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勞動合同法實施細則范文第1篇

一是任意濫用。全國總工會的《國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報告》顯示：全國勞務(wù)派遣已經(jīng)達到6，000多萬人，約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的20%，主要集中在公有制企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位。據(jù)了解：諸如石化、電信、電力、金融、郵政等行業(yè)，在有穩(wěn)定需求的工作崗位上大量使用勞務(wù)派遣工，少數(shù)央企甚至2/3以上的員工都屬于勞務(wù)派遣。

二是逆向派遣。勞動合同法實施后，一些用人單位為了規(guī)避法律的規(guī)定，把企業(yè)正式合同工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，再派回到原來的工作崗位上。去年《湖南工人報》曾報料：本省某企業(yè)要求76名已經(jīng)續(xù)簽合同10次、打工10年的員工，必須與公司新設(shè)的勞務(wù)公司簽訂勞動合同。工作崗位不變，但身份卻從原來的企業(yè)員工變成了勞務(wù)派遣公司的員工。

三是用工歧視。時下，勞務(wù)派遣幾乎成了同工不同酬的代名詞，它既使體制內(nèi)職工產(chǎn)生無形的優(yōu)越感，也使派遣職工失去做主人的歸屬感。這種按身份取酬的做法，損害了社會公平。甚至，個別不良的勞務(wù)派遣單位還有不簽定勞動合同，不予參加社會保險或少繳社會保險費，克扣員工勞動報酬的違法行為。勞務(wù)派遣制度不健全，本質(zhì)上加重了用工單位對勞動力的剝削！

四是維權(quán)困難。目前，許多企事業(yè)單位都是先招工，然后把人掛靠在勞務(wù)派遣單位，形成“用人的不招人”“招人的不用人”現(xiàn)狀，使派遣人員陷入“兩不管”境地。勞務(wù)派遣隨意擴面，甚至出現(xiàn)異地派遣，導(dǎo)致用工關(guān)系混亂，增加了勞動糾紛的排解難度，一起案件往往要涉及二至三個單位，維權(quán)者都不知去找誰說理。

勞務(wù)派遣是市場經(jīng)濟條件下不可或缺的就業(yè)形態(tài)；是實現(xiàn)擴大就業(yè)、靈活就業(yè)的重要途徑。它有降低企業(yè)用工成本、有序供應(yīng)勞務(wù)、調(diào)節(jié)供需矛盾等功效，也帶來了就業(yè)穩(wěn)定性差、待遇不公平、勞動者權(quán)益缺乏保護的弊端。在國外，勞動立法都對可以或不可以使用勞務(wù)派遣工有嚴(yán)格的規(guī)定，例如：德國就禁止在制造業(yè)、醫(yī)療業(yè)等六大行業(yè)引用勞務(wù)派遣工。因此，勞務(wù)派遣必須在嚴(yán)格限制的條件下加以利用。

當(dāng)前，勞務(wù)派遣出現(xiàn)濫用亂象，主要原因之一是法律規(guī)定不詳盡；二是監(jiān)督管理不到位；三是派遣單位資質(zhì)低；四是社會保險繳費高。

為此建議：

一、完善法規(guī)制定實施細則

勞動合同法出臺前，各地政府對勞務(wù)派遣的用工崗位沒有限制規(guī)定。勞動合同法和實施條例出臺后，雖然對勞務(wù)派遣有原則規(guī)定，但對哪些屬于“臨時性”、“輔”、“替代性”的工作崗位沒有明確界定。用人單位利用法條籠統(tǒng)含糊，尋找到違規(guī)間隙。因此，人力資源和社會保障部門應(yīng)認(rèn)真清理與勞動合同法相悖的政府文件，深入研究勞務(wù)派遣用工制度，盡快對勞務(wù)派遣的準(zhǔn)入崗位、期限、比例、待遇提出法律規(guī)定，拿出即充分發(fā)揮勞務(wù)派遣積極作用，又能避免用人單位歸避法定職責(zé)，侵犯勞動者權(quán)益的實施細則。

二、強化監(jiān)管規(guī)范用工行為

為了有效遏制勞務(wù)派遣已經(jīng)出現(xiàn)的濫用現(xiàn)象，勞動監(jiān)察部門擬應(yīng)把勞務(wù)派遣作為重點檢查的內(nèi)容，依據(jù)勞動合同法和實施條例對超范圍使用勞務(wù)派遣用工，同工不同酬，超時加班，欠保欠薪，非法職介，維權(quán)不暢的情況進行專項治理。依據(jù)勞動合同法和實施條例對超范圍使用勞務(wù)派遣用工，同工不同酬，超時加班，欠保欠薪，非法職介，維權(quán)不暢的情況進行專項治理。

三、提高門檻明確資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

勞務(wù)派遣單位良莠不齊是加劇勞務(wù)派遣市場混亂的直接原因。勞動合同法第五十七條規(guī)定“勞動派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于50萬元。”雖然，勞動合同法規(guī)定了勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入門檻，但是，門檻過低，導(dǎo)致勞務(wù)派遣單位魚龍混雜。勞務(wù)派遣單位經(jīng)營的不是商品而是勞動力，它即具有商業(yè)屬性更具有社會組織屬性，因此，不能簡單依據(jù)公司法管理，必須納入人力資源和社會保障部門的管理范疇，接受行政監(jiān)督。對勞務(wù)派遣單位的市場準(zhǔn)入要設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要有資質(zhì)審查，要建立服務(wù)檔案，要定期進行服務(wù)質(zhì)量評估，要引入優(yōu)存劣汰的機制。各省、地、縣批準(zhǔn)建立勞務(wù)派遣單位應(yīng)該實行定額控制。勞務(wù)派遣單位必須建立工會組織。

四、調(diào)整繳費減輕用人負擔(dān)

勞動合同法實施細則范文第2篇

《勞動合同法》自20xx年6月29日頒布、20xx年1月1日實施以來，我區(qū)高度重視《勞動合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施工作。一方面通過多方宣傳、舉辦培訓(xùn)班、座談會交流、大量發(fā)放宣傳資料等形式，大力促進《勞動合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和普及；另一方面在有關(guān)部門的配合下，加快推進勞動合同三年行動計劃實施，著力強化勞動合同管理，加強對用人單位勞動用工監(jiān)控力度，及時妥善處理勞資糾紛，有力地促進了《勞動合同法》的貫徹實施，確保我區(qū)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、《勞動合同法》貫徹實施的基本情況

（一）《勞動合同法》的實施促進了勞動合同簽訂率的提高。

《勞動合同法》頒布實施后，經(jīng)過廣泛的宣傳培訓(xùn)工作，我區(qū)各類企業(yè)簽訂勞動合同的主動性積極性大增。據(jù)調(diào)查，至今年3月底，我區(qū)在崗職工60844人，簽訂勞動合同的30422人，勞動合同簽訂率59%，與去年上半年相比增長了10個百分點。其中農(nóng)民工23001人，簽訂勞動合同120xx人，簽訂率50%，比去年同期增長10個百分點。

（二）《勞動合同法》的實施促進了用人單位與勞動者簽訂勞動合同期限向長期化方向發(fā)展。

《勞動合同法》強制用人單位與勞動者簽訂勞動合同并鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，實際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為，考慮用工長期化?！秳趧雍贤ā穼嵤┖?，我區(qū)各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同的期限從之前的一年期限為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹?，符合簽訂無固定期限勞動合同的均依法簽訂無固定期限勞動合同，促使勞動者和用人單位之間建立的勞動關(guān)系更為穩(wěn)固。

（三）《勞動合同法》的實施促進了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。

《勞動合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動合同內(nèi)容，要求勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從根本上促使用人單位規(guī)范內(nèi)部管理行為和外部經(jīng)營行為，從而有利于用人單位和勞動者雙方建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系?！秳趧雍贤ā奉C布實施后，我區(qū)各類企業(yè)對規(guī)章制度、員工手冊及時進行了清理修改，使日常管理符合《勞動合同法》的規(guī)定。工作時間、勞動報酬、社會保險等勞動用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范，勞動關(guān)系日漸穩(wěn)定。

（四）《勞動合同法》實施過程中遇到的主要困難和問題。

1、部分用人單位對勞動合同的認(rèn)識存在片面性。

目前還存在部分用人單位與勞動者不簽訂勞動合同的情形。部分勞動密集小型企業(yè)對《勞動合同法》的實施持觀望態(tài)度，維持原有的用工方式，還未完全根據(jù)新法進行調(diào)整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差，管理較差的企業(yè)對《勞動合同法》的實施持消極態(tài)度，不遵守法律規(guī)定，嚴(yán)重違規(guī)用工。對于一些季節(jié)性增加用工和臨時性用工，企業(yè)不愿簽訂勞動合同，員工也認(rèn)為沒有必要簽訂正規(guī)的勞動合同。

2、勞動者不愿簽訂勞動合同的現(xiàn)象依然存在。

《勞動合同法》對用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同做出了明確規(guī)定，但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映，企業(yè)要求員工簽訂勞動合同，部分員工不愿簽訂勞動合同。這部分員工有的是因為誤解簽訂勞動合同后限制其自由流動；有的是因為不愿繳交社會保險費；有的是誤以為不簽訂勞動合同，一個月后一年內(nèi)可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動密集型尤其是加工企業(yè)這個問題更為突出，有些企業(yè)不愿簽訂勞動合同的員工比例甚至達到50%以上。

3、部分用人單位和勞動者參加社會保險意愿不強。

有些用人單位與勞動者不愿參加社會保險，主要原因有：一是個別私營企業(yè)誤導(dǎo)勞動者，使勞動者誤認(rèn)為參加社保會減少收入，造成勞動者參保意愿不強；二是當(dāng)前社會保險制度還不夠完善，未能在全國范圍內(nèi)甚至全省范圍內(nèi)自由轉(zhuǎn)移和接續(xù)，一些企業(yè)外 來務(wù)工人員對社會保險認(rèn)識不足，認(rèn)為不能在當(dāng)?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限，回原籍后社保關(guān)系又不能順利轉(zhuǎn)移，不愿參保；三是一些外來務(wù)工人員現(xiàn)實中離職后選擇退保，覺得退保手續(xù)麻煩，而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走，主觀上排斥參保。

4、用人單位對《勞動合同法》個別條款的理解有異。

我區(qū)不少企業(yè)反映《勞動合同法》有些條款不容易理解，操作性不強。主要包括計件工人、季節(jié)性用工加班工資的計算和計發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動合同范本條款過細不利于用人單位實際生產(chǎn)操作及管理、勞動者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的程度界定、流動性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動合同適用不當(dāng)可能導(dǎo)致企業(yè)用工僵化以及勞務(wù)派遣適用的崗位和具體操作程序等問題。

（五）完善《勞動合同法》配套法規(guī)政策的意見和建議。

《勞動合同法》實施過程中存在一些執(zhí)法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問題，因此急需出臺實施細則和辦法，提供指導(dǎo)性意見。建議有關(guān)部門及時完善配套法規(guī)政策，解決以下幾個問題：

1、逐步解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。必須盡快健全社會保險制度，建議有關(guān)部門抓緊研究勞動者社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接問題。

2、明確無固定期限勞動合同的具體操作辦法。主要是細化條例，明確符合簽訂無固定期限合同而未簽訂，經(jīng)濟補償應(yīng)如何計算；對于簽訂無固定期限勞動合同而不辭而別的，應(yīng)賦予用人單位一定的用工約束權(quán)等。

3、進一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計算是否按員工的累計工齡，或是在現(xiàn)企業(yè)的工作時間；對于主動要求加班的，是否允許，應(yīng)如何計算加班工資等。

4、對于特殊性行業(yè)、季節(jié)性行業(yè)的用工進一步明確。對特殊行業(yè)，如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，研究制定有別于生產(chǎn)性行業(yè)，適應(yīng)自身行業(yè)特點的規(guī)定；對于淡旺季周期生產(chǎn)、臨時性增加用工情況，也制定適用的法律實施細則。

5、規(guī)范勞務(wù)派遣的具體內(nèi)容。對于臨時性用工，季節(jié)性用工，通過勞務(wù)派遣的形式應(yīng)如何規(guī)范操作。研究制訂關(guān)于勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管細則。

6、明確細化勞動者的責(zé)任。對于勞動者自身主觀原因沒能及時簽訂合同，勞動者主動要求延長工作時間的情形如何界定等，應(yīng)制訂明確細化的操作程序指導(dǎo)用人單位具體操作。

二、工會勞動法律監(jiān)督工作情況

   （一）、工會勞動法律監(jiān)督工作情況

    1、發(fā)揮區(qū)工會組織的監(jiān)督作用。工會監(jiān)督和檢查企事業(yè)單位行政執(zhí)行勞動法，是工會的重要權(quán)利和責(zé)任之一。工會組織成員分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域、各層次，直至基層車間、班組，與勞動者關(guān)系最密切，因此對違反勞動法的現(xiàn)象和行為最敏感，反映最及時，這種監(jiān)督有更高的效率。工會通過對有關(guān)問題提出意見和建議，對有關(guān)問題的調(diào)查，對違法行為提出處理意見，行使職代會權(quán)利，處理勞動爭議案件，為受侵害職工承擔(dān)法律支持來發(fā)揮其監(jiān)督作用。近三年來我區(qū)各級勞動爭議調(diào)解委員會作了大量工作，及時調(diào)解和處理職工來信來訪、各種勞動爭議案件2300余起，使勞動爭議問題消滅在萌芽狀態(tài)，為促進企業(yè)和社會的穩(wěn)定起到了不可低估的作用。

    2、發(fā)揮各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道經(jīng)發(fā)辦勞動法律監(jiān)督的作用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街經(jīng)發(fā)辦是企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門，既有權(quán)利和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)企事業(yè)單位的生產(chǎn)或業(yè)務(wù)工作，也有權(quán)利和責(zé)任監(jiān)督和檢查各所屬單位貫徹執(zhí)行勞動法。如果發(fā)現(xiàn)所屬單位違反勞動法，有權(quán)和責(zé)任加以制止和糾正。

    3、發(fā)揮區(qū)級勞動行政機關(guān)和其他有監(jiān)察權(quán)機關(guān)的監(jiān)督作用。如勞動保障局、紀(jì)委這種監(jiān)督具有很大的強制性和權(quán)威性。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街勞保所和紀(jì)委是國家機關(guān)中的職能部門，不僅要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動法，同時還有權(quán)力和責(zé)任監(jiān)督和檢查各企事業(yè)單位切實貫徹執(zhí)行勞動法。

    4、發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。不斷提高職工群眾法律意識，增強自我維護能力，運用法律武器維護自身合法利益不受侵犯，行使勞動法律權(quán)利，這是最根本最有效的監(jiān)督。職工群眾的監(jiān)督往往以勞動爭議的形式出現(xiàn)，所以處理好日常的勞動爭議，既起到了監(jiān)督勞動法律的作用，又是落實勞動法律實施的具體體現(xiàn)，不僅解決了勞動法律有法可依，有法必依的問題，還進一步做到了勞動法律執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

    （二）、工會勞動法律監(jiān)督存在問題

    1、企業(yè)行政認(rèn)識不足，支持不夠。企業(yè)行政認(rèn)為工會組織就包括勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解等等維權(quán)工作，沒必要再成立諸如勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解之類組織，出現(xiàn)此類問題就由工會組織出面即可，沒必要建立那么多組織機構(gòu)。

    2、工會勞動法律監(jiān)督權(quán)威性不夠，缺乏一定的執(zhí)法力度。工會是職工自愿結(jié)合的群眾組織，沒有執(zhí)法資格，只能是對執(zhí)法進行監(jiān)督，而監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題只能提出意見和建議，能否得到采納還是未知數(shù)，因而在職工群眾中信任度不高。

    3、監(jiān)督組織建設(shè)不健全，監(jiān)督作用發(fā)揮不好。雖然工會法律監(jiān)督組織都有機構(gòu)、有牌子、有人員，但是監(jiān)督作用發(fā)揮不好，監(jiān)督員履行職責(zé)不夠，當(dāng)然也存在監(jiān)督員素質(zhì)不高的問題，特別是企業(yè)工會法律監(jiān)督員不能針對企業(yè)行政制定的規(guī)章制度提出意見和建議。

    （三）、工會勞動法律監(jiān)督對策建議

    1、強化工會勞動法律監(jiān)督，健全監(jiān)督機制。當(dāng)前工會勞動法律監(jiān)督的法律依據(jù)主要是《勞動法》、《工會法》和1995年全總制定的《工會勞動法律監(jiān)督試行辦法》。由于《勞動法》、《工會法》對工會勞動法律監(jiān)督的規(guī)定比較原則，加之基層工會不敢對本單位行政勞動違法行為進行監(jiān)督，致使監(jiān)督成本較高。因此，盡快制定和出臺《工會勞動法律監(jiān)督法》或《工會勞動法律監(jiān)督條例》，用法律保障工會勞動法律監(jiān)督的各項權(quán)力的實施，將使工會勞動法律監(jiān)督得以落實。這些權(quán)力應(yīng)包括：對用人單位勞動違法案件和行為的調(diào)查權(quán)，請求政府有關(guān)行政部門或司法協(xié)助權(quán)，參與對用人單位的勞動監(jiān)察權(quán)、參與勞動爭議仲裁和訴訟權(quán)，受理勞動者的投訴權(quán)，責(zé)成政府及相關(guān)部門、司法機關(guān)處理勞動違法案件權(quán)等。同時，對地方工會、用人單位工會在勞動法律監(jiān)督中的權(quán)利與義務(wù)、組織和人員設(shè)置、監(jiān)督程序、監(jiān)督時效、辦公經(jīng)費等都應(yīng)作出明確規(guī)定，從而使工會勞動法律監(jiān)督有法可依和具有可操作性。

    2、強化工會勞動法律監(jiān)督，完善監(jiān)督程序。一是堅持事前監(jiān)督，運用協(xié)商協(xié)調(diào)機制穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系，通過企業(yè)勞動合同、平等協(xié)商、簽訂集體合同規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系，從制度上保證職工的合法權(quán)益不受侵害；二是堅持決策監(jiān)督，對企業(yè)重大經(jīng)營決策由職代會行使審議權(quán)，這實質(zhì)上是對企業(yè)內(nèi)部管理從源頭上進行監(jiān)督；三是堅持高層監(jiān)督，運用工會與企業(yè)行政聯(lián)席會議、高層協(xié)商參與機制保證勞動法律監(jiān)督及早發(fā)揮作用；四是堅持全過程監(jiān)督，運用企業(yè)職代會、廠務(wù)公開、集體合同、民主測評、職工董事與職工監(jiān)事等民主管理有效機制全過程參與進行監(jiān)督，通過全過程的有效監(jiān)督，最終保證源頭監(jiān)督的實施。

    3、強化工會勞動法律監(jiān)督，建設(shè)監(jiān)督隊伍。建設(shè)工會勞動法律監(jiān)督的隊伍，為開展勞動法律法規(guī)監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。工會勞動法律監(jiān)督是工會工作的一個新的領(lǐng)域。工會勞動法律監(jiān)督員是工會履行勞動法律監(jiān)督職責(zé)的具體執(zhí)行者。工會勞動法律監(jiān)督員素質(zhì)，關(guān)系著工會代表維護職工合法權(quán)益職能的實現(xiàn)；關(guān)系著勞動法律法規(guī)的貫徹落實。把工作責(zé)任心強，具有一定勞動法律法規(guī)知識、政策水平和實際工作能力，辦事公道，密切聯(lián)系群眾的有關(guān)部門人員，吸收到工會勞動法律監(jiān)督委員會中。加強工會勞動法律監(jiān)督人員培訓(xùn)，在培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和對象上注重理論與實踐、定期與不定期、集中研討與業(yè)務(wù)自學(xué)三個結(jié)合，提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)。

    4、強化工會勞動法律監(jiān)督，制定監(jiān)督措施。要想真正維護好勞動者的合法權(quán)益，光靠政府勞動行政執(zhí)法是不夠的，最有力的手段是：一方面要積極發(fā)揮基層工會組織的維權(quán)作用，強化基層工會勞動法律監(jiān)督作用的發(fā)揮。只有強化用人單位工會的制衡功能，才能從本質(zhì)上彌補勞動者的弱勢地位，真正把勞動者的權(quán)益維護好。另一方面則要發(fā)揮地方工會為基層工會組織和工會干部撐腰壯膽的作用，積極探索維護基層工會組織和監(jiān)督員合法權(quán)益的新辦法、新路子。如派駐工會法律監(jiān)督員到用人單位，建立區(qū)域性、行業(yè)勞動法律監(jiān)督組織，明確地方工會勞動法律監(jiān)督組織分級監(jiān)督的原則、范圍、內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任等，同時要加強地方工會勞動法律監(jiān)督與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、勞動監(jiān)察的配合，形成制度和優(yōu)勢互補，增強監(jiān)督的效力。 

xx市xx區(qū)總工會  邱夏

勞動合同法實施細則范文第3篇

關(guān)鍵詞:新《勞動合同法》;實施;和諧勞動關(guān)系;困境;出路

中圖分類號:D922.52 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1007-9599 (2010) 01-0000-02

筆者針對新《勞動合同法》落實現(xiàn)狀,對威海各個區(qū)等進行了長期的走訪、座談與問卷調(diào)查,總結(jié)實施現(xiàn)狀,提出對策建議。

一、當(dāng)前新《勞動合同法》在威海的基本落實情況及新法頒布后的變化

第一,企業(yè)勞資關(guān)系更加和諧,職工權(quán)利有了更好的保障,職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大險種的落實都走在全省的前列,尤其是醫(yī)療保險有了大大的提高。

第二,新《勞動合同法》實施前,絕大部分用人單位出于自身利益的考慮不會與農(nóng)民工訂立書面合同,這使得很大一部分農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效的保護。通過調(diào)查,我們團隊發(fā)現(xiàn)在該法實施前大約有超過三分之二的農(nóng)民工沒有簽過勞動合同,而在該法實施之后,情況大有好轉(zhuǎn),勞動合同的簽定率大幅提升,接近三分之二的農(nóng)民工可以接受勞動合同的保護。

第三,加班加點不支付加班費或者少支付加班費的現(xiàn)象也有所減少。若職工加班,大多用人單位會支付給工人加班費。

第四,當(dāng)農(nóng)民工患病或非因工負傷后,多數(shù)用人單位會為農(nóng)民工調(diào)換工作,使農(nóng)民工不至于失業(yè),提供了更加人性化的就業(yè)環(huán)境。

第五,農(nóng)民工負傷情況的處理更加有利于廣大處于弱勢地位的勞動者。在新《勞動合同法》實施前當(dāng)農(nóng)民工因工受傷而喪失從事原工作的能力時用人單位會單方解除勞動關(guān)系,而且只支付很少的賠償金,使得勞動者處境更加慘淡。

第六,用人單位按時發(fā)放給工人工資,經(jīng)常拖欠工資的情況減少。新《勞動合同法》實施前,農(nóng)民工工資拖欠問題嚴(yán)重影響到社會安定,而當(dāng)前只有極少數(shù)的用人單位經(jīng)常拖欠農(nóng)民工工資,這足以表明威海地區(qū)的工資的發(fā)放情況較好。

二、新《勞動合同法》在威海順利實施的原因

第一,勞動和社會保障局的勞動監(jiān)察工作是多方面的。一是接到舉報,及時稽查;二是全面檢查,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題。一年一度的企業(yè)勞動審查工作覆蓋面廣,能確保較全面地發(fā)現(xiàn)問題。但有些問題僅僅有勞動保障部門是不夠的,需要員工尤其是容易受到傷害的農(nóng)民工提供線索,檢查與舉報相結(jié)合,效果更好。

第二,威海市勞動和社會保障網(wǎng)試運行,方便了勞動者對新法的了解,有利于提高勞動者的法律意識。

第三,威海市勞動和社會保障局設(shè)立咨詢服務(wù)日,給來訪群眾處理勞動糾紛。

第四,威海市總工會給職工尤其是農(nóng)民工開展新《勞動合同法》專題講座,提高勞動者維權(quán)意識。

第五,威海市工傷康復(fù)中心成立并投入運行,自此,威海市工傷職工的工傷保險將不再只停留在工傷救助上,其合法權(quán)益將得到進一步的維護;在生育保險方面,體現(xiàn)了維護女性職工權(quán)利的宗旨。

三、存在的困難和問題

新《勞動合同法》實施過程中也存在不足,主要表現(xiàn)在:

第一,用人單位絕大部分制度的建立是單位負責(zé)人指定的,很少單位征求勞動者的觀點。

第二,農(nóng)民工對法律知識了解的很少,所以應(yīng)該加大法律的宣傳力度,使勞動者更好的維權(quán)。

第三,在農(nóng)民工與單位解除合同時有些單位不配合,權(quán)益保障體系的不健全使農(nóng)民工的權(quán)益的不到保證。

第四,部分用人單位不允許民工在法定休假期間休假,但是絕大部分單位會支付加班費,這更加符合農(nóng)民工實際情況,很多農(nóng)民工為了多掙到錢而不愿意休假。

四、解決辦法及建議

針對新《勞動合同法》實施過程中所出現(xiàn)的新問題,我們團隊提出以下幾點建議:

一是政府部門和各級工會組織應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注社會各方面的反映和呼聲;

二是充分發(fā)揮工商聯(lián)在促進非公有制經(jīng)濟構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的橋梁和紐帶作用,由市勞動和社會保障廳、市總工會、市工商聯(lián)建立“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制”,及時處理勞動爭議,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系服務(wù);

三是在制定《勞動合同法》實施細則中,充分聽取企業(yè)家的意見和建議,在用人單位權(quán)益和勞動者權(quán)益之間找到一個最佳平衡點,實現(xiàn)“和諧穩(wěn)定、互利雙贏”的目標(biāo)。《勞動合同法》不只是保護勞動者的權(quán)利,在一定程度上也有保護企業(yè)的利益,在《勞動合同法》面前,有關(guān)部門有兩肩責(zé)任,一肩擔(dān)民生,一肩擔(dān)企業(yè)。

四是定期給職工尤其是農(nóng)民工做新《勞動合同法》和依法維權(quán)手段的知識講座,擺脫新《勞動合同法》宣傳欠缺力度,普法徒具形式等方面的困境,深入不懈地普及新《勞動合同法》?？梢圆扇⌒隆秳趧雍贤ā犯傎?、“我與新《勞動合同法》”主題演講等活動,保證普法的效果。

勞動合同法實施細則范文第4篇

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 勞務(wù)派遣 權(quán)益保障 勞動監(jiān)察

煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀

我國《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》，對規(guī)范勞務(wù)派遣用工形式的發(fā)展、保護被派遣勞動者的合法權(quán)益起到了一定的積極作用。但《勞動合同法》實施以來，一些行業(yè)執(zhí)行勞務(wù)派遣制度過程中，也出現(xiàn)了與立法本意不符的現(xiàn)象。煤礦企業(yè)作為勞動密集型企業(yè)，存在大量使用勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象。勞務(wù)派遣公司與勞動者簽訂勞動合同，然后由勞務(wù)公司派到各煤礦用人單位，主要從事煤礦井下采掘、輔助等工種。煤礦企業(yè)從業(yè)人員密集，崗位繁多，每年均需新增大量從業(yè)人員。勞務(wù)派遣用工形式為煤礦企業(yè)提供了較為快捷的一線勞動力保障。

我國煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工形式非常普遍，用工數(shù)量較大，用工崗位較多。隨著企業(yè)產(chǎn)能的提高和規(guī)模的擴大，對勞動力的需求也呈上升趨勢，該煤礦企業(yè)在部分崗位使用勞務(wù)派遣工，與之形成合作關(guān)系的勞務(wù)派遣公司有10多家，常年使用勞務(wù)派遣工1萬人左右，占其職工總?cè)藬?shù)的20%。實踐表明，煤礦企業(yè)依法合理使用勞務(wù)派遣工，有利于解決企業(yè)用工的一時之需，調(diào)節(jié)勞動力供求關(guān)系。但一些煤礦企業(yè)規(guī)避法律，違規(guī)用工，擾亂了用工秩序，侵害了勞動者的合法權(quán)益。

煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工存在問題分析

（一）非“三性”崗位使用勞務(wù)派遣工的問題

《勞動合同法》第66條規(guī)定，勞務(wù)派遣一般只適用于臨時性、輔或者替代性工作崗位，是為了嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣的適用范圍。一些煤礦企業(yè)存在勞務(wù)派遣用工范圍擴大化趨勢，勞務(wù)派遣工占其用工總?cè)藬?shù)比例較高，且多從事井下采掘等主要工種與崗位。為降低用人成本，一些煤礦企業(yè)在主業(yè)性、長期性崗位上大量使用勞務(wù)派遣工，把勞務(wù)派遣人員作為其主要用工形式之一，背離了以無固定期限合同為主的立法原則與國際慣例，違背了我國現(xiàn)有基本勞動合同制度，阻礙了勞動力市場的健康發(fā)展。

（二）“逆向派遣”的問題

《勞動合同法》第67條規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。一些煤礦用人單位違規(guī)實施“逆向派遣”，與本單位部分勞動者解除勞動合同后，再與本單位指定的某一勞務(wù)派遣機構(gòu)重新訂立勞動合同，然后由該派遣機構(gòu)將這些勞動者再派回本單位繼續(xù)工作。一些煤礦企業(yè)自設(shè)派遣公司，把一些員工重新納入被派遣勞動者行列；有的企業(yè)為了降低用工成本，將一些原來的正式職工以改制名義，分流到本企業(yè)設(shè)立的勞務(wù)派遣公司，然后又以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到原崗位。

（三）勞務(wù)派遣工權(quán)益保障的問題

當(dāng)前勞動力供求失衡和市場地位的懸殊，勞動者與企業(yè)的利益博弈能力不對稱，容易造成勞務(wù)派遣工權(quán)益保障不力的問題。部分勞務(wù)派遣公司不簽訂勞動合同，不能及時足額為勞務(wù)派遣工繳納社會保險費，或違反法律規(guī)定讓勞務(wù)派遣者全額承擔(dān)。煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣工一般從事的是苦、臟、累、重、險崗位工作；但勞務(wù)派遣工與正式合同工待遇懸殊，同工不同酬。

（四）勞務(wù)派遣工隊伍管理的問題

有的煤礦企業(yè)管理者考慮小集體利益，為完成上級部門下達的安全管理指標(biāo)，對合同工和勞務(wù)派遣工采取不同的管理方法。疏于對勞務(wù)派遣工的管理，放松勞務(wù)派遣工操作過程的管理與控制，使部分勞務(wù)派遣工養(yǎng)成錯誤操作習(xí)慣，可能造成違章指揮、違章作業(yè)的行為頻繁發(fā)生，影響煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。

（五）工傷事故處理程序的問題

一些煤礦安全管理實行目標(biāo)管理，管理部門和企業(yè)層層制定目標(biāo)，目標(biāo)考核與經(jīng)濟效益掛鉤，一旦發(fā)生工傷和死亡事故，企業(yè)和管理部門責(zé)任人員會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同工出現(xiàn)事故一般按國家規(guī)定的上報辦法統(tǒng)計呈報，勞務(wù)派遣工出現(xiàn)的傷亡事故則多數(shù)交派遣機構(gòu)負責(zé)處理。有些煤礦企業(yè)對勞務(wù)派遣職工工傷事故，不深入分析事故原因，逃避責(zé)任追究和處罰。

煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣制度設(shè)計與科學(xué)實施路徑

（一）企業(yè)使用勞務(wù)派遣工法定標(biāo)準(zhǔn)的完善與適用

我國需要修訂《勞動合同法》、《勞動合同法實施細則》，完善企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的法定標(biāo)準(zhǔn)，對“臨時性、輔、替代性”要求進行細化；明確勞務(wù)派遣的崗位限制、派遣期限、用人比例、同工同酬、勞動定額、安全生產(chǎn)等要求，細化勞務(wù)公司、勞務(wù)用工單位的權(quán)利義務(wù)。第一，煤礦企業(yè)使用勞務(wù)派遣工應(yīng)符合臨時性標(biāo)準(zhǔn)。《勞動合同法》第66條規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔或者替代性的崗位實施。我國《勞動合同法》對勞務(wù)派遣合同適用的崗位持限制性態(tài)度，規(guī)定了勞務(wù)派遣合同的權(quán)利義務(wù)，旨在規(guī)范勞務(wù)派遣用工秩序，保護勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，維護健康和諧的勞動關(guān)系。煤礦企業(yè)工人數(shù)量有時不足，特別是農(nóng)民合同工季節(jié)性流動性強，造成生產(chǎn)勞動力有時嚴(yán)重缺乏；此時煤礦企業(yè)依法簽訂勞務(wù)派遣合同應(yīng)符合“臨時性”要求。第二，符合輔要求。煤礦企業(yè)屬于特殊企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營中可能會出現(xiàn)勞動力緊張，客觀上需要使用勞務(wù)派遣工，以彌補企業(yè)勞動力數(shù)量的不足。但勞務(wù)派遣用工一定要符合勞動合同法規(guī)定的“輔”要求，必須在非主營業(yè)務(wù)崗位上使用。第三，煤礦企業(yè)使用勞務(wù)派遣工要滿足“替代性”要求。所謂替代性，是指這一工作崗位是具有過渡性質(zhì)的替代崗位，替代性的工作崗位屬于一種臨時性的而不是常設(shè)性質(zhì)的；某個崗位原來已經(jīng)有勞動者工作，但因特殊原因人員暫時空缺，需要其他勞動者來臨時代替。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定，根據(jù)實際用工需要，按照法定程序在替代性的崗位使用勞務(wù)派遣工，規(guī)范用工秩序。

（二）煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣法律規(guī)范的健全與實施

第一，嚴(yán)格適用勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入條件。一些勞務(wù)派遣公司設(shè)立程序違規(guī)，經(jīng)營管理無序，一旦發(fā)生糾紛或者出現(xiàn)工傷事故等情況，就會導(dǎo)致勞動者權(quán)益受損，也極易引發(fā)大規(guī)模勞動糾紛，影響社會安全穩(wěn)定。工商行政管理部門應(yīng)加強勞務(wù)派遣企業(yè)的市場準(zhǔn)入審查，避免不符合條件的主體進入市場。勞動監(jiān)察部門應(yīng)監(jiān)督規(guī)范勞務(wù)派遣公司經(jīng)營管理，監(jiān)督勞務(wù)派遣企業(yè)嚴(yán)格履行《勞動合同法》、《勞動合同法實施細則》等相關(guān)規(guī)定。勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式的用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，依約將勞動者派往用工單位從事勞動。勞務(wù)派遣機構(gòu)必須具有合法資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣工建立正式勞動關(guān)系，簽訂書面勞動合同。勞動合同要經(jīng)過勞動部門鑒證，以保障合同規(guī)范性與合法性。第二，勞務(wù)派遣合同期限要遵守法律特別規(guī)定?！秳趧雍贤ā返?8條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同。從法條文意看，勞務(wù)派遣單位不能與被派遣勞動者訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同，不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者。第三，煤礦企業(yè)必須完善落實風(fēng)險防范相關(guān)制度。慎重選擇合格的勞務(wù)派遣公司，以防范降低法律風(fēng)險。勞務(wù)派遣機構(gòu)是完成整個派遣工作的主要實施者。煤礦企業(yè)必須選擇有實力、操作規(guī)范合格的派遣機構(gòu)，核實確認(rèn)該機構(gòu)相關(guān)的合法性與規(guī)范性，建立風(fēng)險防范制度，督導(dǎo)該機構(gòu)完善用工手續(xù)，按照用工單位結(jié)算的社保費用據(jù)實足額參加各項社會保險，維護勞動者合法權(quán)益。

（三）勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的保障與維護

第一，煤礦企業(yè)要把勞務(wù)派遣工納入本礦統(tǒng)一使用和管理。勞務(wù)派遣工工作期間，工資待遇實行同工同酬，執(zhí)行企業(yè)休息休假制度。煤礦企業(yè)黨政工團組織要關(guān)心勞務(wù)派遣工的工作和生活，在政治上關(guān)心勞務(wù)派遣工，注重對勞務(wù)派遣工中積極分子和生產(chǎn)骨干的教育和培養(yǎng)；做好發(fā)展黨團員、工人技師評聘和培養(yǎng)后備干部的組織工作，為勞務(wù)派遣工提供成長與發(fā)展空間。煤礦企業(yè)要關(guān)注勞務(wù)派遣工的職業(yè)安全健康，更好地為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，調(diào)動勞務(wù)派遣工的工作積極性。第二，保障勞務(wù)派遣工的同工同酬等權(quán)益。勞務(wù)派遣職工工資資金待遇可參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。依法保障勞務(wù)派遣工依法訂立和解除勞動合同、及時足額領(lǐng)取勞動報酬、參加或組織工會等權(quán)利。第三，嚴(yán)格落實《礦山安全法》、《煤礦安全操作規(guī)程》等法律法規(guī)，強化規(guī)章制度建設(shè)，促進企業(yè)安全有序發(fā)展。加強現(xiàn)場安全管理，夯實煤礦安全發(fā)展基礎(chǔ)；建立安全教育網(wǎng)絡(luò)，強化對勞務(wù)派遣工的安全教育，提高安全技能培訓(xùn)效果，強化煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)。第四，規(guī)范工傷事故處理辦法，完善責(zé)任追究制度，落實煤礦安全生產(chǎn)法律責(zé)任，保障煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。

（四）勞務(wù)派遣監(jiān)察機制的完善與運行

政府職能部門要加大對勞務(wù)派遣行為行政監(jiān)察和執(zhí)法檢查力度，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用勞務(wù)派遣。勞動監(jiān)察等部門要規(guī)范煤礦企業(yè)勞動關(guān)系，保障煤礦工人的合法權(quán)益。清理整頓違規(guī)勞務(wù)派遣的行為，整頓煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣秩序，切實糾正煤礦企業(yè)濫用勞務(wù)派遣用工形式的現(xiàn)象。對違反《勞動合同法》“三性”標(biāo)準(zhǔn)使用勞務(wù)派遣工的企業(yè)，要及時進行整頓，規(guī)范勞動秩序；勞務(wù)派遣工確實符合正常招工條件的，可轉(zhuǎn)為煤礦企業(yè)正式合同制工人。勞動行政部門對企業(yè)簽訂勞動合同和繳納社會保險情況進行重點檢查，妥善處理勞務(wù)派遣用工中的勞動爭議。對煤礦行業(yè)和企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例進行監(jiān)測，規(guī)范與指導(dǎo)相結(jié)合，堵疏并用，防止勞務(wù)派遣違規(guī)現(xiàn)象擴大化。健全勞務(wù)派遣秩序，打擊勞務(wù)派遣用工中的違法行為，及時糾正“真派遣，假外包”、“逆向派遣”行為；堅決取締非法勞務(wù)中介，切實維護勞動力市場的秩序，保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。勞動監(jiān)察等部門要重視對勞務(wù)派遣單位支付能力或承擔(dān)勞動風(fēng)險責(zé)任能力的全過程動態(tài)監(jiān)管。主管部門要制定“三性”崗位的宏觀控制指標(biāo)體系，對勞務(wù)派遣工總量和比例進行動態(tài)監(jiān)控。對派遣企業(yè)嚴(yán)重違反《勞動合同法》規(guī)定，違法實施勞務(wù)派遣的，取消派遣企業(yè)資質(zhì)。完善勞務(wù)派遣管理制度建設(shè)與執(zhí)行，加大行政監(jiān)管力度，全面實施勞務(wù)派遣機構(gòu)備案制度，定期對企業(yè)經(jīng)營活動進行檢查，認(rèn)真查處侵害勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的行為。依法對勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

綜上，我國需進一步規(guī)范煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣法律關(guān)系，規(guī)范煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣行為與秩序，科學(xué)界定勞務(wù)派遣用工形式的性質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)。既要保障煤礦企業(yè)的正常經(jīng)營管理與合理用工需求，又要保障勞務(wù)派遣用工行為的合法性與合理性，保障勞務(wù)派遣行業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范煤礦企業(yè)勞動用工秩序，維護勞動者的合法權(quán)益，創(chuàng)造健康和諧的勞動關(guān)系。

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勞動合同法實施細則范文第5篇

海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例實施細則最新版第一條根據(jù)《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例》(以下簡稱《條例》)，制定本細則。

第二條《條例》第二條規(guī)定范圍內(nèi)的從業(yè)人員，不論戶籍在何地或其獲得工資報酬的具體形式，均應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定參加失業(yè)保險。

第三條省外駐瓊機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定參加失業(yè)保險，但戶籍、人事檔案關(guān)系在省外并已在省外參加失業(yè)保險的人員除外。

第四條在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的外國組織代表機構(gòu)和香港、澳門、臺灣地區(qū)組織代表機構(gòu)及其所雇用的中方從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定參加失業(yè)保險。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的臺灣居民、香港和澳門居民中的中國公民，應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定參加失業(yè)保險。

在本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用人單位依法招用的外國人，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定參加失業(yè)保險。但已與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協(xié)議國家國籍的人員在我省城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的，按照協(xié)議規(guī)定辦理。

第五條失業(yè)保險登記和繳費按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)下列單位在省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記和繳費數(shù)額核定后，在?？谑猩鐣ｋU費征收機構(gòu)繳納失業(yè)保險費：

1.駐?？诘貐^(qū)的中央、省直屬機關(guān)、事業(yè)單位，在省級以上民政等部門登記的民辦非企業(yè)單位、社會團體、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織，在省級以上工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)，招用無軍籍從業(yè)人員的駐瓊部隊所屬單位;

2.自愿申請在省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加失業(yè)保險，并報省社會保險行政部門批準(zhǔn)的鐵路、遠洋運輸?shù)瓤鐓^(qū)域、生產(chǎn)流動性較大的企業(yè)。

(二)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的用人單位在洋浦社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記和繳費數(shù)額核定后，在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會保險費征收機構(gòu)繳納失業(yè)保險費。

(三)其他用人單位在所在市、縣、自治縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記和繳費數(shù)額核定后，在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU費征收機構(gòu)繳納失業(yè)保險費。

第六條用人單位及其從業(yè)人員的繳費工資及繳費額，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照《條例》規(guī)定核定。

用人單位從業(yè)人員參保名單應(yīng)當(dāng)在本單位公示，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報的本單位繳費基數(shù)總額及個人繳費基數(shù)應(yīng)當(dāng)分別由法定代表人及從業(yè)人員簽名確認(rèn)。

第七條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)核查用人單位的從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計賬冊等失業(yè)保險工作所需資料，調(diào)查和檢查繳費單位和繳費個人的參保繳費情況，依法對繳費單位和繳費個人違法違規(guī)行為進行處罰。

第八條用人單位及其從業(yè)人員不得參加兩份或者兩份以上失業(yè)保險;已經(jīng)參加的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將單位重復(fù)繳納的失業(yè)保險費并入失業(yè)保險統(tǒng)籌基金，個人繳費退還本人。重復(fù)獲得的失業(yè)保險待遇，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)予以追回。

第九條《條例》第二條規(guī)定的國家機關(guān)及參照國家公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體中應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同的從業(yè)人員和部隊所屬單位中的無軍籍從業(yè)人員，按本人月工資總額的1%繳納失業(yè)保險費，其用人單位按參保人員月工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。

第十條用人單位實行周、日、小時工資制或者完成某項具體工作后即支付工資的，在申報和核定繳納失業(yè)保險費的繳費工資基數(shù)時，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國勞動法》第五十條規(guī)定，將此類工資換算為月工資形式。

繳納失業(yè)保險費的月工資總額不得低于所在市、縣、自治縣上年度在崗職工月平均工資的60%;不得超過所在市、縣、自治縣上年度在崗職工月平均工資的300%。

第十一條用人單位違反《條例》規(guī)定導(dǎo)致從業(yè)人員未能享受失業(yè)保險待遇的，失業(yè)期間的有關(guān)費用由用人單位支付。用人單位拒不支付的，當(dāng)事人可以按規(guī)定向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁;對仲裁決定不服的，可以向人民法院提起民事訴訟。

第十二條從業(yè)人員跨省流動的，失業(yè)保險關(guān)系和失業(yè)保險費的轉(zhuǎn)移辦法，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從業(yè)人員在本省內(nèi)跨地區(qū)流動的，轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險費。

從業(yè)人員轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系時，轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提供從業(yè)人員已享受的失業(yè)保險待遇情況。

第十三條用人單位因破產(chǎn)、撤銷等法定原因終止的，應(yīng)當(dāng)依法清償欠繳的失業(yè)保險費及利息。

用人單位改制、合并、分立、轉(zhuǎn)讓的，原單位欠繳的失業(yè)保險費應(yīng)當(dāng)依法清償;原單位從業(yè)人員在新單位繼續(xù)就業(yè)的，在原單位的參保年限連續(xù)計算。

第十四條《條例》第三條所稱非因本人意愿中斷就業(yè)，是指因下列情形之一而導(dǎo)致的就業(yè)中斷：

(一)依照勞動合同法第四十四條第一項、第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的;

(二)用人單位依照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動合同的;

(三)用人單位依照勞動合同法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的;

(四)由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位開除、除名、辭退的;

(五)勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十五條在職人員因被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)、強制隔離戒毒，而被用人單位解除勞動合同，在其刑滿、勞動教養(yǎng)期滿、強制隔離戒毒解除或者假釋后，符合申請領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間因被判刑收監(jiān)執(zhí)行、被勞動教養(yǎng)或者強制隔離戒毒而停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并在其刑滿、勞動教養(yǎng)期滿、強制隔離戒毒解除或者假釋后仍然失業(yè)的，恢復(fù)領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇。

第十六條失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)親自到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記和辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金等有關(guān)手續(xù)?！稐l例》第二十二規(guī)定可以委托他人代辦的其他特殊情況，是指下列情況：

(一)失業(yè)人員因傷病導(dǎo)致行動困難，無法親自辦理的;

(二)失業(yè)人員因不可抗力因素導(dǎo)致無法親自辦理的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第十七條1994年1月1日前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡或者工作年限視同繳費年限，與實際繳納失業(yè)保險費的時間合并計算。退役軍人按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險的，其在軍隊服役年限視同繳費年限。

失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費年限重新計算。

第十八條《條例》第十七規(guī)定的領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，按下列辦法核定：

繳費滿1年以上的，累計繳費時間每滿5個月，核定領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為1個月。

按前款規(guī)定辦法計算，累計繳費時間滿5年不足20xx年，計算領(lǐng)取期限超過18個月的，按18個月核定;累計繳費時間20xx年以上，計算領(lǐng)取期限超過24個月的，按24個月核定。

第十九條失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿1年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)領(lǐng)取前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金，但領(lǐng)取的期限最長不得超過24個月。

第二十條失業(yè)保險金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為失業(yè)前12個月的本人繳納失業(yè)保險費月平均工資的60%。

按前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算的失業(yè)保險金，高于或者等于本省一類地區(qū)規(guī)定的職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照一類地區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的98%發(fā)放;低于或者等于?？谑谐鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的150%，按照?？谑谐鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的150%發(fā)放。

第二十一條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可憑營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明等失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的證明材料到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金。

第二十二條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，其繳費基數(shù)為全省上年度在崗職工月平均工資，費率為用人單位和從業(yè)人員繳費費率之和。個人不繳納基本醫(yī)療保險費。

失業(yè)人員因法定情形而停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的，失業(yè)保險基金不再支付其基本醫(yī)療保險費。

領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的具體辦法，由省社會保險行政部門會同省財政部門制定。

第二十三條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按全省上年度在崗職工月平均工資4個月的數(shù)額，發(fā)給喪葬補助金;有供養(yǎng)配偶和供養(yǎng)直系親屬的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按全省上年度在崗職工月平均工資20個月的數(shù)額，一次性發(fā)給撫恤金。

第二十四條下列補貼項目的支付辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，由省社會保險行政部門會同省財政等有關(guān)部門制定：

(一)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹補貼費用及自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息支出;

(二)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間被用人單位吸納再就業(yè)的崗位補貼或者社會保險補貼費用;

(三)穩(wěn)定就業(yè)崗位的在崗培訓(xùn)補貼或者社會保險補貼費用。

前款補貼項目與再就業(yè)資金同類補貼不得重復(fù)享受。

第二十五條職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)介紹機構(gòu)不得向接受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的失業(yè)人員另行收取職業(yè)培訓(xùn)費和職業(yè)介紹費;不得擠占、挪用失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)介紹補貼經(jīng)費。

第二十六條失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定的失業(yè)保險基金開支范圍，擬定年度支出計劃，報社會保險行政部門和財政部門審核同意后列入失業(yè)保險基金預(yù)算。

社會保險行政部門和財政部門可向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)預(yù)撥預(yù)算額1/3的經(jīng)費，經(jīng)考核驗收后按規(guī)定結(jié)算。

第二十七條失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定支付各項失業(yè)保險待遇所需資金，從失業(yè)保險基金中列支。

第二十八條本細則具體應(yīng)用中的問題，由省社會保險行政部門負責(zé)解釋。

第二十九條本實施細則自20xx年9月1日起施行。《海南經(jīng)濟特區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例實施細則》同時廢止。

失業(yè)保險辦理的流程1、接收檔案

首先單位足額繳納失業(yè)保險費，應(yīng)當(dāng)書面告知職工有按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，為其出具解除或者終止勞動關(guān)系的證明，并在解除合同7日內(nèi)將失業(yè)人員名單、繳費記錄、解除或者終止勞動關(guān)系證明及失業(yè)人員檔案材料報當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。其次將接收檔案信息(如：姓名、性別、參加工作時間、失業(yè)時間、原單位名稱等)錄入微機。

2、發(fā)放《失業(yè)保險登記表》

失業(yè)人員應(yīng)在解除合同之日起60日內(nèi)本人攜帶解除合同的文件及身份證到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《失業(yè)保險登記表》。超期的，如果是單位原因造成的應(yīng)由單位出具證明，無故不在規(guī)定時間內(nèi)辦理的不享受失業(yè)保險待遇。

3、填寫《失業(yè)保險登記表》

《失業(yè)保險登記表》一式兩份，填寫完整后回原單位加蓋公章，并攜帶身份證復(fù)印件一份、一寸近期彩色照片三張(農(nóng)民合同制的需要四張、農(nóng)民合同制轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)合同制的需要五張)交回失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。

4、待遇審核

根據(jù)《山東省失業(yè)保險規(guī)定》對失業(yè)人員享受失業(yè)保險金期限進行審核，在失業(yè)人員登記表中注明。失業(yè)人員登記表一份存入失業(yè)人員檔案，一份由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)定期整理存檔。