金需求量發(fā)生質(zhì)的變化,銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新及信貸投放能力,尚不能適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實需要。
據(jù)統(tǒng)計,截至2011年末,黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)2.1萬個,其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1774個。農(nóng)民社員發(fā)展到20.6萬人,帶動農(nóng)戶近100萬戶,約占全省農(nóng)戶總數(shù)的1/4。合作社服務(wù)內(nèi)容由初期的以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主,逐步向銷售、運輸、貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸,許多合作社經(jīng)營活動已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)經(jīng)營全過程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織以及經(jīng)營結(jié)構(gòu)的變化,使得信貸主體和資金需求量均產(chǎn)生了質(zhì)變。僅以黑龍江省558個千萬元規(guī)模的大型農(nóng)機(jī)合作社為例,每個合作社承包流轉(zhuǎn)1萬畝土地需支付300萬元左右承包費,加上購買種子、化肥、柴油和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料需300多萬元,每年籌集正常生產(chǎn)資金600多萬元,558個合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因,省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款較少,造成合作社融資難,融資貴。近三年來,省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社貸款僅為84.26億元,與千萬元規(guī)模大型農(nóng)機(jī)合作社每年生產(chǎn)資金需求相差近一半。
(三)農(nóng)村信用社現(xiàn)有體制已不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,與肩負(fù)的支農(nóng)責(zé)任、主力軍作用不相匹配,急需逐步分類推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。
目前,黑龍江省農(nóng)村信用社實行省、市、縣三級法人體制,全省設(shè)立了7個市地級聯(lián)社(法人管理機(jī)構(gòu))、6個辦事處(省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu),非法人管理機(jī)構(gòu))、81家縣級機(jī)構(gòu)(法人經(jīng)營機(jī)構(gòu))。絕大多數(shù)農(nóng)村信用社股東小、股權(quán)分散,真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)尚未形成,原有高度分散、小額多戶式的傳統(tǒng)信貸經(jīng)營模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
(四)國有銀行占有存款資源數(shù)量巨大,綜合存貸比率較低,支農(nóng)貢獻(xiàn)度極低。存款資源大部分上存,較大程度上造成縣域存款資源嚴(yán)重外流。
據(jù)統(tǒng)計,截專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net至2012年9月,工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲銀行等6大國有銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)存款余額合計為10197.3億元,占全省金融機(jī)構(gòu)存款余額總數(shù)的66.8%;貸款余額合計為4084.7億元,占全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額總數(shù)的40.49%,存貸差6112.6億元。其中,涉農(nóng)貸款投放746.7億元,占其貸款余額的18.28%,占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流,使本來十分短缺的農(nóng)村資金更顯捉襟見肘。同時,還帶來“擠出”效應(yīng),農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)可貸資金難以滿足日益增長的農(nóng)業(yè)信貸資金需求,于是采取高息拆借資金方法,間接加重農(nóng)業(yè)信貸成本。
目前,金融機(jī)構(gòu)正在逐步轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)觀念,一系列針對專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的金融創(chuàng)新模式應(yīng)運而生,集約化、批發(fā)式“大農(nóng)金”的概念正在形成。但省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多限于本系統(tǒng)內(nèi)實施推廣,銀行間相互借鑒較少,農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問題仍然沒有得到根本解決。
二、財政促進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議
財政金融政策一端連著財政,一端連著金融,是引導(dǎo)金融資源合理流動的有效杠桿。要充分運用財政金融政策,積極引導(dǎo)金融資源支持方向。
(一)采取政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作的方式,積極扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)了解省情、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢。
1.在貫徹實施國家對村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,省政府注入村鎮(zhèn)銀行資本金。建議通過有資質(zhì)的省屬企業(yè),每年有重點地選擇10戶擬組建的村鎮(zhèn)銀行注入資本金,每戶不超過500萬元,省財政股權(quán)5年內(nèi)不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮(zhèn)銀行每戶資本金平均3200萬元測算,每年大體需要省級財政資金3200-5000萬元。
2.積極引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村金融,給予村鎮(zhèn)銀行民營資本初始投入額5%的財政獎勵政策。按照每年15戶村鎮(zhèn)銀行每戶有3戶非銀行類民營企業(yè)(每戶占總股本5%以上的大股東)參與占總股本30%測算,每年大體需要財政獎勵資金720-2250萬元。
3.在深入貫徹實施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大政策實施范圍,給予小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎勵政策。對小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長超過15%的部分,給予2%獎勵,促進(jìn)小額貸 款公司加大支農(nóng)力度,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農(nóng)貸款年末余額超過15%部分約25億元測算,需要財政獎勵資金約5000萬元。
(二)建立以市場為導(dǎo)向,以財政扶持政策為支撐,依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,圍繞解決農(nóng)村“信用不足”問題,發(fā)揮政府“增信”和“調(diào)控”功能,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體發(fā)展。
1.重點選擇和支持部分縣(市)建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。借鑒美國等國家為農(nóng)場貸款擔(dān)保成功經(jīng)驗,選擇糧食主產(chǎn)區(qū)、地方政府有意愿的縣(市),建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),主要為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體提供貸款擔(dān)保,有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等貸款有效抵(質(zhì))押不足造成的融資難、融資貴問題。
2.研究制定農(nóng)民、合作組織等農(nóng)業(yè)貸款主體既有的直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)保險受益權(quán)等預(yù)期財政補(bǔ)助資金作為銀行貸款擔(dān)保的措施,引導(dǎo)和撬動信貸資金投向農(nóng)村。例如:銀行根據(jù)農(nóng)民未來應(yīng)得到的財政直補(bǔ)資金情況,為農(nóng)民設(shè)計直補(bǔ)資金擔(dān)保信貸產(chǎn)品,解決農(nóng)民資金需求,同時降低銀行貸款風(fēng)險,提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款積極性。
3.試行縣級財政資金存放與銀行類金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度掛鉤,發(fā)揮財政“調(diào)控”作用,有效引導(dǎo)和激勵商業(yè)銀行加大涉農(nóng)貸款投放力度,有效遏制縣域存款資源嚴(yán)重外流問題,實現(xiàn)不花錢也能辦成事。縣專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net域金融機(jī)構(gòu)處于“金融支農(nóng)”的最前沿,縣(市)財政部門可結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況,以銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款貢獻(xiàn)度為主要考核指標(biāo),按照“統(tǒng)籌安排,獎貸掛鉤;存量(暫時)不變,增量調(diào)劑;動態(tài)管理,考評兌現(xiàn)”的原則,研究制定“縣級財政資金存放銀行類金融機(jī)構(gòu)考核激勵辦法”,加快實現(xiàn)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的目的,有效解決存貸比過高的縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)信貸資金短缺問題,促進(jìn)和拉動縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增長。
4.發(fā)揮小額擔(dān)保貸款財政貼息政策,促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè),支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。將經(jīng)工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社視同勞動密集型小企業(yè),納入小額擔(dān)保貸款財政貼息政策實施范圍,以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問題。
5.研究探索擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險規(guī)模和險種,開展銀行與保險合作,充分利用農(nóng)業(yè)保險“增信”作用,促進(jìn)參保農(nóng)戶容易獲得貸款。目前,黑龍江省農(nóng)業(yè)保險分為種植業(yè)(水稻、玉米、小麥、大豆)和養(yǎng)殖業(yè)(奶牛、能繁母豬)兩大類、6個險種。建議結(jié)合實際,開辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農(nóng)業(yè)保險,在穩(wěn)步擴(kuò)大原有保險基礎(chǔ)上,積極研究開辦新險種,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。
6.建立和完善金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險分擔(dān)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,有效降低和分散銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險。借鑒國內(nèi)部分省市的做法和經(jīng)驗,研究制定銀行類金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法,對其年度新增涉農(nóng)貸款,按照一定比例(5‰)給予風(fēng)險補(bǔ)償。研究制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險財政補(bǔ)助辦法,對擔(dān)保機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)貸款擔(dān)保新發(fā)生的代償,按照日均擔(dān)保責(zé)任額的一定比例(10‰)給予風(fēng)險補(bǔ)償。
7.積極支持農(nóng)村物權(quán)改革,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展,擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。財政部門應(yīng)積極配合和支持有專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)改革,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),深化林權(quán)及流轉(zhuǎn)制度改革,推進(jìn)農(nóng)村宅基地和房屋流轉(zhuǎn)管理制度改革,激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn),擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,使農(nóng)村房屋、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、土地收益權(quán)等均能夠作為銀行貸款擔(dān)保和抵押物。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展,加快農(nóng)村各類可流轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)益的確權(quán)、頒證進(jìn)度,完善市場化流轉(zhuǎn)的制度安排,培育交易流轉(zhuǎn)平臺和機(jī)構(gòu),建立有農(nóng)村特點的物權(quán)、產(chǎn)權(quán)價格形成機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益合法、有序地轉(zhuǎn)化為可交易金融資產(chǎn)。
(三)探索建立財政資金市場化、金融化運作模式,充分利用金融機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,形成政府資源與市場資源有機(jī)結(jié)合,支持農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域的發(fā)展。
1.設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,吸引各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點農(nóng)業(yè)項目,推動形成直接融資和間接融資相結(jié)合,多層次、多樣化的農(nóng)村投融資體系。借鑒財政部“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金”運作模式,建議從目前省財政支農(nóng)資金中拿出5億元資金,積極吸引各類社會資本(包括地方財政資金)參與,設(shè)立10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。省財政廳負(fù)責(zé)制定基金管理辦法并實施監(jiān)督管理。投資基金委托省屬有資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)運營管理。投資基金受托方充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,采取市場化運作方式,將財政資金投入到政府重點支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項目,實現(xiàn)政府資金市場化運作。
論文摘要:當(dāng)前銀監(jiān)局的監(jiān)管手段主要是現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管。隨著商業(yè)銀行的改革、管理、風(fēng)險控制的逐步到位以及國際上的通行做法,非現(xiàn)場監(jiān)管的作用越來越重要。
銀行非現(xiàn)場監(jiān)管是監(jiān)管當(dāng)局對銀行機(jī)構(gòu)實施余融監(jiān)管的基礎(chǔ)方式之。從西方發(fā)達(dá)國家銀行監(jiān)管的 發(fā)展 軌跡看,特別是在 金融 危機(jī)頻發(fā)的國際背景之下,“風(fēng)險監(jiān)管”逐步成為當(dāng)今監(jiān)管主流理念,其大力倡導(dǎo)的監(jiān)管手段便是非現(xiàn)場監(jiān)管,亦即存在由現(xiàn)場監(jiān)管為主向非現(xiàn)場監(jiān)管為主的逐步過渡趨勢。非現(xiàn)場監(jiān)管是有效銀行監(jiān)管的重要組成部分,也是持續(xù)銀行監(jiān)管的重要手段和方。法2003年,銀行監(jiān)督管理委員會承接銀行監(jiān)管職責(zé)后,有必要針對非現(xiàn)場監(jiān)管中存在的主要問題,進(jìn)行修改和完善,以進(jìn)一步提高銀行監(jiān)管的質(zhì)量:和效率。鑒于此,筆者一對非現(xiàn)場監(jiān)管存在的主要問題進(jìn)行探討。
一、非現(xiàn)場監(jiān)管的概念及內(nèi)容
所謂非現(xiàn)場銀行監(jiān)管,是指監(jiān)管當(dāng)局運用 現(xiàn)代 化的監(jiān)管工具,建立 科學(xué) 合理、符合國際銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測指標(biāo)體系,并對銀行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測、分析、判斷和預(yù)警,以及時掌握銀行機(jī)構(gòu)和整個金融體系的運行狀況、風(fēng)險因素和突出問題,并采取防范和糾正措施的監(jiān)管行為。非現(xiàn)場監(jiān)管作為一種事前監(jiān)管,其目的在于認(rèn)識、監(jiān)測與控制銀行業(yè)務(wù)的內(nèi)在風(fēng)險。通過非現(xiàn)場監(jiān)測,閱讀和分析審慎報告、統(tǒng)計報表及其他包括公開信息在內(nèi)的有關(guān)信息,審查和分析銀行的財務(wù)狀況等手段,監(jiān)管當(dāng)局可以實現(xiàn)對銀行經(jīng)營與風(fēng)險狀況及發(fā)展趨勢的持續(xù)跟蹤。非現(xiàn)場監(jiān)管常常能反映出銀行潛在的問題,特別是現(xiàn)場檢查間隔時期發(fā)生的問題,從而提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并在其惡化之前迅速要求銀行拿出解決辦法。由此可見,非現(xiàn)場監(jiān)管是貫穿于整個銀行業(yè)監(jiān)管流程的主線,也是構(gòu)建持續(xù)性銀行監(jiān)管體系的重要基礎(chǔ)手段。
按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(bls)《有效銀行監(jiān)管核心原則》的有關(guān)內(nèi)容和當(dāng)前各界比較一致的認(rèn)識,一個完善的非現(xiàn)場監(jiān)管體系應(yīng)包含以下內(nèi)容:具有通暢的渠道能獲取真實、有用的信息,在單一合并表的基礎(chǔ)上收集、審查和分析相關(guān)銀行信息,并能確保信息的真實性;具有審慎經(jīng)營的指標(biāo)監(jiān)測體系,通過制定和利用審慎法規(guī)的要求來控制風(fēng)險,其中包括資本充足率、貸款損失準(zhǔn)備金、資產(chǎn)集中、流動性、風(fēng)險管理和內(nèi)部控制等;具備非現(xiàn)場監(jiān)管信息分析評價系統(tǒng),能運用統(tǒng)計監(jiān)管信息,對銀行的財務(wù)和經(jīng)營狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。2004年
1.明確非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容
就是建立起能及時、準(zhǔn)確預(yù)測和預(yù)警 金融 機(jī)構(gòu)的流動性和安全性風(fēng)險以及系統(tǒng)性與地區(qū)性風(fēng)險的指標(biāo)體系。根據(jù)
關(guān)鍵字:B-S模型 Merton模型 環(huán)境責(zé)任保險
作者簡介:游桂云(1971― ),女,漢族,中國海洋大學(xué)金融系副教授,碩士研究生導(dǎo)師,在讀博士。
鞠錚 (1982.9― ),男,漢族,中國海洋大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生
基金項目:本文系山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項目(07CJGJ07)“環(huán)境污染責(zé)任保險經(jīng)營模式與經(jīng)營技術(shù)研究”的部分研究內(nèi)容。
一、B-S模型介紹及其在保險中的應(yīng)用
美國芝加哥大學(xué)教授Fischer.Black與斯坦福教授Myron.Scholes在期權(quán)定價上作出了開創(chuàng)性的貢獻(xiàn);他們創(chuàng)立了B-S期權(quán)定價模型。這一模型在金融理論和實踐中被廣泛應(yīng)用,極大地促進(jìn)了金融市場尤其是期權(quán)市場的發(fā)展;為類似于期權(quán)的衍生金融工具或含有期權(quán)特性的金融資產(chǎn)定價奠定了理論基礎(chǔ)。
但將B-S模型應(yīng)用于保險還要歸功于Merton,其創(chuàng)造性地將銀行的存款保險看作是銀行資產(chǎn)價值的一項看跌期權(quán),從而可以利用B-S期權(quán)定價模型。Merton的研究增強(qiáng)了B-S模型的適用性,因此B-S模型又被稱作B-S-M模型。這一模型在金融理論和實踐中被廣泛應(yīng)用,極大地促進(jìn)了金融市場尤其是金融衍生品市場的發(fā)展,為類似于期權(quán)的衍生金融工具或含有期權(quán)特性的金融資產(chǎn),包括保險產(chǎn)品的定價提供了新的思路。
目前應(yīng)用B-S模型比較廣泛和成熟的是銀行存款保險。Merton指出,由于保險人擔(dān)保了銀行的債務(wù),本質(zhì)上可以看作是保險人對銀行資產(chǎn)出售了一份看跌期權(quán)。對于銀行來說,加入存款保險制度就相當(dāng)于持有一個看跌期權(quán),該期權(quán)的潛含資產(chǎn)為銀行的資產(chǎn)組合,執(zhí)行價格為該銀行的存款額。該期權(quán)價值的上升取決于下述因素:無風(fēng)險的利率;金融機(jī)構(gòu)承受風(fēng)險的數(shù)量;價內(nèi)期權(quán)的幅度即金融機(jī)構(gòu)持有較少的資本;期權(quán)到期的時間。在到期日,如果銀行資產(chǎn)V大于承諾支付的債券價值B,此時權(quán)益的價值就是V-B。然而,如果在到期日銀行的資產(chǎn)價格小于承諾的支付,銀行會對債券持有人違約,此時,負(fù)債的價值會是V,權(quán)益的價值會是O。因此在到期日,債券的價格是Min[V,B];權(quán)益的價值是Max[0,V-B]。如果考慮到保險的影響,對于債券持有人將不會有任何不確定性。實際上,保險機(jī)構(gòu)確保了銀行資產(chǎn)在到期日至少等于B。與其他保險一樣,保險機(jī)構(gòu)會對銀行收取保險費。銀行的資產(chǎn)不論是否參加了保險,價值都是Max[0,V-B];債權(quán)的價值始終是B;保險機(jī)構(gòu)支付的金額是Max[0,B-V]。
Merton指出,由于保險人擔(dān)保了銀行的債務(wù),本質(zhì)上可以看作是人對銀行資產(chǎn)出售了一份看跌期權(quán):承諾支付對應(yīng)于執(zhí)行價格,將公產(chǎn)的價值對應(yīng)于股票的價格,則存款保險的定價公式為:
國外學(xué)者用此方法算出的美國銀行保險費率在0.2%左右,同精算方法得出的費率相近,也符合實踐需要。因此,將B-S期權(quán)用于保險費率計算在理論上和實際上都是可行的。
二、數(shù)據(jù)處理與模型調(diào)整
1.數(shù)據(jù)來源與處理
與精算定價一樣,在期權(quán)定價中,損失統(tǒng)計是基礎(chǔ)性工作。選取化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)為研究對象,假設(shè)在該行業(yè)推行強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險為強(qiáng)制保險,即該行業(yè)全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)均作為投保人。根據(jù)《2007年國家統(tǒng)計年鑒》我國化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的數(shù)量為20715家。將承保金額設(shè)定為200萬元,承保年限為1年。根據(jù)李生才、王亞軍、黃平統(tǒng)計的2003-2007年的《安全與環(huán)境學(xué)報》,通過精算方法,得出化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的每次事故預(yù)期損失額為77.95857664萬,發(fā)生事故的概率為2.82694。
根據(jù)李生才、王亞軍、黃平統(tǒng)計的2004-2007年的《安全與環(huán)境學(xué)報》,并結(jié)合原始事件相關(guān)報道,整理出2004-2007年化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的環(huán)境污染事故的損失金額及次數(shù)。
將免賠額定為10萬元,去掉10萬元以下的事件;且由于200萬為保險金額,將200萬以上的損失金額視為200萬元處理。因此,將數(shù)據(jù)整理排序得:
由于李生才、王亞軍、黃平統(tǒng)計的2004-2007年的《安全與環(huán)境學(xué)報》中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的環(huán)境污染事故的次數(shù)偏少,每年統(tǒng)計的次數(shù)相當(dāng)于同期《中國環(huán)境統(tǒng)計公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)的1/4。經(jīng)考慮可能是信息不對稱、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不一等原因造成,因此我們將發(fā)生事故的次數(shù)調(diào)至2004-2007年的《國內(nèi)環(huán)境事件數(shù)據(jù)》統(tǒng)計次數(shù)的4倍,即以《中國環(huán)境統(tǒng)計公報》統(tǒng)計數(shù)量為準(zhǔn)。
由此,計算出2004-2007年化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的環(huán)境污染事故的損失金額為別為7718.4、3946萬元、4532萬元、4073.6萬元,并以此與《中國環(huán)境統(tǒng)計公報》中的數(shù)據(jù)作對比,發(fā)現(xiàn)基本吻合,符合實際情況。
2、模型調(diào)整
保險對應(yīng)B-S模型類型的為歐式看跌期權(quán),因此公式為:
N(d1),N(d2)分別是d1,d2的正態(tài)分布的函數(shù)值。p為保費,X為承保金額,r為年無風(fēng)險利率,t為以年為單位的期權(quán)到期期限,S0為保單對應(yīng)資產(chǎn)的當(dāng)前價值,σ為保單對應(yīng)資產(chǎn)年復(fù)利收益率的標(biāo)準(zhǔn)差。
由于本文目的在于求我國化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的環(huán)境責(zé)任保險費率,因此將(12.5)式兩邊同除以X,原式變?yōu)椋?/p>
由(12.7)式可知,利用B-S期權(quán)定價模型推導(dǎo)出來的看跌期權(quán)定價公式來確定費率,其高低一般取決于以下五個因素:
(1)標(biāo)的物的當(dāng)前市場價格
對于看跌期權(quán)而言,市場價格上漲,期權(quán)價格下跌。通常可采用對標(biāo)的物未來期望價值的折現(xiàn)來測算標(biāo)的物的當(dāng)前價格。由于環(huán)境責(zé)任保險屬于責(zé)任保險,沒有明確的標(biāo)的物,因此當(dāng)前市場價格可以等同為承保金額。
(2)承保金額
承保金額在期權(quán)合約中是固定不變的。對于看跌期權(quán)而言,賠償金額越高,買方盈利的可能性越高,期權(quán)的價格也就越高。
(3)承保時間
據(jù)到期日的時間長短反映了期權(quán)合約的時間價值;一般而言,距到期日的時間越長,期權(quán)的時間價值越大。
(4)無風(fēng)險利率
一般指國債的發(fā)行利率或銀行1年期定期存款利率,它是購買期權(quán)的機(jī)會成本。在看跌期權(quán)中,無風(fēng)險利率越高,機(jī)會成本越小,要求期權(quán)的收益率也就越低,期權(quán)價格也相應(yīng)減少。筆者認(rèn)為采用銀行的1年期整存整取的年利率來作為無風(fēng)險利率,比較適合我國當(dāng)前國情和市場條件,這也符合無風(fēng)險最低回報的機(jī)會成本概念。而shibor代表了我國未來的無風(fēng)險利率發(fā)展趨勢。因此,本文采用這兩種利率分別計算化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的環(huán)境責(zé)任保險的費率。
(5)保險標(biāo)的物價格的波動率
投保標(biāo)的物價格變動越大,期權(quán)買方獲利的可能性也就越大;相反,對于賣方而言,賣方損失的可能性也就越大。相對于買方固定金額的損失,賣方的損失更大。所以,在標(biāo)的物價格預(yù)期變動程度很大時,相應(yīng)的期權(quán)價格會很高。投保標(biāo)的物價格波動率一般用投保資產(chǎn)未來年復(fù)合收益率的標(biāo)準(zhǔn)差來表示。
由期權(quán)定價模型可見, 其中核心變量為無風(fēng)險利率和保險標(biāo)的物價格的波動率,無風(fēng)險利率的選擇在第十一章已經(jīng)做過分析,這里不再贅述。那么投保標(biāo)的物價格波動率該如何確定呢?通常通過投保標(biāo)的物歷史價格的波動情況進(jìn)行估算。基本計算方法為:先取該投保標(biāo)的物過往按時間順序排好的t+1個歷史價格,價格之間的時間間隔應(yīng)保持一致,如一天、一周、一月等;利用這一組數(shù)據(jù)計算i個連續(xù)復(fù)合投保標(biāo)的物價格波動率,計算公式為:
μi為第i個時期的投保標(biāo)的物價格波動率,P(St)為第t個時期標(biāo)的物的歷史價格。
上述公式表示對時間間隔內(nèi)的投保標(biāo)的物價格波動率取自然對數(shù),得到連續(xù)復(fù)合的投保標(biāo)的物價格波動率;
在B-S公式的計算中,我們需要的是年收益波動率,因此,需要將上述波動率轉(zhuǎn)化為年投保標(biāo)的物價格波動率,轉(zhuǎn)化的方法是:利用下述等式進(jìn)行計算:
σy為年波動率,σx為某期限投保標(biāo)的物價格波動率的平方,n為1年中包含的期數(shù)。
三、以1年期銀行存款利率為無風(fēng)險利率確定環(huán)境責(zé)任保險費率
首先用1年期銀行存款利率作為無風(fēng)險利率來進(jìn)行計算。根據(jù)最新的1年期存款利率, r0=3.87%。無風(fēng)險利率必須是連續(xù)復(fù)利形式。一個簡單的或不連續(xù)的無風(fēng)險利率(設(shè)為r0)一般是一年復(fù)利一次,而r要求利率連續(xù)復(fù)利。r0必
μi為第i個時期的投保標(biāo)的物價格波動率,σ為保單對應(yīng)資產(chǎn)年復(fù)合投保標(biāo)的物價格波動率的標(biāo)準(zhǔn)差
四、以shibor為無風(fēng)險利率確定環(huán)境責(zé)任保險費率
12.7實證結(jié)果分析
目前,保險費率的精算定價依舊是我國保險業(yè)定價的主流方法。當(dāng)然,在國際上,對于精算定價的否定和質(zhì)疑之聲在近年來越來越高。
保險費率的期權(quán)定價方法將保險合同視作是一個歐式看跌期權(quán),并用期權(quán)定價模型來計量保險費率。它考慮了傳統(tǒng)計量方法中所忽略的價值,是傳統(tǒng)費率厘定方法的一種延伸,但它在計算過程中需要預(yù)測保險標(biāo)的資產(chǎn)的未來價值,也具有一定的不確定性。因此保險費率的期權(quán)定價方法并不是對傳統(tǒng)費率厘定方法的否定,二者互為補(bǔ)充、對照??偠灾?,保險費率的期權(quán)定價方法的最大價值在于為保險費率的定價開啟了一條新的道路。
論文運用精算定價和期權(quán)定價兩種方法定價結(jié)果比較接近,大約8‰費率與其它責(zé)任保險的費率相比較,屬于合理范圍。但考慮到原始數(shù)據(jù)的不足和不夠精確,以及缺乏經(jīng)驗,所確定的費率水平僅供參考;相比較,論文對于分行業(yè)的環(huán)境責(zé)任保險費率的厘定思路和方法所進(jìn)行的學(xué)術(shù)探討,對于未來的環(huán)境責(zé)任保險費率更加準(zhǔn)確的厘定,以及環(huán)境責(zé)任保險業(yè)務(wù)的全面開展,可以起到拋磚引玉的作用。
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