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為認(rèn)真貫徹省、市民政工作會(huì)議和《xx市民政局轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于做好2017年清明節(jié)祭掃工作的通知》(x民電〔2017〕x號(hào))及《xx市民政局關(guān)于印發(fā)2017年清明節(jié)祭掃工作方案的通知》(x民電〔2017〕x號(hào))文件精神,扎實(shí)做好2017年清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作,大力宣傳殯葬改革,推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬,深化殯葬系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,按照國(guó)家民政部和省、市民政部門(mén)工作部署,以清明節(jié)祭掃工作為契機(jī),積極參與牧農(nóng)村綜合環(huán)境整治行動(dòng),大力宣傳殯葬法律法規(guī),在全社會(huì)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明祭掃新理念,進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,豐富祭掃內(nèi)涵,營(yíng)造良好的祭掃環(huán)境氛圍,確保文明祭掃活動(dòng)安全、文明、有序進(jìn)行。
二、工作內(nèi)容
(一)強(qiáng)化預(yù)防措施,確保祭掃安全。要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”要求,擰緊安全閥門(mén),筑牢安全防線(xiàn)。牢固樹(shù)立安全防范特別是消防安全意識(shí),針對(duì)清明節(jié)期間群眾祭掃時(shí)間相對(duì)集中的特點(diǎn),細(xì)化職責(zé)分工,做好祭掃接待、人流交通疏導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,加強(qiáng)對(duì)祭掃服務(wù)場(chǎng)所的火源管控,做好祭掃群眾的宣傳勸導(dǎo)工作,及時(shí)告知其在禁火區(qū)域切勿焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮,防止火災(zāi)事故發(fā)生。認(rèn)真查找安全隱患,確保責(zé)任明確、人員到位。針對(duì)祭掃高峰場(chǎng)所、關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵部位,要加大防范控制力度,消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,做到發(fā)現(xiàn)及時(shí),處置有力。要建立應(yīng)急值守制度,祭掃和節(jié)日期間24小時(shí)值班,并做好祭掃觀察點(diǎn)的信息報(bào)送工作。要協(xié)調(diào)配合消防、公安交管、林業(yè)等部門(mén)做好祭掃設(shè)施及周邊的防火和交通秩序維護(hù)工作,保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。建立清明祭掃應(yīng)急保障預(yù)案,明確關(guān)鍵崗位、重要時(shí)段和重要場(chǎng)所的安全管控責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、應(yīng)急救助、重特大事故報(bào)告制度,及時(shí)有效處理好各種突發(fā)性事件。要緊密結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng),積極作為,主動(dòng)參與,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出積極工作。
(二)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,推行生態(tài)文明。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央兩辦《意見(jiàn)》、省兩辦《實(shí)施意見(jiàn)》、全國(guó)節(jié)地生態(tài)安葬暨2016年清明節(jié)視頻會(huì)和市民政局《2016年清明節(jié)祭掃工作方案》等精神,全面推行文明低碳祭掃,切實(shí)發(fā)揮黨員、干部的帶頭作用,逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃觀念。要積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,推行低碳文明的祭掃方式,不斷開(kāi)辟和完善網(wǎng)絡(luò)祭奠平臺(tái),開(kāi)展“鮮花換紙錢(qián)”、“時(shí)空信箱”“思念墻”等活動(dòng),盡量為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件,樹(shù)立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚,逐步使群眾由實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到對(duì)逝者的精神文化傳承上來(lái),引導(dǎo)群眾度過(guò)現(xiàn)代文明的清明節(jié)。要加強(qiáng)清明祭掃管理,加強(qiáng)對(duì)燒紙錢(qián)、焚祭品等不文明祭掃行為的管控,堅(jiān)決抵制祭掃過(guò)程中的封建迷信活動(dòng),創(chuàng)造文明低碳祭掃的良好社會(huì)環(huán)境。同時(shí),要培育推廣廣受群眾認(rèn)可和歡迎的生態(tài)節(jié)地葬法,大力倡導(dǎo)綠色殯葬,著力營(yíng)造文明科學(xué)的喪葬風(fēng)尚。積極推廣鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會(huì)等健康文明的新祭掃形式,減少因燃放鞭炮、焚香燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和環(huán)境污染,引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制低俗的喪葬陋習(xí),使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受。要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署,扎實(shí)開(kāi)展牧農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng),在城市主要交通路口購(gòu)置并設(shè)立祭祀爐,方便群眾祭掃,保持街面環(huán)境整潔;要在牧農(nóng)村重要集鎮(zhèn)、交通要道通多采取多形式,切實(shí)抓好殯葬宣傳,引導(dǎo)村民文明祭掃。清明節(jié)祭掃活動(dòng)期間,市、縣民政局將派出工作組適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(三)積極推行惠民殯葬政策。加大中辦、國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(x發(fā)〔2009〕x號(hào))和省委辦、省政府辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》(x辦發(fā)〔2014〕x號(hào))及縣委辦、縣政府辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》(x辦發(fā)〔2016〕x號(hào))落實(shí)力度,結(jié)合本地實(shí)際,以本次清明節(jié)和東山灣公墓已基本建成并投入使用為契機(jī),積極引導(dǎo)廣大群眾前往公墓安葬逝者,并以減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)為重點(diǎn),采取有效措施保證已有惠民政策落到實(shí)處,積極推進(jìn)殯葬救助保障制度建設(shè),切實(shí)維護(hù)群眾合法殯葬權(quán)益。
(四)利用多種形式宣傳殯葬改革。要充分利用清明節(jié)有利時(shí)機(jī),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極利用單位網(wǎng)站,加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo),發(fā)揮新聞媒介作用,深入宣傳殯葬改革,宣傳節(jié)地生態(tài)殯葬的重大意義,及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型,要大力宣傳綠色殯葬理念,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,積極推廣鮮花祭掃、植樹(shù)祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式,培育綠色殯葬理念,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,營(yíng)造有利于殯葬改革發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的紀(jì)念宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展集中宣傳,營(yíng)造有利于殯葬改革發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍 ,力爭(zhēng)在清明節(jié)期間將宣傳工作提高到一個(gè)新的水平。
三、方法步驟
(一)動(dòng)員部署階段(3月10日一3月24日)
1、根據(jù)省、市民政部門(mén)有關(guān)通知要求,安排部署2017年清明節(jié)祭掃工作;認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署,積極參與牧農(nóng)村環(huán)境綜合治理行動(dòng),推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)《xx市民政局轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于做好2017年清明節(jié)祭掃工作的通知》(x民電〔2017〕x號(hào))和《xx市2017年清明節(jié)祭掃工作方案》(x民電〔2017〕x號(hào)),結(jié)合實(shí)際制定并印發(fā)《xx縣2017年清明節(jié)祭掃工作方案》。
2、在縣民政局網(wǎng)站,開(kāi)辟清明節(jié)工作專(zhuān)欄,適時(shí)清明節(jié)工作信息和各地祭掃信息,介紹清明節(jié)期間工作開(kāi)展情況和殯葬宣傳改革工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
3、建立值班員和觀察點(diǎn)制度。設(shè)立市級(jí)觀察點(diǎn)1個(gè)(黨城灣鎮(zhèn))??h、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立值班員。在3月16日18時(shí)前,黨城灣鎮(zhèn)要將設(shè)立觀察點(diǎn)情況和民政辦值班人員名單和聯(lián)系方式報(bào)縣民政局,以便匯總上報(bào)市民政局。
(二)組織實(shí)施階段(3月25日一4月4日)
1、全面做好清明節(jié)期間殯葬改革宣傳、文明低碳祭掃、服務(wù)接待、安全保障等工作,確保無(wú)重大安全事故和發(fā)生。
2、從3月25曰開(kāi)始,啟動(dòng)清明節(jié)期間的應(yīng)急值守工作。
3、收集匯總清明節(jié)工作情況。4月2日至4日,由值班人員負(fù)責(zé)收集整理本地各觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)信息,于每曰14 時(shí)前經(jīng)縣民政局清明節(jié)辦公室匯總后向省、市清明節(jié)工作辦公室統(tǒng)一上報(bào)《2017年清明節(jié)觀察點(diǎn)祭掃情況曰報(bào)表》(電子版)
4、做好宣傳引導(dǎo)工作。4月1曰至4曰期間,通過(guò)新聞媒體提醒公眾文明祭掃、安全出行。
(三)總結(jié)階段(4月5日一4月10日)
4月5日前將清明節(jié)期間開(kāi)展工作總結(jié)及匯總表報(bào)縣民政局。
附件:2017年清明節(jié)觀察點(diǎn)祭掃情況日?qǐng)?bào)表
縣民政廳清明節(jié)工作辦公室聯(lián)系方式:
電話(huà):xx
傳真:xx
郵箱:xx
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以民為本、為民服務(wù),切實(shí)做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全保障和宣傳引導(dǎo)工作,努力實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明,發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。
二、工作任務(wù)
認(rèn)真貫徹省民政廳有關(guān)通知精神,圍繞“文明祭掃、平安清明”主題,建立協(xié)調(diào)高效的清明節(jié)工作機(jī)制,大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保群眾祭掃安全,積極倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)尚,努力實(shí)現(xiàn)群眾祭掃活動(dòng)安全、文明、和諧、有序。
三、工作內(nèi)容
(一)強(qiáng)化預(yù)防措施,確保祭掃安全。牢固樹(shù)立安全防范特別是消防安全意識(shí),針對(duì)清明節(jié)期間群眾祭掃時(shí)間相對(duì)集中的特點(diǎn),提早制定祭掃接待方案、人流交通疏導(dǎo)方案和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案,認(rèn)真查找安全隱患,保證供電、消防、應(yīng)急疏散等設(shè)施完好,確保責(zé)任明確、人員到位。要建立應(yīng)急值守制度,祭掃高峰日和節(jié)日期間24小時(shí)值班,并做好祭掃觀察點(diǎn)的信息報(bào)送工作。要協(xié)調(diào)配合消防、公安交管部門(mén)做好祭掃設(shè)施及周邊的防火和交通秩序維護(hù)工作,保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
(二)積極開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國(guó)殯葬系統(tǒng)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)的通知》(民務(wù)函〔20__〕26號(hào))精神,充分認(rèn)識(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)在推動(dòng)殯葬改革,特別是做好清明節(jié)工作中的重要作用,通過(guò)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng),全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平,樹(shù)立殯葬行業(yè)良好形象,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)民政部門(mén)和殯葬服務(wù)單位要主動(dòng)向社會(huì)宣傳殯葬優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容和要求,自覺(jué)接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督,努力提高殯葬服務(wù)的滿(mǎn)意度。
(三)大力倡導(dǎo)綠色殯葬,樹(shù)立文明新風(fēng)尚。采取有效措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾選擇骨灰樹(shù)葬、花葬、海葬等生態(tài)葬法,推廣小型墓、壁葬、寄存等節(jié)地葬式,著力營(yíng)造文明科學(xué)的喪葬風(fēng)尚。積極推廣鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會(huì)等健康文明的新祭掃形式,減少因燃放鞭炮、焚香燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和環(huán)境污染,引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制低俗的喪葬陋習(xí),使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受。
(四)積極推行惠民殯葬政策。加大《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔20__〕170號(hào))落實(shí)力度,結(jié)合本地實(shí)際,以清明節(jié)為契機(jī),積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)殯葬工作的重視和支持,以減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)為重點(diǎn),采取有效措施保證已有惠民政策落到實(shí)處,積極推進(jìn)殯葬救助保障制度建設(shè),切實(shí)維護(hù)群眾合法殯葬權(quán)益。
(五)利用多種形式宣傳殯葬改革。充分利用清明節(jié)期間社會(huì)輿論關(guān)注度高、殯葬服務(wù)接待場(chǎng)所人流量大的有利時(shí)機(jī),采取多種形式,加大對(duì)殯葬改革、殯葬文化、殯葬行業(yè)風(fēng)貌的宣傳報(bào)道,力爭(zhēng)在清明節(jié)期間將宣傳工作提高到一個(gè)新的水平。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(3月8日—3月14日)
1、組織相關(guān)人員參加民政部召開(kāi)的全國(guó)清明節(jié)工作視頻會(huì)議,對(duì)清明節(jié)期間文明祭掃、安全保障工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
2、各縣區(qū)民政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的殯儀館、公墓(陵園)、骨灰集中存放地和重點(diǎn)祭祀場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。
3、各殯葬單位要對(duì)職工進(jìn)行安全防范教育,進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗位演練,增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí),提高處置突發(fā)事件的能力。要檢查、更換消防器材,暢通消防通道,對(duì)祭祀場(chǎng)所進(jìn)行維修改造,排查安全隱患,改善祭祀環(huán)境。
(二)組織實(shí)施階段(3月15日—4月10日)
1、舉行全市殯葬系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
2、印發(fā)《巢湖市民政局20__年清明節(jié)工作方案》。
3、加強(qiáng)值班和信息報(bào)送工作。3月27日、28日,4月3日、4日、5日各級(jí)值班人員要堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),隨時(shí)了解掌握和報(bào)告有關(guān)情況,并于當(dāng)日下午4時(shí)前向市局清明節(jié)工作辦公室匯報(bào)。
4、做好清明節(jié)的宣傳報(bào)道工作。市、縣區(qū)民政部門(mén)聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“文明祭祀平安清明”主題宣傳活動(dòng),并邀請(qǐng)新聞媒體報(bào)道相關(guān)活動(dòng)情況。
(三)總結(jié)階段(4月12日—4月15日)
20xx年市清明祭掃工作方案為認(rèn)真全面做好20xx年全市清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作,深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔20xx〕21號(hào))等文件精神以及省、市殯葬政策法規(guī),大力宣傳倡導(dǎo)殯葬改革,推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬,深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步深化殯葬改革,確保群眾祭祀活動(dòng)安全、文明、環(huán)保,打造文明、平安、祥和的清明節(jié)日,根據(jù)民政部、省民政廳有關(guān)通知精神,現(xiàn)將具體方案公布如下:
一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)保障清明祭掃安全
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分認(rèn)識(shí)做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的重要性,牢固樹(shù)立安全防范意識(shí)和底線(xiàn)思維,堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,做到早安排、早部署、早落實(shí),確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。
(一)健全安全保障工作機(jī)制。推動(dòng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的清明節(jié)工作機(jī)制,統(tǒng)籌安排清明節(jié)期間群眾祭掃的安全保障工作,切實(shí)加強(qiáng)與公安、建設(shè)、消防、交通、林業(yè)、工商、兩山指揮部等部門(mén)的通力合作,全面實(shí)現(xiàn)平安清明的工作目標(biāo)。制定完善清明祭掃應(yīng)急保障預(yù)案,明確關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)時(shí)段和重要場(chǎng)所的安全管控責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、重特大事故報(bào)告制度,及時(shí)有效地處理好各種突發(fā)性事件。建立完善清明祭掃應(yīng)急救助制度,根據(jù)需要在重點(diǎn)祭掃服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急救助臨時(shí)服務(wù)點(diǎn),及時(shí)為陷入臨時(shí)性困境的祭掃群眾提供臨時(shí)性、應(yīng)急性救助服務(wù)。市殯葬事務(wù)管理辦公室和各區(qū)縣民政局要突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,督促其切實(shí)履行安全管理和服務(wù)保障具體職責(zé),做到上下聯(lián)動(dòng),狠抓落實(shí)。
(二)落實(shí)安全管控工作到位。嚴(yán)格按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的原則,綜合運(yùn)用自查、督查和第三方排查等方式,對(duì)所有殯葬服務(wù)單位全面開(kāi)展祭掃安全隱患大排查,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,有效防止各類(lèi)安全事故發(fā)生。要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),探索建立基層殯葬信息員網(wǎng)格化管理制度及殯葬信息源采集、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制,加大對(duì)安全事故的事前預(yù)防和源頭治理力度。各區(qū)縣民政局和市、區(qū)縣殯葬服務(wù)管理單位的負(fù)責(zé)同志要深入一線(xiàn)督導(dǎo)檢查,消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,確保清明祭掃的各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。對(duì)安全隱患大排查中存在組織不力的、整改不到位的或造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
(三)重點(diǎn)防范踩踏火災(zāi)事故。緊密結(jié)合短時(shí)間、小空間、高密度的清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)特點(diǎn),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提前確定群眾祭掃的交通疏導(dǎo)方案,實(shí)時(shí)公布交通擁堵?tīng)顩r,有效引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰祭掃,防止出現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強(qiáng)殯儀館、公墓(墓區(qū))等祭掃群眾密集區(qū)域的安全管控工作,對(duì)重要路段增派人手、增設(shè)交通標(biāo)識(shí)、安排接送專(zhuān)車(chē)、開(kāi)辟臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,做好巡邏值守和人流疏散工作,必要時(shí)采取分流或限流措施,嚴(yán)防擁堵踩踏事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)祭掃服務(wù)場(chǎng)所的火源管控,不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮,配合有關(guān)部門(mén)加大野外祭掃用火巡查力度,防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)事故。
二、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,推行文明祭掃生態(tài)安葬
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要以貫徹落實(shí)民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》為切入點(diǎn),把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革的全過(guò)程,進(jìn)一步落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)蘭州市20xx年度大氣污染防治實(shí)施方案的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕57號(hào))和市民政局等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于清明節(jié)安全文明環(huán)保祭祀的公告》(蘭民發(fā)〔20xx〕28號(hào))精神,深化殯葬改革,持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù),讓文明祭祀成為新常態(tài),確保群眾祭祀活動(dòng)安全、文明、環(huán)保。
倡導(dǎo)綠色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服務(wù)場(chǎng)所要發(fā)出文明低碳祭掃倡議書(shū),積極開(kāi)展鮮花換紙錢(qián)、絲帶寄哀思、時(shí)空信箱、思念墻等免費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),組織社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代追思活動(dòng),推廣鮮花、植樹(shù)、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式,弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是做好集中祭祀點(diǎn)位的設(shè)置管理工作。按照居民居住密集程度、歷年祭祀慣例以及去年清明節(jié)期間設(shè)置的集中祭祀點(diǎn)位工作開(kāi)展情況,合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置集中祭祀點(diǎn)位和祭祀設(shè)施、清理工具,以鞏固提高去年主城區(qū)集中祭祀點(diǎn)宣傳引導(dǎo)的成效,持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù),讓文明祭祀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。三是充分利用現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施開(kāi)展多種形式的烈士紀(jì)念活動(dòng),組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式,大力弘揚(yáng)烈士精神,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展踏青游園、清明詩(shī)會(huì)等群眾性清明節(jié)日文化活動(dòng),減輕群眾集中出行壓力,引導(dǎo)群眾享受現(xiàn)代節(jié)日生活。五是充分發(fā)揮好村(居)委會(huì)、紅白理事會(huì)等城鄉(xiāng)基層組織作用,將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約,積極傳播清明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,不斷豐富群眾現(xiàn)代清明節(jié)日生活方式。
(二)持續(xù)推行生態(tài)安葬方式。持續(xù)深入的貫徹落實(shí)民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》,根據(jù)工作方案,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào),完善政策措施,加強(qiáng)組織實(shí)施。各區(qū)縣要積極探索建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度,區(qū)縣民政局、市殯儀館要重點(diǎn)加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo),大力支持和培育公益生態(tài)安葬試點(diǎn),指導(dǎo)和推動(dòng)公墓積極開(kāi)展節(jié)地生態(tài)安葬葬式改革探索,積極開(kāi)辟骨灰可降解樹(shù)葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式,以及土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)葬法,加大宣傳力度,鼓勵(lì)群眾積極參與。同時(shí),大力宣傳和倡導(dǎo)祭掃群眾使用無(wú)毒、可降解的環(huán)保殯葬用品。
三、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實(shí)開(kāi)展殯葬服務(wù)工作
各區(qū)縣民政局要按照民政部的統(tǒng)一部署和要求,借清明節(jié)宣傳殯葬改革的重要有利時(shí)機(jī),切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障,扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),努力提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù),并貫穿于全年殯葬工作之中,不斷增強(qiáng)廣大群眾對(duì)殯葬服務(wù)的認(rèn)同感。
(一)大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。要圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo),把清明節(jié)服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動(dòng)的一次集中演練,全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化殯葬服務(wù),改進(jìn)殯葬管理,提升監(jiān)管水平。堅(jiān)持服務(wù)為先,努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,形成比、學(xué)、趕、超的良好局面,不斷提升殯葬服務(wù)水平。要重點(diǎn)保障清明節(jié)祭掃服務(wù),在服務(wù)場(chǎng)所營(yíng)造文明低碳祭掃氛圍,強(qiáng)化祭掃服務(wù)保障力量,適時(shí)延長(zhǎng)祭掃服務(wù)時(shí)間,積極為群眾祭掃創(chuàng)造便利條件,時(shí)刻體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)水平。各殯葬服務(wù)單位、各公墓要嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真查擺自身在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等方面存在的差距,進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),不斷增強(qiáng)群眾對(duì)殯葬服務(wù)的滿(mǎn)意度。
(二)深入開(kāi)展殯葬行風(fēng)建設(shè)。將殯葬行風(fēng)建設(shè)與清明節(jié)工作同部署、同考核、同促進(jìn),在優(yōu)質(zhì)文明、公平誠(chéng)信、清正廉潔、生態(tài)惠民等方面下功夫,堅(jiān)決糾正殯葬行業(yè)不正之風(fēng)和解決存在的突出問(wèn)題,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。著力加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格的管理,嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省殯葬價(jià)格管理辦法》,杜絕侵害群眾利益行為。構(gòu)建殯葬行風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),通過(guò)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、公開(kāi)承諾制等方式強(qiáng)化服務(wù)單位的自我監(jiān)督,在此基礎(chǔ)上拓寬行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督渠道,有力地監(jiān)督促進(jìn)殯葬行風(fēng)建設(shè),爭(zhēng)取涌現(xiàn)出更多群眾滿(mǎn)意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵,樹(shù)立行業(yè)良好形象。
(三)努力做好清明祭掃服務(wù)工作。要加強(qiáng)清明祭掃期間公墓周邊交通疏導(dǎo),協(xié)調(diào)增開(kāi)祭掃公交專(zhuān)線(xiàn),延長(zhǎng)公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間,增加臨時(shí)性停車(chē)場(chǎng)所,及時(shí)疏導(dǎo)集中祭掃服務(wù)場(chǎng)所的周邊交通。同時(shí),配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好用電、食品等其他安全管理工作。
四、大力開(kāi)展殯葬宣傳,努力營(yíng)造良好輿論氛圍
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分利用清明節(jié)期間社會(huì)關(guān)注殯葬改革工作的有利時(shí)機(jī),精心制定宣傳工作方案,突出文明祭掃,生態(tài)安葬的宣傳主題,采取各種有力措施,努力營(yíng)造廣大群眾參與和支持殯葬改革的良好氛圍。
(一)開(kāi)展殯葬宣傳月活動(dòng)。今年3月10日至4月10日期間,在全市殯葬系統(tǒng)組織開(kāi)展清明節(jié)殯葬宣傳月活動(dòng)。要在活動(dòng)中充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用,有效增強(qiáng)宣傳月活動(dòng)的影響力和覆蓋面,掀起殯葬改革宣傳的新。要大力宣傳倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、植樹(shù)緬懷、踏青遙祭等文明低碳祭掃方式,宣傳倡導(dǎo)集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動(dòng),培育綠色文明殯葬理念,弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神文化傳承上來(lái),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要廣泛宣傳黨員干部帶頭文明低碳祭掃的先進(jìn)行為,逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃理念。要充分發(fā)揮民政系統(tǒng)黨員干部的模范帶頭通過(guò)實(shí)際行動(dòng)教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周?chē)罕娮杂X(jué)抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動(dòng),凝聚起文明低碳祭掃的社會(huì)共識(shí)。
(二)立足基層進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。要面向群眾、立足基層,積極傳播殯葬工作正能量,唱響推動(dòng)殯葬改革的主旋律。積極協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展清明走基層活動(dòng),充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例,大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型,真實(shí)展現(xiàn)殯葬行業(yè)的良好形象,贏得廣大群眾對(duì)殯葬改革的認(rèn)同。要面向基層群眾組織開(kāi)展殯儀館開(kāi)放日、殯葬宣傳進(jìn)街道社區(qū)、殯葬法制講堂等形式多樣的宣傳活動(dòng),讓廣大群眾走近殯葬行業(yè),熟悉殯葬政策,自覺(jué)參與和支持殯葬改革工作。
(三)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分做好清明節(jié)輿情研判和應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備工作,全面梳理殯葬領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題,深入研究新媒體時(shí)代的新聞傳播規(guī)律,強(qiáng)化清明節(jié)輿情的正面引導(dǎo)。按照清明節(jié)新聞通氣制度,通過(guò)舉行新聞會(huì)、政務(wù)微博、專(zhuān)題采訪(fǎng)等形式,及時(shí)權(quán)威信息,加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng),有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)清明節(jié)期間的輿情監(jiān)測(cè),對(duì)媒體曝光的問(wèn)題做到第一時(shí)間反應(yīng),依法公正地調(diào)查處理,及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果,并為媒體跟蹤采訪(fǎng)創(chuàng)造便利條件,努力給社會(huì)公眾以滿(mǎn)意的答復(fù)。
一、清明節(jié)的來(lái)源
關(guān)于清明的傳說(shuō)主要有兩種說(shuō)法:其一,寒食與清明節(jié)。寒食節(jié)在農(nóng)歷三月初三,寒食就是吃冷食。其二,介子推與清明節(jié),清明節(jié)是為了紀(jì)念介子推。在清明節(jié)之前有寒食節(jié),寒食節(jié)是祭祀鬼神的節(jié)日,它們?cè)臼怯捎跁r(shí)間上比較接近,在民間將二者合而為一,于是就出現(xiàn)了清明有寒食、掃墓的風(fēng)俗。這個(gè)節(jié)日起源于中國(guó),后來(lái)傳入越南。
二、清明節(jié)習(xí)俗
(一)時(shí)間的確定
清明是一年24個(gè)節(jié)氣中的第5個(gè)節(jié)氣,在立春之后45天到來(lái)。清明一般在農(nóng)歷的三月份,最遲在農(nóng)歷四月初。清明,意味著氣清光明,是一年之中非常美好的時(shí)光。中國(guó)漢族傳統(tǒng)的清明節(jié)大約始于周代,距今已有二千五百多年的歷史。越南的清明節(jié)(寒食節(jié))為農(nóng)歷三月初三。
(二)清明節(jié)期間的祭祀儀式
1.節(jié)日習(xí)俗
從活動(dòng)方面來(lái)看,同中國(guó)一樣,越南人也借清明之際祭祖、掃墓和踏青。按照習(xí)俗,掃墓時(shí),人們一般攜帶酒食果品、香、紙錢(qián)、鮮花、鐵鍬等物品到墓地,清除墳?zāi)股系碾s草,為墳?zāi)古嗌闲峦?,折幾枝嫩綠的新枝插在墳上,將食物供祭在親人墓前,焚香燒紙,獻(xiàn)上鮮花,然后叩頭行禮祭拜,有很多地方還有掃墓時(shí)燃放爆竹的習(xí)俗。由于拜祭祖先的民俗活動(dòng)在春節(jié)時(shí)期已經(jīng)舉行過(guò),因此在這一天人們并不一定要去掃墓, 而多數(shù)情況是外出踏青,感受新一年的開(kāi)始。清明節(jié)正是春暖花開(kāi)之際,春回大地,天氣轉(zhuǎn)暖,自然界到處呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的景象,此時(shí)正是踏青的好時(shí)節(jié)。因此,清明踏青和祭祖一樣成為節(jié)日習(xí)俗。
在中國(guó)古代特別是唐宋時(shí)期清明節(jié)是一個(gè)大節(jié),節(jié)日期間的習(xí)俗內(nèi)容豐富。除了講究禁火、掃墓,還有踏青、蕩秋千、蹴鞠、打馬球、插柳等一系列風(fēng)俗活動(dòng)。相傳這是因?yàn)榍迕鞴?jié)要寒食禁火,為了防止寒食冷餐傷身,所以大家來(lái)參加一些體育活動(dòng),以鍛煉身體。因此,這個(gè)節(jié)日中既有緬懷祖先和親人的祭拜思念之情,又有踏青游玩快樂(lè)生活的理念,是一個(gè)富有特色的節(jié)日。
2.中越清明節(jié)祭祀方式的差異
清明節(jié)祭祖這種風(fēng)俗源于寒食節(jié),寒食節(jié)主要以祭祀為主,祭祖源于對(duì)祖先的崇拜,這種風(fēng)俗被歷代傳承延續(xù)下來(lái)。但是,中越祖先祭拜的方式卻不同。在中國(guó)清明祭祖有兩種方式:一種是在家里或者祠堂祭祀祖先;另一種是上墳掃墓。祭祖掃墓不僅僅表現(xiàn)在對(duì)于親人的懷念和敬仰上,還可以拉近家庭、宗族內(nèi)的血緣關(guān)系,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),使得家族內(nèi)部更加和諧。
祭祖是越南民間信仰文化中重要的一種形式。祭祖的固定時(shí)間為祖先忌日、節(jié)日( 如春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中元節(jié)、中秋節(jié)、新稻節(jié)、灶君節(jié)等)及每月的朔望之日等。在越南,祭祀祖先分家祭和族祭。族祭一般在宗族的祠堂里舉行,家祭則在家中舉行。祭祀祖先的供品必須清潔,并需專(zhuān)門(mén)操辦,其他人不能隨便接觸。祭品準(zhǔn)備好后必須先供祖先,供完后家人方可享用。祭品可繁可簡(jiǎn),往往根據(jù)主人家境和祭祀場(chǎng)合而定,常包括檳榔、酒、水果、香、清水等。當(dāng)遇到突發(fā)事件需祭祀祖先而來(lái)不及準(zhǔn)備供品時(shí),只需一杯清水及一炷香即可。而復(fù)雜的供品則往往包括糯米飯、茶、糕點(diǎn)、水果等。
3.清明節(jié)中越食俗的差異
中越兩國(guó)清明節(jié)的飲食不同,但這些食俗都有著共同的紀(jì)念意義。清明節(jié)從來(lái)源而論都是為了紀(jì)念介子推,而當(dāng)代人更是寄托了人們對(duì)祖先的懷念,對(duì)烈士的敬仰,節(jié)日期間還能加深人們溫馨的親情和真摯的友情。
越南的寒食節(jié)一方面是要銘記中國(guó)古人介子推的忠義之心,另一方面又是越南人祭祀祖先的機(jī)會(huì)。不過(guò)越南人寒食節(jié)不禁煙,不吃冷食,也不需要頭一天把各種食品做好。越南人寒食節(jié)會(huì)吃元宵和湯圓,越南人認(rèn)為三月是元宵和湯圓的季節(jié)。越南的元宵和湯圓都是用糯米面做成的,但味道和吃法卻不一樣,同中國(guó)的元宵和湯圓也有所區(qū)別。越南元宵是以冰糖為餡,個(gè)兒比中國(guó)的元宵要小。元宵下到開(kāi)水中幾經(jīng)沉浮,煮熟以后撈起來(lái)擺在小碟子里。越南的湯圓是以綠豆為餡的,綠豆煮熟,去皮,搗碎,然后作為餡包在湯圓里。湯圓在開(kāi)水中煮熟后,盛進(jìn)已倒好糖水的碗里,畢恭畢敬地供奉在神位和祖先牌位前,待他們嘗過(guò)了自己方可食用。出于對(duì)神靈和祖先的尊敬,過(guò)去越南人三月初三之前是不吃元宵和湯圓的。每個(gè)季節(jié)都有每個(gè)季節(jié)上供的食品,在沒(méi)有上供前,自己不能先吃。現(xiàn)在,城市里過(guò)寒食節(jié)的人越來(lái)越少了,但三月份吃元宵和湯圓的習(xí)俗仍然在延續(xù)。
在中國(guó),一般會(huì)做“子推饃”,“子推饃”又稱(chēng)老饃饃,類(lèi)似古代武將的頭盔,重約250―500克。里面包雞蛋或紅棗,上面有頂子,頂子四周貼面花。面花是面塑的小饃,形狀有燕、蟲(chóng)、蛇、兔、豬、羊等動(dòng)物,現(xiàn)在面花的內(nèi)容更加豐富了,有些地方還會(huì)捏一些水果或蔬菜的造型。人們會(huì)用杜梨樹(shù)枝或細(xì)線(xiàn)將各種小面花串起來(lái),吊在窯洞頂上或掛到窗框旁邊,讓孩子們慢慢享用。風(fēng)干的面花,能保存到第二年的清明節(jié)?!白油起x”和面花除了自己食用,還用來(lái)饋贈(zèng)親友。母親要給當(dāng)年出嫁的女兒送,稱(chēng)為“送寒食”。在江南水鄉(xiāng),清明時(shí)節(jié)會(huì)吃“青團(tuán)子”,糯米粉拌艾葉汁,制成青色團(tuán)子,豆沙餡;也吃“松花糍團(tuán)”,即用糯米飯舂溶,包芝麻餡,搓成團(tuán),外裹松樹(shù)花粉。青團(tuán)子是在糯米中加入雀麥草汁舂合而成,餡料則多為棗泥或豆沙。放入蒸籠之前,先以新蘆葉墊底,蒸熱后色澤翠綠可愛(ài),又帶有蘆葉的清香,是很受歡迎的清明節(jié)食品。廣西壯族清明節(jié)吃烏黑糯米飯。各地的自然地理?xiàng)l件不同,物產(chǎn)不同,決定了清明節(jié)的食俗也會(huì)有所不同。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于做好20xx年清明節(jié)祭掃工作的通知》及全國(guó)社會(huì)事務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)議精神,對(duì)今年清明節(jié)工作作出進(jìn)一步具體要求和部署?,F(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下:
一、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是清明節(jié)被定為法定節(jié)假日的第十年,多年的平安清明易產(chǎn)生松懈麻痹思想,各級(jí)民政部門(mén)和殯葬服務(wù)單位切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善制度,細(xì)化預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決遏制事故發(fā)生,確保清明祭掃文明、安全、有序開(kāi)展。今年清明節(jié)期間,省民政廳將繼續(xù)健全廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)檢查工作機(jī)制,對(duì)全省各市(地)、農(nóng)墾、森工系統(tǒng)分片包干,重點(diǎn)對(duì)各地清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作和安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地要按照國(guó)家和省里的要求,提前做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作的組織、部署、落實(shí)和檢查工作。
二、要進(jìn)一步做好安全防火工作。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào),今年清明節(jié)期間(3月15日-4月4日),全省降水少,氣溫低,風(fēng)干物燥,防火形式嚴(yán)峻。各地要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn),明確城區(qū)、居民區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位邊緣的墳山墓地的重點(diǎn)監(jiān)控部位,安排專(zhuān)人對(duì)墳山墓地進(jìn)行盯防監(jiān)控,堅(jiān)決落實(shí)定點(diǎn)、定人、定責(zé)的三定措施。要建立焚燒池、焚燒點(diǎn),在中心城區(qū)擺放祭祀鼎,既方便群眾祭祀,又能減少焚燒點(diǎn)。要進(jìn)一步完善三定、三案、一值守、一報(bào)告制度(三定:定點(diǎn)、定人、定責(zé);三案:人流和車(chē)流疏導(dǎo)預(yù)案、安全防火應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件處置預(yù)案;一守:值班、值宿制度;一報(bào)告制度:重大事件報(bào)告制度,向當(dāng)?shù)卣?、業(yè)務(wù)主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào))。各級(jí)民政部門(mén)要建立分級(jí)負(fù)責(zé)制、分片包干制,定期開(kāi)展檢查,重點(diǎn)部位要派駐專(zhuān)人值守,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處置并報(bào)告。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位和殯葬市場(chǎng)的監(jiān)督管理,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、踩踏等事故。
三、要進(jìn)一步做好交通和人流疏導(dǎo)工作。各地要對(duì)重點(diǎn)祭掃場(chǎng)所的車(chē)輛停放進(jìn)行規(guī)劃,協(xié)調(diào)交警等部門(mén)在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所由交警、民政等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)勤疏導(dǎo),切實(shí)把工作做實(shí)、做細(xì)。有條件的地方要開(kāi)辟清明祭掃直通車(chē),公交車(chē)延長(zhǎng)運(yùn)行線(xiàn)路在公墓、殯儀館就近??浚确奖闳罕姵鲂?,又能有效減少祭掃車(chē)輛。同時(shí),要通過(guò)新聞媒體及時(shí)公布祭掃場(chǎng)所的車(chē)流和人流信息,服務(wù)場(chǎng)所適時(shí)發(fā)出祭掃提示。據(jù)預(yù)測(cè),今年3月25、26日,4月2、3、4日將是群眾祭掃高峰,各地要采取及時(shí)祭掃人流、路況的實(shí)時(shí)信息和預(yù)警提示信息等措施,引導(dǎo)群眾錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰祭掃。同時(shí),各地要重點(diǎn)做好預(yù)防踩踏事故等應(yīng)急事件的預(yù)防、處置等工作,如遇大規(guī)模人流涌入,第一時(shí)間做好疏導(dǎo)分流和報(bào)告工作,在狹窄路段、人員易聚集的殯葬場(chǎng)地、場(chǎng)所,要派領(lǐng)導(dǎo)和公安、交通、城管等專(zhuān)業(yè)人員把守,嚴(yán)防人員擁擠,嚴(yán)防踩踏等事件發(fā)生。
四、要進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)和信息報(bào)送工作。各地要將大力宣傳黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革、推進(jìn)生態(tài)安葬和惠民殯葬工作,作為今年清明節(jié)宣傳工作的重點(diǎn),大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉、低碳環(huán)保、節(jié)地生態(tài)的殯葬理念。各地要做好基層先進(jìn)典型的發(fā)掘和宣傳報(bào)道工作,讓社會(huì)了解殯葬行業(yè),用正能量引導(dǎo)社會(huì)輿論。要做好輿情收集、上報(bào)工作,發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道,及時(shí)妥善處置并上報(bào)省民政廳。同時(shí),按照民政部要求,我省今年清明節(jié)期間設(shè)立國(guó)家級(jí)觀察點(diǎn)4個(gè)(分別為哈爾濱市哈平路殯儀館、大慶市殯儀館、牡丹江市龍鳳公墓、伊春市靈山公墓)。今年全省清明節(jié)工作辦公室設(shè)在省民政廳,負(fù)責(zé)全省清明節(jié)工作的組織、協(xié)調(diào)、情況匯總和突發(fā)事件應(yīng)急處置。各地要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,請(qǐng)各市(地)分別于3月27日和4月1至4日下午13點(diǎn)前分別向省民政廳清明節(jié)工作辦公室報(bào)送《20xx年清明節(jié)各市(地)群眾祭掃情況日?qǐng)?bào)表》(附后),并及時(shí)匯總上報(bào)清明節(jié)期間活動(dòng)開(kāi)展情況及好的經(jīng)驗(yàn)和做法。國(guó)家級(jí)觀察點(diǎn)要直接向省民政廳清明節(jié)工作辦公室報(bào)送《20xx年清明節(jié)國(guó)家級(jí)觀察點(diǎn)祭掃情況日?qǐng)?bào)表》(附后)。清明節(jié)工作結(jié)束后,各地要及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié),形成書(shū)面報(bào)告,于4月5日前報(bào)省民政廳社會(huì)事務(wù)處。
20xx年清明節(jié)祭掃工作方案(二)為認(rèn)真全面做好20xx年全市清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作,深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔XXX〕21號(hào))等文件精神以及省、市殯葬政策法規(guī),大力宣傳倡導(dǎo)殯葬改革,推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬,深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步深化殯葬改革,確保群眾祭祀活動(dòng)安全、文明、環(huán)保,打造文明、平安、祥和的清明節(jié)日,根據(jù)民政部、省民政廳有關(guān)通知精神,現(xiàn)將具體方案公布如下:
一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)保障清明祭掃安全
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分認(rèn)識(shí)做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的重要性,牢固樹(shù)立安全防范意識(shí)和底線(xiàn)思維,堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,做到早安排、早部署、早落實(shí),確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。
(一)健全安全保障工作機(jī)制。推動(dòng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的清明節(jié)工作機(jī)制,統(tǒng)籌安排清明節(jié)期間群眾祭掃的安全保障工作,切實(shí)加強(qiáng)與公安、建設(shè)、消防、交通、林業(yè)、工商、兩山指揮部等部門(mén)的通力合作,全面實(shí)現(xiàn)平安清明的工作目標(biāo)。制定完善清明祭掃應(yīng)急保障預(yù)案,明確關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)時(shí)段和重要場(chǎng)所的安全管控責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、重特大事故報(bào)告制度,及時(shí)有效地處理好各種突發(fā)性事件。建立完善清明祭掃應(yīng)急救助制度,根據(jù)需要在重點(diǎn)祭掃服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急救助臨時(shí)服務(wù)點(diǎn),及時(shí)為陷入臨時(shí)性困境的祭掃群眾提供臨時(shí)性、應(yīng)急性救助服務(wù)。市殯葬事務(wù)管理辦公室和各區(qū)縣民政局要突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,督促其切實(shí)履行安全管理和服務(wù)保障具體職責(zé),做到上下聯(lián)動(dòng),狠抓落實(shí)。
(二)落實(shí)安全管控工作到位。嚴(yán)格按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的原則,綜合運(yùn)用自查、督查和第三方排查等方式,對(duì)所有殯葬服務(wù)單位全面開(kāi)展祭掃安全隱患大排查,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,有效防止各類(lèi)安全事故發(fā)生。要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),探索建立基層殯葬信息員網(wǎng)格化管理制度及殯葬信息源采集、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制,加大對(duì)安全事故的事前預(yù)防和源頭治理力度。各區(qū)縣民政局和市、區(qū)縣殯葬服務(wù)管理單位的負(fù)責(zé)同志要深入一線(xiàn)督導(dǎo)檢查,消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,確保清明祭掃的各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。對(duì)安全隱患大排查中存在組織不力的、整改不到位的或造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
(三)重點(diǎn)防范踩踏火災(zāi)事故。緊密結(jié)合短時(shí)間、小空間、高密度的清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)特點(diǎn),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提前確定群眾祭掃的交通疏導(dǎo)方案,實(shí)時(shí)公布交通擁堵?tīng)顩r,有效引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰祭掃,防止出現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強(qiáng)殯儀館、公墓(墓區(qū))等祭掃群眾密集區(qū)域的安全管控工作,對(duì)重要路段增派人手、增設(shè)交通標(biāo)識(shí)、安排接送專(zhuān)車(chē)、開(kāi)辟臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,做好巡邏值守和人流疏散工作,必要時(shí)采取分流或限流措施,嚴(yán)防擁堵踩踏事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)祭掃服務(wù)場(chǎng)所的火源管控,不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮,配合有關(guān)部門(mén)加大野外祭掃用火巡查力度,防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)事故。
二、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,推行文明祭掃生態(tài)安葬
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要以貫徹落實(shí)民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》為切入點(diǎn),把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革的全過(guò)程,進(jìn)一步落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)蘭州市XXX年度大氣污染防治實(shí)施方案的通知》(蘭政辦發(fā)〔XXX〕57號(hào))和市民政局等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于清明節(jié)安全文明環(huán)保祭祀的公告》(蘭民發(fā)〔XXX〕28號(hào))精神,深化殯葬改革,持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù),讓文明祭祀成為新常態(tài),確保群眾祭祀活動(dòng)安全、文明、環(huán)保。
倡導(dǎo)綠色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服務(wù)場(chǎng)所要發(fā)出文明低碳祭掃倡議書(shū),積極開(kāi)展鮮花換紙錢(qián)、絲帶寄哀思、時(shí)空信箱、思念墻等免費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),組織社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代追思活動(dòng),推廣鮮花、植樹(shù)、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式,弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是做好集中祭祀點(diǎn)位的設(shè)置管理工作。按照居民居住密集程度、歷年祭祀慣例以及去年清明節(jié)期間設(shè)置的集中祭祀點(diǎn)位工作開(kāi)展情況,合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置集中祭祀點(diǎn)位和祭祀設(shè)施、清理工具,以鞏固提高去年主城區(qū)集中祭祀點(diǎn)宣傳引導(dǎo)的成效,持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù),讓文明祭祀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。三是充分利用現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施開(kāi)展多種形式的烈士紀(jì)念活動(dòng),組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式,大力弘揚(yáng)烈士精神,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展踏青游園、清明詩(shī)會(huì)等群眾性清明節(jié)日文化活動(dòng),減輕群眾集中出行壓力,引導(dǎo)群眾享受現(xiàn)代節(jié)日生活。五是充分發(fā)揮好村(居)委會(huì)、紅白理事會(huì)等城鄉(xiāng)基層組織作用,將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約,積極傳播清明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,不斷豐富群眾現(xiàn)代清明節(jié)日生活方式。
(二)持續(xù)推行生態(tài)安葬方式。持續(xù)深入的貫徹落實(shí)民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》,根據(jù)工作方案,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào),完善政策措施,加強(qiáng)組織實(shí)施。各區(qū)縣要積極探索建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度,區(qū)縣民政局、市殯儀館要重點(diǎn)加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo),大力支持和培育公益生態(tài)安葬試點(diǎn),指導(dǎo)和推動(dòng)公墓積極開(kāi)展節(jié)地生態(tài)安葬葬式改革探索,積極開(kāi)辟骨灰可降解樹(shù)葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式,以及土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)葬法,加大宣傳力度,鼓勵(lì)群眾積極參與。同時(shí),大力宣傳和倡導(dǎo)祭掃群眾使用無(wú)毒、可降解的環(huán)保殯葬用品。
三、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實(shí)開(kāi)展殯葬服務(wù)工作
各區(qū)縣民政局要按照民政部的統(tǒng)一部署和要求,借清明節(jié)宣傳殯葬改革的重要有利時(shí)機(jī),切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障,扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),努力提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù),并貫穿于全年殯葬工作之中,不斷增強(qiáng)廣大群眾對(duì)殯葬服務(wù)的認(rèn)同感。
(一)大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。要圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo),把清明節(jié)服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動(dòng)的一次集中演練,全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化殯葬服務(wù),改進(jìn)殯葬管理,提升監(jiān)管水平。堅(jiān)持服務(wù)為先,努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,形成比、學(xué)、趕、超的良好局面,不斷提升殯葬服務(wù)水平。要重點(diǎn)保障清明節(jié)祭掃服務(wù),在服務(wù)場(chǎng)所營(yíng)造文明低碳祭掃氛圍,強(qiáng)化祭掃服務(wù)保障力量,適時(shí)延長(zhǎng)祭掃服務(wù)時(shí)間,積極為群眾祭掃創(chuàng)造便利條件,時(shí)刻體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)水平。各殯葬服務(wù)單位、各公墓要嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真查擺自身在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等方面存在的差距,進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),不斷增強(qiáng)群眾對(duì)殯葬服務(wù)的滿(mǎn)意度。
(二)深入開(kāi)展殯葬行風(fēng)建設(shè)。將殯葬行風(fēng)建設(shè)與清明節(jié)工作同部署、同考核、同促進(jìn),在優(yōu)質(zhì)文明、公平誠(chéng)信、清正廉潔、生態(tài)惠民等方面下功夫,堅(jiān)決糾正殯葬行業(yè)不正之風(fēng)和解決存在的突出問(wèn)題,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。著力加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格的管理,嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省殯葬價(jià)格管理辦法》,杜絕侵害群眾利益行為。構(gòu)建殯葬行風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),通過(guò)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、公開(kāi)承諾制等方式強(qiáng)化服務(wù)單位的自我監(jiān)督,在此基礎(chǔ)上拓寬行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督渠道,有力地監(jiān)督促進(jìn)殯葬行風(fēng)建設(shè),爭(zhēng)取涌現(xiàn)出更多群眾滿(mǎn)意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵,樹(shù)立行業(yè)良好形象。
(三)努力做好清明祭掃服務(wù)工作。要加強(qiáng)清明祭掃期間公墓周邊交通疏導(dǎo),協(xié)調(diào)增開(kāi)祭掃公交專(zhuān)線(xiàn),延長(zhǎng)公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間,增加臨時(shí)性停車(chē)場(chǎng)所,及時(shí)疏導(dǎo)集中祭掃服務(wù)場(chǎng)所的周邊交通。同時(shí),配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好用電、食品等其他安全管理工作。
四、大力開(kāi)展殯葬宣傳,努力營(yíng)造良好輿論氛圍
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分利用清明節(jié)期間社會(huì)關(guān)注殯葬改革工作的有利時(shí)機(jī),精心制定宣傳工作方案,突出文明祭掃,生態(tài)安葬的宣傳主題,采取各種有力措施,努力營(yíng)造廣大群眾參與和支持殯葬改革的良好氛圍。
(一)開(kāi)展殯葬宣傳月活動(dòng)。今年3月10日至4月10日期間,在全市殯葬系統(tǒng)組織開(kāi)展清明節(jié)殯葬宣傳月活動(dòng)。要在活動(dòng)中充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用,有效增強(qiáng)宣傳月活動(dòng)的影響力和覆蓋面,掀起殯葬改革宣傳的新。要大力宣傳倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、植樹(shù)緬懷、踏青遙祭等文明低碳祭掃方式,宣傳倡導(dǎo)集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動(dòng),培育綠色文明殯葬理念,弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神文化傳承上來(lái),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要廣泛宣傳黨員干部帶頭文明低碳祭掃的先進(jìn)行為,逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃理念。要充分發(fā)揮民政系統(tǒng)黨員干部的模范帶頭通過(guò)實(shí)際行動(dòng)教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周?chē)罕娮杂X(jué)抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動(dòng),凝聚起文明低碳祭掃的社會(huì)共識(shí)。
(二)立足基層進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。要面向群眾、立足基層,積極傳播殯葬工作正能量,唱響推動(dòng)殯葬改革的主旋律。積極協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展清明走基層活動(dòng),充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例,大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型,真實(shí)展現(xiàn)殯葬行業(yè)的良好形象,贏得廣大群眾對(duì)殯葬改革的認(rèn)同。要面向基層群眾組織開(kāi)展殯儀館開(kāi)放日、殯葬宣傳進(jìn)街道社區(qū)、殯葬法制講堂等形式多樣的宣傳活動(dòng),讓廣大群眾走近殯葬行業(yè),熟悉殯葬政策,自覺(jué)參與和支持殯葬改革工作。
(三)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分做好清明節(jié)輿情研判和應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備工作,全面梳理殯葬領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題,深入研究新媒體時(shí)代的新聞傳播規(guī)律,強(qiáng)化清明節(jié)輿情的正面引導(dǎo)。按照清明節(jié)新聞通氣制度,通過(guò)舉行新聞會(huì)、政務(wù)微博、專(zhuān)題采訪(fǎng)等形式,及時(shí)權(quán)威信息,加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng),有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)清明節(jié)期間的輿情監(jiān)測(cè),對(duì)媒體曝光的問(wèn)題做到第一時(shí)間反應(yīng),依法公正地調(diào)查處理,及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果,并為媒體跟蹤采訪(fǎng)創(chuàng)造便利條件,努力給社會(huì)公眾以滿(mǎn)意的答復(fù)。