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【關鍵詞】原州區(qū);農(nóng)牧業(yè);工作亮點
1 農(nóng)牧業(yè)主要經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
2013年全區(qū)共完成農(nóng)作物播種面積179.9萬畝,其中糧食作物95萬畝(夏糧20.02萬畝,秋糧76.3萬畝),經(jīng)濟作物49.6萬畝,飼料作物34萬畝。全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達到188萬個羊單位,其中牛飼養(yǎng)量 21 萬頭。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到28425.5噸、3620.3噸、3582.5噸。全年全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值可10.4億元,同比增長8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4966元,同比增長14%。
2 冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增效
按照“推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)”的總體要求,充分利用原州區(qū)氣候冷涼、土地肥沃、交通便利的優(yōu)勢,堅持區(qū)域化布局、規(guī)?;N植、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營,以設施蔬菜園區(qū)和標準化示范基地建設為抓手,大力發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè),主打“六盤山”冷涼蔬菜品牌,形成了清水河流域冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。全年新(改)建了新三營、馬園、二營、團結4個日光溫室園區(qū),新建成了和泉、豐澤、團結、新三營4個大中拱棚園區(qū),使我區(qū)設施農(nóng)業(yè)面積累計達到11.2萬畝;建成了中河、頭營楊莊2個萬畝蔬菜基地和頭營、閆堡、姚磨、鄭磨4個3000畝蔬菜基地,帶動全區(qū)蔬菜種植20萬畝。7月18日,成功舉辦了“中國?六盤山冷涼蔬菜節(jié)”,與香港、馬來西亞等國內(nèi)外客商完成簽約3億元,提高了六盤山冷涼蔬菜的品牌知名度和市場占有率,擴大了我區(qū)“中國(西部)冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”影響力。
3 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
圍繞建設“國家級馬鈴薯種薯繁育基地縣”的目標,按照“區(qū)域化布局、優(yōu)質(zhì)化育種、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路,創(chuàng)新經(jīng)營機制,引進扶持6家農(nóng)字號企業(yè),通過政府扶持、企業(yè)引領、農(nóng)戶參與、科技支撐、土地流轉等措施,加快了馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設,全年繁育原原種4012萬粒,建設原種基地4344畝、一級種基地10.07萬畝,推廣一級種30萬畝,帶動全區(qū)馬鈴薯種植面積達到50.2萬畝,實現(xiàn)了從種薯培育貯藏的“小循環(huán)”,向育繁推一體化的“大循環(huán)”轉變。重點建設了三營鴉兒溝、黃鐸堡白河等5個集中連片萬畝示范基地,實行全程機械化作業(yè)、大壟化栽培、配方化施肥、節(jié)水化灌溉、規(guī)范化管理、企業(yè)化經(jīng)營,生產(chǎn)技術達到國內(nèi)先進水平。
4 草畜產(chǎn)業(yè)全面提升
圍繞打造“寧夏清真牛羊肉基地縣(區(qū))”的目標,按照以牛為主、多畜并舉、擴大總量、提升質(zhì)量的發(fā)展思路,緊緊圍繞加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式“這一主線”,著力構建和完善畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障“兩大體系”,夯實多元化飼草基地、畜牧基礎設施建設和良種基礎母牛擴繁與保護“三大基礎”,主推品種改良、飼草加工調(diào)制、標準化規(guī)模養(yǎng)殖和高檔肉牛生產(chǎn)“四項技術”,重點建設肉牛養(yǎng)殖示范村16個,扶持發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)(場)7個(其中500頭以上頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)3個,10萬只養(yǎng)雞園區(qū)1個,5萬只養(yǎng)雞場3個);完成黃牛冷配改良2.66萬頭;種植一年生牧草27.2萬畝,補播改良多年生牧草13.7萬畝。
5 特色種植穩(wěn)步發(fā)展
全面落實具有抗災避災和市場競爭力的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品瓜菜、油料、玉米種植的各項優(yōu)惠政策,重點實施蔬菜、葵花“南移”戰(zhàn)略,開展品種優(yōu)化布局、輪作倒茬、病蟲害防治、無公害生產(chǎn)等技術培訓、實地指導,全區(qū)種植特色經(jīng)濟作物52.2萬畝,其中葵花12.1萬畝、胡麻12萬畝、玉米19.1萬畝、夏雜2萬畝、秋雜7萬畝。
6 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)成效顯著
按照“高產(chǎn)高效、節(jié)水生態(tài)”的可持續(xù)發(fā)展要求,采取以點帶面、區(qū)域連片,技術示范、整體推進措施,發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)31萬畝,其中秋季覆膜26.4萬畝,春季覆膜4.6萬畝。
7 農(nóng)牧業(yè)項目爭取成效顯著
牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項目”的思路,緊盯自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞冷涼蔬菜、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極主動爭項目、跑資金,全年共爭取到各類農(nóng)牧業(yè)項目45個,總投資2.5億元,其中國家投資1.53億元,實際到位資金1.46萬元。
8 動物疫病防控扎實有效
重點抓好基礎免疫、市場準入、屠宰檢疫、邊卡堵疫和疫情監(jiān)測等基礎性工作,免疫密度及畜禽標識佩戴率均達到了100%。同時,在區(qū)委、政府的堅強領導下,采取果斷措施,迅速撲滅了頭營鎮(zhèn)楊郎高致病性禽流感疫情,確保了我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
9 農(nóng)村能源建設穩(wěn)步推進
按照“鞏固成果、優(yōu)化結構、建管并重、強化服務、綜合利用、提高水平”的總體思路,突出抓好“建、管、用”三個環(huán)節(jié),實施節(jié)柴灶740臺,示范推廣太陽灶1000臺,推廣太陽能熱水器1440臺, 沼氣池500座,實現(xiàn)了太陽能利用、省柴節(jié)能炕灶升級換代和生物質(zhì)能開發(fā)利用新突破。
10 農(nóng)村土地流轉步伐加快
通過出租、轉包、互換等方式流轉土地,積極引導土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、大戶和種養(yǎng)能手集中,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,著力提高土地集約化經(jīng)營水平,土地流轉實現(xiàn)了當?shù)剞r(nóng)戶與龍頭企業(yè)在資金、技術、信息、市場等方面的“高位嫁接”和“互動雙贏”。全年新增流轉土地面積5.05萬畝,累計流轉18.5萬畝。
11 農(nóng)機化水平進一步提高
認真落實農(nóng)機補貼政策,完成各類農(nóng)機具補貼資金835萬元,購置各類農(nóng)機具2350臺,使全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力達到38萬千瓦,同比增長15%。完成機耕面積110萬畝,機播91萬畝,機收67萬畝,全區(qū)主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化作業(yè)水平達到56%,同比增長4個百分點。
12 農(nóng)業(yè)科技服務扎實有效
以開展“科技促進年”為契機,今年共抽調(diào)了近百名技術人員,按照“四定、三到位、三掛鉤”的管理考核制度,對重點農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地和肉牛專業(yè)村建設實行科技承包,大力推廣植物保護、(下轉第348頁)(上接第338頁)測土配方施肥、病蟲害防治等實用技術,著力解決我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。同時,結合“鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源和后續(xù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉移技能培訓項目”等培訓工程,圍繞原州區(qū)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和設施農(nóng)業(yè),采取集中培訓與實地指導相結合辦法,完成培訓186期,培訓人員48821人次,發(fā)放各類培訓資料91000余份。
,全縣工會工作總體要求是:以黨的十精神為指導,以學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路為主題,以開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動為主線,以“工業(yè)強省·工人當先—工會組織在行動”系列活動和創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)為載體,以創(chuàng)建“六好工會”為目標,團結動員全縣廣大職工為實施“產(chǎn)業(yè)致富、園區(qū)突破、城區(qū)倍增”戰(zhàn)略和建設“美麗務川·幸福仡佬”作出新的貢獻。
一、以學習宣傳實踐黨的十精神和中國特色社會主義工會發(fā)展道路為主題,加強理論武裝,大力實施素質(zhì)提升工程
1.認真開展職工思想教育活動??h總工會成立業(yè)余宣講團,深入基層工會和職工群眾宣講黨的十精神和中國特色社會主義工會發(fā)展道路。
2.加強企業(yè)文化和職工文化建設。制定加強職工文化建設的意見,評選表彰一批職工文化建設先進單位。舉辦慶“五一”活動。在“三八”節(jié)前夕,與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦女職工表彰文藝晚會。
3.著力提升職工隊伍素質(zhì)。加強職工思想道德、科學文化、技術技能、民主法治、健康安全、社會文明等素質(zhì)建設,深入開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動。完成《務川自治縣職工素質(zhì)建設工程五年規(guī)劃》第四年目標任務。創(chuàng)建一批“職工書屋”示范點(含電子職工書屋)。
二、圍繞 “產(chǎn)業(yè)致富、園區(qū)突破、城區(qū)倍增”戰(zhàn)略,廣泛開展勞動競賽技能比武建功立業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動
4.圍繞黨政工作大局,開展打造“當好主力軍,建功‘十二五’”勞動競賽主題活動。
5.開展勞動競賽活動。繼續(xù)以“工業(yè)強省·工人當先—工會組織在行動”系列活動為載體,認真組織開展工業(yè)園區(qū)“五比一創(chuàng)”、“攻堅克難顯身手”勞動技能大比武、“我為企業(yè)獻一策”金點子評比、“安康杯”競賽等活動。
6.認真開展“工人先鋒號”創(chuàng)建和“金牌工人”評比活動。與勞動競賽、職工獻計獻策、技能比武、創(chuàng)新創(chuàng)造和企業(yè)班組建設有機結合起來,評選表彰一批五一勞動獎狀(章),為五年一屆的全國、省、市勞動模范評選奠定良好的基礎。
三、以黨工共建為抓手,抓好“兩個普遍”,扎實開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動,著力構建和諧勞動關系
7.進一步加強基層工會組織的規(guī)范化建設。認真落實企業(yè)工會組建三年規(guī)劃,進一步健全“小三級”工會網(wǎng)絡,加大區(qū)域性、行業(yè)性工會和工業(yè)園區(qū)工會組建力度。嚴格按照黔工辦字[]8號文件規(guī)定,認真實施好工會組建臺帳、工資集體協(xié)商臺帳和工會會員實名登記臺帳統(tǒng)計制度。深化職工之家創(chuàng)建活動,規(guī)范職工之家創(chuàng)建標準,命名一批縣級先進職工之家和先進職工小家。加強工會女職工、經(jīng)審組織規(guī)范化建設。
8.推進集體合同制度和工資集體協(xié)商機制建設。認真落實企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃,加強區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。制定工資集體協(xié)商實施方案,底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到100%。加強工資集體協(xié)商指導員隊伍建設,提高工會干部協(xié)商談判能力。抓好女職工權益保護專項集體合同的簽訂、續(xù)簽、履約工作。評選表彰一批勞動關系和諧企業(yè)、一批“雙愛雙評”先進個人。
9.大力推進廠務公開和民主管理。制定全縣國有及其控股、集體及其控股企業(yè)職代會實施辦法,進一步規(guī)范職代會實施的程序,國有及其控股、集體及其控股企業(yè)職代會建制率和廠務公開建制率達100%。開展企業(yè)民主管理示范單位創(chuàng)建活動,推進非公企業(yè)民主管理工作,規(guī)模以上非公企業(yè)職代會和廠務公開建制率達85%。積極推進區(qū)域性、行業(yè)性職代會試點工作。認真做好廠務公開和民主管理工作,評選表彰一批企業(yè)廠務公開民主管理先進單位。
10.突出抓好職工隊伍維穩(wěn)工作。深入落實“四個第一人”的工作要求,進一步健全完善勞動關系矛盾預警監(jiān)測、信息報送、應急處理、勞動爭議預警調(diào)處、應急處置等機制,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)處。
四、以開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動為主線,努力探索困難職工和農(nóng)民工維權幫扶新機制
11.規(guī)范困難職工幫扶體系建設。按照上級工會要求,提高幫扶中心的規(guī)范化建設水平。完善規(guī)范鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)幫扶站,逐步建立村(社區(qū))、企事業(yè)單位幫扶站(點)。要大力推進職工互助
保險工作,認真做好評先選優(yōu)工作。12.做強節(jié)日“送溫暖”、“金秋助學”等幫扶活動品牌。深入開展女職工“關愛行動”。
13.積極做好就業(yè)與再就業(yè)工作,著力推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項行動。利用工會就業(yè)培訓,依托貴州科技學校、省總工會干部學校等工會就業(yè)培訓基地,聯(lián)合開展職業(yè)培訓。全縣各級工會單獨或聯(lián)合其他部門共同培訓職工、農(nóng)民工500人。配合人社、教育、工商聯(lián)等部門,開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“陽光就業(yè)行動”等活動。
14.鞏固和深化“三關”工程。認真履行“三關”工程辦公室職責,下發(fā)以創(chuàng)建“三中心二協(xié)會一平臺”為載體深入開展“三關”工程工作要點;發(fā)揮成員單位作用,完善好關心農(nóng)民工、關愛留守兒童、關懷空巢老人等各項制度,扎實推進“三關”工程;適時召開“三關”工程表彰及推進會;建立“三關”工程聯(lián)席會議制度;認真做好“三關”工程考核工作。
五、以創(chuàng)建“六好”工會為目標,狠抓落實,勇爭一流,不斷開創(chuàng)工會工作新局面
15.加強工會干部隊伍建設。舉辦2期工會干部培訓班。加強職業(yè)化工會工作者的教育和管理。
16.切實加強工會財務工作。要加強與地稅、相關銀行等部門的協(xié)調(diào)配合,規(guī)范工會經(jīng)費地稅代收流程。切實加強財務管理,規(guī)范資產(chǎn)監(jiān)管,確保工會資金資產(chǎn)安全。
17.建立完善工會信息調(diào)研和新聞宣傳激勵考核機制,充分利用各種宣傳載體,廣泛宣傳工會組織的積極作為,充分展示工人階級的主人翁風采,不斷提高黨委政府和社會各界對工會工作的知曉度、認可度。
18.推進經(jīng)審工作規(guī)范化建設。按照《工會預算管理辦法》,把好工會經(jīng)費預算編制和預算執(zhí)行監(jiān)督關;加大對重點企業(yè)、重點單位工會經(jīng)費管理和使用情況的審計監(jiān)督。完成縣總本級和5個企業(yè)工會經(jīng)費收支情況的審計并向全委會報告。切實加大專項資金審計監(jiān)督力度。
19.扎實推進工會系統(tǒng)黨風廉政建設。堅持立黨為公,執(zhí)政為民,認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制、“一崗雙責”制度和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》。
20.切實轉變工作作風,深入基層工會指導工作。
一、上半年工作總結
(一)加強項目儲備和建設,不斷提高項目管理水平。
1、抓好“5511”計劃項目儲備,加快推進項目建設進度。“5511”計劃儲備項目219個,總投資483億元,年度計劃投資43.9億元。截至4月底,“5511”計劃完成投資6.6億,占年度投資計劃的15%,預計上半年可完成投資10億元。進入市“6611”工程項目70個,總投資384億元,年度計劃21億元,完成投資5.5億元。進入省“861”項目19個,總投資259億元。完成投資1.4億元。重點項目建設進展順利。潁河四橋、縣醫(yī)院城北分院總體工程均已完工,潁上一中北校區(qū)9月份可竣工并交付使用,城北新區(qū)二期路網(wǎng)、城市防洪八里河東西大道工程正在抓緊施工,農(nóng)村公路“村村通”工程已完成水泥路面鋪設86.08公里。
2、組織實施擴大內(nèi)需項目。共爭取擴內(nèi)需項目4批16類154個子項目,新增投資3.19億元,其中中央資金1.4億元,地方配套1.79億元。上半年在繼續(xù)爭取項目的同時,重點抓好擴大內(nèi)需項目的竣工驗收和資料的歸檔工作,目前竣工驗收項目120個,占完工項目的93%。所有竣工驗收項目資料完善、檔案齊全。
3、深入開展以工代賑和庫區(qū)移民工作。今年省下達我縣中央預算內(nèi)以工代賑示范工程項目2個,總投資570萬元,其中中央預算內(nèi)投資490萬元,地方配套80萬元。目前,下達的14個以工代賑項目已完工12個,在建2個,完成總投資846萬元。
切實抓好庫區(qū)移民工作。上半年年我縣庫區(qū)移民直補資金現(xiàn)已打卡發(fā)放完畢,實際發(fā)放直補移民人口7910人,發(fā)放直補資金236.82萬元。下達我縣的7個后期扶持項目,已完工4個。
(二)阜六鐵路建設進展順利。阜六鐵路完成征地拆遷1185.7畝,補償資金4000多萬元。目前工程建設推進順利,完成工程投資1.1億元。
(三)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作扎實開展。我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作已基本結束。全縣30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心重新核定編制1425人,競聘上崗1000人,退休14人,分流327人。執(zhí)行了基本藥物藥品零差率銷售?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構收支也納入核算中心,實行收支兩條線管理。
二、下半年工作要點
下半年,我委將深入分析和全面把握當前的形勢,進一步創(chuàng)新思路,明確定位,搶抓機遇,乘勢而上,為構建和諧潁上,促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的貢獻。
(一)科學編制“十二五”規(guī)劃,指導經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快十二五規(guī)劃編制進度,進一步修改完善有關部門前期課題研究,在與省、市“十二五”規(guī)劃和縣各專業(yè)規(guī)劃相銜接的基礎上,完成規(guī)劃綱要的編制和審批。加強對全縣經(jīng)濟運行監(jiān)測預測工作,促進經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,確保全年各項預期目標全面完成。
(二)推進重大項目建設,保持經(jīng)濟發(fā)展后勁。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,積極謀劃一批重大項目。積極推進劉莊坑口電廠、劉莊矸石電廠、鑫泰化工120萬噸甲醇和“3052”等項目的前期工作進度。加快推進順河南路、城北新區(qū)二期路網(wǎng)、城市防洪八里河東西大道、潁上一中北校區(qū)、阜六鐵路等續(xù)建項目建設。下半年力爭開工羅園礦井、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)三期路網(wǎng)、中醫(yī)院改擴建、八里河、西淝河、焦崗湖三大洼地治理、城區(qū)溝河塘環(huán)境治理等項目建設。(項目情況詳見附表)
工作總結是做好各項工作的重要環(huán)節(jié)。通過它,可以全面地,系統(tǒng)地了解以往的工作情況,可以正確認識以往工作中的優(yōu)缺點。為此收錄了一些范文,為大家提供幫助。
市全面深化改革領導小組辦公室:
近年來,市科技局深入貫徹落實國家、自治區(qū)和市委、政府關于全面深化改革工作的精神,扎實推進科技創(chuàng)新領域改革工作,現(xiàn)將2018年以來改革工作總結和2019年改革工作要點匯報如下:
一、改革亮點工作
(一)科技金融改革。近三年吳忠市組織實施科技金融專項71個,為科技中小企業(yè)貸款貼息,貼息資金額達到956萬元。今年下半年,吳忠市開始探索“寧科貸”工作,市政府注資300萬元委托市開源扶貧擔保公司與工行、寧夏銀行合作,重點支持科技型中小企業(yè)。青銅峽市作為全區(qū)科技型中小企業(yè)風險補償資金試點市,財政投入600萬元,放大5—10倍,設立科技型中小企業(yè)風險補償基金(寧科貸),面向科技型中小企業(yè)融資貸款。寧夏源冶盛工貿(mào)公司等9個項目累計獲得貸款5500萬元。積極與寧夏銀行科技支行等相關金融單位進行對接,探索專利抵押貸款,青銅峽市專利質(zhì)押貸款達到1000萬元。
(二)資金撥付方式改革。自治區(qū)實行科技項目后補助,采取事前立項實施事后補助資金方式,企業(yè)在國家政策指引下,先行投入資金,組織項目研發(fā)工作;財政資金“面向結果”進行補助。事前立項事后補助資助模式旨在通過后補助經(jīng)費的引導作用,激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性,促進企業(yè)需求與國家目標緊密結合,充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體作用,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。同時,面向結果的補助,可有效避免科研經(jīng)費擠占、挪用等現(xiàn)象,有效提高科研經(jīng)費使用效益。2018年吳忠市組織實施科技創(chuàng)新后補助項目23個,補助資金416.87萬元。
(三)科技項目管理方式改革。一是簡化科技項目和經(jīng)費管理流程,2018年所有項目從科技系統(tǒng)推進科技項目“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、不見面”。為防止科技項目碎片化、“兩張皮”的問題,今年改革科技項目形成機制,科研項目申報按照“頂層設計+聚焦產(chǎn)業(yè)+常年申報”的原則。二是改變過去年度集中限時申報的做法,今后實行科研項目隨時申報,滾動安排。三是今年開始實行科技項目分級管理制度,自治區(qū)負責涉及全局的重大重點科技項目,各市縣科技部門負責區(qū)域性特色科技項目安排??萍紡d從今年開始給五市及寧東切塊安排項目資金,由市科技部門統(tǒng)籌安排。任務、資金、責任同步下放五市和寧東,從項目申報、評審、立項、批復、驗收同步下放,責任到市。
(四)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境完善科技政策改革。近年來,我市先后出臺了《關于加快推進科技創(chuàng)新,提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平的意見》、《吳忠市科技創(chuàng)新行動計劃(2016—2020)》、《吳忠市沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設實施方案》、《吳忠市推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略行動計劃》等政策性文件。我市出臺專門的專利資助辦法,每年專利資助30余萬元。召開全市人才大會,對專利轉化獎勵了230余萬元,極大地調(diào)動了企業(yè)申報專利,促進專利成果轉化的積極性。2017年7月,市委、政府召開了全市科技創(chuàng)新暨人才工作會議,對三年來獲得科技成果獎、科研平臺建設獎、知識產(chǎn)權專項獎的企業(yè)進行了獎勵,獎勵資金高達328.2萬元,極大地增強了企業(yè)依靠科技創(chuàng)新發(fā)展的信心。2017年,吳忠金積工業(yè)園區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權試點園區(qū),吳忠市獲批為國家知識產(chǎn)權試點城市。
二、存在的問題
(一)科技金融改革。一是金融機構參與度還不高,目前,寧科貸實施一些基金項目,大多集中在寧夏銀行、石嘴山銀行等,國有大型銀行參與度不夠。二是專利質(zhì)押貸款工作,目前金融單位對風險的把控過嚴,條件比較苛刻,專利質(zhì)押工作進展緩慢。
(二)科技項目管理改革。各縣(市、區(qū))科技部門設在了農(nóng)牧局,科技部門作用被弱化,尤其在科技對工業(yè)的支撐上作用減弱,影響創(chuàng)新發(fā)展政策的落實和科技創(chuàng)新項目的建設。
三、下一步工作要點
(一)在對接服務上下功夫,推動創(chuàng)新驅動“三十條”意見落地有聲。確保創(chuàng)新驅動“三十條”意見在基層能落地,并且取得實實在在的成效,將是我局今后改革工作的重要任務。為此,我局將努力做好下列工作。一是學習好、宣傳好政策。在各領域各類型企業(yè)中廣泛開展宣傳,讓大家都了解政策,形成氛圍。二是對接聯(lián)系好企業(yè)。對于科技型企業(yè)很多利好政策,我局將安排進行專門的對接服務,分門別類,對應需求,個性輔導激發(fā)企業(yè)參與建設項目的熱情,取得實效。三是監(jiān)督執(zhí)行好。對到位的項目要幫助監(jiān)督執(zhí)行,使項目合法合規(guī)不虎頭蛇尾。
(二)在兩區(qū)建設上下功夫,推動特色創(chuàng)新取得重要突破。沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設是特色創(chuàng)新的重點內(nèi)容。按照自治區(qū)的總體部署,切實地落實兩個園區(qū)建設的主體責任,抓好科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺引進和國家級農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建。一是大力培育科技型企業(yè)。充分發(fā)揮市場主導作用,通過引導民間資本投資興辦、對現(xiàn)有企業(yè)進行科技嫁接改造、引進科技型企業(yè)以及鼓勵大中型企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈等多種方式培育科技型中小企業(yè)。二是加快創(chuàng)新平臺建設。圍繞高端智能控制閥、精密汽車零部件、焊接自動化設備、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建創(chuàng)新平臺。對現(xiàn)有的自治區(qū)級創(chuàng)新平臺,加快向國家級創(chuàng)新平臺升級,2-3年內(nèi)金積工業(yè)園區(qū)建成國家高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)并逐步形成輻射帶動效應。三是吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要在申報建設國家農(nóng)高區(qū)有重要突破。通過與楊凌農(nóng)高區(qū)的結對幫扶,與西北農(nóng)林科技大學的合作交流,要打造一流的農(nóng)業(yè)科技交流平臺,營造一流的人才創(chuàng)新環(huán)境,把吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成農(nóng)業(yè)科技成果轉化基地。
(一)加強調(diào)度、精心服務,五年來全縣工業(yè)快速發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟由弱向強轉變。
年全縣全部工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)118.7億元,是年的3.8倍,年均增長40.5%;增加值實現(xiàn)25.5億元,是年的2.8倍,年均增長30.3%;主營業(yè)務收入115億元,是年的3.9倍,年均增長41.2%;稅收4.3億元,是年的2.9倍,年均增長31.5%。其中,規(guī)模工業(yè)企業(yè)年總產(chǎn)值實現(xiàn)90.2億元,是年的9.2倍,年均增長73.5%;增加值實現(xiàn)18.4億元,是年的7.5倍,年均增長65.5%;主營業(yè)務收入89.2億元,是年的9.1倍,年均增長73.2%;稅收3.3億元,是年的3.9倍,年均增長41.2%。在經(jīng)歷了年冰雪災害和全球金融危機沖擊下,仍保持了兩位數(shù)的較快增長。工業(yè)經(jīng)濟增速近2年來始終保持在全市排位2—3名,我縣工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟地位重要性日益突出。
由于成績顯著,我縣工業(yè)經(jīng)濟連續(xù)四年獲得省政府頒發(fā)的“工業(yè)崛起獎”,一次獲得“三年翻番獎”(今年我縣“工業(yè)崛起獎”己又通過了省工信委評審,待省政府批準),改變了我縣過去工業(yè)項目不獲省級獎的歷史。五年來,我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)如下幾個特點:
一是工業(yè)企業(yè),尤其是規(guī)模企業(yè)結構發(fā)生了重大變化。年,由于我縣現(xiàn)代工業(yè)剛剛起步,已有的醫(yī)藥化工、食品工業(yè)、紡織服裝、建材工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè),主要是小型企業(yè),產(chǎn)品單一,效益低,缺乏競爭力和抗風險能力。而如今已經(jīng)形成了能源建材、有色金屬、食品醫(yī)藥、服裝鞋帽等四大主導產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)達地區(qū)的梯度轉移產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品科技含量高,競爭力強,銷路好,基本與發(fā)達地區(qū)連成“產(chǎn)供銷”一體化了。
二是工業(yè)規(guī)模逐年壯大,總量擴張。年規(guī)模企業(yè)的標準是企業(yè)年產(chǎn)值達到500萬元以上,而從年12月起,規(guī)模企業(yè)的標準提高到了2000萬元。由年的14戶到現(xiàn)在的24戶,其中過億元的企業(yè)就有10家,工業(yè)規(guī)模不可同日而語??偟膩碚f,五年來我縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)總量擴張、結構調(diào)整步伐加快、企業(yè)活力增強、工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭強勁的良好發(fā)展態(tài)勢。近2年的工業(yè)增加值排位都在全市前幾位。
三是工業(yè)在我縣經(jīng)濟地位已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化?!笆濉逼谀铱h三產(chǎn)結構是44.9%:29.3%:25.8%,工業(yè)占整個國民經(jīng)濟的29.3%,落后于農(nóng)業(yè)。而到了“十一五”期末,三產(chǎn)結構調(diào)整為35.3%:40.9%:23.8%,已超過一產(chǎn)農(nóng)業(yè)5.6個百分點,成為我縣財政主要來源。至年底,全縣工業(yè)企業(yè)上繳稅收4.3億元,而年只有1.45億元,增長1.96倍。工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)從年的35270人到年39942人,凈增4600余人,本縣人不出門在家就可以打工賺錢,經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。
5年來,我縣工業(yè)之所以發(fā)生如此重大變化,主要得益于以下幾點:
1、縣委、縣政府高度重視工業(yè)工作,將“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務。年以來,縣委、縣政府日益重視工業(yè)工作,每年都召開了全縣工業(yè)大會,對突出貢獻的企業(yè)進行了表彰和獎勵。相繼出臺了《關于加快工業(yè)發(fā)展的意見》、《主攻工業(yè)實現(xiàn)三年翻番的實施意見》和《關于開展“十佳企業(yè)”和“納稅大戶”評比活動》,工業(yè)工作要點等指導全縣工業(yè)工作。
2、縣委、縣政府審時度勢,適時調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點,抓住工業(yè)發(fā)展關鍵。五年來,我們緊緊依托黃金埠電廠,建設黃金埠電力特色基地,著力發(fā)展、引進能源、循環(huán)型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。目前,黃金埠電力特色基地工業(yè)企業(yè)從無到如今12家規(guī)模企業(yè),園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年達到83億元。年余干縣工業(yè)園區(qū)還被省政府確定為生態(tài)工業(yè)園。隨著年12月鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)將建設上升為國家戰(zhàn)略,我縣緊緊抓住這個千載難逢機遇,以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要發(fā)展方向。通過招商引資,引進高科技能源企業(yè),至年9月已引進上億元的能源企業(yè)3家。將黃金埠工業(yè)園區(qū)規(guī)模由3平方公里擴大到10平方公里,使園區(qū)主營業(yè)務收入突破50個億。工業(yè)園區(qū)規(guī)模在全市名列前茅,為進一步發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟提供了廣闊的發(fā)展空間。
3、全心服務,全縣工業(yè)運行保持了快速平穩(wěn)增長態(tài)勢。
五年來,我們一是逐步形成了良好的工業(yè)調(diào)度工作機制,就是在縣領導的重視支持下,會同統(tǒng)計、中小企業(yè)局、園區(qū)辦等部門,堅持做好了每月調(diào)度企業(yè)經(jīng)濟運行運行準備工作,認真處理企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難,促使各項經(jīng)濟指標得到較好完成。二是踏踏實實為企業(yè)服務。5年來,我縣企業(yè)連續(xù)遭受了年初冰雪災害、年全球金融危機和年特大水災的嚴峻考驗。我們通過縣領導和主管部門班子成員掛牌聯(lián)系企業(yè)服務制度,實際了解和掌握企業(yè)在用工、用電、融資、用水、出路、產(chǎn)品銷售、運輸、辦證、環(huán)評、職工社保等方面遇到的各種困難,為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。年全球爆發(fā)金融危機的關鍵時刻,縣委、縣政府主要領導到會參加現(xiàn)場集中辦公會,現(xiàn)場解決企業(yè)遇到的各種問題,幫助企業(yè)順利度過了難關。三是加強企業(yè)技術改造工作,不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量,不斷提升我縣工業(yè)企業(yè)市場競爭力。5年來共對50多家企業(yè)進行技術改造項目備案,完成了17家年度江西省高新產(chǎn)業(yè)重大項目申報工作。
(二)依法行政、公開公正,努力開創(chuàng)經(jīng)貿(mào)綜合執(zhí)法、管理工作新局面。
五年來,我們在承擔行政執(zhí)法和管理職能上,始終堅持實事求是、依法辦事、敢于較真的原則。一是強化經(jīng)貿(mào)委執(zhí)法人員法制觀念。在執(zhí)法過程中,嚴格按照法律程序辦事,依法行政。二是積極開展成品油市場整頓工作。在縣成品油市場清理整頓領導小組的帶領下,每年都開展了成品油市場清理整頓。尤其是在年的專項整治活動期間,由于領導重視、宣傳到位、嚴格執(zhí)法,共現(xiàn)場拆除18家用桶銷油點、取締無證無照加油站40家、查封證照不全31家,行政拘留擅自啟封非法經(jīng)營者1人,現(xiàn)場沒收加油機4臺、加油工具若干,有力的震懾了違法犯罪分子,取得了顯著效果,維護了我縣成品油市場穩(wěn)定。三是強化內(nèi)貿(mào)等行政管理職能。五年來,我委積極開展“萬村千鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”工作,使廣大農(nóng)民朋友切切實實得到了實惠。四是散裝水泥和預拌混凝土推廣使用工作不斷深入,專項資金征收也已取得積極進展。年11月,該項資金納入到縣房地產(chǎn)稅費一體化征收。五是開展電力執(zhí)法,保障企業(yè)生產(chǎn)秩序。多次與供電公司密切配合,集中開展了“反竊電”和打擊破壞電力設施專項行動,依法拆除了各類違規(guī)架線,積極協(xié)調(diào)有關部門為企業(yè)用電提供幫助,保障了重點企業(yè)和居民正常用電、安全用電,開辟了我委電力執(zhí)法的新局面。
年4月,根據(jù)縣機構改革文件精神,余干縣經(jīng)貿(mào)委取消,組建新的機構—余干縣工信委,上述各類商貿(mào)管理職能劃歸為余干縣商務局。我們嚴格按照縣文件精神,認真做好了職能移交工作。同時,縣建設局的新型墻體材料推廣使用劃歸到工信委,我們已著手開展相關工作。
(三)疏管結合、以人為本,實現(xiàn)企業(yè)社會和諧穩(wěn)定。
我們工信委系統(tǒng)有16家國有、大集體企業(yè),職工近3000名。到目前為止,已有13家企業(yè)實行了改制。五年來,為切實做好工信委系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作,維護職工合法權益,實現(xiàn)企業(yè)社會和諧穩(wěn)定,09年獲得了全縣工作先進單位獎項。我們一是加快已改制國有企業(yè)遺留問題處理。自年起,先后為建陶廠、印刷廠、農(nóng)藥廠、三藥廠等已改制企業(yè)解決了大量的遺留問題,如職工醫(yī)藥費報銷、替困難職工解決低保、完成了近3000名企業(yè)職工的醫(yī)保并軌,做好了退休人員檔案移交工作等。年底,我們將工信委系統(tǒng)的下崗困難職工的低保全部納入到銀行發(fā)放,極大地方便職工,杜絕了低保發(fā)放中的克扣、挪用、緩發(fā)等現(xiàn)象,維護了職工的利益。二是充分利用國家惠民政策,五年來先后為系統(tǒng)內(nèi)20余名困難職工申報到了經(jīng)濟適用型住房或廉租房,為30余名困難職工申報到了住房補貼。三是積極做好各項涉軍工作。目前,已妥善處理了企業(yè)干部、抗美援朝、自衛(wèi)反擊軍人反映訴求,正積極做好傷殘軍人、進藏軍人的穩(wěn)定工作。四是取得縣委、縣政府的大力支持,解決8個原已改制國企負責人的生活待遇問題,并配套出臺了相關工作規(guī)則,為維護改制國企社會穩(wěn)定提供了人員和制度保證。今年9月,還按照干部管理權限對4名已改制企業(yè)負責人進行了妥善安置。5年來由于領導重視,措施得力,工信委全系統(tǒng)無一例越級上訪事件發(fā)生,保持了持續(xù)穩(wěn)定,較好的完成了縣委、縣政府賦予我委的又一項光榮而艱巨的政治任務。
(四)服務創(chuàng)業(yè)、積極招商,開放型工作取得新突破。
招商引資工作歷來是工信委的主要工作。五年來,我們切實按照縣委、縣政府的開放型經(jīng)濟工作部署和要求,下大力氣開展招商引資工作,取得了喜人的成績。年起,由我們工信委引進的企業(yè)先后有夢佳娜生物科技有限公司(現(xiàn)為東方善生物科技有限公司)、惠斯春酒業(yè)整體購買項目、東泰新型建材有限公司、余干商砼建材有限公司、江西正統(tǒng)電源有限公司等5家。這些企業(yè)的引進,不僅是我們圓滿完成了招商引資任務,連續(xù)三年獲得縣招商引資獎勵。更重要的是,這些企業(yè)的開工建成,不但增加了縣級財政收入,而且解決了周邊群眾就業(yè),取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
為積極落實原省長吳新雄“5.18”和市委蔡曉明書記余干講話精神,我們在縣委、縣政府的大力支持下,爭取到了省工信委的鄱陽湖無線電監(jiān)測監(jiān)控中心建設項目。目前,該項目已經(jīng)省發(fā)改委立項,資金也已到位,待選址確定后,即可動工興建。
(五)及時化解、分層調(diào)處,國有企業(yè)改制順利推進。
年底,根據(jù)省委、省政府的關于加快國企改制步伐文件的有關精神,我縣電瓷廠、耐材廠、煤礦、包裝廠、機械廠等5家國有企業(yè)同時進行改制。這場企業(yè)改制,涉及心態(tài)各異的職工1165名,改制總成本6554.95萬元,在縣委、縣政府會議研究通過職工改制方案后,離省、市要求改制切點時間只有20天,在這20天時間內(nèi)要召開完5個企業(yè)職工大會,順利通過改制方案,在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放即時支付資金近1500萬元及社保、醫(yī)??ǎぷ鲏毫上攵?。我委在縣委、縣政府的大力支持下,采取分工負責、及時化解、分層調(diào)處等工作措施,有效調(diào)處和化解了各類矛盾糾紛。年春節(jié)前,1165名國企職工獲得經(jīng)濟補償并進入社保、醫(yī)保,解決了他們的的后顧之憂,國企改制工作取得了階段性重大成果,基本實現(xiàn)了我縣省市縣國企工業(yè)企業(yè)改制目標。企業(yè)改制后,我們又會同國資委、規(guī)劃、土管等部門,對已改制企業(yè)進行國有資產(chǎn)清理、核實,為順利完成電瓷廠、耐材廠總計約160畝的土地收儲工作打下了堅實基礎。
(六)信息化工作推進加快。自年4月機構改革以來,我們加緊開展信息化各項工作,目前我縣電子政務全面推進,行政審批事項網(wǎng)上辦理已經(jīng)啟動,電子政務辦公全面施行,行政效率顯著提高,暢通了政府與人民群眾的聯(lián)系渠道。
(七)嚴格制度、勤政敬業(yè),工信委自身建設有了新的提高。
我委自年新的班子組建以來,歷來把提高工信委機關干部素質(zhì)、改善工信委形象作為重要工作來抓。我們一是嚴格按制度辦事,以制度建設推動作風建設。每年初,我們就制訂了工信委各項管理制度,如學習、財務、用車、上下班簽到等。包括主要領導在內(nèi)的所有人,都要求嚴格按制度辦事。二是以縣歷年來開展的機關作風整頓、“肅紀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機,狠抓機關工作作風,全委機關干部辦事效率和服務創(chuàng)業(yè)質(zhì)量得到顯著提高;三是圍繞中心工作,抓好班子帶好隊伍,把精力和干勁凝聚在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上,達到思想高度統(tǒng)一、步調(diào)高度一致、氛圍高度和諧,干部隊伍素質(zhì)進一步增強。
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