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一、工作目標(biāo)
根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單,按照縣委委、縣政府統(tǒng)一部署,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,明確整改責(zé)任和時(shí)限,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,全面排查環(huán)境保護(hù)隱患,逐項(xiàng)整改存在的問題,建立健全長效機(jī)制,堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,全面提升我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)確保市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單整改到位;
(二)畜禽養(yǎng)殖污染問題專項(xiàng)排查整治;
(三)其它領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)突出問題排查整治。
三、整治時(shí)間
即日起至2017年7月31日。
四、具體措施
(一)全面整改市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單。市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單中涉及我鄉(xiāng)的問題3條。
整改方案:一是匯同縣環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、國土局等有關(guān)部門,立即關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)、嗡嗡養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,并妥善處理關(guān)停遺留問題。二是委托中介機(jī)構(gòu)編制盤龍公路界路段改(擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。
整改時(shí)限:2017年7月30日前。
(二)開展畜禽養(yǎng)殖污染問題排查整治。遵循綜合利用優(yōu)先和資源化、無害化、減量化、生態(tài)化原則,強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖整治和規(guī)范管理,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化和控制畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局合理,控制和消減畜禽養(yǎng)殖排污總量,從源頭
上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染,切實(shí)解決當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖污染問題,深入推進(jìn)綠色發(fā)展。
整改方案:一是6月22日前全面排查摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況,建立轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶名單臺(tái)賬;二是6月22日前逐戶開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)保問題排查,按照污染設(shè)施情況、辦證情況要求,建立環(huán)保問題臺(tái)賬;三是針對(duì)排查出的問題臺(tái)賬,逐條明確整改要求、整改時(shí)限、整改方案和整改責(zé)任人,建立問題責(zé)任清單,限時(shí)進(jìn)行整改。四是建立畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機(jī)制。
整改時(shí)限:2017年7月30日
(三)其它領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)突出問題排查整治。按照縣委、政府關(guān)于開展大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”工作要求,重點(diǎn)針大氣污染、水土污染、固體廢棄物污染、農(nóng)村生活垃圾污染等污染問題開展排查整治。
整治方案:一是全面排查,建立環(huán)保突出問題清單;二是針對(duì)清單,逐一列出整改方案,明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限,建立問題責(zé)任清單;三是全面落實(shí)河長制,對(duì)兩條重點(diǎn)河流進(jìn)行環(huán)境綜合整治;四是積極倡導(dǎo)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖,積極推行“種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)模式,養(yǎng)殖糞污進(jìn)行種植培肥處理,做到糞污零排放;五是開展秸稈禁燒,嚴(yán)防大氣污染;六是開展農(nóng)村垃圾綜合整治,對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理。
整改時(shí)限:常態(tài)開展
五、工作步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段:2017年6月21日-6月23日。
召開環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作動(dòng)員會(huì),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作實(shí)施方案》。綜合運(yùn)用標(biāo)語、村村通廣播、群眾院壩會(huì)、發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行宣傳,為活動(dòng)開展?fàn)I造良好氛圍。
(二)整治實(shí)施階段:2017年6月23日-7月20日。
全面摸排轄區(qū)重點(diǎn)污染源企業(yè)和重點(diǎn)污染領(lǐng)域,建立問題整改臺(tái)賬,明確整治目標(biāo)、制定整改方案、明確責(zé)任人,7月20日確所有環(huán)保問題整治到位。
(三)檢查驗(yàn)收階段:2017年7月21日-7月30日。
由鄉(xiāng)政府組成檢查驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)環(huán)保問題逐一檢查銷號(hào),對(duì)未完成整改任務(wù)的一律進(jìn)行問責(zé)處理。檢查驗(yàn)收完成后,形成工作總結(jié),全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由黨委書記、鄉(xiāng)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、其它領(lǐng)導(dǎo)同志、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村支部書記、村主任任成員的的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作實(shí)施方案》,各村也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定整改方案,細(xì)化分解任務(wù),強(qiáng)化工作措施,明確責(zé)任責(zé)任人員,切實(shí)強(qiáng)化活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
3月12日局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)后,從3月16日至24日,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入到各自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn),邊調(diào)查研究、邊解決問題,邊督導(dǎo)檢查、邊征求意見。調(diào)研期間,局屬各單位了需要局里協(xié)調(diào)解決的問題15個(gè),局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)解決8個(gè),推動(dòng)了整改方案的深入落實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立落實(shí)制度,為整改方案的落實(shí)提供了組織和制度保證
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案任務(wù)分解及責(zé)任分工,局黨委堅(jiān)持把落實(shí)整改方案列入黨委議事日程,定期聽取匯報(bào),定期分析研究,定期督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實(shí),為廣大黨員干部做出了表率,推進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改方案的落實(shí)。
為確保整改方案落實(shí)的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化,局黨委建立了保證整改方案落實(shí)的相關(guān)制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位將本單位、本部門落實(shí)整改方案情況以書面形式報(bào)局黨委,確保局黨委能夠隨時(shí)掌握整改方案落實(shí)的進(jìn)展情況。二是建立了定期調(diào)研制度。局領(lǐng)導(dǎo)每季度帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)處室到各自的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)查研究,重點(diǎn)了解整改方案落實(shí)、年度重點(diǎn)工作完成、需要局里協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等情況。同時(shí),針對(duì)整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究部署,針對(duì)性的措施,全面推動(dòng)方案落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。三是建立了整改落實(shí)自查制度。由局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室重點(diǎn)圍繞“三明確一承諾”是否落實(shí)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制是否逐步建立健全、近期整改的內(nèi)容是否按期完成、中長期整改措施是否進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備等方面進(jìn)行自查,做到邊查邊改,進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)整改方案的針對(duì)性、實(shí)效性。四是建立了整改落實(shí)公示制度。通過*漁業(yè)網(wǎng)、宣傳欄、工作簡報(bào)等形式,面向干部群眾、面向服務(wù)對(duì)象、面基層單位,公示落實(shí)整改方案進(jìn)展情況,接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。
二、精心組織實(shí)施,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,落實(shí)整改方案取得階段性成果
在落實(shí)整改方案過程中,局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類了整改意見,明確了整改重點(diǎn),確定了整改時(shí)限,落實(shí)了整改責(zé)任。對(duì)列入近期整改范圍的問題,自覺接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)了整改工作的針對(duì)性;對(duì)尚未整改的問題,進(jìn)行了分類排隊(duì),善始善終地抓好落實(shí);對(duì)已經(jīng)整改的問題,進(jìn)行了自查和復(fù)查,防止出現(xiàn)反彈。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。局黨委在對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好制度的“廢、改、立”工作,并重點(diǎn)圍繞科學(xué)理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面,相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學(xué)理論武裝,建立和完善了理論學(xué)習(xí)制度。制定了《市水產(chǎn)局加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨委理論學(xué)習(xí)制度》。二是圍繞選好用好干部,建立和完善了選拔任用制度。擴(kuò)大選拔范圍,完善了競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,局系統(tǒng)33名正科級(jí)干部全面通過公開競(jìng)爭(zhēng)上崗或競(jìng)聘上崗,營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境;暢通交流渠道,完善了交流任職制度;強(qiáng)化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務(wù)實(shí)清廉要求,建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立了黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度、落實(shí)了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì),建立和完善了科學(xué)決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產(chǎn)局會(huì)議制度》、《市水產(chǎn)局重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》、《局屬科學(xué)事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的意見》。五是圍繞提高能力素質(zhì),建立和完善了教育培訓(xùn)制度。按照《干部教育條例》和《*市“十一五”期間干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的有關(guān)要求,結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的新要求,建立了干部培訓(xùn)制度和青年知識(shí)分子培養(yǎng)制度。
2、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。2009年3月份,局里對(duì)20*年度建設(shè)的14個(gè)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查,從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設(shè),整體環(huán)境有很大的改善,計(jì)劃今年5月份對(duì)20*年園區(qū)建設(shè)單位進(jìn)行正式驗(yàn)收。同時(shí),組織開展了2009年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)申報(bào)工作,計(jì)劃總投資24098.42萬。其中:良種鯉鯽魚示范園區(qū)7個(gè)、南美白對(duì)蝦示范園區(qū)3個(gè)、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個(gè)、觀賞魚養(yǎng)殖示范園區(qū)3個(gè)和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個(gè)。
3、水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作取得新進(jìn)展。制定了《*市水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范》、《2009年度水生生物資源增殖放流計(jì)劃》、以“關(guān)愛渤海、關(guān)愛海河,構(gòu)建生態(tài)文明*”為主題的宣傳活動(dòng)方案,成立了增殖放流驗(yàn)收及監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)驗(yàn)收、監(jiān)督和指導(dǎo)水生生物資源增殖放流工作,預(yù)計(jì)2009年將放流各類水生生物苗種6億尾,品種有中國對(duì)蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等,并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式,擴(kuò)大社會(huì)影響力。
4、科研項(xiàng)目申報(bào)工作取得新進(jìn)展。第一季度申請(qǐng)局級(jí)科研推廣項(xiàng)目19項(xiàng),組織13家企業(yè)申報(bào)了水產(chǎn)種業(yè)基地項(xiàng)目。下一步,將加強(qiáng)以帶動(dòng)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的名優(yōu)特新品種的引進(jìn)及示范推廣項(xiàng)目;以促進(jìn)漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應(yīng)用項(xiàng)目;以保證水產(chǎn)品質(zhì)量為目的的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣項(xiàng)目;以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項(xiàng)目。
5、高級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣員培訓(xùn)鑒定取得新進(jìn)展。第一季度全市培訓(xùn)鑒定水產(chǎn)推廣系統(tǒng)高、中級(jí)技術(shù)人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓(xùn)工作初步方案已經(jīng)完成,確定了培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容以及培訓(xùn)的方式方法。鑒定站管理方面,市水產(chǎn)技術(shù)推廣站有關(guān)人員已參加了2009年度農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)員培訓(xùn),今后開展培訓(xùn)鑒定工作將按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。
6、水生動(dòng)物檢疫工作取得新進(jìn)展。重新修訂了2009年水生動(dòng)物檢疫名錄,完成了21項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室增項(xiàng),順利通過*市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局專家組的監(jiān)督評(píng)審。為減輕企業(yè)和廣大漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),經(jīng)市水產(chǎn)局和市物價(jià)局批準(zhǔn)辦理了2009年內(nèi)減半收費(fèi)工作。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照全市治庸問責(zé)工作的安排,根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署。結(jié)合我委實(shí)際,通過自查互查、開門查找、集中查找等方式,深入查找黨員干部隊(duì)伍中存在庸懶散軟”問題,提出切實(shí)可行的整改措施。堅(jiān)持邊查邊改、真查真改,確保治庸問責(zé)工作取得實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)精神面貌進(jìn)一步提振,工作效率進(jìn)一步提高,清風(fēng)正氣進(jìn)一步形成,發(fā)改工作進(jìn)一步提升的目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
既要找準(zhǔn)查清這些問題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),突出“查”改”兩個(gè)工作重點(diǎn)。一是查找問題要重點(diǎn)對(duì)照“學(xué)習(xí)不勤、精神不振、能力不強(qiáng)、服務(wù)不優(yōu)、落實(shí)不力、從政不廉”等問題來檢查機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)和廉政建設(shè)等方面存在問題。又要深入剖析存在問題的思想根源;二是整改措施要緊緊圍繞問題剖原因、提措施、定期限,切實(shí)增強(qiáng)整改的針對(duì)性和時(shí)效性,堅(jiān)持邊查邊改,把整改問題與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合,力求整改工作取得實(shí)效。
三、工作安排
一查找問題
1自查互查
以個(gè)人自查、科室單位自查和互幫互查相結(jié)合的方式查找委機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中存在庸懶散軟”突出問題。
2開門查找
一樓大廳設(shè)置舉報(bào)箱,一是公布我委治庸問責(zé)工作舉報(bào)投訴電話、電子郵箱。主動(dòng)接受群眾意見。
二是由黨組成員帶隊(duì)分頭征求有關(guān)部門、項(xiàng)目單位及服務(wù)對(duì)象的意見。
三是印發(fā)征求意見函。廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。
3集中查找
黨組成員自查自擺,結(jié)合委黨組召開民主生活會(huì)。梳理匯總我委“庸懶散軟”方面的突出問題,討論研究提出解決問題的整改措施。
二形成自查整改報(bào)告
1各科室單位個(gè)人在2012年1月15日前形成針對(duì)本科室
單位個(gè)人存在突出問題的自查整改報(bào)告以科室為單位經(jīng)分管領(lǐng)
導(dǎo)審查后上報(bào)委治庸辦。
22012年1月30日前形成市發(fā)展改革委治庸問責(zé)自查整改報(bào)告上報(bào)市治庸辦。
三進(jìn)行公開承諾
接受群眾監(jiān)督。委從各方面征集和查找到主要問題和整改方案及各科室單位突出問題和整改方案按要求將通過媒體、網(wǎng)站和公開欄等多種方式向社會(huì)公示。
四、有關(guān)要求
全委上下要高度重視,一自查整改階段是治庸問責(zé)工作向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)做好本階段各項(xiàng)工作。
指導(dǎo)分管科室單位認(rèn)真查找問題,二委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入查找問題。指出科室單位存在問題和不足,幫助各科室單位研究提出下一步整改方案。
一、基本情況
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段正處于春節(jié)前后和“兩會(huì)”之前,工作比較多,任務(wù)比較重,加之春節(jié)放假,時(shí)間又比較緊,為了確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順利開展,保證取得預(yù)期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照整改落實(shí)階段工作安排(淄煤黨發(fā)〔2009〕2號(hào)文件),扎實(shí)做好整改落實(shí)、為民辦實(shí)事、推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作。市煤炭局制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度,局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個(gè)區(qū)煤炭局,其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個(gè)煤礦,按照聯(lián)系點(diǎn)制度的安排,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深系單位悉心指導(dǎo)工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排,相互促進(jìn),元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度,確保了節(jié)日期間全市煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),籌備組織召開了全市煤炭工作會(huì)議,總結(jié)去年工作,分析存在問題和當(dāng)前面臨形勢(shì),部署今年任務(wù),省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會(huì)議并作重要講話,對(duì)我市煤炭工作給予充分肯定。切實(shí)為群眾辦實(shí)事,辦好事,春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動(dòng),走訪慰問結(jié)對(duì)扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節(jié)日物資。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終,在市局網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專欄,及時(shí)轉(zhuǎn)載人民日?qǐng)?bào)系列評(píng)論和刊發(fā)各類學(xué)習(xí)資料和動(dòng)態(tài)信息,精心編輯學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡報(bào),截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作:
一是研究制定目標(biāo)明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實(shí)整改作為整改落實(shí)階段的中心環(huán)節(jié),高度重視,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工,狠抓落實(shí)。針對(duì)前兩個(gè)階段梳理出來的問題,特別是在安全監(jiān)管體制機(jī)制以及管理制度等方面存在的突出問題,精心研究制定整改方案,認(rèn)真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號(hào)文印發(fā)了整改落實(shí)責(zé)任分工,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問題、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任,對(duì)整改落實(shí)要向黨員、群眾作出公開承諾。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室結(jié)合各自分工職責(zé)和工作實(shí)際,制定了切實(shí)可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項(xiàng)整改事項(xiàng)22條整改措施。按照整改方案,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、單位選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),分輕重緩急,突出重點(diǎn),多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間;需要黨組出面協(xié)調(diào)的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問題中,市煤炭局注意堅(jiān)持量力而行,盡力而為,務(wù)求實(shí)效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進(jìn)行了公示,市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項(xiàng),限于種種原因尚未整改的有10項(xiàng)。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長效體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步做好“廢、改、立”工作,出臺(tái)了“安全型煤礦”升級(jí)達(dá)標(biāo)意見(實(shí)際廢止了原來的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn));修訂了《淄博市煤炭管理辦法》,已報(bào)市法制辦,對(duì)市煤炭局規(guī)章制度進(jìn)行了梳理,本著實(shí)事求是的原則,做出規(guī)劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機(jī)制建設(shè)初見成效。
四是做好總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備工作。整改落實(shí)階段即將結(jié)束,按照上級(jí)要求,2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上,對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況要進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。為此,市煤炭局及早動(dòng)手,起草準(zhǔn)備開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報(bào)告,為召開總結(jié)大會(huì)做好準(zhǔn)備,以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。
三、主要特點(diǎn)
一是高度重視整改落實(shí)階段工作。路躍成同志作為第一責(zé)任人,非常重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo),按時(shí)參加市委組織的各種會(huì)議,并及時(shí)向全體黨員干部進(jìn)行傳達(dá);分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認(rèn)真履行職責(zé),精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動(dòng)中來,保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入,并取得圓滿成效。
二是制定整改落實(shí)方案切實(shí)可行。淄博市煤炭局整改落實(shí)方案主要依據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告所列的18個(gè)問題,并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人查找的問題;同時(shí),吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報(bào)告所查找問題和淄博市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會(huì)議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問題。這兩個(gè)報(bào)告、兩個(gè)講話都是經(jīng)過反復(fù)征求意見,反復(fù)召開會(huì)議,反復(fù)修改完成的,集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧,查找的問題全面深刻,相應(yīng)的措施具體全面。
三是解決突出問題務(wù)求實(shí)效。解決問題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際,例如,結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”主體活動(dòng),進(jìn)一步細(xì)化分解和落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,出臺(tái)《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度》,層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)煤炭管理部門和煤礦的安全意識(shí)和崗位責(zé)任。
四是體制機(jī)制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,符合全市煤礦工業(yè)管理的實(shí)際,符合上級(jí)主管部門和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會(huì)各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級(jí)和國家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來,出臺(tái)《安全型煤礦建設(shè)升級(jí)達(dá)標(biāo)實(shí)施意見及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,必將促進(jìn)全市煤礦實(shí)現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強(qiáng),二是集中學(xué)習(xí)交流時(shí)間較難確定,三是支部對(duì)加強(qiáng)黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強(qiáng)。
為切實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,取得實(shí)效,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)、管理水平、制度和機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整科學(xué)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)體系提升等方面進(jìn)行整改落實(shí)和比照。根據(jù)畹組學(xué)[20xx]1號(hào)《關(guān)于做好分析檢查階段工作和整改落實(shí)階段工作的通知》精神,結(jié)合前期學(xué)習(xí)活動(dòng)階段的開展要求,針對(duì)督導(dǎo)檢查中整改階段所提出的問題,認(rèn)真總結(jié),結(jié)合**農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和部門工作的實(shí)際情況,積極整改落實(shí)?,F(xiàn)將第三階段開展整改落實(shí)測(cè)評(píng)工作小結(jié)如下:
一、及時(shí)召開整改落實(shí)階段工作部署會(huì),制定切實(shí)可行的整改方案
根據(jù)向多部門領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外人士和離退休干部征求到的意見,我局認(rèn)真查找問題、組織調(diào)研、分析原因、明確方向,深刻評(píng)議,并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則,對(duì)收集到的意見和建議逐一進(jìn)行梳理歸納,制定切實(shí)可行的整改方案,整改方案內(nèi)容主要包括強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念、提升科學(xué)發(fā)展水平、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、提高科學(xué)發(fā)展能力四個(gè)方面。以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),力求在解決突出問題上取得實(shí)效。為增強(qiáng)整改的操作性,促進(jìn)整改工作的具體落實(shí),整改方案做到整改內(nèi)容、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任“五明確”。
二、進(jìn)一步完善工作思路,集中解決突出問題
在開展學(xué)習(xí)活動(dòng)中,針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來的突出問題,本著邊學(xué)習(xí)邊整改的指導(dǎo)思想,集中力量解決深層次、群眾反響和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作制約較大的問題,對(duì)具備整改條件的要及時(shí)整改,對(duì)當(dāng)前不具備整改條件的問題要落實(shí)整改責(zé)任,努力盡快加以解決。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾方面,同時(shí)針對(duì)需要解決的問題作如下整改:
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)為:缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)殖生產(chǎn)粗放、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主、農(nóng)業(yè)增收潛力不能充分挖掘。
整改情況:在總結(jié)多年來**農(nóng)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),組織調(diào)研,認(rèn)真分析,根據(jù)十七屆三中全會(huì)最新要求對(duì)**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃,初稿在全局職工會(huì)議上討論后吸收大家合理化建議,現(xiàn)已基本成型,報(bào)工管兩委審查。編制上報(bào)了“中低產(chǎn)田改造”工程規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),計(jì)劃20xx年5月底完成。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一頭牽著廣大農(nóng)民群眾,一頭牽著廣大消費(fèi)者,涉及千家萬戶,關(guān)系百姓身體健康和生活質(zhì)量,作為農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來,我局積極按照上級(jí)要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行自查分析,發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)行為,由于農(nóng)戶法律意識(shí)淡薄,整個(gè)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。
整改情況:(1)督促并協(xié)助飼料生產(chǎn)企業(yè)申辦《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》;(2)大力抓好屠宰檢疫,確保肉食品安全上市;(3)以宣傳教育和執(zhí)法警示的形式規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為,20xx年12月10日對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)(戶)、經(jīng)營店、規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,并對(duì)3家違法經(jīng)營問題飼料的經(jīng)營店、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出具《責(zé)令停止對(duì)外經(jīng)營飼料產(chǎn)品通知書》;20xx年1月9日,對(duì)**轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共檢查2家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、化肥農(nóng)藥經(jīng)營門市部7家、飼料經(jīng)營4家、種植業(yè)基地26家、畜禽養(yǎng)殖18家、水產(chǎn)養(yǎng)殖12家,出動(dòng)執(zhí)法人員21人次,車輛3臺(tái)次,發(fā)放宣傳材料80份。(4)建立和監(jiān)督獸藥、農(nóng)藥、飼料經(jīng)營臺(tái)帳11家。(5)為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,我局各執(zhí)法中心站所在年初還制定了執(zhí)法檢查專項(xiàng)工作計(jì)劃,各中心站所每年至少進(jìn)行10次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
3、單位制度機(jī)制不健全,缺乏科學(xué)高效管理手段
**農(nóng)牧局始終堅(jiān)持執(zhí)行人事勞動(dòng)、組織部、紀(jì)工委相關(guān)管理制度,保證了單位的正常運(yùn)行和職能切實(shí)履行。但從規(guī)范職工行為、鼓勵(lì)職工自覺遵守、對(duì)職工進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展的角度看,并不理想,需要更完善。
整改情況:科學(xué)的管理機(jī)制對(duì)培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)職工工作熱情具有積極作用,是加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)的重要保障,有利于創(chuàng)建和諧歡快的工作環(huán)境,有利于發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性,有利于培養(yǎng)職工的創(chuàng)造性思維。我局在堅(jiān)持執(zhí)行人事、紀(jì)工委、組織部等部門相關(guān)管理制度的同時(shí),以民主、科學(xué)、高效、和諧為目標(biāo),建立并執(zhí)行《**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局規(guī)章制度》,包含:《工作紀(jì)律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)制度》、《干部職工績效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報(bào)和監(jiān)督制度》、《對(duì)外宣傳制度》?,F(xiàn)制度文本初稿已經(jīng)完成
三、堅(jiān)持走群眾路線,測(cè)評(píng)工作開展更 透明、更科學(xué)
在開展活動(dòng)的過程中,局領(lǐng)導(dǎo)班子和活動(dòng)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組,始終把民主、公開作為開展此次活動(dòng)的重要手段。從積極宣傳動(dòng)員到制定活動(dòng)開展實(shí)施方案、調(diào)研開展、分析查找問題以及制定整改方案的落實(shí)工作,一一體現(xiàn)“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,對(duì)活動(dòng)開展的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)作到透明、科學(xué),民主公開。20xx年1月22日下午,再次對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)整改方案落實(shí)情況進(jìn)行大會(huì)通報(bào),重新的對(duì)整改梳理中需要解決的問題和有待改進(jìn)、提高等方面作廣泛征求意見,并對(duì)需要整改落實(shí)的各項(xiàng)工作進(jìn)行滿意度的測(cè)評(píng),滿意度測(cè)評(píng)以問卷調(diào)查方式進(jìn)行,發(fā)放問卷41份,收回41份,滿意度達(dá)100%。整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)過程都是在自覺接受黨內(nèi)、黨外的民主監(jiān)督,充分體現(xiàn)公平、公正,民主公開的透明原則。
工作報(bào)告 工作指導(dǎo)意見 工作規(guī)則 工作要點(diǎn) 工作措施 工作安排意見 工作匯報(bào) 工作材料 工作方案 工作職能 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀